REVISION DEL CONVENIO DE KYOTO

El actual Convenio de Kyoto

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) prepar un Convenio Internacional para la
Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros cuya negociacin termin,
en Kyoto, el 18 de mayo de 1973. El Convenio de Kyoto entr en vigor el 25 de
setiembre de 1974, tres meses despus que cinco Estados la suscribieron sin reservas
conforme al artculo 12 del Convenio.
El Convenio consta del texto o cuerpo del Convenio y 31 Anexos que contienen normas
para la simplificacin y armonizacin de los regmenes aduaneros y de ciertos
procedimientos o formalidades aduaneras.
Cualquier Miembro de la Organizacin Mundial de Aduanas o de la Organizacin de las
Naciones Unidas o de sus Instituciones especializadas poda suscribir el Convenio y, al
hacerlo, tena que aceptar tambin, al menos, uno de sus Anexos. Ms de cincuenta
pases son Partes Contratantes del Convenio y 26 Anexos estn vigentes para algunos
de ellos.
La revisin del Convenio: el Comit Tcnico Permanente de la OMA (CTP)
Conforme al artculo 6 del actual Convenio corresponde al Comit Tcnico Permanente
las funciones siguientes, entre otras:
a)

Preparar nuevos anexos y proponer al Consejo su adopcin con objeto de

incorporarlos al Convenio;

b)

Proponer al Consejo los proyectos de enmiendas del presente Convenio o de los

Anexos que estime necesarios.

El CTP, consciente de la necesidad de revisar el Convenio para adaptarlo a las nuevas

demandas del comercio internacional, propuso al Consejo el inicio de los trabajos de
revisin. Estos trabajos han sido aprobados ya por el CPT, en su sesin 169 de abril de
1999 y se espera que el Convenio revisado sea aprobado por el Consejo en la reunin
que tendr lugar en el mes de junio de 1999.

La nueva estructura: avances

- ii -

Los principales cambios introducidos al Convenio son los siguientes:

a)

El Convenio abarcar no slo los regmenes aduaneros sino tambin las prcticas
aduaneras. Los regmenes aduaneros (Customs procedures, en la versin
inglesa) se refieren al tratamiento aplicado por la aduana a las mercancas. Las
prcticas aduaneras cubren otras reglas que no se aplican directamente a las
mercancas sino que regulan otras actuaciones vinculadas con el tratamiento
aplicable a las mercancas. Por ejemplo, los lugares habilitados para la llegada de
los medios de transporte al territorio aduanero de un pas, los recursos de
apelacin, el uso de la informtica, derechos y obligaciones de las personas que
intervienen en el despacho de las mercancas.

b)

El convenio revisado estar constituido por el cuerpo del Convenio y el Anexo

General, ambos de aceptacin obligatoria para las Partes Contratantes, y los
Anexos especficos que son opcionales. A continuacin se describen brevemente
cada uno de estos elementos.

c)

El cuerpo del Convenio contiene las previsiones relativas a definiciones,

estructura, alcances, Partes Contratantes, derechos de votacin, administracin
del Convenio, suscripcin, vigencia y enmiendas al Convenio.

d)

El Anexo General del Convenio presenta dos novedades importantes: Su

aceptacin es obligatoria para todas las Partes y regula las siguientes materias
distribuidas en los siguientes diez (10) Captulos:
Principios generales
Definiciones
Derechos de aduana e impuestos (liquidacin, recaudacin, pago diferido y
devolucin)
Establecimiento de garantas
Control Aduanero
Uso de la tecnologa informtica
Relacin entre la aduana y los intermediarios
Disponibilidad de la Informacin

- iii -

Recursos o reclamaciones en materia aduanera

e)

Los Anexos especficos del Convenio se refieren a las siguientes materias:

Llegada de mercancas y almacenamiento temporal
Importacin (definitiva, reimportacin en el mismo estado, admisin temporal)
Exportacin definitiva
Depsitos y Zonas francas
Trnsito, transbordo y cabotaje
Perfeccionamiento activo y pasivo, reintegro (drawback) y transformacin
Importacin o Internacin temporal para reexportacin en el mismo estado
Infracciones aduaneras
Procedimientos especiales (Viajeros, trfico postal, vehculos comerciales,
provisiones y envos de socorro)
Origen de las mercancas (reglas, pruebas y control de las pruebas
documentales).

f)

Estos Anexos contienen un total de 25 Captulos que recogen todos los Anexos del
actual Convenio con excepcin de los siguientes: Reposicin con franquicia de
derechos arancelarios, envos urgentes, informaciones facilitadas por las
autoridades aduaneras, relaciones de la aduana con los intermediarios, los
recursos o reclamaciones aduaneras y la utilizacin de la informtica con fines
aduaneros. Estos cuatro ltimos han sido incluidos como Captulos del Anexo
General.

g)

Cada uno de los Captulos contiene normas, normas transitorias y prcticas

recomendadas, que deben ser aplicadas por las Partes que hayan aceptado los
correspondientes Captulos. Las normas y las normas transitorias se refieren a
medidas que se consideran necesarias para alcanzar la simplificacin y
armonizacin de los procedimientos; las prcticas recomendadas contienen
medidas recomendables para avanzar en la simplificacin y armonizacin de los
procedimientos aduaneros. En la medida en que tales prcticas sean acogidas por
las Partes que podrn transformar en normas.

h)

- iv -

El Comit Tcnico Permanente se constituir como Comit de Gestin del

Convenio y en l podrn estar representadas todas las Partes Contratantes sean o
no miembros del Consejo (OMA).

La entrada en vigor del Convenio revisado

El Convenio revisado entrar en vigor tres (3) meses despus que cinco (5) Estados lo
firmen sin reserva de ratificacin o presenten la ratificacin. Los Anexos Especficos y
sus Captulos entrarn en vigor tres (3) meses despus de que cinco (5) Estados los
hayan aceptado.

42.310 E

CUERPO DEL CONVENIO

PREAMBULO
Las Partes Contratantes del presente Convenio elaborado bajo los auspicios del
Consejo de Cooperacin Aduanera,
PROCURANDO eliminar las divergencias existentes entre los regmenes aduaneros
nacionales que pudieren obstaculizar el comercio internacional y otros intercambios
internacionales,
DESEANDO contribuir eficazmente al desarrollo del comercio y de los intercambios
mencionados mediante la simplificacin y la armonizacin de los regmenes aduaneros
y mediante el fomento de la cooperacin con las dems partes involucradas,
SEALANDO que se puede alcanzar importantes beneficios mediante la facilitacin del
comercio internacional, sin entorpecer la aplicacin corriente de las normas de control
aduanero,
RECONOCIENDO que se podr alcanzar la simplificacin y la armonizacin
mencionadas aplicando especialmente los siguientes principios:

lmplementacin de programas cuyo objetivo sea la continua modernizacin de los

regmenes aduaneros a fin de superar su eficacia y rendimiento,

Aplicacin de
transparente,

Acceso a toda la informacin necesaria respecto a leyes aduaneras, reglamentos,

directivas administrativas y regmenes aduaneros, para las partes interesadas,

Adopcin de tcnicas modernas tales como sistemas de gestin de riesgo y

controles basados en auditoras, as como el aprovechamiento mximo de la
tecnologa de la informacin,

Cooperacin con otras autoridades nacionales, con otras administraciones

aduaneras y con el comercio cuando corresponda,

Implementacin de las normas internacionales pertinentes,

Acceso de las partes afectadas a los recursos administrativos y judiciales de fcil

implementacin,

regmenes

aduaneros

de

modo

predecible,

coherente

CONVENCIDAS que un instrumento internacional que incorpore los objetivos y los

principios anteriormente sealados y que los pases se comprometan a aplicar,
permitira alcanzar un alto grado de simplificacin y de armonizacin de los regmenes
aduaneros, logrando de este modo un objetivo esencial del Consejo de Cooperacin
Aduanera, y realizando una importante contribucin a la facilitacin del comercio
internacional,

-2-

Convienen lo siguiente:

CAPITULO I
Definiciones
Artculo 1
A los efectos del presente Convenio se entender por:
(a)

"Consejo", la Organizacin constituida en virtud del Convenio por el cual se cre

el Consejo de Cooperacin Aduanera, formalizado en Bruselas el 15 de Diciembre
de 1950;

(b)

"Comit Tcnico Permanente", el Comit Tcnico Permanente del Consejo;

(c)

"Comit de Gestin", el Comit Tcnico Permanente que se rene nicamente a

efectos del presente Convenio;

(d)

"Miembro", Miembro del Consejo;

(e)

[territorio aduanero, el territorio donde se aplica plenamente la legislacin

aduanera de un Estado o de una Unin aduanera o econmica];

(f)

"Unin aduanera o econmica", una unin constituida e integrada por Estados [o

territorios aduaneros]* con competencia para adoptar su propia legislacin,
obligatoria para los estados [o territorios aduaneros] mencionados, con relacin a
los asuntos regidos por el presente Convenio y con competencia para adoptar
resoluciones conforme a sus procedimientos internos, para firmar, para ratificar o
para adherirse al presente Convenio;

(g)

"Anexo General", un conjunto de disposiciones legales aplicables a todos los

regmenes y prcticas aduaneras del presente Convenio;

(h)

"Anexos especficos", un conjunto de disposiciones legales que describe uno o

ms regmenes aduaneros y prcticas del presente Convenio;

(i)

"Norma", una disposicin cuya implementacin es reconocida como necesaria a

efectos de alcanzar la armonizacin y la simplificacin de los regmenes y
prcticas aduaneras;

(j)

"Norma transitoria", una norma en el Anexo General a la cual se le concede un

perodo de implementacin ms prolongado;

(k)

"Prctica recomendada", una disposicin en un anexos especficos que ha sido

reconocida como un progreso hacia la armonizacin y la simplificacin de
regmenes y prcticas aduaneras y cuya aplicacin se desea sea tan amplia como
sea posible;

(l)

"Directivas", explicaciones de las disposiciones de cada anexo que indican

posibles cursos de accin a seguir en la aplicacin de las normas, las normas
transitorias y las prcticas recomendadas, y en particular, que describen las
mejores prcticas y recomiendan ejemplos para facilitar su implementacin;

-3-

(m) "Legislacin nacional", leyes, regulaciones y otras medidas impuestas por una
autoridad competente de una Parte Contratante y aplicable en todo el territorio de
la Parte Contratante interesada.
CAPITULO II
Campo de aplicacin del Convenio y estructura de los Anexos
Artculo 2
Cada Parte Contratante se compromete a promover la simplificacin y la
armonizacin de los regmenes aduaneros y, a tales efectos, cumplir, conforme a las
disposiciones del presente Convenio, con las normas y con las prcticas recomendadas
establecidas en los anexos del presente Convenio. No obstante, no habr ningn
impedimento para que las Partes Contratantes otorguen mayores facilidades que las
establecidas en los anexos mencionados, y se recomienda a cada Parte Contratante
que conceda las facilidades mencionadas tan ampliamente como le sea posible.
Artculo 3
[Las disposiciones del presente Convenio no constituyen impedimento para la
aplicacin de prohibiciones o de restricciones impuestas sobre mercancas bajo control
aduanero].
Artculo 4
1.
El Convenio est compuesto por un Cuerpo, un Anexo General y anexos
especficos.
2.
El Anexo General y cada anexos especficos del presente Convenio, en principio,
se componen de:
(a) una introduccin;
(b) captulos que subdividen un Anexo;
(c) definiciones de los principales trminos aduaneros empleados en el Anexo;
(d) Normas algunas de las cuales en el Anexo General son normas transitorias.
3.

Cada anexo especfico contiene asimismo prcticas recomendadas,

4.
Cada anexo es acompaado por directivas cuyos textos no son obligatorios para
las Partes Contratantes.
Artculo 5
1.
Todas las Partes Contratantes se encuentran por el presente sujetas al Anexo
General.

-4-

2.
Una Parte Contratante podr aceptar uno o varios anexos especficos, o uno o
varios captulos de los mismos. Se considerar que cada Parte Contratante que acepte
un anexos especficos o su(s) captulo(s), acepta todas las normas establecidas en los
mismos. Una Parte Contratante que acepte un anexo especfico o sus captulos se
encontrar sujeta a todas las prcticas recomendadas de los mismos excepto que al
momento de aceptar o en cualquier otro momento luego de la aceptacin, dicha Parte
notifique al depositario de las prcticas recomendadas respecto de cuales normas
formula sus reservas, sealando las diferencias existentes entre las disposiciones de su
legislacin nacional y las de las prcticas recomendadas en cuestin. Toda Parte
Contratante que hubiera realizado reservas podr retirarlas total o parcialmente, en
cualquier momento, cursando una notificacin al depositario indicando la fecha en que
dicho retiro tendr vigencia.
3.
Toda Parte Contratante que se encuentre sujeta por un anexos especficos o sus
captulos, cada tres aos, revisar las prcticas recomendadas del mismo con respecto
a las cuales haba formulado reservas, las comparar con las disposiciones de su
legislacin nacional, y notificar a la Secretara General del Consejo los resultados de la
revisin mencionada. El perodo de tres aos mencionado comenzar luego que el
anexos especficos o sus captulos hayan entrado en vigencia para la Parte Contratante
o a partir de la fecha de notificacin de toda reserva presentada a partir de ese
momento.
CAPITULO III
Comit de Gestin
Artculo 6
1.
El Comit de Gestin se reunir a fin de considerar dentro del presente Convenio,
la implementacin de toda medida que asegure la uniformidad de interpretacin y de
aplicacin de la mismo, as como toda propuesta de cualquier modificacin del mismo.
2.

El Comit de Gestin ejercer las siguientes funciones:

a) decidir recomendar a las Partes Contratantes
(i) enmiendas al Anexo General o a los anexos especficos o a sus captulos;
y
(ii) la incorporacin de nuevos captulos al Anexo General y a los anexos
especficos o de nuevos anexos especficos;
(b) ser responsable de revisar y poner al da las Directivas a efectos de incorporar
nuevos regmenes y mejores prcticas;
(c) considerar todo otro asunto importante del presente Convenio que le sea
referido;
(d) informar al Consejo sobre sus resoluciones
(e) elevar al Consejo enmiendas al Cuerpo del presente Convenio.

-5-

3.
Cada Parte Contratante tendr derecho a asistir a las sesiones del Comit de
Gestin y a participar plenamente en las resoluciones relacionadas con la
administracin del Convenio. La administracin competente de todo Miembro, o
cualquier no-Miembro habilitado a acceder al presente Convenio conforme a las
disposiciones del Artculo 11 del presente Convenio que no sea una Parte Contratante
podr asistir a las sesiones del Comit de Gestin en calidad de observador. El Comit
de Gestin podr resolver que los representantes de organizaciones internacionales
puedan asimismo asistir a las sesiones del Comit de Gestin en calidad de
observadores, en los asuntos que les interesen.
4.
Las administraciones competentes de las Partes Contratantes comunicarn al
Consejo las propuestas de enmiendas al presente Convenio y las razones de las
mismas, junto con toda solicitud para la inclusin de temas en el orden del da de las
sesiones del Comit de Gestin. El Consejo elevar las propuestas de enmiendas a las
administraciones competentes de las Partes Contratantes y a los observadores a los
que se refiere el prrafo 3 del presente artculo.
5.
El Comit de Gestin se reunir por lo menos una vez por ao. El Consejo
convocar al Comit de Gestin a la hora establecida por el Comit de Gestin y har
circular la invitacin y el proyecto del orden del da entre las administraciones
competentes de las Partes Contratantes y entre los observadores a los que se refiere el
prrafo 3 del presente artculo, por lo menos seis semanas antes que el Comit de
Gestin se rena.
6.
Cuando no sea posible alcanzar una resolucin por consenso, los asuntos ante el
Comit de Gestin sern resueltos por votacin. Las propuestas de enmiendas al
presente Convenio, o en el caso de enmiendas al Cuerpo propuestas por el Consejo,
sern resueltas por una mayora de dos tercios de las Partes Contratantes presentes y
con derecho a voto. Todos los dems asuntos sern resueltos por el Comit de Gestin
por mayora de las Partes Contratantes presentes y con derecho a voto.
7.
[En las circunstancias en que el prrafo 7 del Artculo 11 del presente Convenio
sea aplicable, las Uniones aduaneras o econmicas que sean Partes Contratantes del
presente Convenio, en la votacin, tendrn nicamente un nmero de votos igual al
total de votos asignados a sus Miembros que sean Partes Contratantes del presente
Convenio]*
8.

Previo a la clausura de la sesin, el Comit de Gestin elaborar un informe.

9.
En caso de ausencia de disposiciones pertinentes en el presente Artculo, se
aplicar el Reglamento de Procedimientos del Comit Tcnico Permanente, excepto
que el Comit de Gestin adopte otra resolucin.
Artculo 7**
A los efectos de la votacin en el Comit de Gestin, cada anexos especficos y
cada captulo de un anexos especficos ser considerado un Convenio por separado.
a) Unicamente las Partes Contratantes tendrn derecho a voto con respecto a
asuntos relativos a la interpretacin, la aplicacin o la enmienda del Cuerpo y del Anexo
General del Convenio.

-6-

b) Con relacin a asuntos relativos a un anexos especficos o sus captulos que ya se

encuentren en vigencia, solamente las Partes Contratantes que hubieran aceptado el
anexos especficos mencionado o sus captulos tendrn derecho a votar.
c)
Cada Parte Contratante tendr derecho a votar respecto a proyectos, de nuevos
anexos especficos o sus captulos.
CAPITULO IV
Disposiciones Varias
Artculo 8
A los efectos del presente Convenio, el Anexo General y el/los anexo/s
especfico/s o su/s captulo(s) que se encuentre/n vigentes respecto de una Parte
Contratante, ser considerado parte integrante del presente Convenio; y con respecto a
la mencionada Parte Contratante, toda referencia que se efecte con relacin al
Convenio se aplicar igualmente al anexo(s) o captulo(s) mencionado(s).
Artculo 9
A los efectos de la aplicacin del presente Convenio, toda Unin aduanera o
econmica notificar a la Secretara General del Consejo acerca de los territorios que
conforman la Unin aduanera o econmica, y estos territorios sern tomados como uno
solo.
CAPITULO V
Disposiciones finales
Artculo 10
1.
Toda discrepancia entre dos o ms Partes Contratantes con respecto a la
interpretacin o a la aplicacin del presente Convenio ser en lo posible resuelta por va
de negociaciones directas entre ellas.
2.
Toda discrepancia que no sea resuelta por va de negociaciones directas ser
sometida por las Partes Contratantes en desacuerdo a consideracin del Comit de
Gestin, el cual examinar la discrepancia y formular recomendaciones a efectos de
su solucin.
3.
Las Partes Contratantes en desacuerdo podrn convenir por adelantado aceptar
las recomendaciones del Comit de Gestin.
Artculo 11
1.
Todo Miembro del Consejo y todo Miembro de la Organizacin de las Naciones
Unidas o de sus instituciones especializadas [o todo Miembro de la Organizacin
Mundial de Comercio] podr convertirse en Parte Contratante del presente Convenio:
(a) suscribiendo el mismo sin reserva de ratificacin;

-7-

(b) presentando un instrumento de ratificacin luego de suscribir el mismo sujeto

a ratificacin;
(c) adhirindose al mismo.
2.
El presente Convenio se encontrar abierto para la suscripcin de los Miembros a
los que se refiere el prrafo 1 del presente artculo, hasta el 30 de junio de 1974, en la
sede del Consejo en Bruselas. A partir de esa fecha, los Miembros mencionados podrn
adherirse al mismo.
[3. Todo Estado o todo territorio aduanero independiente, que goce de total
autonoma en la conduccin de sus relaciones comerciales exteriores y en los asuntos
considerados por el presente Convenio, que no sea Miembro de las Organizaciones a
las que se refiere el prrafo 1 del presente artculo, al cual se hubiera cursado una
invitacin a tal efecto por parte del depositario a solicitud del Comit de Gestin, podr
convertirse en Parte Contratante del presente Convenio, adhirindose al mismo luego
que entre en vigencia].
[3. Todo Estado o Gobierno de todo territorio aduanero independiente que sea
propuesto por una Parte Contratante oficialmente encargada de la conduccin de sus
relaciones diplomticas pero que sea autnomo en la conduccin de sus relaciones
comerciales, que no sea Miembro de las Organizaciones a las que se refiere el prrafo
1 del presente artculo, a quien se le hubiera cursado una invitacin a tal efecto por
parte del depositario a solicitud del Comit de Gestin, podr convertirse en Parte
Contratante del presente Convenio adhirindose al mismo luego que entre en vigencia].
4.
Todo Miembro, [Estado o territorio aduanero al que se refieren el prrafo 1 o el 3
del presente Artculo] al momento de suscripcin, de ratificacin o de adhesin al
presente Convenio, deber especificar el o los anexo(s) o captulo(s) que acepta,
siendo necesario que por lo menos acepte el Anexo General. Posteriormente, podr
notificar al depositario que acepta uno o ms anexos especficos o captulos del/de los
mismo(s).
5.
Las Partes Contratantes que acepten un nuevo captulo al Anexo General o un
nuevo anexos especficos o un nuevo captulo del mismo que el Comit de Gestin
decida incorporar al presente Convenio, notificarn al depositario conforme al prrafo 4
del presente Artculo.
6.
Las Partes Contratantes que acepten uno o ms captulos pero no todos los
captulos de un nuevo anexos especficos que el Comit de Gestin decida incorporar al
presente Convenio, notificar al depositario respecto del o de los captulo(s) que
aplicarn.
7.
Toda Unin aduanera o econmica, conforme a los prrafos 1, 2 y 4 del presente
Artculo, podr convertirse en Parte Contratante del presente Convenio. La mencionada
Unin aduanera o econmica informar al depositario de su competencia respecto de
los asuntos cubiertos por el presente Convenio. [Excepto cualquier disposicin
especfica en contrario establecida en el presente Convenio, cada Parte Contratante
gozar de todos los derechos y asumir todas las obligaciones del presente Convenio].
Las Uniones aduaneras o econmicas que sean Partes Contratantes del presente
Convenio, con respecto a los asuntos que se encuentren dentro de su competencia,

-8-

podrn, en su propia representacin, ejercer los derechos y cumplir con las obligaciones
que el presente Convenio confiere a sus Miembros que son Partes Contratantes del
mismo. En el caso mencionado, estos Miembros no estarn habilitados para ejercer
estos derechos individualmente, incluyendo el derecho a voto.
8.
[Las disposiciones del prrafo 1 del presente Artculo se aplicarn asimismo a
territorios aduaneros independientes que posean total autonoma en la conduccin de
sus relaciones comerciales exteriores y sobre las cuales se aplique plenamente una
legislacin aduanera. Estos Miembros tendrn derecho a voto].
Artculo 12
1.
El presente Convenio entrar en vigencia tres meses luego que cinco de los
Estados a los que se refieren los prrafos 1 y 7 del Artculo 11 anteriormente
mencionado, hayan suscrito el Convenio sin reserva de ratificacin o hayan depositado
su instrumento de ratificacin o de adhesin.
2.
[Luego que el presente Convenio haya entrado en vigencia conforme al prrafo 1
del presente Artculo, el presente Convenio y el Anexo General entrarn en vigencia
para todos los Miembros, [Estado, territorio aduanero o Unin aduanera o econmica, a
los que se refiere el Artculo 11 del presente Convenio]* tres meses luego que lo hayan
suscrito sin reserva de ratificacin, ratificndola o adhirindose al presente
Convenio]***.
3.
[Todo anexos especficos del presente Convenio o captulo(s) del mismo, entrar
en vigencia luego de tres meses a partir del momento en que cinco Partes Contratantes
hayan aceptado el anexos especficos mencionado o el captulo(s) mencionado.]***
4.
[Luego que un anexos especficos o un captulo del mismo haya entrado en
vigencia conforme al prrafo 3 del presente Artculo, ese anexos especficos o un
captulo del mismo entrar en vigencia para toda Parte Contratante, luego de tres
meses de haber notificado su aceptacin. No obstante, ningn anexos especficos o
captulo del mismo entrar en vigencia para una Parte Contratante antes que el
presente Convenio haya entrado en vigencia para la mencionada Parte Contratante.
Artculo 12bis
1.
Toda Parte Contratante deber implementar las normas del Anexo General y de
los anexos especficos y de los captulos que haya aceptado dentro de un plazo de 36
meses luego que las disposiciones mencionadas hayan entrado en vigencia para la
Parte Contratante mencionada.
2.
Toda Parte Contratante implementar las normas transitorias establecidas en el
Anexo General dentro de un plazo de 60 meses a partir de la fecha en que las
disposiciones mencionadas hayan entrado en vigencia para la mencionada Parte
Contratante.
3.
Toda Parte Contratante deber implementar las prcticas recomendadas de los
anexos especficos o de los captulos que hubiera aceptado dentro de un plazo de 36
meses luego que estas disposiciones hayan entrado en vigencia para la mencionada
Parte Contratante.

-9-

4.
[Cuando el perodo de transicin para la aplicacin de las disposiciones del
presente Convenio por parte de las Partes Contratantes conforme a los prrafos 1 o 2
del presente Artculo, fuera en la prctica insuficiente, las mismas podrn solicitar al
Comit de Gestin, antes que finalice el perodo al que se refieren los prrafos 1 o 2 del
presente Artculo, una prrroga del perodo citado. El Comit de Gestin del presente
Convenio acceder a las mencionadas solicitudes en los casos que considere
justificados.]***
Artculo 13****
1.
Toda Parte Contratante podr, al momento de suscribir el presente Convenio sin
reservas de ratificacin o con la presentacin de su instrumento de ratificacin o de
adhesin o en cualquier momento luego de los mismos, declarar mediante una
notificacin cursada al depositario, que el presente Convenio se extender a todos o a
algunos de los territorios de cuyas relaciones internacionales es responsable, [excepto
los territorios aduaneros independientes que a su vez sean Partes Contratantes por
derecho propio]. La notificacin mencionada tendr vigencia tres meses luego de la
fecha de recepcin de la misma por parte del depositario. No obstante, el presente
Convenio no se aplicar a los territorios mencionados en la notificacin antes que el
mismo haya entrado en vigencia para la Parte Contratante interesada.
2.
Toda Parte Contratante que hubiera realizado una notificacin conforme al prrafo
1 del presente Artculo, informando que el presente Convenio se extenda a un territorio
de cuyas relaciones internacionales sea responsable, [excepto aquellos territorios
aduaneros independientes que a su vez sean Partes Contratantes por derecho propio]
podr notificar al depositario, conforme a las condiciones establecidas en el Artculo 14
del presente Convenio, que el territorio mencionado cesar de aplicar el presente
Convenio.
Artculo 14
1.
El presente Convenio es de duracin ilimitada. No obstante, toda Parte
Contratante podr denunciarlo en cualquier momento luego que entre en vigencia
conforme al Artculo 12 del presente Convenio.
2.
La denuncia se notificar mediante un instrumento escrito, presentado ante el
depositario.
3.
La denuncia tendr efectos seis meses luego que el depositario reciba el
instrumento de denuncia.
4.
Las disposiciones de los prrafos 2 y 3 del presente Artculo sern tambin
aplicables respecto a los anexos especficos del presente Convenio o a sus captulos.
5.
Toda Parte Contratante tendr derecho a retirar su aceptacin del Anexo General
o de uno o ms de los anexos especficos o de sus Captulos, en cualquier momento
luego de la fecha en que entren en vigencia conforme al Artculo 12 del presente
Convenio. Toda Parte Contratante que retire su aceptacin del Anexo General, aunque
contine aceptando los Anexos especficos o sus captulos, se interpretar como una
denuncia del Convenio.

- 10 -

Artculo 15**
[1. El Comit de Gestin, en reunin conforme al Artculo 6 del presente Convenio,
podr recomendar enmiendas a los anexos del presente Convenio y remitir al Consejo
las propuestas de enmienda del Cuerpo del Convenio. El Consejo podr recomendar
enmiendas al Cuerpo del Convenio. Toda Parte Contratante del presente Convenio ser
invitada a participar en la discusin de las propuestas para la enmienda del presente
Convenio.
2.
El texto de toda enmienda recomendada de este modo, ser comunicado por el
depositario a todas las Partes Contratantes del presente Convenio, a los otros
signatarios y a aquellos Miembros del Consejo que no sean Partes Contratantes del
presente Convenio.
3.
Toda recomendacin de enmienda comunicada conforme al prrafo precedente
entrar en vigencia respecto de todas las Partes Contratantes, seis meses luego de la
expiracin de un perodo de doce meses siguientes a la fecha de su comunicacin, en
caso que no se hubiera notificado al depositario ninguna objecin a la citada
recomendacin durante el perodo mencionado por parte de una Parte Contratante, o,
en el caso de una enmienda recomendada que sea acompaada por un perodo
diferente para su entrada en vigencia, cuando dicho perodo expire, a continuacin de la
fecha en que fuera considerada aceptada.
4.
En caso que una Parte Contratante hubiera notificado una objecin a la
recomendacin de enmienda al depositario antes de la fecha de expiracin del perodo
de doce meses especificado en el prrafo 3 del presente Artculo, se considerar que la
modificacin no ha sido aceptada y no tendr efecto alguno.
5.
A los efectos de notificar una objecin, el Anexo General y cada anexos
especficos y sus captulos sern considerados como un Convenio por separado.
Artculo 16
Suprimido
Artculo 17
1.
Toda Parte Contratante que ratifique el presente Convenio o que se adhiera al
mismo se considerar que ha aceptado las enmiendas efectuadas al presente Convenio
y al Anexo General que hubieran entrado en vigencia a la fecha de presentacin de su
instrumento de ratificacin o de adhesin.
2.
Toda Parte Contratante que acepte un anexos especficos o captulo del mismo se
considerar que ha aceptado todas las enmiendas realizadas al mencionado anexos
especficos o a sus captulos que hayan entrado en vigencia a la fecha en que notificara
su aceptacin al depositario. Toda Parte Contratante que acepte un anexos especficos
o captulo del mismo se someter a las enmiendas realizadas a las prcticas
recomendadas all contenidas, que hubieran entrado en vigencia a la fecha en que se
notifique su aceptacin ante el depositario, excepto que presentara reservas contra
alguna(s) prctica(s) recomendada(s) conforme al Artculo 5 del presente Convenio.

- 11 -

Artculo 18
1.
El presente Convenio, todas las firmas con o sin reserva de ratificacin y todos los
instrumentos de ratificacin o de adhesin sern presentados ante el Secretario
General del Consejo.
2.

El depositario deber:
(a) recibir y mantener en custodia los textos originales del presente Convenio;
(b) preparar copias certificadas de los textos originales del presente Convenio y
trasmitirlas a los Miembros, [Estados, territorios aduaneros y Uniones aduaneras o
econmicas] a los que se refiere el Artculo 11 del presente Convenio;
(c) recibir todas las suscripciones con o sin reserva de ratificacin, ratificaciones o
adhesiones al presente Convenio y recibir y mantener en custodia todo
instrumento, notificacin y comunicacin que se relacione con las mismas;
(d) examinar si la subscripcin todo instrumento, notificacin o comunicacin
relacionados con el presente Convenio se encuentra emitido en la forma
correspondiente y autorizada, y si fuera necesario, someter el asunto a
consideracin de la Parte Contratante pertinente;
(e) notificar a las Partes Contratantes del presente Convenio, a los otros
signatarios, a los Miembros del Consejo que no sean Partes Contratantes del
presente y al Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas
respecto a:
-

firmas, ratificaciones, adhesiones y aceptaciones de los anexos y de los

captulos conforme al Artculo 11 del presente Convenio;

nuevos captulos del Anexo General y nuevos anexos especficos o captulos

de los mismos que el Comit de Gestin decida recomendar a efectos de ser
incorporados al presente Convenio;

la fecha de la entrada en vigencia del presente Convenio, del Anexo General y

de cada anexos especficos o captulo del mismo conforme al Artculo 12 del
presente Convenio;

notificaciones recibidas conforme a los Artculos 5, 9, 11, 13 y 17 del presente

Convenio;

denuncias recibidas conforme al Artculo 14 del presente Convenio; y

las enmiendas reconocidas como aceptadas conforme al Artculo 15 del

presente Convenio y la fecha de su entrada en vigencia.

3.
En caso de discrepancia entre una Parte Contratante y el depositario respecto a la
ejecucin de las funciones de este ltimo, el depositario o la Parte Contratante
mencionada sometern el tema a consideracin de las otras Partes Contratantes y de
los signatarios, o cuando corresponda, del Consejo.

- 12 -

Artculo 19
Conforme al Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el presente
Convenio ser inscrito en la Secretara de las Naciones Unidas a solicitud del Secretario
General del Consejo.
En testimonio de lo cual, los signatarios, debidamente autorizados a estampar sus
firmas, han suscrito el presente Convenio.
El presente Convenio ha sido celebrado en Kyoto, el da dieciocho de mayo de mil
novecientos setenta y tres, en los idiomas Ingls y Francs, siendo ambos textos
igualmente autnticos, en un solo ejemplar que ser depositado ante el Secretario
General del Consejo, quien enviar copias certificadas a todos los Estados a los que se
refiere el prrafo 1 del Artculo 11 del presente Convenio.
*:
**:
***:
****:

A ser revisado junto con el Artculo 11

A ser examinado por la Secretara
A ser examinado por sus implicancias legales
A ser revisado junto con el Artculo 9

- 13 -

ANEXO GENERAL

CAPITULO 1

PRINCIPIOS GENERALES

CAPITULO 2

DEFINICIONES

CAPITULO 3

FORMALIDADES DE
DESADUANAMIENTO

CAPITULO 4

DERECHOS E IMPUESTOS
A. LIQUIDACION, COBRO Y PAGO DE
DERECHOS E IMPUESTOS
B. PAGO DIFERIDO DE DERECHOS E
IMPUESTOS
C. DEVOLUCION DE DERECHOS E
IMPUESTOS

CAPITULO 5

GARANTIA

CAPITULO 6

CONTROL ADUANERO

CAPITULO 7

APLICACIN DE LA TECNOLOGIA DE LA
INFORMACION

CAPITULO 8

RELACIONES ENTRE LA ADUANA Y

TERCEROS

CAPITULO 9

INFORMACION Y RESOLUCIONES
COMUNICADAS POR LA ADUANA
A. INFORMACION DE ALCANCE
GENERAL
B. INFORMACIONES ESPECIFICAS

CAPITULO 10

RECURSOS EN MATERIA ADUANERA

- 15 -

Anexo General

ANEXO GENERAL
CAPITULO 1
PRINCIPIOS GENERALES
1.

Norma

Las Definiciones, las Normas y las Normas transitorias se aplicarn a los

regmenes aduaneros y a las prcticas establecidas en el presente Anexo, y en la
medida en que sea aplicable, a los regmenes cubiertos por todos los otros Anexos.
(Nueva)

2.

Norma

Las condiciones a cumplir, as como las formalidades aduaneras que se debern

llevar a cabo a los efectos de los regmenes y prcticas cubiertos por el presente Anexo
y por los otros Anexos, sern establecidas en la legislacin nacional y sern tan
sencillas como sea posible. Toda prohibicin y restriccin con respecto a la importacin
y a la exportacin de mercancas sern establecidas en la legislacin nacional.
(todos los Anexos, segunda disposicin de Principios)

3.

Norma

La Aduana instituir y mantendr relaciones formales de consulta con las

empresas, a fin de incrementar la cooperacin y de facilitar la participacin en el
establecimiento de mtodos de trabajo ms efectivos y coherentes con las
disposiciones nacionales y con los acuerdos internacionales.
(Nueva)

- 16 -

Anexo General

CAPITULO 2
DEFINICIONES
A los efectos de los Anexos del presente Convenio, se entender por
1.
Aduana: los servicios administrativos responsables de la aplicacin de la
legislacin aduanera y de la recaudacin de los derechos e impuestos a la importacin
y exportacin, y encargados asimismo, de la aplicacin de otras leyes y reglamentos
relativos, entre otros, a la importacin, al trnsito y a la exportacin de mercancas;
(Glosario)

2.
Oficina aduanera: la unidad administrativa competente para llevar a cabo el
desaduanamiento, as como las instalaciones u otras reas habilitadas a tales efectos
por las autoridades competentes;
(Glosario)

3.
Declarante: toda persona que realiza una declaracin de mercancas o en cuyo
nombre se realiza la declaracin mencionada;
(B1,d; E1,h; E2,c; F5,e)
(Glosario)

4.
Persona: tanto persona fsica como jurdica, excepto que el contexto lo requiera
de otro modo;
(A1,g; A2,f; A3,h; A4,ij; B1,k; B2,f; B3,ij; C1,g; D2,f; E1,n; E2,ij; E3,e; E5,e; E6,f; E7,c; E8,f; F1,e;
F2,g; F4,o; F5,k; F6,d; F7,h; G2,a; H1,e; H2,g)

5.
Declaracin de mercancas: una declaracin realizada del modo prescrito por la
Aduana, mediante la cual las personas interesadas indican qu rgimen aduanero
deber aplicarse a las mercancas y mediante la cual se suministran los detalles que la
Aduana requiere para la aplicacin del rgimen mencionado;
(A1,e; A2,c; B1,c; B3,h; C1,e; E1,g; E2,b; F2,d; F4,g; F5,d)
(Glosario)

6.
Derechos e impuestos: los derechos e impuestos a la importacin y/o a la
exportacin;
(Nueva)

7.
Derechos e impuestos a la importacin: los derechos aduaneros y todos los
otros derechos, impuestos u otros recargos percibidos en la importacin o con motivo
de la importacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo
aproximado de los servicios prestados;
(A1,d; A2,b; A3,e; A4,g,h; B1,b; B2,c; B3,c; E1,k; E2,e; E3,b; E4,c; E5,b; E6,b; E7,b; E8,c; F1,c;
F2,c; F3,d; F4,e; F5,c; F6,b; F7,d)
(Glosario)

8.
Derechos e impuestos a la exportacin: los derechos aduaneros y todos los
otros derechos, impuestos u otros recargos diversos percibidos en la exportacin o con

- 17 -

Anexo General

motivo de la exportacin de mercancas, salvo los recargos cuyo monto se limite al

costo aproximado de los servicios prestados;
(A4,h; B3,d; C1,d; E1,k; E2,f; F3,e; F4,f; F5,c; F7,e)
(Glosario)

9.
Derechos aduaneros: los derechos establecidos en los aranceles de Aduana, a
los cuales se encuentran sometidas las mercancas tanto a la entrada como a la salida
del territorio aduanero;
(B2,d) (Glosario)

10. Desaduanamiento: el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias

para permitir la exportacin de mercancas, su ingreso para el consumo o para someter
a las mismas a otro rgimen aduanero;
(F4,h; F5,h; G2,d) (Glosario)

11. Liquidacin de derechos e impuestos: la determinacin del monto de derechos

e impuestos a pagar;
(B1,g) (Glosario)

12. Retiro: el acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las
mercancas que son objeto de un desaduanamiento;
(B1,h; D3,e; F4,n; F5,ij; F6,c; H2,d)
(Glosario)

13. Garanta: aquello que a satisfaccin de la Aduana, asegura el cumplimiento de

una obligacin respecto de la misma. La garanta se denomina "global" cuando asegura
la ejecucin de las obligaciones resultantes de varias operaciones;
(A2,e; A3,g; B1,ij; B2,e; E1,m; E2,h; E3,d; E5,d; E6,e; F2,f; F3,g; F5,g; F7,f, G2,e; H1,d)
(Glosario)

14. Verificacin de declaracin de mercancas: la accin llevada a cabo por la

Aduana a fin de cerciorarse que la declaracin de mercancas haya sido correctamente
realizada y que los documentos justificativos correspondientes cumplen con las
condiciones prescritas;
(B1,e)

15. Reconocimiento de mercancas: la inspeccin fsica de las mercancas por parte

de la Aduana a fin de cerciorarse que la naturaleza, el origen, la condicin, la cantidad y
el valor de las mercancas se encuentran conformes a los detalles suministrados en la
declaracin de mercancas;
(B1,f; C1,f; F5,f)
(Glosario)

16. Control de Aduana: las medidas aplicadas a fin de asegurar el cumplimiento de la

legislacin aduanera;
(A1,f; A2,d; A3,d; D1,d; E1,l; E2,g; E3,c; E5,c; E6,d; E8,e; F1,d; F2,e; F3,h; F4,m; F7,g; J1,h)
(Glosario)

- 18 -

Anexo General

17. Devolucin de derechos e impuestos: la devolucin total o parcial de los

derechos e impuestos pagados por mercancas y la condonacin total o parcial de los
derechos e impuestos en caso que el pago no haya sido efectuado;
(F6,a) (Glosario)

18. Legislacin aduanera: las disposiciones legales y reglamentarias relativas a la

importacin, al trnsito y a la exportacin de mercancas, cuya administracin y
aplicacin se encuentren especficamente a cargo de la Aduana, y todo otro reglamento
elaborado por la Aduana conforme a los poderes que le confiere la ley;
(H2,b) (Glosario)

19. Control por auditora: las medidas mediante las cuales la Aduana se cerciora con
respecto a la exactitud y a la autenticidad de las declaraciones a travs del examen de
los libros, de los registros, de los sistemas comerciales y de toda la informacin
comercial que obra en poder de las personas o de las empresas interesadas;
(Nueva)

20. Asistencia administrativa mutua: las acciones de una autoridad de Aduana en

nombre de o en colaboracin con otra autoridad de Aduana a fin de aplicar las leyes
aduaneras correctamente y a fin de impedir, investigar y reprimir infracciones
aduaneras;
(Nueva)

21. Tercero: cualquier persona que actuando en nombre de otra persona, trate
directamente con la Aduana con relacin a la importacin, exportacin, transporte o
almacenaje de mercancas;
(G2,b)

22. Recurso: el acto mediante el cual una persona (fsica o jurdica) directamente
afectada por una resolucin o por una omisin de la Aduana y que se considere daada
por la misma, impugne la resolucin u omisin mencionada ante una autoridad
competente;
(H1,a) (Glosario)

23. Resolucin: el acto individual mediante el cual la Aduana resuelve sobre un

asunto relativo a la legislacin aduanera;
(H1,b)

[24. "Fecha de vencimiento": la fecha en la cual se exigir el pago de los derechos e

impuestos;
(doc. 42.300 f)]
25. Omisin: la ausencia de un acto o de una resolucin solicitada a la Aduana dentro
de un plazo razonable, conforme a la legislacin Aduanera, con respecto a un asunto
que le haya sido debidamente presentado;
(H1,c)

- 19 -

Anexo General

26. Despachante de aduana: cualquier tercero cuya actividad profesional consista en

ocuparse del desaduanamiento de las mercancas;
(G2,c)
(Glosario)

27. Mercancas en libre circulacin: las mercancas de las cuales se puede disponer
sin restricciones por parte de la aduana;
(B3,f; C1,b; E8,b; F4,l; F7,c)
(Glosario)

- 20 -

CAPITULO 3

Anexo General

FORMALIDADES DE DESADUANAMIENTO
Oficinas aduaneras competentes
1.

Norma

La Aduana designar las oficinas aduaneras en que se desaduanar las

mercancas. Asimismo determinar la competencia y la ubicacin de estas oficinas
aduaneras y sus das y horas de atencin al pblico, teniendo en cuenta especialmente
las necesidades del comercio y de la industria.
(B1,3; C1,3)

Norma
A solicitud del declarante y por razones que la Aduana considere vlidas, esta
ltima, sujeta a la disponibilidad de recursos, llevar a cabo las funciones que le
competen fuera de las horas de atencin al pblico que le hayan sido designadas y
fuera de las oficinas de Aduana. Todo gasto a cobrar se limitar al costo aproximado de
los servicios prestados.
(Nueva)

2.

Norma

Cuando la oficina aduanera se encuentre ubicada en un cruce de frontera comn,

las administraciones aduaneras de los dos pases interesados armonizarn los das y el
horario de atencin al pblico y la competencia de las oficinas mencionadas.
(B1,4; C1,5)

3.

Norma transitoria

En cruces de frontera comunes, las administraciones aduaneras de los pases

interesados, cuando sea posible, efectuarn los controles en forma conjunta.
(Nueva)

4.

Norma transitoria

Cuando la Aduana desee establecer una nueva oficina aduanera o convertir una
ya existente ubicada en un cruce de frontera comn, siempre que sea posible,
cooperar con la Aduana del pas vecino para establecer una oficina aduanera
yuxtapuesta a fin de facilitar controles conjuntos.
(Nueva)

Declarante
(a)

Personas con derecho a actuar como declarantes

5.

Norma

La legislacin nacional determinar las condiciones bajo las cuales una persona
tiene derecho a actuar como declarante.
(B1,5; C1,7)

6.

- 21 -

Norma

Anexo General

Toda persona con derecho a disponer de las mercancas tendr derecho a actuar
como declarante.
(B1,6; E2,5)

(b)

Responsabilidades del declarante

7.

Norma

El declarante ser responsable ante la Aduana por la exactitud de la informacin

proporcionada en la declaracin de mercancas y por el pago de derechos e impuestos.
(B1,7; E2,6)

(c)

Derechos del declarante

8.

Norma

Antes de presentar la declaracin de mercancas y bajo las condiciones

establecidas por la Aduana, el declarante estar autorizado a:
(a)

inspeccionar las mercancas y

(b)

retirar muestras.

(B1,8)

9.

Norma

La Aduana no exigir una declaracin de mercancas por separado respecto a las

muestras cuyo retiro fuera autorizado bajo la supervisin de Aduana, a condicin que
las muestras mencionadas sean incluidas en la declaracin de mercancas de la carga
correspondiente.
(B1,9)

Declaracin de mercancas
(a)

Forma y contenido de la declaracin de mercancas

10. Norma
El contenido de la declaracin de mercancas ser establecido por la Aduana. El
formato de papel de la declaracin de mercancas ser conforme al diseo de pgina
modelo de las Naciones Unidas.
En el caso de regmenes de desaduanamiento automatizados, el formato de la
declaracin electrnicamente presentada se basar en las normas internacionales de
intercambio de informacin electrnica, del modo indicado en las Recomendaciones del
Consejo de Cooperacin Aduanera respecto a la tecnologa de la informacin.
(B1,11)

11.

Norma

- 22 -

Anexo General

La Aduana limitar la informacin exigida en la declaracin de mercancas a

aquellos datos que considere imprescindibles para la liquidacin y cobro de los
derechos e impuestos, la confeccin de estadsticas y la aplicacin de la legislacin
aduanera.
(B1,11)

12. Norma
El declarante que por razones que la Aduana considere vlidas, no posea toda la
informacin necesaria para realizar una declaracin de mercancas, se encontrar
autorizado a presentar una declaracin de mercancas provisoria o incompleta, a
condicin que contenga la informacin que la Aduana considere necesaria y que el
declarante se haga responsable de completarla dentro de un plazo determinado.
(B1,12)

13. Norma
En caso que la Aduana admita una declaracin de mercancas provisoria o
incompleta, no se aplicar a las mercancas un tratamiento tarifario distinto al que se le
habra asignado en caso que se hubiera presentado directamente una declaracin de
mercancas completa y correcta.
El despacho de mercancas no ser diferido a condicin que toda garanta exigida
haya sido presentada a fin de asegurar el cobro de cualquier derecho o impuesto
exigibles.
(B1,12)

(b)

Nmero de copias presentadas

14. Norma
La Aduana exigir la entrega de la declaracin de mercancas original, y el mnimo
nmero de copias necesarias.
(B1,13)

Presentacin, Inscripcin y Verificacin de la declaracin de mercancas

15. Norma
La Aduana permitir que se presente la declaracin de mercancas en cualquier
oficina aduanera habilitada.
(Nueva)

16. Norma transitoria

La Aduana permitir que la declaracin de mercancas se efecte electrnicamente.
(Nueva)

17. Norma

- 23 -

Anexo General

La declaracin de mercancas ser presentada en el horario dispuesto por la

Aduana.
(B1,26)

18. Norma
Suprimida por el CTP (marzo 1998)
19. Norma
Cuando la legislacin nacional establezca que la declaracin de mercancas deba
ser presentada durante un plazo determinado, el tiempo establecido deber ser
suficiente para que el declarante complete la declaracin de mercancas y para que
obtenga los documentos justificativos requeridos.
(B1,22)

20. Norma
A solicitud del declarante y por razones que la Aduana considere vlidas, esta
ltima prorrogar el plazo fijado para la presentacin de la declaracin de mercancas.
(B1,23)

21. Norma
La legislacin nacional establecer las condiciones para la presentacin o admisin o verificacin de la declaracin de mercancas y de los documentos justificativos
antes que lleguen las mercancas.
(B1,24)

22. Norma
Cuando la Aduana no pueda admitir una declaracin de mercancas, la misma
indicar al declarante los motivos del rechazo.
(B1,29)

23. Norma
Como respaldo de la declaracin de mercancas, la Aduana solicitar nicamente
aquellos documentos justificativos indispensables para permitir el control de la
operacin y para cerciorarse que se ha cumplido con todos los requisitos relativos a la
aplicacin de la legislacin aduanera.
(B1,15)

24. Norma
En caso que algunos de los documentos justificativos correspondientes no pudieran ser presentados junto con la declaracin de mercancas por razones que la Aduana

- 24 -

Anexo General

estime vlidas, se permitir que los mismos sean presentados dentro de un plazo
determinado.
(B1,16)

25. Norma transitoria

La Aduana permitir la presentacin de documentos por medios electrnicos.
(Nueva)

26. Norma
La Aduana no solicitar la traduccin de la informacin contenida en los documentos justificativos excepto cuando sea necesario a fin de permitir el procesamiento de la
declaracin de mercancas mencionada.
(B1,17)

27. Norma
La Aduana permitir al declarante enmendar una declaracin de mercancas ya
presentada, a condicin que cuando se reciba la solicitud no haya comenzado la
verificacin de la declaracin de mercancas ni el reconocimiento de las mercancas.
(B1,18)

28. Norma transitoria

La Aduana permitir al declarante enmendar la declaracin de mercancas cuando
una solicitud haya sido recibida luego de comenzada la verificacin de la declaracin de
mercancas o el reconocimiento de las mercancas, si considera vlidas las razones
esgrimidas por el declarante.
(B1,19)

29. Norma transitoria

El declarante estar autorizado a retirar su declaracin de mercancas y a solicitar
otro rgimen aduanero, a condicin que la solicitud para realizarlo sea presentada a la
Aduana antes que las mercancas hayan sido retiradas y que las razones esgrimidas
sean consideradas vlidas por la Aduana.
(B1,20)

30. Norma
La verificacin de la declaracin de mercancas se llevar a cabo al mismo tiempo
o tan pronto como sea posible luego que la declaracin de mercancas haya sido
admitida.
(B1,30)

- 25 -

31. Norma

Anexo General

A los efectos de verificar la declaracin de mercancas, la Aduana llevar a cabo

nicamente aquellas acciones que considere indispensables para asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera.
(B1,31)

Regmenes especiales para personas autorizadas

32. Norma transitoria
Para las personas autorizadas que cumplan con ciertos criterios establecidos por
la Aduana, especialmente quienes tengan antecedentes satisfactorios en materia
aduanera y que utilicen un sistema eficaz para el manejo de registros comerciales,
implementar:
-

el retiro de mercancas contra presentacin de la mnima informacin necesaria

para identificar las mercancas y para completar la declaracin de mercancas
definitiva;

el desaduanamiento de las mercancas en las instalaciones del declarante o en

otro lugar habilitado;

y adems se considerar la implementacin de otros procedimientos especiales como:

-

la presentacin de una sola declaracin de mercancas para todas las importaciones o exportaciones efectuadas dentro de un perodo determinado en que las
mercancas son importadas o exportadas frecuentemente por la misma persona;

(B1,25)

la posibilidad para personas autorizadas de liquidar ellos mismos los derechos e

impuestos utilizando sus propios registros comerciales, en los cuales se basar la
aduana, cuando corresponda, para verificar la aplicacin de otros reglamentos.

la presentacin de la declaracin de mercancas por medio de una mencin en los

registros de la persona autorizada, a completar posteriormente con una
declaracin de mercancas complementaria.

(Nueva)

Reconocimiento de las mercancas

(a)

Plazo para el reconocimiento de mercancas

33. Norma
Cuando la Aduana decida que las mercancas declaradas debern ser reconocidas, el mencionado reconocimiento se llevar a cabo tan pronto como sea posible
luego que la declaracin de mercancas haya sido admitida.
(B1,32)

34. Norma

- 26 -

Anexo General

Cuando se programe los reconocimientos, se dar prioridad al reconocimiento de

animales vivos, mercancas perecederas y de otras cargas urgentes.
(B1,33)

35. Norma transitoria

En caso que las mercancas deban ser sometidas al control de otras autoridades
competentes y que la Aduana tambin programe un reconocimiento, la Aduana se
asegurar que el reconocimiento y los controles sean coordinados, y en lo posible, que
sean realizados al mismo tiempo.
(B1,34)

(b)

Reconocimiento de las mercancas fuera de los horarios de atencin al

pblico de la oficina aduanera.

36. Norma
Suprimido por el CTP (marzo 1998)
(c)

Reconocimiento de las mercancas en otro lugar fuera de la oficina aduanera

donde fue presentada la declaracin de mercancas.

37. Norma
Suprimido por el CTP (marzo 1998)
(d)

Presencia del declarante en el reconocimiento de las mercancas

38. Norma
La aduana permitir que el declarante o su representante est presente en el
reconocimiento de las mercancas salvo en circunstancias excepcionales.
(B1,37)

39. Norma
La Aduana solicitar al declarante o su representante que asista al reconocimiento
de las mercancas, cuando lo estime til, a fin de proporcionarle la asistencia necesaria
para facilitar el reconocimiento.
(B1,37)

(e)

Extraccin de muestras por parte de la Aduana

40. Norma
Se tomar muestras nicamente cuando la Aduana lo considere necesario a fin de
establecer la descripcin y/o el valor de las mercancas declaradas o para asegurar la

- 27 -

Anexo General

aplicacin de las disposiciones de la legislacin nacional. Las muestras tomadas sern

tan pequeas como sea posible.
(B1,41)

Errores en la declaracin de mercancas

41. Norma
La Aduana no impondr multas excesivas por errores cuando considere que los
mismos fueron involuntarios sin intencin fraudulenta o grave negligencia. No impondr
multas normalmente en los casos mencionados, pero cuando considere necesario evitar
la reincidencia de tales errores, podr imponer una multa, pero la misma no ser mayor
que lo necesario a tales efectos.
(B1,43)

Retiro de mercancas
42. Norma
Las mercancas declaradas sern retiradas tan pronto como la Aduana las haya
reconocido o que haya decidido no reconocerlas dadas las siguientes condiciones:
-

que no se hayan cometido infracciones;

que la licencia de importacin o de exportacin o cualquier otro documento
solicitado haya sido adquirido;
que los permisos relativos al rgimen considerado hayan sido adquiridos; y
que todos los derechos e impuestos hayan sido pagados o que se hayan tomado
las medidas necesarias a fin de asegurar su cobro.

(B1,59)

43. Norma
En caso que la Aduana tenga la certeza que el declarante cumplir con todas las
formalidades respecto al desaduanamiento, la misma autorizar el retiro de las
mercancas a condicin que el declarante presente un documento comercial u oficial
con los datos principales relativos al envo y que sea aceptado por la Aduana, as como
una garanta que asegure el cobro de los derechos e impuestos exigibles.
(B1,60)

44. Norma
Cuando la Aduana decida que es preciso un anlisis de laboratorio de las
muestras, un documento tcnico detallado o el asesoramiento de un experto, se
autorizar el retiro de las mercancas antes que estn prontos los resultados del
examen mencionado, a condicin que se haya suministrado toda garanta solicitada y
que las mercancas no sean objeto de prohibiciones o restricciones.
(B1,61)

45. Norma

- 28 -

Anexo General

Cuando se constate una infraccin la Aduana no esperar a que se complete el

curso de la accin judicial o del proceso administrativo antes de permitir el retiro de las
mercancas, a condicin que las mercancas no se encuentren sujetas a decomiso y
que el declarante pague los derechos e impuestos y que suministre una garanta que
asegure el cobro de todo otro derecho o impuesto adicional y de toda multa que
resultara exigible.
(B1,62)

Destruccin o abandono de mercancas

46. Norma
Cuando las mercancas hayan sido declaradas pero an no hayan sido
desaduanadas para su consumo o cuando hayan sido colocadas bajo otro rgimen
aduanero, y a condicin que no se haya constatado ninguna infraccin, no se le
solicitar a la persona interesada que pague derechos ni impuestos, o tendr derecho a
la devolucin de los mismos cuando:
-

a solicitud y a criterio de la Aduana, las mercancas mencionadas sean

abandonadas para beneficio del Tesoro Pblico o destruidas o calificadas sin valor
comercial bajo el control de la Aduana. Todos los gastos correspondientes sern a
cargo de la persona interesada.

las mercancas mencionadas sean destruidas o perdidas irrecuperablemente por

causa de un accidente, fuerza mayor o no sean suficientes por su propia
naturaleza, a condicin que dicha destruccin, prdida o escasez fuera
debidamente probada a satisfaccin de la Aduana.

Todo desperdicio o desecho resultante de la destruccin que sea empleado para el

consumo o que sea exportado se encontrarn sujetos a los derechos e impuestos que
le habran sido aplicados si dicho desperdicio o desecho hubiera sido importado o
exportado en ese estado.
(B1,63)

47. Norma transitoria

Cuando la Aduana venda las mercancas que no hayan sido declaradas dentro del
plazo establecido o que no hayan podido ser retiradas aunque no se haya constatado
alguna infraccin, el producto de la venta luego de la deduccin de cualquier derecho e
impuesto y de cualquier otro recargo o gasto en que se haya incurrido, se entregar a
la(s) persona(s) con derecho a recibirlo, o cuando esto no sea posible, se mantendr a
su disposicin por un perodo determinado.
(B1,64)

- 29 -

Anexo General

CAPITULO 4
DERECHOS E IMPUESTOS
A. LIQUIDACIN, COBRO Y PAGO DE DERECHOS E IMPUESTOS
1.

Norma

La legislacin nacional definir bajo qu condiciones los derechos y los impuestos

sern exigibles.
(Nueva)

2.

Norma

El plazo acordado para la liquidacin de los derechos e impuestos exigibles ser

determinado por la legislacin nacional. La liquidacin se realizar a continuacin, tan
pronto como sea posible luego de la presentacin de la declaracin de mercancas o a
partir del momento en que los derechos sean exigibles.
(Nueva)

3.

Norma

Los elementos en que se basa la liquidacin de los derechos e impuestos, as

como las condiciones bajo las cuales se determinarn sern especificados en la
legislacin nacional.
(B1,45)

4.

Norma

Los tipos de los derechos e impuestos exigibles aparecern en publicaciones

oficiales.
(B1,46)

5.

Norma

La legislacin nacional especificar el momento que se tomar en consideracin a

los efectos de determinar las clases de los derechos e impuestos.
(B1,47)

6.

Norma

La legislacin nacional determinar las modalidades de pago que se podr

emplear para pagar derechos e impuestos.
(B1,48)

7.

Norma

La legislacin nacional precisar la(s) persona(s) responsable(s) del pago de los

derechos e impuestos.
(A1,22)

8.

Norma

- 30 -

Anexo General

La legislacin nacional determinar la fecha de vencimiento para el pago de

derechos e impuestos, as como el lugar donde deber efectuarse el pago mencionado.
(B1,50)

9.

Norma

Cuando la legislacin nacional determine que la fecha de vencimiento de pago de

los derechos e impuestos pueda ser fijada luego del retiro de mercancas, el plazo de
pago otorgado ser por lo menos de diez das. No se cobrar intereses por el perodo
transcurrido entre la fecha del retiro y la fecha de vencimiento.
(Nueva)

10. Norma
La legislacin nacional determinar el plazo dentro del cual la Aduana podr iniciar
acciones legales para el cobro de los derechos e impuestos que no hayan sido pagados
a su debido tiempo.
(B1, 57)

11.

Norma

La legislacin nacional determinar la tasa de inters acumulado as como las

condiciones de aplicacin del mencionado inters, cuando los derechos e impuestos
imponibles no hayan sido pagados a su debido tiempo.
(B1,58)

12. Norma
Cuando los derechos e impuestos hayan sido pagados, se entregar al autor del
pago un recibo que constituir la prueba de pago, a menos que el pago sea probado de
otro modo.
(B1,56)

13. Norma transitoria

La legislacin nacional determinar un valor o un monto mnimo de derechos e
impuestos por debajo del cual no se cobrar derechos o impuestos.
(Nueva)

14. Norma
En caso que la Aduana constate errores cometidos en la declaracin de mercancas o en la liquidacin de los derechos e impuestos, que ocasionen que el cobro o la
devolucin del monto de los derechos e impuestos sea inferior a los legalmente imponibles, ella corregir los errores y cobrar el monto impago. No obstante, si el monto
mencionado fuera inferior al monto mnimo especificado en la legislacin nacional, la
Aduana no cobrar ni reembolsar dicho monto.
(B1,43 y 44 combinadas)

- 31 -

Anexo General

B. PAGO DIFERIDO DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS

15. Norma
Cuando la legislacin nacional autorice el pago diferido de los derechos e impuestos luego de la fecha de vencimiento, la misma determinar bajo qu condiciones se
conceder la facilidad mencionada.
(Nueva)

16. Norma
El pago diferido ser acordado sin el cobro de intereses.
(Nueva)

17. Norma
El plazo para el pago diferido de derechos e impuestos ser por lo menos de
catorce das.
(B1,55)

C. DEVOLUCION DE LOS DERECHOS E IMPUESTOS

18. Norma
Se devolver los derechos e impuestos respecto a mercancas importadas o
exportadas que se hayan encontrado defectuosas o que de otro modo no se
encontraran conformes a las especificaciones convenidas al momento de importacin o
de exportacin, que no hayan sido elaboradas, reparadas o usadas en el pas de
importacin o de exportacin y que sean reexportadas o reimportadas dentro de un
plazo razonable ya sea a un abastecedor extranjero o a otra persona designada por el
abastecedor. No obstante, la utilizacin de las mercancas no impedir la devolucin en
caso que dicha utilizacin haya sido indispensable para constatar sus defectos u otras
circunstancias que hayan motivado su reexportacin o reimportacin.
Como una alternativa a la reexportacin o reimportacin, a criterio de la Aduana,
las mercancas podrn ser abandonadas a beneficio del Tesoro Pblico o destruidas o
consideradas sin valor comercial bajo el control de la Aduana. El abandono o la
destruccin mencionados no debern ocasionar gastos al Tesoro Pblico.
(F6,8)

19. Norma transitoria

Cuando la Aduana autorice que las mercancas originalmente declaradas para un
rgimen aduanero con pago de los derechos e impuestos sean colocadas bajo otro
rgimen aduanero, se devolver los derechos e impuestos pagados por encima del
monto a pagar bajo el nuevo rgimen.
(F6,10)

20. Norma

- 32 -

Anexo General

La resolucin respecto al reclamo de devolucin deber hacerse efectiva y notificarse por escrito a la persona interesada, sin demora innecesaria, y la devolucin de los
montos pagados en exceso se efectuar tan pronto como sea posible luego de verificar
los reclamos.
(F6,12)

21. Norma
Cuando la Aduana establezca que el exceso de pago es el resultado de un error
por parte de la Aduana en la liquidacin de derechos e impuestos, la devolucin ser un
asunto prioritario.
(F6,13)

22. Norma
Cuando se fije plazos por fuera de los cuales no se aceptarn reclamos por devolucin de derechos e impuestos, los plazos mencionados tendrn la suficiente duracin
como para tomar en cuenta las circunstancias particulares de los diferentes casos en
los que la devolucin de derechos e impuestos es susceptible de ser concedida.
(F6,14)

23. Norma
La Aduana no devolver derechos e impuestos si el monto en cuestin es menor
al monto mnimo previsto por la legislacin nacional.
(Nueva)

- 33 -

Anexo General

CAPITULO 5
GARANTIA
1.

Norma

La Aduana, conforme a la legislacin nacional, determinar el monto y la forma de

garanta que se deber presentar.
(E1,16; E2,13; E5,12; E6,17; F2,13; F7,22)

2.

Norma transitoria

La Aduana no exigir una garanta para el pago de derechos e impuestos cuando

se encuentre convencida que los derechos e impuestos exigibles sern pagados a su
fecha de vencimiento.
(A2,10; B2,10; E6,20; F2,16)

3.

Norma

Cuando se exija una garanta para asegurar el cumplimiento de las obligaciones

resultantes de un rgimen aduanero, la Aduana aceptar una garanta global,
especialmente de los declarantes que regularmente declaran mercancas en las
distintas oficinas del territorio aduanero.
(A2,8; B1,52; E1,17; E2,14; E3,7; E5,14; E6,19; F2,15; F7,23, G2,11)

4.

Norma

Toda persona que deba constituir una garanta podr elegir cualquier forma de
garanta prescrita por la legislacin nacional que le resulte ms conveniente y que sea
aceptada por la Aduana.
(B1,54; E1,15, E2,12; E5,11; E6,16; F2,12; E7,21; G2,12)

5.

Norma

Cuando se exija una garanta para asegurar el pago de derechos e impuestos, el

monto de la misma ser tan bajo como sea posible y no exceder al monto
eventualmente exigible.
(A2,9; B1,53; B2,11; E1,18; E2,15; E3,8; E5,13; E6,18; F2,14; F7,24; G2,11)

6.

Norma

Cuando se haya presentado una garanta, la misma ser liberada tan pronto como
sea posible luego que la Aduana estime que las condiciones impuestas por el rgimen
aduanero han sido debidamente cumplidas.
(B2,12, F3,44)

- 34 -

Anexo General

CAPITULO 6
CONTROL ADUANERO
1.

Norma

Todas las mercancas, e incluso los medios de transporte que entren o salgan del
territorio aduanero, se encuentren o no sujetos a derechos e impuestos, sern sometidos al control aduanero.
(A1,3)

2.

Norma

El control aduanero se limitar al mnimo necesario a fin de asegurar el cumplimiento de la ley aduanera.
(A1,9; A3,18; F7,25)

3.

Norma
En la aplicacin del control aduanero, la Aduana utilizar gestin de riesgo.

(Nueva)

4.

Norma

La Aduana adoptar como apoyo a la gestin de riesgo, una estrategia consistente en medir el grado de aplicacin de la ley.
(Nueva)

5.

Norma

La Aduana emplear anlisis de riesgo para designar a las personas y a las mercancas que debern ser examinadas, as como los medios de transporte, y el alcance
del reconocimiento.
(Nueva)

6.

Norma
Los sistemas de control aduanero incluirn controles basados en auditoras.

(Nueva)

7.

Norma

La Aduana buscar la cooperacin con otras administraciones aduaneras, as

como la celebracin de acuerdos de Asistencia Administrativa Mutua a fin de facilitar el
control aduanero.
(Nueva)

8.

Norma

- 35 -

Anexo General

La Aduana buscar la cooperacin con el sector empresarial as como la celebracin de Protocolos de Acuerdos a fin de facilitar el control aduanero.
(Nueva)

9.

Norma transitoria

La Aduana emplear la tecnologa de la informacin y comercio electrnico tan

ampliamente como sea posible a fin de facilitar el control aduanero.
(J1,4)

10. Norma
La Aduana evaluar los sistemas comerciales de las empresas en el caso en que
los mencionados sistemas tengan incidencia en las operaciones aduaneras, a fin de
asegurar el cumplimiento de las prescripciones aduaneras.
(J1,14)

- 36 -

Anexo General

CAPITULO 7
APLICACIN DE LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACION
1.

Norma

La Aduana emplear la tecnologa de la informacin a fin de respaldar las

operaciones aduaneras, cuando su aplicacin resulte rentable y eficaz tanto para la
Aduana como para el medio comercial.
(J1,2)

2.

Norma

Cuando la Aduana adopte sistemas informticos, los mismos debern ser

internacionalmente aceptables.
(J1,9)

3.

Norma

La adopcin de tecnologa de la informacin se realizar luego de concertar con

todas las partes directamente afectadas.
(J1,10)

4.

Norma
Toda legislacin nacional nueva o revisada deber considerar:

mtodos de comercio electrnico como solucin alternativa de documentos emitidos en papel;

mtodos de autenticacin tanto electrnicos como en papel;

El derecho de la Aduana de retener informacin para su propio uso y, cuando

corresponda, intercambiar la informacin mencionada con otras administraciones
aduaneras, as como con otras partes legalmente autorizadas, mediante tcnicas
de comercio electrnico.

(J1,5,6,8)

- 37 -

Anexo General

CAPITULO 8
RELACIONES ENTRE LA ADUANA Y TERCEROS
1.

Norma

Las personas interesadas podrn elegir entre llevar a cabo sus negocios con la
Aduana directamente o mediante la designacin de un tercero que acte en su nombre.
(G2,3)

2.

Norma

La legislacin nacional determinar bajo qu condiciones una persona podr

actuar por y en nombre de otra persona con respecto a la Aduana y determinar las
responsabilidades de los terceros respecto a la Aduana en lo que se refiere a derechos
e impuestos y a eventuales irregularidades.
(G2,2)

3.

Norma

Las operaciones aduaneras que la persona interesada elija realizar por su propia
cuenta no sern objeto de un tratamiento menos favorable, ni sern sometidas a
condiciones ms rigurosas que aquellas operaciones aduaneras que sean manejadas
por un tercero a nombre de la persona interesada.
(G2,4)

4.

Norma

Toda persona que sea designada como tercero, tendr los mismos derechos que
la persona que le design en aquellos asuntos relacionados con las operaciones
aduaneras.
(G2,6)

5.

Norma

La Aduana determinar las circunstancias en las cuales no se encontrar

dispuesta a tratar con terceros.
(G2,13)

6.

Norma

La Aduana notificar por escrito a los terceros sobre cualquier resolucin respecto
a no tratar ms con los mismos.
(G2,15)

7.

Norma

La Aduana prever la participacin de terceros en las consultas oficiales que

realice con el sector privado.
(Nueva)

- 38 -

Anexo General

CAPITULO 9
INFORMACION Y RESOLUCIONES COMUNICADAS POR LA ADUANA
A. INFORMACION DE ALCANCE GENERAL
1.

Norma

La Aduana tomar todas las medidas pertinentes para que toda la informacin
importante de alcance general relativa a la legislacin aduanera se encuentre fcilmente
disponible para toda persona interesada.
(G1,3)

2.

Norma

Cuando debido a modificaciones introducidas en la legislacin aduanera o en los

regmenes aduaneros, o respecto a disposiciones o requisitos administrativos, la informacin mencionada deba ser modificada, la aduana pondr a disposicin de las personas interesadas la informacin revisada, con suficiente anterioridad a que las modificaciones entren en vigencia, excepto que sea imposible publicarlas por adelantado.
(G1,4)

3.

Norma transitoria

La Aduana utilizar la tecnologa de la informacin a fin de facilitar el suministro de

informacin.
(Nueva)

B. INFORMACIONES ESPECIFICAS
4.

Norma

A solicitud de la persona interesada, la Aduana proporcionar tan pronto y exactamente como sea posible toda informacin relativa a los asuntos especficos planteados
por la persona interesada y relativos a la legislacin aduanera.
(G1,5)

5.

Norma

La Aduana no solamente proporcionar la informacin especialmente solicitada

sino tambin toda otra informacin pertinente que considere de utilidad para la persona
interesada.
(G1,6)

6.

Norma

Cuando la Aduana proporcione informacin, se asegurar de no divulgar detalles

de carcter privado o confidencial que afecte a terceros, excepto que la divulgacin
mencionada se encuentre autorizada por la legislacin nacional.
(G1,7)

7.

Norma

- 39 -

Anexo General

Cuando la Aduana no pueda proporcionar informacin gratuitamente, la

remuneracin exigida se limitar al costo aproximado de los servicios prestados.
(G1,9)

8.

Norma

Previa solicitud por escrito por parte de la persona interesada, la Aduana notificar su resolucin por escrito dentro del plazo determinado por la legislacin nacional.
Cuando la resolucin sea desfavorable a la persona interesada, la aduana informar
sobre los motivos de la resolucin y sobre la posibilidad de interponer un recurso.
(Nueva)

9.

Norma

La Aduana comunicar resoluciones obligatorias a solicitud de las personas

interesadas, a condicin que disponga de toda la informacin que considere necesaria.
(Nueva)

- 40 -

Anexo General

CAPITULO 10
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
1.

Norma

La legislacin nacional prever el derecho de interponer un recurso en materia

aduanera.
(H1,4)

2.

Norma

Toda persona que se encuentre directamente afectada por una resolucin u

omisin de la Aduana, dispondr del derecho de interponer un recurso.
(H1,5)

3.

Norma

La persona directamente afectada por una resolucin u omisin de la Aduana ser

informada sobre las razones que motivaron la mencionada resolucin u omisin, dentro
de un plazo determinado en la legislacin nacional, y luego de haber efectuado la
solicitud ante la Aduana. La persona luego decidir si desea interponer el recurso o no.
(H1,3)

4.

Norma

La legislacin nacional prever el derecho de interponer un primer recurso ante la

Aduana.
(H1,6)

5.

Norma

Cuando sea rechazado un recurso ante la Aduana, el demandante tendr derecho

a presentar un nuevo recurso ante una autoridad independiente de la administracin
aduanera.
(H1,7)

6.

Norma

En la instancia final, el demandante tendr el derecho de recurrir ante una

autoridad judicial.
(H1,8)

7.

Norma

El recurso ser presentado por escrito y determinar las causas por las cuales se
realiza.
(H1,9)

8.

Norma

- 41 -

Anexo General

Se determinar un plazo para la presentacin de un recurso contra una resolucin

de la Aduana y el mismo ser suficiente como para permitir al demandante estudiar la
resolucin impugnada y para preparar el recurso.
(H1,12)

9.

Norma

Cuando se interponga un recurso ante la Aduana, no ser necesario de oficio

presentar los elementos de prueba junto con el escrito del recurso, pero si fuera necesario, se otorgar un tiempo razonable para la presentacin de la prueba mencionada.
(H1,11)

10. Norma
La Aduana decidir sobre el recurso de apelacin y notificar su resolucin al
demandante por escrito tan pronto como sea posible.
(H1,15)

11.

Norma

Cuando el recurso ante la Aduana sea rechazado, la Aduana igualmente notificar,

por escrito, al demandante las razones que motivaron su resolucin y le informar
respecto a su derecho de introducir un nuevo recurso ante una autoridad administrativa
o independiente y con referencia a los plazos para la presentacin del recurso
mencionado.
(H1,17)

12. Norma
Cuando se pronuncie un fallo favorable respecto a un recurso, la Aduana dar
vigencia a la resolucin tan pronto como sea posible, excepto en los casos en que la
Aduana presente ella misma un recurso contra la resolucin mencionada.
(H1,16)

- 43 -

ANEXO ESPECIFICO A

- 44 -

Formalidades aduaneras anteriores a la presentacin

de la declaracin de las mercancas

- 45 -

Anexo A
Captulo 1

CAPTULO 1
Formalidades aduaneras anteriores a la presentacin de la declaracin de
mercancas y depsito temporal de mercancas
Definiciones
A los efectos del presente Anexo se entender por:
(a)

Formalidades aduaneras anteriores a la presentacin de la declaracin de

mercancas, el conjunto de operaciones que deben efectuar la persona
interesada y la aduana desde la introduccin de las mercancas en el territorio
aduanero hasta el momento en que son colocadas bajo un rgimen aduanero;

(A1,(a))

(b)

Depsito temporal de mercancas, el almacenamiento temporal de las

mercancas bajo el control de la aduana, en locales o sitos cercados o no,
designados por la aduana (en adelante llamados depsitos temporales), en espera
de la presentacin de la declaracin de mercancas;

(A2,(a))

(c)

Transportista, la persona que transporta efectivamente las mercancas o que

tiene el mando o la responsabilidad del medio de transporte;

(A1,(c))

(d)

Manifiesto de carga, la informacin presentada con anterioridad o a la llegada o

a la partida de un medio de transporte con fines comerciales, a condicin que
suministre la informacin solicitada por la aduana relativa a la carga introducida o
retirada del territorio de aduana.

(Nueva)

Principios
1.

Norma

Las formalidades aduaneras anteriores a la presentacin de la declaracin de

mercancas se rigen por las disposiciones del presente anexo y, en la medida en que
sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(A1,1 + A2,1)

2.

Norma

Las formalidades aduaneras anteriores a la presentacin de la declaracin de

mercancas sern aplicables en las mismas condiciones, cualquiera que sea el pas de
origen o de procedencia de las mercancas.
(A1,5)

- 46 -

Introduccin de mercancas en el territorio aduanero

(a)

Lugares de Introduccin de mercancas en el territorio aduanero

3.

Norma

La legislacin nacional designar los lugares de introduccin de las mercancas en

el territorio aduanero. La aduana determinar los itinerarios a seguir a fin de enca-minar
las mercancas directamente a la oficina aduanera o a cualquier otro lugar que ella
designara, cuando la misma lo considere necesario a efectos de control.
Para determinar los lugares e itinerarios citados, se deber tener en cuenta
especialmente las necesidades particulares del comercio, la industria y el transporte.
Estas disposiciones no se aplican a las mercancas transportadas a bordo de
embarcaciones o aviones que crucen el territorio aduanero sin hacer escala en un
puerto o aeropuerto del territorio aduanero.
(A1,6)

(b)

Obligaciones del transportista

4.

Norma

El transportista ser responsable ante la aduana de asegurar que todas las mercancas sean incluidas en el manifiesto de carga o que le sean indicadas a la aduana de
alguna otra forma autorizada.
(Nueva)

5.

Norma

La introduccin de mercancas en el territorio aduanero implica para el transportista la obligacin de conducirlas directamente conforme a los itinerarios determinados y
sin demora, a una oficina aduanera o a otro lugar, designado por la aduana, sin
modificar ni la naturaleza ni el embalaje de las mercancas y sin romper los precintos
aduaneros.
Las disposiciones precedentes no se aplican a las mercancas transportadas a
bordo de embarcaciones o aviones que crucen el territorio aduanero sin realizar escala
en un puerto o aeropuerto ubicado en territorio aduanero.
(A1,7)

6.

Norma

Cuando el transporte de las mercancas desde el lugar de introduccin en el territorio aduanero a la oficina aduanera u otro lugar designado sea interrumpido por causa
de accidente o de fuerza mayor, el transportista est obligado a tomar todas las
medidas pertinentes a fin de evitar que las mercancas circulen en condiciones no autorizadas y a informar a las autoridades aduaneras u a otras autoridades competentes
sobre la naturaleza del accidente o sobre otras circunstancias que hayan interrumpido
el transporte.
(A1,8)

- 47 -

Presentacin de las mercancas en la aduana

(a)

Documentacin

7.

Prctica recomendada

Cuando la oficina aduanera ante la cual deban presentarse las mercancas no est
situada en el lugar de introduccin de las mercancas en el territorio aduanero, la
aduana debera exigir la presentacin de documentos ante las autoridades aduaneras
de ese lugar, excepto cuando la Aduana lo considere necesario por razones de
control.
(A1,10)

8.

Norma

Cuando aduana exija un documento para la presentacin de las mercancas en la

aduana aceptar que el mismo no contenga ms informacin que la necesaria para
identificar las mercancas y el medio de transporte.
(A1,11)

9.

Prctica recomendada

La aduana debera limitar la informacin exigida a la disponible en la documentacin corriente del transportista y sus requisitos deberan basarse en las
exigencias establecidas en los acuerdos internaciones pertinentes en materia de
transporte.
(Nueva)

10. Prctica recomendada

La aduana corrientemente debera aceptar un manifiesto de carga como la nica
documentacin exigida para la presentacin de las mercancas.
(Nueva)

11.

Prctica recomendada

La oficina aduanera responsable de la aceptacin de la documentacin exigida

para la presentacin de las mercancas debera estar igualmente habilitada para aceptar la declaracin de mercancas.
(Nueva)

12. Prctica recomendada

Cuando los documentos presentados en la aduana estn redactados en un idioma
no admitido a tales efectos, o en un idioma que no sea el del pas donde se introducen
las mercancas, la aduana no debera exigir sistemticamente una traduccin de la
informacin que los mismos contienen.
(A1,12)

(b)

- 48 -

Competencia y horarios de atencin al pblico de las oficinas aduaneras.

13. Norma
La aduana habilitar las oficinas aduaneras en las que se podr presentar las
mercancas. La competencia y la ubicacin de las oficinas mencionadas as como los
das y el horario de atencin al pblico sern establecidos por la aduana teniendo en
cuenta los requerimientos del comercio, la industria y el transporte, incluyendo los flujos
comerciales actuales, y cuando sea necesario, implementar los cambios pertinentes
en materia de comercio y transporte.
(A1,16)

14. Norma
Cuando las oficinas de aduana se encuentren ubicadas en un cruce de frontera
comn las aduanas de los dos pases interesados debern armonizar los das y los
horarios de atencin al pblico, as como la competencia de las oficinas mencionadas a
fin de permitir la introduccin de las mercancas al territorio aduanero.
(A1,14)

(c)

Llegada fuera del horario de atencin al pblico.

15. Norma
La Aduana determinar las precauciones que el transportista deber tomar en el
caso que llegue a la oficina aduanera fuera del horario de atencin al pblico, a fin de
evitar que las mercancas circulen por el territorio aduanero en condiciones no
autorizadas.
(A1,15)

16. Prctica recomendada

A solicitud del transportista y por razones que la aduana considere vlidas, esta
ltima debera permitir, en la medida en que le sea posible, que las formalidades
aduaneras anteriores a la presentacin de la declaracin de mercancas se puedan
cumplir fuera de los das y el horario de atencin al pblico de la oficina aduanera. Los
gastos eventuales a cobrar se limitarn al costo aproximado de los servicios prestados.
(A1,16)

Descarga
(a)

Lugares de descarga

17. Norma
La legislacin nacional determinar los sitios autorizados para descargar.
(A1,17)

18. Prctica recomendada

- 49 -

A solicitud de la persona interesada y por razones que la aduana considere vlidas, sta debera permitir que la descarga se realice fuera de los sitios autorizados a
tales efectos. Los gastos eventuales a cobrar se limitarn al costo aproximado de los
servicios prestados.
(A1,18)

(b)

Comienzo de la descarga

19. Norma
El comienzo de la descarga deber ser autorizado lo antes posible luego de la
llegada del medio de transporte al lugar de descarga.
(A1,19)

20. Prctica recomendada

A solicitud de la persona interesada y por razones que la aduana considere
vlidas, la misma debera autorizar, en la medida que las circunstancias administrativas
lo permitan, que la descarga se lleve a cabo fuera de las horas de atencin al pblico de
la oficina aduanera. Los gastos eventuales a cobrar se limitarn al costo aproximado de
los servicios prestados.
(A1,20)

Mercancas daadas, destruidas o perdidas

21. Norma
Segn sea el caso, se otorgar la exoneracin total o parcial de los derechos e
impuestos a la importacin sobre las mercancas daadas, destruidas o irremediablemente perdidas a causa de accidente o de fuerza mayor, en el curso del cumplimiento
de las formalidades aduaneras anteriores a la presentacin de la declaracin de mercancas, a condicin que los hechos estn debidamente comprobados a satisfaccin de
la aduana.
(A1,21)

Depsito temporal de mercancas

22. Norma
La aduana autorizar la creacin de depsitos temporales de mercancas cuando
lo juzgue necesario a fin de responder a las necesidades del comercio, de la industria y
del transporte.
(A2,3)

23. Prctica recomendada

Se debera autorizar el depsito temporal para mercancas de toda clase, cualquiera sea su cantidad, su pas de origen o su pas de procedencia. No obstante, las

- 50 -

mercancas que constituyan un peligro o que sean susceptibles de alterar a las otras
mercancas, o que exijan instalaciones especiales, sern admitidas nicamente en
depsitos temporales especialmente acondicionados y habilitados para recibirlas por las
autoridades competentes.
(A2,4)

24. Norma
El nico documento exigible para la colocacin de las mercancas en depsito
temporal ser el documento descriptivo utilizado en su presentacin ante la aduana.
(A2,5)

25. Prctica recomendada

[Las autoridades aduaneras deberan aceptar el manifiesto de carga u otro
documento comercial como el nico documento exigido para colocar las mercancas en
depsito temporal, a condicin que todas las mercancas mencionadas en ste o en
otro documento comercial, sean colocadas en depsito temporal].
(Nueva)

Administracin de los depsitos temporales

26. Norma
La aduana establecer las exigencias relativas a la construccin, al acondicionamiento y a la administracin de los depsitos temporales, a las disposiciones aplicables
al almacenamiento de las mercancas y a las formas de llevar los inventarios y la
contabilidad, as como las condiciones en que se ejercer el control aduanero.
(A2,6)

Operaciones autorizadas
27. Norma
La aduana, por razones que considere vlidas, autorizar que se lleven a cabo las
operaciones corrientemente requeridas para conservar en buen estado las mercancas
colocadas en depsito temporal.
(A2,12)

28. Prctica recomendada

Las mercancas colocadas en depsito temporal deberan, por razones que la
aduana considere vlidas, poder ser objeto de las operaciones usuales destinadas a
facilitar su salida del depsito y su envo ulterior.
(A2,13)

- 51 -

Duracin del depsito temporal

29. Norma
Cuando la legislacin nacional prevea un plazo lmite para el depsito temporal, el
plazo mencionado deber ser suficiente como para permitir al importador cumplir con
las formalidades necesarias para la colocacin de las mercancas bajo otro rgimen
aduanero.
(A2,14)

30. Norma
A solicitud de la persona interesada, y por razones que la aduana considere
vlidas, esta ltima podr prorrogar el plazo fijado inicialmente.
(A2,15)

Mercancas averiadas, daadas, perdidas, destruidas o abandonadas

31. Prctica recomendada
Se debera permitir el desaduanamiento de las mercancas averiadas o daadas
por causa de accidente o de fuerza mayor antes de su salida del depsito temporal,
como si hubieran sido importadas en el estado en que se encuentren, a condicin que
esta destruccin o prdida sea debidamente probada a satisfaccin de la aduana.
(A2,16)

Salida del depsito temporal

(a)

Personas autorizadas a retirar las mercancas del depsito temporal.

32. Norma
Toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancas puede retirarlas
del depsito temporal siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades
aplicables en cada caso.
(A2,19)

(b)

Mercancas no retiradas del depsito temporal.

33. Norma
La legislacin nacional establecer el procedimiento a seguir en los casos en que
las mercancas no sean retiradas del depsito temporal dentro del plazo establecido.
(A2,20)

- 53 -

ANEXO ESPECIFICO B
Importacin para el consumo

- 55 -

Anexo B
Captulo 1

CAPITULO 1
Importacin para el consumo
Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
"Importacin para el consumo", el rgimen aduanero por el cual las mercancas
importadas pueden permanecer a ttulo definitivo dentro del territorio aduanero. Este
rgimen implica el pago de los derechos e impuestos a la importacin eventualmente
exigibles y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras necesarias.
(B1,a)

Principio
1.

Norma

La importacin para el consumo se regir por las disposiciones del presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(B1,1)

Documentacin a presentar para la importacin para el consumo

2.

Prctica recomendada

La legislacin nacional debera permitir que las mercancas puedan ser declaradas mediante una forma alternativa a la declaracin de mercancas de modelo
estndar, a condicin que contenga toda la informacin requerida relativa a las
mercancas destinadas a la importacin para el consumo.
(Nueva)

- 56 -

Anexo B
Captulo 2

CAPTULO 2
Reimportacin en el mismo estado
Definiciones
A los efectos del presente Captulo se entender por:
(a)

"Reimportacin en el mismo estado", el rgimen aduanero que permite la nacionalizacin para el consumo con exoneracin de los derechos y los impuestos a la
importacin de las mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin y a condicin que todas las sumas exigibles en razn de una devolucin, de una exoneracin o de una suspensin de derechos e impuestos o de toda subvencin u otro
monto concedido en el momento de la exportacin, estn pagos. Las mercancas
elegibles para la reimportacin en el mismo estado podrn ser mercancas que se
encontraban en libre circulacin o que constituan productos compensadores.

(B3,a)

(b)

"Importacin para el consumo", el rgimen aduanero que permite a las mercancas importadas permanecer a ttulo definitivo dentro del territorio aduanero. Este
rgimen implica el pago de los derechos y los impuestos a la importacin
eventualmente exigibles y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras
necesarias.

(B3,b)

(c)

"Mercancas exportadas con reserva de retorno", las mercancas que el declarante indique que sern reimportadas y respecto de las cuales sea posible tomar
medidas de identificacin por parte de la aduana, a fin de facilitar su reimportacin
en el mismo estado.

(B3,e)

(d)

"Mercancas en libre circulacin", las mercancas de las que se puede disponer

sin restricciones por parte de la Aduana.

(B3,f)

(e)

"Productos compensadores", los productos obtenidos como consecuencia de la

transformacin, de la elaboracin o de la reparacin de las mercancas a las
cuales le fue autorizado el rgimen de perfeccionamiento activo.

(B3,g)

Principio
1.

Norma

La reimportacin en el mismo estado se rige por las disposiciones del presente

Captulo, y en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo
General.
(B3,1)

- 57 -

Disposiciones generales
2.

Norma

La reimportacin en el mismo estado se conceder aunque se reimporte solamente una parte de las mercancas exportadas.
(B3,3)

3.

Norma

Cuando las circunstancias lo justifiquen, se conceder la reimportacin en el

mismo estado aunque las mercancas sean reimportadas por una persona diferente de
la que las haya exportado.
(B3,4)

4.

Norma

La reimportacin en el mismo estado no ser rechazada con motivo de haber sido

utilizadas, daadas o deterioradas durante su permanencia en el extranjero.
(B3,5)

5.

Norma

La reimportacin en el mismo estado no ser rechazada por el hecho que las

mercancas, durante su permanencia en el extranjero, hayan sido objeto de las operaciones necesarias para su conservacin en buen estado o para su conservacin, a
condicin, sin embargo, que su valor, en razn de esas operaciones, no haya
aumentado con respecto al que tenan en el momento de su exportacin.
(B3,6)

6.

Norma

La reimportacin en el mismo estado no estar reservada nicamente a

mercancas que sean importadas directamente desde el extranjero, sino que se
acordar tambin a las mercancas que se encuentren bajo otro rgimen aduanero.
(B3,7)

7.

Norma

La reimportacin en el mismo estado de las mercancas no ser rechazada a

causa de haber sido exportadas sin reserva de retorno.
(B3,10)

Plazo para la reimportacin en el mismo estado

8.

Norma

Cuando la legislacin nacional fije plazos ms all de los cuales la importacin en

el mismo estado no pueda ser concedida, los plazos mencionados debern ser suficientes a fin de poder considerar las circunstancias particulares de los distintos casos.
(B3,11)

- 58 -

Oficinas aduaneras competentes

9.

Norma

La aduana no exigir la presentacin de las mercancas reimportadas en el mismo

estado en la misma oficina aduanera donde fueron exportadas, excepto cuando la
presentacin mencionada facilite la reimportacin.
(B3,14)

Declaracin de mercancas
10. Norma
No se exigir ninguna declaracin de mercancas escrita para la reimportacin en
el mismo estado de los envases, contenedores, paletas y vehculos carreteros
comerciales que estn siendo utilizados para el transporte internacional de mercancas,
a condicin que se compruebe a satisfaccin de la aduana que los mismos se
encontraban en libre circulacin en el momento de la exportacin.
(B3,16)

Mercancas exportadas con reserva de retorno

11.

Norma

La aduana autorizar, a solicitud del declarante, que las mercancas sean

exportadas con reserva de retorno y tomar las medidas necesarias a fin de facilitar su
reimportacin en el mismo estado.
(B3,19)

12. Norma
La aduana determinar las condiciones que se deber cumplir a fin de identificar
las mercancas exportadas con reserva de retorno. A estos efectos, la misma tomar en
cuenta la naturaleza de las mercancas y la importancia de los intereses en juego.
(B3,23)

13. Prctica recomendada

Las mercancas exportadas con reserva de retorno deberan gozar de la
suspensin de los derechos e impuestos a la exportacin eventualmente exigibles.
(B3,24)

14. Norma
A solicitud de la persona interesada, la aduana permitir que la exportacin con
reserva de retorno se convierta en una exportacin definitiva, siempre que se cumpla
con las condiciones y las formalidades exigibles en cada caso.
(B3,25)

15. Prctica recomendada

- 59 -

Cuando una misma mercanca est destinada a ser frecuentemente exportada con
reserva de retorno y reimportada en el mismo estado, la aduana debera permitir, a
solicitud del declarante, que la declaracin de exportacin con reserva de retorno que
se presenta en la primera exportacin, sea considerada vlida para cubrir las
reimportaciones y las exportaciones ulteriores de la mercanca durante un perodo
determinado.
(B3,26)

- 60 -

Anexo B
Captulo 3

CAPTULO 3
Admisin con exoneracin de los derechos y los impuestos a la
importacin de mercancas, declaradas para el consumo
Definiciones
A los efectos del presente Captulo se entender por:
a)

"admisin con exoneracin de los derechos y los impuestos a la importacin", la importacin de mercancas para el consumo con exoneracin de los
derechos y los impuestos a la importacin, independientemente de su clasificacin arancelaria normal o del monto de los derechos e impuestos que les sean
normalmente exigibles, a condicin que hayan sido importadas bajo determinadas
condiciones y con una finalidad definida;

(B2,a)

b)

"importacin para el consumo", el rgimen aduanero que permite a las mercancas importadas permanecer a ttulo definitivo dentro del territorio aduanero. Este
rgimen implica el pago de los derechos y los impuestos a la importacin exigibles
y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras necesarias;

(B2,b)

c)

"objetos muebles", los artculos destinados al uso personal o profesional de una

persona o de los miembros de su familia, excepto artculos de carcter industrial,
comercial o agrcola, que sean trados al pas por la persona mencionada al
mismo tiempo o en otro momento a fin de transferir su residencia a ese pas, del
modo previsto por la legislacin comercial;

(Nueva)

(d)

"muestras sin valor comercial", los artculos que la Aduana considere de escaso
valor y que sean empleados nicamente para efectuar rdenes de compra de
mercancas de la clase a la que representan.

(Glosario)

1.

Norma

La admisin con exoneracin de los derechos y los impuestos a la importacin de

mercancas declaradas para importacin al consumo se regir por las disposiciones del
presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del
Anexo General.
(B2,1)

2.

Norma

La legislacin nacional enumerar los casos en los cuales se conceder la

admisin con exoneracin de los derechos y los impuestos a la importacin.
(B2,2)

3.

Norma

- 61 -

La admisin con exoneracin de los derechos y los impuestos a la importacin se

conceder no solamente a las mercancas importadas directamente del extranjero, sino
tambin a mercancas que sean objeto de otro rgimen aduanero.
(B2,3)

4.

Prctica recomendada

Excepto cuando la clusula de reciprocidad est prevista por instrumentos

internacionales, se debera conceder la admisin con exoneracin de los derechos y los
impuestos a la importacin sin tener en cuenta el pas de origen o de procedencia de
las mercancas.
(B2,4)

5.

Norma

La legislacin nacional determinar los casos en que la admisin con exoneracin

de los derechos y los impuestos a la importacin se subordinar a una autorizacin
previa y designar a las autoridades habilitadas a otorgarla. Los casos mencionados se
reducirn al mnimo.
(B2,5 + 6)

6.

Prctica recomendada

Las Partes Contratantes deberan otorgar admisin con exoneracin de los

derechos y los impuestos a la importacin o de los derechos aduaneros a las
mercancas especificadas en instrumentos internacionales bajo las condiciones
establecidas en los mismos, y examinar la posibilidad de adhesin a los instrumentos
internacionales mencionados.
(B2,13)

7.

Prctica recomendada

La admisin con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin sin

prohibiciones ni restricciones de carcter econmico, se debera conceder a las
siguientes mercancas, bajo las condiciones sealadas y a condicin que se cumpla con
todo otro requisito establecido por la legislacin nacional a los efectos de la exoneracin
mencionada:
(i)

Sustancias teraputicas de origen humano y reactivos para la determinacin de

grupos sanguneos y tisulares, cuando sean consignados a instituciones o
laboratorios autorizados por las autoridades competentes;

(ii)

Muestras sin valor comercial;

(iii)

Artculos muebles;

- 62 -

(iv) Bienes adquiridos por va de sucesin por una persona que tenga, a la fecha del
deceso del difunto, su residencia principal en el pas de importacin, a condicin
que los bienes mencionados se encontraran afectados al uso personal del difunto;
(v)

Regalos personales, excepto alcohol, bebidas alcohlicas o tabaco, que no

excedan un valor total determinado en la legislacin nacional en base al valor de
venta minorista;

(vi) Mercancas como alimentos, medicamentos, vestimenta y mantas enviadas como

regalos a una organizacin de caridad o filantrpica para ser distribuidas
gratuitamente por dicha organizacin o bajo su supervisin, entre personas
necesitadas;
(vii) Regalos a personas residentes en el pas de importacin, sujetos a la presentacin de cualquier documento de acompaamiento requerido por la Aduana;
(viii) Materiales para la construccin, mantenimiento o decoracin de cementerios
militares; atades, urnas funerarias y artculos de adorno funerario importados por
organizaciones autorizadas por las autoridades competentes;
(ix) Documentos, formularios, publicaciones, informes y otros artculos sin valor
comercial determinados en la legislacin nacional;
(x)

Objetos religiosos utilizados en el ejercicio del culto; y

(xi) Productos importados para ensayos a condicin que las cantidades no excedan
las estrictamente necesarias y sean completamente utilizados durante el ensayo y
los sobrantes reexportados o dejados sin valor comercial bajo el control de la
Aduana.
(B2,14-36)

- 63 -

Anexo B
Captulo 4

CAPTULO 4
Envos de socorro
Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
"envos de socorro",
-

las mercancas tales como vehculos u otros medios de transporte, alimentos,

medicamentos, vestimentas, mantas, carpas, casas prefabricadas, material de
purificacin o de almacenamiento de agua u otras mercancas de primera
necesidad, enviadas para ayudar a vctimas de catstrofes;

todo equipamiento, vehculos y otros medios de transporte, animales especialmente entrenados para fines especficos, provisiones, vveres, efectos personales
y otras mercancas para el personal de socorro a fin que puedan llevar a cabo sus
tareas y para apoyarlos mientras vivan y trabajen en el territorio de la catstrofe en
el transcurso de su misin.

(F5,b)

1.

Norma

El desaduanamiento de los envos de socorro se regir por las disposiciones del

presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del
Anexo General.
(F5,1)

2.

Norma

El desaduanamiento de los envos de socorro (a los efectos de la exportacin, el

trnsito, la admisin temporal y la importacin) deber ser efectuado rpidamente y
otorgndoles prioridad.
(F5,3)

3.

Norma
En el caso de los envos de socorro, la aduana autorizar:

la presentacin de una declaracin de mercancas simplificada, provisoria o

incompleta, a condicin que la declaracin sea completada dentro de un plazo
determinado;

la presentacin, el registro y la verificacin de la declaracin de mercancas y de

los documentos que la acompaan antes de la llegada de las mercancas, y de su
liberacin luego de haber arribado;

- 64 -

el desaduanamiento fuera de las horas de atencin al pblico en otros lugares

distintos de los autorizados por la aduana, exento de toda carga aduanera al
respecto; y

el reconocimiento de las mercancas y/o el retiro de muestras, nicamente en

casos excepcionales.

(Nueva)

4.

Prctica recomendada

Se debera desaduanar los envos de socorro cualquiera sea el pas de origen,

procedencia o destino de las mercancas.
(F5,17)

5.

Prctica recomendada

Tratndose de envos de socorro, se debera renunciar a la aplicacin de toda

prohibicin o restriccin de carcter econmico sobre la exportacin, y a la percepcin
de los derechos y los impuestos a la exportacin que seran normalmente exigibles.
(F5,19)

6.

Prctica recomendada

Los envos de socorro que constituyan una donacin dirigida a un organismo

autorizado a fin de ser utilizados o distribuidos gratuitamente por dicho organismo o
bajo su control, deberan ser admitidos con exoneracin de los derechos y los
impuestos a la importacin y libres de toda prohibicin o restriccin de carcter
econmico a la importacin.
(F5,25)

- 65 -

ANEXO ESPECIFICO C
Exportacin a ttulo definitivo

- 67 -

ANEXO ESPECIFICO C
Exportacin a ttulo definitivo
Definicin
A los efectos del presente anexo se entender por "exportacin a ttulo definitivo" el rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que abandonen el territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer definitivamente fuera de
ste.
(C1,a)

Principio
1.

Norma

La exportacin a ttulo definitivo estar regida por las disposiciones del presente
anexo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(C1,1)

Documentacin a presentar para la exportacin a ttulo definitivo

2.

Prctica recomendada

La legislacin aduanera debera, en lo posible, permitir que la declaracin de las

mercancas en lugar de ser realizada en el formulario administrativo, se efecte de otro
modo a condicin que contenga los datos requeridos referentes a las mercancas a
exportar.
(C1,10)

Exportacin de mercancas
3.

Norma

La aduana no exigir sistemticamente una prueba de llegada de las mercancas

a un pas extranjero.
(C1,21)

- 69 -

ANEXO ESPECIFICO D
Depsitos aduaneros y zonas francas

- 71 -

Anexo D
Captulo 1

CAPTULO 1
Depsitos aduaneros
Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
"rgimen de depsito aduanero", el rgimen aduanero segn el cual las mercancas importadas son almacenadas bajo el control de la aduana en un lugar habilitado
para esta finalidad (depsito aduanero) sin pagar derechos o impuestos a la
importacin.
(E3,a)

Principio
1.

Norma

El rgimen de depsito aduanero se regir por las disposiciones del presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(E3,11)

Categoras de depsitos aduaneros

2.

Norma

La legislacin nacional prever depsitos aduaneros abiertos a toda persona que

tenga derecho a disponer de las mercancas (depsitos aduaneros pblicos).
(E3,2)

3.

Norma

La legislacin nacional prever sobre depsitos aduaneros reservados al uso

exclusivo de determinadas personas (depsitos aduaneros privados) cuando las
necesidades particulares del comercio o de la industria lo justifiquen.
(E3,4)

Establecimiento, gestin y control

4.

Norma

La aduana determinar los requisitos relativos al establecimiento, a la concepcin

y a la gestin de depsitos aduaneros as como las medidas a tomar a los efectos del
control aduanero.
Las disposiciones que regirn en materia de almacenamiento de mercancas en
los depsitos aduaneros, as como respecto a los inventarios y a la contabilidad sern
sometidos a la aprobacin de la aduana.

(E3, 5+10)

- 72 -

- 73 -

Admisin de mercancas
5.

Prctica recomendada

Se debera admitir en almacenamiento de depsitos aduaneros pblicos a toda

clase de mercancas importadas sujetas al pago de derechos e impuestos o a
restricciones o prohibiciones que no se refieran a:
-

Moralidad u orden pblico, seguridad pblica, higiene o salud pblica o por

consideraciones veterinarias o fitosanitarias, o
Proteccin de patentes, marcas registradas y derechos de autor,

sea cual sea su pas de origen, procedencia o destino.

Las mercancas que constituyan un peligro o que puedan afectar a otras o que
requieran instalaciones especiales deberan ser aceptadas solamente en depsitos
aduaneros especialmente diseados para recibirlas.
(E3,11)

6.

Norma

La aduana determinar las categoras de mercancas que podrn ser admitidas en

depsitos aduaneros privados.
(E3,12)

7.

Prctica recomendada

Se debera permitir la admisin en depsitos aduaneros de mercancas con derecho al reembolso de derechos e impuestos a la importacin cuando sean exportadas,
de modo que se encontrarn en condiciones de recibir el reembolso mencionado,
inmediatamente, a condicin que las mismas sean exportadas posteriormente.
(E3,13)

8.

Prctica recomendada

Se debera permitir la admisin en depsitos aduaneros de mercancas destinadas a ser exportadas posteriormente y que se encuentren bajo el rgimen de admisin
temporal cuyas obligaciones sern suspendidas o canceladas.
(E3,14)

9.

Prctica recomendada

Se debera permitir la admisin en depsitos aduaneros de mercancas destinadas a ser exportadas y que se encuentren sujetas a o que hubieran pagado derechos e
impuestos internos, de modo que puedan estar en condiciones para la exoneracin o
para el reembolso del pago de los derechos e impuestos internos mencionados, a
condicin que sean exportadas posteriormente.
(E3,15)

- 74 -

Operaciones autorizadas
10. Norma
Por razones que la aduana considere vlidas, toda persona con derecho a
disponer de las mercancas depositadas se encontrar autorizada a:
(a)

reconocerlas;

(b)

extraer muestras contra el pago de los derechos y de los impuestos de

importacin cuando sean exigibles;

(c)

efectuar las operaciones necesarias para asegurar su conservacin;

(d)

efectuar toda otra operacin de manipulacin corriente que sea necesaria a fin de
mejorar su embalaje o su calidad comercial o de acondicionarlas para el transporte
tales como la divisin o la reunin de bultos, la calificacin y la clasificacin de las
mercancas y el cambio de embalaje.

(E3,17+18)

Duracin del almacenamiento

11.

Norma

La duracin mxima del almacenamiento en un depsito aduanero ser determinada en funcin de las necesidades del comercio, y en el caso de mercancas no
perecederas no ser inferior a un ao.
(E3,19)

Cesin
12. Norma
Se permitir la cesin de mercancas depositadas.
(E3,20)

Deterioro de mercancas
13. Norma
Se permitir que las mercancas averiadas como consecuencia de un accidente o
por motivos de fuerza mayor antes de su partida del depsito sean importadas para el
consumo como si hubieran sido importadas en ese estado de deterioro o estropeadas
de esa manera, a condicin que el deterioro mencionado sea debidamente probado a
satisfaccin de la aduana.
(E3,21)

Retiro de mercancas
14. Norma

- 75 -

Toda persona con derecho a disponer de las mercancas estar autorizada a

retirar mercancas depositadas, total o parcialmente, de un depsito aduanero a otro, o
colocarlas bajo otro rgimen aduanero, a condicin que se cumpla con las condiciones
y formalidades aplicables en cada caso.
(E3,24)

Mercancas no retiradas del depsito

15. Norma
La legislacin nacional determinar el procedimiento a seguir en los casos en que
las mercancas no sean retiradas del depsito aduanero en el plazo prescrito.
(E3,26)

Clausura de un depsito aduanero

16. Norma
Cuando se clausure un depsito aduanero, se conceder a las personas
interesadas tiempo suficiente para retirar sus mercancas y colocarlas en otro depsito
aduanero o bajo otro rgimen aduanero, conforme a las condiciones y formalidades
aplicables en cada caso.
(Nueva)

- 76 -

CAPTULO 2

Anexo D
Captulo 2

Zonas francas
Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
(a)

"zona franca", una parte del territorio de un Estado en el que las mercancas all
introducidas se considerarn generalmente como si no estuviesen del territorio
aduanero, en lo que respecta a los derechos y los impuestos a la importacin.

(F1,a)

Principio
1.

Norma

Los reglamentos aduaneros aplicables en las zonas francas se regirn por las
disposiciones del presente anexo.
(F1,1)

Establecimiento, gestin y control de zonas francas

2.

Norma

La legislacin nacional proveer acerca del establecimiento de las zonas francas,

las categoras de mercancas admisibles en las zonas mencionadas y la naturaleza de
las operaciones a las que se someter a las mercancas en las zonas francas.
(F1,2)

3.

Norma

Los requisitos respecto a la construccin, adecuacin y distribucin de las zonas

francas y los acuerdos de control aduanero sern establecidos por la aduana.
(F1,3)

4.

Norma

La aduana tendr derecho a llevar a cabo controles sobre las mercancas depositadas en la zona franca en cualquier momento.
(F1,4)

Admisin de mercancas
5.

Norma

La admisin de mercancas en una zona franca se autorizar no solamente para

las mercancas importadas directamente desde el extranjero sino tambin para las
mercancas provenientes del territorio aduanero del Estado en cuestin.
(F1,6)

6.

Norma

- 77 -

No se negar la admisin a la zona franca por otras causas distintas a las que se
detallan a continuacin:
-

por orden, moralidad o seguridad pblicos, por higiene o salud pblicas, o por
consideraciones veterinarias o fitosanitarias, o
por proteccin de patentes, marcas registradas y derechos de autor.

independientemente del pas de origen, procedencia o destino de las mercancas.

Las mercancas que constituyan un peligro, que puedan afectar a otras mercancas o que requieran instalaciones especiales debern ser admitidas solamente en las
zonas francas especialmente diseadas para recibidas.
(F1,9+10+11)

7.

Norma

Las mercancas admisibles en una zona franca con derecho a exoneracin o a

reembolso de los derechos y los impuestos de importacin cuando sean exportadas, se
encontrarn en condiciones de recibir la exoneracin o el reembolso mencionados
inmediatamente despus de haber sido introducidas en la zona franca.
(F1,7)

8.

Norma

Las mercancas admisibles en una zona franca con derecho a la exoneracin o al

reembolso de los derechos y los impuestos internos cuando sean exportadas estarn
en condiciones de recibir la exoneracin o el reembolso mencionados despus de haber
sido introducidas en una zona franca.
(F1,8)

9.

Prctica recomendada

No ser necesario presentar una declaracin de mercancas ante la aduana

respecto a las mercancas introducidas en una zona franca directamente desde el
extranjero si la informacin ya se encontrara disponible en los documentos que
acompaen a las mercancas.
(F1,12)

10. Prctica recomendada

La aduana no debera solicitar una garanta para la admisin de mercancas en
una zona franca.
(F1,14)

- 78 -

Operaciones autorizadas
11.

Norma

Se permitir a las mercancas admitidas en una zona franca ser objeto de las
operaciones necesarias para su preservacin y de las manipulaciones acostumbradas
destinadas a mejorar su presentacin o su calidad comercial o a acondicionarlas para el
transporte, tales como la divisin o agrupamiento de bultos, la combinacin y la
clasificacin de las mercancas y el cambio de embalaje.
(F1,16)

12. Norma
En los lugares donde las autoridades competentes permitan operaciones de
elaboracin o de produccin en una zona franca, ellas determinarn las operaciones de
perfeccionamiento a las que se podr someter a las mercancas, ya sea en trminos
generales, sea en forma detallada, o bien combinando estas dos posibilidades y ello
ser consignado en un reglamento aplicable en toda la extensin de la zona franca, o
en la autorizacin otorgada a la empresa que realiza las operaciones mencionadas.
(F1,17)

Operaciones autorizadas
13. Norma
La legislacin nacional enumerar los casos en que las mercancas consumidas
en el interior de las zonas francas puedan acceder a la franquicia de los derechos y los
impuestos y fijar las condiciones que se debern cumplir a tales efectos.
(F1,18)

Duracin de la permanencia en zona franca

14. Norma
Unicamente en circunstancias excepcionales se fijar un plazo para la
permanencia de las mercancas en una zona franca.
(F1,21)

Cesiones
15. Norma
Se permitir la cesin de la propiedad de las mercancas admitidas en una zona
franca.
(F1,19)

- 79 -

Retiro de mercancas
16. Norma
Se permitir el retiro de las mercancas admitidas o producidas en una zona franca
total o parcialmente hacia otra zona franca o ser colocadas bajo otro rgimen aduanero,
a condicin que se cumpla con las condiciones y las formalidades aplicables en cada
caso.
(Nueva)

17. Norma

- 80 -

La nica declaracin exigida para retirar mercancas de una zona franca ser la
declaracin de mercancas normalmente exigida para el rgimen aduanero bajo el cual
se encuentren las mercancas mencionadas.
(F1,23)

18. Prctica recomendada

Cuando se deba presentar un documento ante la aduana con respecto a las
mercancas que luego de retiradas de una zona franca sean enviadas directamente al
exterior, la aduana no exigir ms informacin que la disponible en los documentos que
acompaen a las mercancas.
(F1,22)

Evaluacin de mercancas
19. Norma
La legislacin nacional especificar qu momento se tomar en cuenta a los
efectos de determinar el valor y la cantidad de mercancas que podrn ser importadas
para el consumo a la salida de una zona franca, as como los tipos de derechos e
impuestos a la importacin o los derechos y los impuestos internos que sean exigibles.
(F1,25)

20. Norma
La legislacin nacional establecer las reglas a aplicar a fin de determinar el
monto de los derechos y los impuestos a la importacin o los derechos y los impuestos
internos, segn sea el caso, exigibles sobre las mercancas puestas al consumo,
despus de haber sido manipuladas o perfeccionadas en una zona franca.
(F1,26)

Supresin de una zona franca

21. Norma
En caso de supresin de una zona franca, se conceder a las personas interesadas tiempo suficiente a fin de retirar sus mercancas y llevarlas a otra zona franca o
de colocarlas bajo un rgimen aduanero, conforme a las condiciones y formalidades
aplicables en cada caso.
(F1,27)

- 79 -

ANEXO ESPECFICO E
Trnsito

- 81 -

Anexo E
Captulo1

Captulo 1
Trnsito aduanero
Definiciones
A los efectos del presente Captulo se entender por:
a)

"trnsito aduanero", el rgimen aduanero bajo el cual se colocan las mercancas

transportadas de una oficina aduanera a otra oficina aduanera, bajo el control
aduanero;

(E1,a)

b)

"operacin de trnsito aduanero", el transporte de mercancas en trnsito aduanero desde una oficina de partida a una oficina de destino;

(E1,b)

c)

"oficina de partida", toda oficina aduanera donde comienza una operacin de

trnsito aduanero;

(E1,f)

d)

"oficina de destino", toda oficina aduanera donde finaliza una operacin de

trnsito aduanero;

(E1,f)

e)

"oficina de control", la oficina aduanera responsable de uno o ms "remitentes

autorizados" o "consignatarios autorizados" y que ejercen en calidad de tales una
funcin especial de control para todas las operaciones de trnsito aduanero;

(Nueva)

f)

"remitente autorizado", la persona habilitada por la aduana a expedir mercancas

directamente desde sus instalaciones sin necesidad de presentarlas ante la oficina
de partida;

(Nueva)

g)

"consignatario autorizado", la persona habilitada por la aduana para recibir las

mercancas directamente en sus instalaciones sin necesidad de presentarlas ante
la oficina de destino;

(Nueva)

h)

"unidad de transporte":
(i) los contenedores con una capacidad de un metro cbico o ms, incluyendo las
carroceras desmontables;
(ii) los vehculos carreteros, incluso remolques y semi-remolques;
(iii) los vagones ferroviarios;

- 82 -

(iv) las gabarras, barcazas y dems embarcaciones;

(v) aeronaves.
(E1,ij)

Principio
1.

Norma

El trnsito aduanero se regir por las disposiciones del presente Captulo y, en la

medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(E1,1)

Ambito de aplicacin
2.

Norma

La aduana autorizar que se transporte mercancas en rgimen de trnsito

aduanero dentro de su territorio:
a) de una oficina de entrada a una oficina de salida;
b) de una oficina de entrada a una oficina interior;
c) de una oficina interior a una oficina de salida;
d) de una oficina interior a otra oficina interior.
(E1,3)

3.

Norma

Las mercancas transportadas en trnsito aduanero no estarn sujetas al pago de

los derechos y los impuestos a la importacin o a la exportacin, siempre que se
cumpla con las condiciones establecidas por la aduana y a condicin que la garanta
eventualmente exigible haya sido presentada.
(E1,4)

4.

Norma

La legislacin nacional definir las personas responsables ante la aduana del

cumplimiento de las obligaciones incurridas bajo el rgimen de trnsito aduanero, a fin
de asegurar especialmente la presentacin intacta de las mercancas a la oficina de
destino conforme a las condiciones impuestas por la aduana.
(E1,6)

Disposiciones generales
5.

Norma

A solicitud de la persona interesada y por razones que la aduana considere vlidas, esta ltima podr autorizar, en la medida en que las circunstancias administrativas

- 83 -

lo permitan, que las funciones establecidas a los efectos del trnsito aduanero se lleven
a cabo fuera de los horarios de atencin al pblico y fuera de las oficinas aduaneras.
[Todos los gastos en que se incurra, podrn ser cobrados a la persona interesada].
(E1,9)

6.

Prctica recomendada

La aduana debera conceder la capacidad de remitente o de consignatario autorizado cuando se encuentre segura que las personas interesadas cumplirn con las
condiciones establecidas.
(Nueva)

Formalidades en la oficina de partida

a)

Declaracin de mercancas para el trnsito aduanero

7.

Norma

Se aceptar todo documento comercial o de transporte que contenga claramente

la informacin necesaria del aspecto descriptivo de la declaracin de mercancas para
el trnsito aduanero, y su aceptacin ser anotada en el documento.
(E1,13)

b)

Sellado e identificacin de los envos

8.

Norma

La aduana de la oficina de partida tomar todas las medidas necesarias para

permitir la identificacin del envo por la oficina de destino y descubrir, si fuera el caso,
toda manipulacin no autorizada.
(E1,20)

9.

Prctica recomendada

Conforme a las disposiciones establecidas en otros convenios internacionales, la

aduana no debera exigir en general, la autorizacin previa de las unidades de transporte utilizadas para trasladar mercancas bajo sello aduanero.
(Nueva)

10. Norma
Cuando un envo sea remitido en una unidad de transporte, los precintos aduaneros se colocarn en esta unidad a condicin que esta unidad de transporte est
construida y equipada de tal modo que:
a)

Los precintos aduaneros puedan ser colocados en ella de una manera simple y
eficaz;

- 84 -

b)

No se pueda retirar ni introducir mercancas de las partes selladas de la unidad de

transporte sin dejar huellas visibles de roturas o de ruptura de los precintos
aduaneros;

c)

No contenga espacios ocultos donde se pueda esconder mercancas;

d)

Todos los lugares que puedan contener mercancas sean fcilmente accesibles
para las inspecciones aduaneras.
La aduana resolver s las unidades de transporte son seguras para los fines del
trnsito aduanero.

(E1,21)

11.

Prctica recomendada

Cuando los documentos acompaantes permitan una identificacin segura de las

mercancas (gnero y cantidad), el transporte debera ser efectuado en general sin
precintos aduaneros, excepto:
-

Cuando la oficina aduanera de partida lo exija a la luz de la evaluacin de riesgos;

cuando se facilite la operacin de trnsito aduanero en su conjunto; o

si un acuerdo internacional as lo exigiera (Convenio TIR, por ejemplo).

(Nueva)

12. Norma
Cuando el envo deba ser, en principio, remitido bajo sello aduanero y la unidad de
transporte no pueda ser sellada eficazmente, se asegurar su identificacin y se
detectar las manipulaciones no autorizadas mediante los siguientes mecanismos:
-

reconocimiento completo de la mercanca consignando el resultado del mismo en

el documento de trnsito;

colocacin de precintos aduaneros en cada uno de los paquetes;

descripcin exacta de las mercancas mediante muestras de referencia, planos,

esbozos, fotografas, etc., los cuales se adjuntarn al documento de trnsito;

determinacin de itinerario y plazos estrictos;

transporte bajo escolta aduanera.

La resolucin de eximir del sellado de la unidad de transporte ser prerrogativa de

la aduana exclusivamente.
(E1,22)

13. Norma
La aduana establecer los plazos suficientes a los efectos de asegurar la
operacin de trnsito aduanero.
(Nueva)

14. Norma

- 85 -

La aduana impondr las siguientes medidas nicamente en los casos que las
considere indispensables:
a)

obligacin de transportar las mercancas siguiendo un itinerario determinado; o

b)

obligacin de transportar las mercancas bajo escolta aduanera.

(E1,23)

Precintos aduaneros
15. Norma
Los precintos aduaneros utilizados para el trnsito aduanero deben responder a
las condiciones mnimas prescritas en el apndice del presente Captulo.
(E1,25)

16. Prctica recomendada

Los precintos aduaneros y las marcas de identificacin colocadas a los efectos del
trnsito aduanero por la aduana extranjera, se deberan aceptar salvo que se
consideren insuficientes o que no ofrezcan la seguridad deseada, o excepto que la
aduana proceda a un reconocimiento de las mercancas. Cuando se haya aceptado
precintos aduaneros extranjeros en un territorio aduanero, deberan recibir en dicho
territorio el mismo tratamiento jurdico que los precintos nacionales. Cuando las oficinas
aduaneras pertinentes verifiquen los precintos o reconozcan las mercancas, debera
acostumbrarse a consignar el resultado de las comprobaciones mencionadas.
(E1,26)

Formalidades en ruta
17. Norma
Se aceptar un cambio de oficina de destino sin notificacin previa, excepto
cuando la aduana especifique que es necesario un acuerdo anterior.
(Nueva)

18. Norma
Las mercancas podrn ser transferidas de una unidad de transporte a otra sin
autorizacin de la aduana a condicin que los precintos aduaneros eventualmente
presentes no se encuentren rotos ni manipulados.
(Nueva)

19. Prctica recomendada

La aduana debera autorizar la presencia de otras mercancas dentro de la unidad
de transporte en la medida en que la misma se encuentre segura de poder identificar

- 86 -

las mercancas en trnsito aduanero y a condicin que se cumpla con los dems
requisitos establecidos por la misma.
(Nueva)

20. Prctica recomendada

La aduana debera exigir que la persona interesada informe inmediatamente a la
oficina de aduana o a otra autoridad competente sobre los accidentes u otros hechos
imprevistos que afecten directamente a la operacin de trnsito aduanero.
(Nueva)

Terminacin del trnsito aduanero

21. Norma
Para la terminacin de una operacin de trnsito aduanero, la legislacin nacional
no prev otra condicin que la presentacin de las mercancas y de la declaracin
correspondiente ante la oficina de destino dentro del plazo eventualmente establecido a
estos efectos, sin que las mercancas hayan sufrido ninguna modificacin ni hayan sido
utilizadas y con los precintos o marcas de identificacin intactos.
(E1,27)

22. Norma
En cuanto las mercancas sean colocadas bajo su control, la oficina de destino se
asegurar que se haya cumplido con todas las condiciones y de inmediato tomar todas
las medidas necesarias para la terminacin de la operacin de trnsito aduanero.
(Nueva)

23. Prctica recomendada

El hecho que el itinerario prescrito no haya sido seguido o que no se haya
respetado el plazo establecido no debera aparejar el cobro de los derechos y los
impuestos eventualmente exigibles, a condicin que se haya cumplido con todas las
otras condiciones a satisfaccin de la aduana.
(E1,29)

Acuerdos internacionales relativos al trnsito aduanero

24. Prctica recomendada
Las Partes contratantes deberan contemplar la posibilidad de adherir a los
instrumentos internacionales relativos al trnsito. Las Partes contratantes que no se
encuentren en condiciones de adherir a los instrumentos internacionales mencionados,
deberan, en el marco de los acuerdos bilaterales o multilaterales que celebren a
efectos de crear un rgimen de trnsito aduanero internacional, tener en cuenta las
normas y prcticas recomendadas en el presente Captulo.
(E1,31,32)

- 87 -

APENDICE
Requisitos mnimos que deben cumplir los precintos aduaneros
Los precintos aduaneros debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
1.

Requisitos generales relativos a los precintos:

Los precintos aduaneros debern ser:

(a)

Fuertes y durables;

(b)

Fciles de colocar rpidamente;

(c)

Fciles de examinar y de identificar;

(d)

Imposibles de quitar o deshacer sin ser rotos o sin dejar marcas de

manipulaciones irregulares.

(e)

Imposibles de utilizar ms de una vez, excepto en el caso de precintos destinados

a varios usos (precintos electrnicos, por ejemplo);

(f)

Diseados y fabricados de modo tal que sea sumamente difcil copiarlos o

falsificarlos.

2.

Especificaciones materiales de los sellos:

(a)

que la forma y el tamao del sello permitan que las marcas de identificacin sean
fcilmente distinguibles;

(b)

que los ojetillos del sello sean de un tamao que se corresponda con el del
precinto empleado, y que se encuentren dispuestos de modo que se mantenga
firmemente sujeto en su lugar cuando se cierre el sello;

(c)

que el material empleado sea suficientemente resistente como para evitar roturas
accidentales o su deterioro precoz (por agentes atmosfricos o qumicos, por
ejemplo) y que no sea posible efectuar en ellos manipulaciones irregulares sin
dejar huellas;

(d)

que el material sea seleccionado en funcin del sistema de precintado adoptado.

3.

Especificaciones materiales de los precintos:

(a)

los precintos debern ser fuertes y durables y resistentes a la intemperie y a la

corrosin;

(b)

el largo del precinto deber ser calculado de modo que sea imposible abrir total o
parcialmente un cerramiento precintado sin daar el sello o el precinto, o sin
deteriorarlos de manera visible;

(c)

el material a utilizar ser seleccionado segn el sistema de sellado adoptado.

4.

Marcas de Identificacin:

- 88 -

El sello deber portar marcas que:

(a)

Indiquen que se trata de un sello aduanero aplicando la palabra "aduana"

preferentemente en uno de los lenguajes oficiales del Consejo (ingls o francs);

(b)

Indiquen el pas que aplica el sello, preferentemente por medio de los signos
utilizados para sealar el pas de matrcula de los vehculos automviles en el
trfico internacional;

(c)

Permitan la determinacin de la oficina aduanera que coloc el sello o bajo cuya

autoridad fue colocado, por ejemplo, por medio de letras o cifras convencionales.
A efectos de garantizar la seguridad aduanera, los precintos colocados por los
remitentes autorizados y por otras personas autorizadas a los fines del trnsito
aduanero, deberan ofrecer una garanta material comparable a la de los precintos
aduaneros y permitir la identificacin de la persona que los coloc por medio de
nmeros que debern ser consignados en el documento de trnsito.

(E1, Apndice III)

- 89 -

Anexo E
Captulo 2

Captulo 2
Transbordo
Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
"transbordo", el rgimen aduanero conforme al cual se opera, bajo control de la
aduana, la transferencia de mercancas que son retiradas del medio de transporte
utilizado para la importacin y cargadas en el medio utilizado para la exportacin,
realizndose esta transferencia bajo la jurisdiccin de una oficina aduanera que
constituye, a la vez, la oficina de entrada y la oficina de salida;
(E2,a)

Principios
1.

Norma

El transbordo se regir por las disposiciones del presente Captulo y en la medida

en que sean aplicables por las disposiciones del Anexo General.
(E2,1)

2.

Norma

Las mercancas admitidas al amparo del transbordo no se encontrarn sujetas al

pago de los derechos y de los impuestos, a condicin que se cumpla con las condiciones prescritas por la aduana.
(E2,3)

3.

Prctica recomendada

No se debera negar el transbordo a causa del pas de origen, procedencia o

destino de las mercancas.
(E2,4)

Colocacin en transbordo
a)

Declaracin

4.

Norma
Se exigir una nica declaracin de mercancas a los fines del transbordo.

(E2,9)

5.

Norma

Todo documento comercial o documento de transporte que proporcione claramente la informacin necesaria debera ser aceptado como integrante de la parte

- 90 -

descriptiva de la declaracin de mercancas a los fines del transbordo, y la mencionada

aceptacin ser consignada en el documento.
(E2,10)

b)

Reconocimiento e identificacin de las mercancas.

6.

Norma

Cuando considere necesario, la aduana tomar las medidas necesarias en la

etapa de importacin para cerciorarse que las mercancas a transbordar puedan ser
identificadas en el momento de su exportacin y que toda manipulacin no autorizada
pueda ser fcilmente descubierta.
(E2,17)

c)

Medidas de control adicionales

7.

Norma

Cuando la aduana imponga un plazo para la exportacin de las mercancas

declaradas para transbordo, el mismo deber ser suficiente a los efectos del transbordo.
(E2,19)

8.

Prctica recomendada

A solicitud de la persona interesada y por razones que la aduana considere

vlidas, esta ltima debera prorrogar el plazo inicialmente fijado.
(E2,20)

d)

Operaciones autorizadas

9.

Prctica recomendada

A solicitud de la persona interesada, la aduana debera permitir, en la medida de lo

posible, que las mercancas en transbordo sean objeto de operaciones que faciliten su
exportacin, bajo las condiciones establecidas por la aduana.
(E2,21)

- 91 -

Captulo 3

Anexo E
Captulo 3

Transporte de mercancas por cabotaje

Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
"transporte de mercancas por cabotaje" el rgimen aduanero bajo el cual:
(a)

mercancas en libre circulacin, y

(b)

mercancas importadas que no hayan sido declaradas y sean transportadas en un

buque distinto del buque que las import a bordo del cual llegaron a territorio
aduanero

son cargadas a bordo de un buque en un lugar del territorio aduanero y transportadas a

otro lugar dentro del mismo territorio aduanero donde sern descargadas.
(F7,a)

Principios
1.

Norma

El transporte de mercancas por cabotaje estar regido por las disposiciones del
presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del
Anexo General.
(F7,1)

2.

Norma

La legislacin nacional establecer expresamente que las mercancas en libre

circulacin y las mercancas importadas que no hubieran sido objeto de una declaracin
de mercancas podrn ser transportadas bajo el rgimen de cabotaje.
(F7,3+4)

3.

Norma

La aduana autorizar el transporte de mercancas bajo el rgimen de cabotaje a

bordo de un buque que transporte otras mercancas al mismo tiempo, a condicin que
se encuentre segura que las mercancas podrn ser identificadas y que se cumplir con
los dems requisitos.
(F7,5)

4.

Prctica recomendada

La aduana debera solicitar que las mercancas en libre circulacin transportadas

bajo el rgimen de cabotaje sean separadas de las dems mercancas transportadas a
bordo del buque slo cuando lo considere necesario a los efectos de control.
(F7,26)

5.

Prctica recomendada

- 92 -

A solicitud de la persona interesada y sujeto a las condiciones que la aduana

considere necesarias, esta ltima debera permitir que el rgimen de cabotaje sea
aplicado a las mercancas transportadas a bordo de un buque que haga escala en un
puerto extranjero durante su viaje de cabotaje.
(F7,6)

6.

Prctica recomendada

Cuando un buque que deba hacer escala en uno o varios lugares fuera del
territorio aduanero haya sido autorizado a transportar mercancas bajo el rgimen de
cabotaje, las mercancas mencionadas debern ser selladas solamente a solicitud de la
persona interesada o cuando la aduana considere que el sellado sea necesario a fin de
asegurar que las mercancas no sean retiradas del lugar o que le sean agregadas otras
mercancas sin que sea notado.
(F7,27)

7.

Prctica recomendada

Cuando un buque que transporte mercancas bajo el rgimen de cabotaje se

encuentre obligado a hacer escala en un punto situado fuera del territorio aduanero, la
aduana debera continuar considerando a estas mercancas bajo el rgimen de cabotaje
a condicin que se pruebe satisfactoriamente que se trata de las mismas mercancas
que haban sido inicialmente colocadas bajo este rgimen.
(F7,7)

Carga y descarga
8.

Norma

La legislacin nacional determinar los lugares autorizados para la carga y la

descarga de mercancas colocadas bajo el rgimen de cabotaje as como los das y las
horas durante los cuales se podr efectuar la carga y la descarga.
(F7,8)

9.

Prctica recomendada

A solicitud del interesado, y en el caso de buques que transporten mercancas en

libre circulacin bajo el rgimen de cabotaje, la aduana debera permitir que estas
mercancas sean cargadas o descargadas en cualquier lugar y en cualquier momento.
(F7,9)

10. Prctica recomendada

A solicitud de la persona interesada, la aduana debera permitir que las mercancas bajo el rgimen de cabotaje sean cargadas o descargadas en un lugar distinto del
normalmente aprobado a tales efectos, aun cuando el buque transporte al mismo
tiempo mercancas importadas que no hubieran sido objeto de una declaracin de

- 93 -

mercancas o mercancas colocadas bajo otro rgimen. Los gastos a cobrar se limitarn
al costo aproximado de los servicios prestados.
(F7,10)

11.

Prctica recomendada

Cuando un buque que transporte mercancas bajo el rgimen de cabotaje se

desve de su ruta durante el viaje, la aduana, a solicitud de la persona interesada,
debera permitir la descarga de las mercancas bajo el rgimen de cabotaje en un lugar
distinto al inicialmente previsto. Los gastos a cobrar se limitarn al costo aproximado de
los servicios prestados.
(F7,11)

12. Norma
Cuando el transporte de mercancas bajo el rgimen de cabotaje sea interrumpido
como consecuencia de un accidente o por un motivo de fuerza mayor, la aduana
solicitar al capitn o a cualquier otra persona interesada tomar todas las medidas
necesarias a fin de evitar que las mercancas circulen en condiciones no autorizadas e
informar a la aduana o a otras autoridades competentes sobre la naturaleza del
accidente o sobre otras circunstancias que hayan interrumpido el viaje.
(F7,12)

13. Norma
Cuando un buque que transporte mercancas bajo el rgimen de cabotaje
transporte mercancas importadas que no hubieran sido objeto de una declaracin de
mercancas o mercancas colocadas bajo otro rgimen aduanero, la aduana permitir la
carga y la descarga de las mercancas bajo el rgimen de cabotaje tan pronto como sea
posible despus de la llegada del buque al lugar de carga o de descarga.
(F7,13)

Documentacin
14. Norma
La aduana solicitar al capitn o a otra persona interesada que presente solamente un nico documento con los datos del buque, un listado de las mercancas a ser
transportadas bajo rgimen de cabotaje e indicando el o los puertos en el territorio
aduanero donde sern descargadas. Este documento, una vez visado por la aduana,
constituir la autorizacin para el transporte de las mercancas bajo el rgimen de
cabotaje.
(F7,15)

15. Prctica recomendada

La aduana debera otorgar una autorizacin general para transportar mercancas
baj el rgimen de cabotaje a los buques que mantengan intercambios comerciales
regularmente entre puertos determinados.
(F7,16)

16. Prctica recomendada

- 94 -

Cuando un buque se beneficie con una autorizacin general, la aduana solamente

debera solicitar la presentacin de la lista de mercancas destinadas a ser
transportadas bajo el rgimen de cabotaje, antes que las mercancas sean cargadas.
(F7,16)

17. Prctica recomendada

Con respecto a las mercancas descargadas de un buque amparado con una
autorizacin especial, la aduana debera solicitar al capitn o a cualquier otra persona
interesada solamente la presentacin de una copia de la autorizacin con una lista de
las mercancas a ser descargadas en ese puerto. En el caso de un buque que tenga
una autorizacin general, solamente se solicitar una lista de las mercancas a ser
descargadas.
(F7,18)

Garanta
18. Norma
Solamente cuando la aduana lo considere indispensable se solicitar una garanta
respecto a las mercancas en libre circulacin transportadas bajo el rgimen de cabotaje
y que sean pasibles de derechos e impuestos a la exportacin si fueran exportadas.
(F7,19)

- 95 -

ANEXO ESPECFICO F
Transformacin

- 97 -

Captulo 1

Anexo F
Captulo 1

Perfeccionamiento activo
Definiciones
A los efectos del presente Captulo se entender por:
a)

"perfeccionamiento activo", el rgimen aduanero que permite recibir en un territorio aduanero, con suspensin de los derechos y los impuestos a la importacin,
ciertas mercancas destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a
una transformacin, elaboracin o reparacin;

(E6,a)

b)

"productos compensadores", los productos obtenidos como resultado de la

transformacin o de la elaboracin o de la reparacin de mercancas cuya
admisin bajo el rgimen de perfeccionamiento activo haya sido autorizada;

(E6,c)

c)

"mercancas equivalentes", las mercancas que sean idnticas por su especie,

calidad y sus caractersticas tcnicas a las que hubieran sido importadas o
exportadas a los efectos de una operacin de perfeccionamiento activo.

(Glosario)

Principio
1.

Norma

El perfeccionamiento activo se regir por las disposiciones del presente Captulo y,

en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(E6,1)

Campo de aplicacin
2.

Norma

Las operaciones permitidas bajo el rgimen de perfeccionamiento activo sern

efectuadas de la manera indicada en la autorizacin de perfeccionamiento activo
emitida por la aduana.
Las caractersticas principales de este rgimen sern normalmente las siguientes:
-

prueba de un control comercial apropiado realizado con respecto a las mercancas importadas a efectos de perfeccionamiento activo y los productos compensadores, especialmente, un control adecuado del stock y de la contabilidad;

las exigencias relativas a la ubicacin y al acondicionamiento de las instalaciones

utilizadas como oficinas de depsito para perfeccionamiento activo sern
establecidas por las autoridades competentes.

(Nueva)

3.

Norma

- 98 -

Las mercancas admitidas para perfeccionamiento activo se beneficiarn de la

suspensin total de los derechos y los impuestos a la importacin. No obstante, los productos, incluidos los desechos provenientes del procesamiento o de la transformacin
de las mercancas admitidas para perfeccionamiento activo y que no sean reexportadas
o tratadas de modo que pierdan todo valor comercial, podrn estar sometidos al pago
de los derechos y los impuestos a la importacin.
(E6,3)

4.

Norma

El perfeccionamiento activo no estar reservado a las mercancas que sean importadas directamente del extranjero, sino que igualmente ser autorizada para
mercancas que ya hubieran sido colocadas bajo otro rgimen aduanero.
(E6,4)

5.

Prctica recomendada

El perfeccionamiento activo no debera ser rechazado solamente por causa del

pas de origen, procedencia o destino de las mercancas.
(E6,5)

6.

Norma

El derecho a importar mercancas para perfeccionamiento activo no estar

reservado nicamente al propietario de las mercancas importadas.
(E6,6)

7.

Prctica recomendada

Cuando las mercancas estn destinadas a la ejecucin de un contrato de trabajo

realizado con una persona establecida en el exterior, el perfeccionamiento activo no
debera ser rechazado por el motivo que las mercancas equivalentes se encuentren
disponibles en el territorio aduanero de importacin.
(E6,7)

8.

Prctica recomendada

La posibilidad de determinar la presencia de mercancas importadas en los

productos compensadores no debera ser exigida como condicin indispensable para la
concesin del perfeccionamiento activo, cuando la identificacin de las mismas se
pueda probar:
-

en base al proceso de fabricacin y de los insumos de la composicin de los

productos compensadores;

en el transcurso de las operaciones de perfeccionamiento, mediante un control

aduanero, o

- 99 -

cuando se considere que el proceso ha concluido con la exportacin de los

productos obtenidos como consecuencia de la transformacin de las mercancas
que sean idnticas por su especie, su calidad y sus caractersticas tcnicas a las
que fueron admitidas para perfeccionamiento activo.

(E6,8 + nueva)

Perfeccionamiento activo
a)

Formalidades relativas a la autorizacin del perfeccionamiento activo

9.

Norma

La legislacin nacional determinar las circunstancias en las cuales la aplicacin

del rgimen de perfeccionamiento activo estar subordinada a una autorizacin previa y
designar a las autoridades habilitadas para emitir la autorizacin mencionada.
(E6,9)

10. Prctica recomendada

Cuando una solicitud para el rgimen de perfeccionamiento activo cumpla con los
criterios de autorizacin, sta debera ser concedida con posterioridad a la importacin.
(Nueva)

11.

Prctica recomendada

Se debera conceder, previa solicitud, una autorizacin general a las personas que
efecten operaciones importantes y continuas de perfeccionamiento activo, que cubra
las operaciones mencionadas.
(E6,10)

12. Norma
Cuando las mercancas admitidas para perfeccionamiento activo deban sufrir una
elaboracin o una transformacin, las autoridades competentes establecern o
aceptarn el porcentaje de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento
basndose en las condiciones reales en las cuales se efecte esta operacin. El
porcentaje de rendimiento se fijar precisando la especie, la calidad y la cantidad de los
diferentes productos compensadores.
(E6,11)

13. Prctica recomendada

Cuando las operaciones de perfeccionamiento activo:
-

recaigan sobre mercancas de caractersticas razonablemente constantes,

sean habitualmente realizadas bajo condiciones tcnicas claramente definidas, y

culminen con la obtencin de productos compensadores de calidad constante,

- 100 -

las autoridades competentes deberan fijar porcentajes globales de rendimiento

aplicables a estas operaciones.
(E6,12)

14. Norma
Las exigencias relativas a la identificacin de las mercancas para perfeccionamiento activo sern fijadas por la aduana teniendo en cuenta la naturaleza de las
mercancas, la operacin a efectuarse y la importancia de los intereses en juego.
(E6,22)

Permanencia de las mercancas en el territorio aduanero

15. Norma
La aduana establecer un plazo para el perfeccionamiento activo.
(E6,23)

16. Prctica recomendada

A solicitud del interesado y por razones que la aduana considere vlidas, esta
ltima debera prorrogar el plazo inicialmente fijado.
(E6,24)

17. Prctica recomendada

El perfeccionamiento activo debera poder ser continuado en caso de cesin de
las mercancas importadas y de los productos compensadores a un tercero, a condicin
que el mismo se haga cargo de las obligaciones de la persona a quien se haba
otorgado la autorizacin.
(E6,28)

18. Prctica recomendada

Las autoridades competentes deberan permitir que las operaciones de perfeccionamiento sean efectuadas por otra persona distinta de la que hubiera recibido el
beneficio de perfeccionamiento activo. La cesin de mercancas admitidas para
perfeccionamiento activo no debera ser necesaria a condicin que, mientras se est
llevando a cabo las operaciones, la persona que hubiera recibido el perfeccionamiento
activo permanezca responsable ante la aduana del cumplimiento de las condiciones
establecidas en la autorizacin.
(E6,27)

19. Norma
Se deber permitir la exportacin de los productos compensadores a travs de
una oficina aduanera diferente de la oficina de importacin de las mercancas recibidas
en admisin temporal para perfeccionamiento activo.
(E6,30)

- 101 -

Cancelacin del perfeccionamiento activo

a)

Reexportacin

20. Norma
Se deber obtener la cancelacin del perfeccionamiento activo con la exportacin
de los productos compensadores en uno o varios envos.
(E6,31)

21. Norma
A solicitud del beneficiario, las autoridades competentes autorizarn la
reexportacin en el mismo estado como cancelacin del perfeccionamiento activo de las
mercancas admitidas bajo ese rgimen.
(E6,33)

b)

Otros casos de cancelacin

22. Norma
Se deber obtener la suspensin o la cancelacin del perfeccionamiento activo
colocando las mercancas importadas o los productos compensadores bajo otro
rgimen aduanero, a condicin que se cumpla con las condiciones y las formalidades
aplicables en cada caso.
(E6,37)

23. Prctica recomendada

La legislacin nacional debera prever que el monto de los derechos y los
impuestos a la importacin aplicables en los casos en que los productos
compensadores no sean exportados se limite al monto de los derechos y los impuestos
a la importacin aplicable a las mercancas importadas para perfeccionamiento activo.
(E6,39)

24. Norma
Se deber poder obtener la cancelacin del perfeccionamiento activo para las
mercancas cuya merma haya ocurrido como consecuencia de su propia naturaleza, en
la medida en que los productos compensadores sean exportados y a condicin que la
merma mencionada sea debidamente probada a satisfaccin de la aduana.
(E6,40)

25. Norma
A los efectos del presente Captulo, los productos obtenidos como consecuencia
del tratamiento de las mercancas importadas o de las mercancas equivalentes sern
asimilados a los productos compensadores.
(E6,43)

26. Prctica recomendada

- 102 -

Cuando se permita la compensacin con mercancas equivalentes, la aduana

debera autorizar la exportacin de los productos compensadores antes que la
importacin de mercancas para perfeccionamiento activo.
(Nueva)

- 103 -

Captulo 2

Anexo F
Captulo 2

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo

Definiciones
A los efectos del presente Captulo, se entender por:
a)

"exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo" el rgimen aduanero

por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en un territorio aduanero
pueden ser exportadas temporalmente para su transformacin, elaboracin o
reparacin en el extranjero y luego, reimportadas con exencin total o parcial de
los derechos e impuestos a la importacin.

(E8,a)

b)

"productos compensadores", los productos resultantes de la transformacin,

elaboracin o reparacin de las mercancas a las cuales les fue autorizado el
rgimen de perfeccionamiento pasivo.

(E8,d)

Principio
1.

Norma

La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo estar regida por las

disposiciones del presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las
disposiciones del Anexo General.
(E8,1)

Ambito de aplicacin
2.

Prctica recomendada

La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo no debera ser rechazada

por el nico motivo que el perfeccionamiento de las mercancas se lleve a cabo en un
pas determinado.
(E8,3)

3.

Norma

La exportacin temporal de mercancas para perfeccionamiento pasivo no se

limitar al propietario de estas mercancas.
(E8,4)

Exportacin temporal de mercancas

a)

Formalidades anteriores a la exportacin temporal de mercancas

4.

Norma

La legislacin nacional enumerar los casos en los cuales la exportacin temporal

para perfeccionamiento pasivo se encuentra subordinada a una autorizacin previa y

- 104 -

designar a las autoridades habilitadas a emitir la autorizacin mencionada. El nmero

de casos citados debera ser tan bajo como sea posible.
(E8,5)

5.

Prctica recomendada

Las personas que efecten frecuentemente operaciones de exportacin temporal

para perfeccionamiento pasivo, relativas al mismo tipo de mercancas deberan beneficiarse de una autorizacin general que cubra todas las operaciones mencionadas.
(E8,6)

6.

Prctica recomendada

Las autoridades competentes deberan un porcentaje de rendimiento de la operacin de exportacin temporal de mercancas para perfeccionamiento pasivo cuando ello
facilite la misma o cuando las autoridades mencionadas lo consideren indispensable. El
porcentaje de rendimiento se fijar detallando la especie, la calidad y la cantidad de los
distintos productos compensadores.
(E8,7)

b)

Medidas de identificacin

7.

Norma

Las exigencias relativas a la identificacin de mercancas para perfeccionamiento

pasivo sern establecidas por la aduana, tomando en cuenta la naturaleza de las
mercancas, la operacin a efectuar y la importancia de los intereses en juego.
(E8,12)

Duracin de la exportacin temporal

8.

Norma

La aduana establecer un plazo lmite para la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo en cada caso.
(E8,14)

9.

Prctica recomendada

A solicitud del interesado y por razones que la aduana considere vlidas, esta
debera prorrogar el plazo inicialmente previsto.
(E8,15)

Importacin de productos compensadores

10. Norma
Se permitir que los productos compensadores sean importados a travs de una
oficina de aduana diferente de la oficina por la cual se realiza la exportacin temporal de
las mercancas para perfeccionamiento pasivo.
(E8,17)

11.

Norma

- 105 -

Se permitir que los productos compensadores sean importados en uno o en

varios envos.
(E8,18)

12. Norma
A solicitud del beneficiario, las autoridades competentes autorizarn que la
reimportacin de las mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento
pasivo sea exonerada de los derechos y de los impuestos a la importacin cuando las
mismas sean devueltas en el mismo estado.
La exoneracin mencionada no se aplicar a los derechos ni a los impuestos a la
importacin que hayan sido reintegrados o desgravados con motivo de la exportacin
temporal de las mercancas para perfeccionamiento pasivo.
(E8,20)

13. Norma
Se permitir que la finalizacin de la exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo se pueda obtener a travs de la declaracin de mercancas para la exportacin
definitiva, excepto los casos en los cuales la legislacin nacional exija la reimportacin
de las mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo, y a
condicin que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables del caso.
(E8,21)

Derechos e impuestos a la importacin aplicables a los productos

compensadores
14. Norma
La legislacin nacional establecer el alcance de la exoneracin de los derechos y
de los impuestos a la importacin otorgados a los productos compensadores que se
despachan para consumo as como la forma de calcular la exencin mencionada.
(E8,22)

15. Norma
La exencin de los derechos y de los impuestos a la importacin prevista respecto
de los productos compensadores, no se aplicar a los derechos y a los impuestos que
hayan sido reintegrados o desgravados con motivo de la exportacin temporal de
mercancas para perfeccionamiento pasivo.
(E8,23)

16. Prctica recomendada

Las mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo que
hayan sido reparadas en el exterior gratuitamente, deberan ser reimportadas con

- 106 -

exencin total de los derechos y de los impuestos a la importacin bajo las condiciones
establecidas en la legislacin nacional.
(E8,24)

17. Prctica recomendada

Se debera otorgar la exoneracin de los derechos y los impuestos a la
importacin cuando los productos compensadores hayan sido colocados bajo otro
rgimen aduanero antes de ser declarados para su importacin al consumo.
(E8,25,26)

18. Norma
Se debera otorgar la exencin de los derechos y de los impuestos a la
importacin cuando los productos compensadores hayan sido objeto de una cesin
antes de su importacin para el consumo.
(E8,27)

- 107 -

Captulo 3

Anexo F
Captulo 3

"Drawback"
Definiciones
A los efectos de la aplicacin del presente Captulo se entender por:
(a)

"rgimen de "drawback"", el rgimen aduanero que permite, en el momento de la

exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos y
los impuestos a la importacin que hayan gravado ya sea las mercancas mencionadas o los productos contenidos en las mercancas exportadas o consumidas
durante su produccin.

(E4,a)

(b)

"drawback", el monto de los derechos y los impuestos a la importacin reembolsados en aplicacin del rgimen de "drawback".

(E4,b)

(c)

"mercancas equivalentes", las mercancas idnticas por su especie, su calidad y

sus caractersticas tcnicas a las mercancas importadas o exportadas.

(Glosario)

Principio
1.

Norma

El rgimen de "drawback" se regir por las disposiciones del presente Captulo y,

en la medida que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(E4,1)

Ambito de aplicacin
2.

Norma

La legislacin nacional enumerar los casos en los que se podr solicitar el

"drawback".
(E4,2)

3.

Prctica recomendada

La legislacin nacional debera incluir disposiciones para la aplicacin del rgimen

de "drawback" cuando las mercancas por las que se haya pagado derechos e
impuestos a la importacin sean reemplazadas por mercancas equivalentes que hayan
sido utilizadas para la produccin de las mercancas exportadas.
(E4,3)

Condiciones a cumplir
4.

Norma

La aduana no retendr el pago del "drawback" por el nico motivo que al momento
de la importacin de las mercancas para el consumo el importador no hubiera indicado

- 108 -

que tena la intencin de solicitar el "drawback" a la exportacin. No obstante, la

exportacin de mercancas no ser obligatoria cuando se hubiere efectuado la
declaracin mencionada al momento de la importacin.
(E4,5)

Duracin de la permanencia de las mercancas en el territorio aduanero

5.

Norma

Cuando se fije un plazo para la exportacin de las mercancas luego del cual ya no
sern susceptibles de beneficiarse del "drawback", a solicitud del interesado y por
razones que la aduana considere vlidas, el plazo mencionado ser prorrogado.
(E4,6,7)

6.

Prctica recomendada

Cuando se fije un plazo luego del cual no se aceptar solicitudes de "drawback",

se debera prever la prrroga del mismo por motivos comerciales o por otras razones
que la aduana considere vlidas.
(E4,12)

Pago del "drawback"

7.

Norma

El "drawback" ser pagado lo ms pronto posible, despus que los elementos de

la solicitud hayan sido verificados.
(E4,13)

8.

Prctica recomendada

La legislacin nacional debera prever la utilizacin de transferencias de fondos

electrnicas para el pago del "drawback".
(Nueva)

9.

Prctica recomendada

Se debera pagar igualmente el "drawback" cuando las mercancas sean colocadas en depsito aduanero o cuando las mismas sean colocadas en zona franca, a
condicin que sean reexportadas posteriormente.
(E4,14 + texto nuevo)

10. Prctica recomendada

Si le fuera solicitado, la aduana, debera volcar peridicamente el "drawback" de
las mercancas exportadas en el transcurso de un perodo determinado.
(E4,15)

- 109 -

Anexo F
Captulo 4

Captulo 4
Transformacin de mercancas destinadas a la importacin para el consumo
Definicin
A los efectos de la aplicacin del presente Captulo se entender por:
"transformacin de mercancas destinadas a la importacin para el consumo", el rgimen aduanero segn el cual las mercancas importadas puedan
sufrir una transformacin o una elaboracin, bajo el control de la aduana y antes
de su importacin para el consumo, a efectos que el monto de los derechos y los
impuestos a la importacin aplicables a los productos obtenidos sea inferior al que
sera aplicable a las mercancas importadas;
(F2,a)

Principios
1.

Norma

La transformacin de mercancas destinadas a la importacin para el consumo se

regir por las disposiciones del presente Captulo y, en la medida en que sean
aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(F2,1)

2.

Norma

El beneficio del rgimen de transformacin de mercancas destinadas a la

importacin al consumo ser otorgado a condicin que:
-

la aduana pueda asegurarse que los productos resultantes de la transformacin

hayan sido obtenidos a partir de las mercancas importadas y

no se pueda restablecer econmicamente el estado inicial de las mercancas

luego de la transformacin.

(F2,3,4)

Campo de aplicacin
3.

Norma

La legislacin nacional determinar las categoras de mercancas y las

operaciones de transformacin autorizadas para la transformacin de mercancas
destinadas a la importacin para el consumo.
(F2,5)

4.

Norma

La transformacin de mercancas destinadas a la importacin para el consumo no

estar nicamente reservada a las mercancas importadas directamente del exterior

- 110 -

sino que tambin se autorizar para mercancas que ya sean objeto de otro rgimen
aduanero.
(F2,6)

5.

Norma

El derecho de transformar las mercancas destinadas a la importacin para el

consumo no estar nicamente reservado al propietario de las mercancas importadas.
(F2,8)

6.

Prctica recomendada

Se debera conceder a las personas que realicen frecuentemente operaciones de

transformacin de mercancas destinadas a la importacin para el consumo, previa
solicitud, una autorizacin general que cubra las operaciones mencionadas.
(F2,9)

Terminacin de la operacin de transformacin de mercancas destinadas a la

importacin para el consumo
7.

Norma

La operacin de transformacin de mercancas destinadas a la importacin para el

consumo quedar terminada con el desaduanamiento de los productos resultantes de la
transformacin mencionada.
(F2,17)

8.

Norma

Previa solicitud y si las circunstancias as lo justificaran, la aduana deber conceder la terminacin del rgimen cuando los productos resultantes de la transformacin
o de la elaboracin sean colocados bajo otro rgimen aduanero, a condicin que se
cumpla con las condiciones y las formalidades aplicables en cada caso.
(F2,19)

9.

Norma

Los desechos y desperdicios resultantes de la transformacin de mercancas

destinadas a la importacin para el consumo en caso de desaduanamiento, estarn
sujetos a los derechos y los impuestos a la importacin que les seran aplicables si
hubieran sido importados en ese estado.
(F2,20)

- 111 -

ANEXO G
Admisin temporal

- 113 -

Anexo G
Captulo 3

Captulo 3
Admisin temporal con reexportacin en el mismo estado
Definicin
A los efectos del presente Captulo se entender por:
"admisin temporal", el rgimen aduanero que permite recibir en un territorio
aduanero con suspensin total o parcial de los derechos y los impuestos a la
importacin, algunas mercancas importadas, dentro de un plazo determinado, sin
que hubieran sufrido una modificacin, excepto su depreciacin normal debida al
uso que se hubiera hecho de ellas.
(E5,a)

Principio
1.

Norma

La admisin temporal estar regida por las disposiciones del presente Captulo y,
en la medida en que sean aplicables, por las disposiciones del Anexo General.
(E5,1)

Campo de aplicacin
2.

Norma

La legislacin nacional enumerar los casos en los que se podr conceder la

admisin temporal.
(E5,2)

3.

Norma

La depreciacin normal que puedan sufrir las mercancas, as como las

operaciones destinadas a asegurar la conservacin de las mismas a consecuencia del
uso que se realice de ellas durante su estada en el territorio aduanero, no impedir que
las mismas sean consideradas como reexportadas en el mismo estado de su
importacin.
(Nueva)

4.

Norma

Las mercancas en admisin temporal gozarn de la suspensin total de los

derechos y los impuestos a la importacin, excepto en los casos en que la legislacin
nacional determine expresamente que la suspensin slo podr ser parcial.
(E5,3)

5.

- 114 -

Norma

La admisin temporal no se limitar a las mercancas que sean importadas

directamente del exterior, sino que tambin se conceder a mercancas que ya hubieran
sido colocadas bajo otro rgimen aduanero.
(E5,4)

6.

Prctica recomendada

Se debera conceder la admisin temporal sin tener en cuenta el pas de origen,

de procedencia o de destino de las mercancas.
(E5,4)

Concesin de la admisin temporal

a)

Formalidades previas a la concesin de admisin temporal

7.

Norma

La legislacin nacional enumerar los casos en los que la admisin temporal

estar subordinada a una autorizacin previa y designar a las autoridades habilitadas
a emitir la autorizacin mencionada. El nmero de casos deber ser tan bajo como sea
posible.
(E5,7)

8.

Prctica recomendada

La aduana no debera exigir la presentacin de mercancas en una oficina

aduanera determinada excepto cuando ello facilite a la admisin temporal.
(Nueva)

b)

Declaracin para admisin temporal

9.

Prctica recomendada

La aduana debera permitir la admisin temporal sin declaracin de mercancas

escrita cuando no quepa duda respecto a su reexportacin.
(Nueva)

10. Prctica recomendada

Las Partes contratantes deberan considerar la posibilidad de adherirse a los
instrumentos internacionales relativos a la admisin temporal; de este modo podran
aceptar los documentos y las garantas emitidas por otras organizaciones internacionales en lugar de los documentos aduaneros nacionales y la garanta.
(E5,16)

c)

Medidas de identificacin

11.

Norma

- 115 -

Se conceder la admisin temporal de mercancas a condicin que la aduana

pueda asegurarse que le ser posible identificar las mercancas cuando se termine la
admisin temporal.
(Nueva)

12. Prctica recomendada

A fin de identificar las mercancas colocadas en admisin temporal, la aduana
debera aplicar sus propias medidas de identificacin solamente cuando las utilizadas
por los medios comerciales no sean suficientes.
(E5,18)

Plazo para la reexportacin

13. Norma
La aduana fijar el plazo de admisin temporal en cada caso.
(E5,19)

14. Prctica recomendada

A solicitud del interesado y por razones que la aduana considere vlidas, esta
ltima debera prorrogar el plazo inicialmente fijado.
(E5,20)

15. Prctica recomendada

Cuando las mercancas colocadas en admisin temporal no puedan ser reexportadas como resultado de un embargo, excepto que ste sea a consecuencia de un juicio
entablado por particulares, se debera suspender la obligacin de reexportacin
mientras dure el embargo.
(Nueva)

16. Prctica recomendada

La aduana, previa solicitud, debera autorizar la transferencia del beneficio del
rgimen de admisin temporal a toda otra persona que:
a)

cumpla con las condiciones previstas, y

b)

se haga cargo de las obligaciones del beneficiario inicial de la admisin temporal.

(Nueva)

Fin de la admisin temporal

17. Norma
Se deber permitir la exportacin de las mercancas en admisin temporal a travs
de una oficina aduanera distinta de la de importacin.
(E5,22)

18. Norma

- 116 -

Se deber permitir la reexportacin de las mercancas en admisin temporal en uno o

varios envos.
(E5,23)

19. Norma
La suspensin o la terminacin de la admisin temporal se podr obtener
colocando las mercancas importadas bajo otro rgimen aduanero, a condicin que se
cumpla con las condiciones y las formalidades aplicables en cada caso.
(E5,23)

20. Prctica recomendada

Si las prohibiciones o las restricciones vigentes al momento de admisin temporal
fueran derogadas durante el plazo de validez del documento de admisin temporal, la
aduana debera aceptar una solicitud de terminacin para importacin al consumo.
(Nueva)

21. Prctica recomendada

Si la garanta hubiera estado constituida bajo la forma de un depsito en efectivo,
se debera poder efectuar el reembolso de la garanta mencionada por la oficina de
partida aunque esta oficina sea diferente a la de entrada.
(E5,33)

Campo de aplicacin
a)

Admisin temporal con suspensin total de los derechos y los impuestos a

la importacin

22. Prctica recomendada

Se debera conceder la admisin temporal con suspensin total de los derechos y
los impuestos a la importacin a las mercancas que se detallan a continuacin:
(E5,35)

1)

"Mercancas destinadas a ser presentadas o utilizadas en una exposicin, feria,

congreso o eventos similares" contemplados en el Anexo B.1 del Convenio relativo
a la admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de 1990.

(E5,35 2)

2)

"Material profesional" contemplado en el Anexo B.2 del Convenio relativo a la

admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de 1990.

(E5,35 3)

3)

"Contenedores, "paletas", embalajes, muestras y otras mercancas importadas en

el marco de una operacin comercial" contempladas en el Anexo B.3 del Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de
1990.

(E5,35 1),7),9),10))

- 117 -

4)

"Mercancas importadas con fines pedaggicos, cientficos o culturales" contempladas en el Anexo B.5 del Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de
Estambul) del 26 de junio de 1990.

(E5,35 4),5),6))

5)

"Mercancas importadas con fines deportivos" contempladas en el Anexo B.6 del

Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio
de 1990.

(Nueva)

6)

"Material de propaganda turstica" contemplado en el Anexo B.7 del Convenio

relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de 1990.

(E5,35 8)

7)

"Mercancas importadas en trfico fronterizo" contempladas en el Anexo B.8 del

Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio
de 1990.

(Nueva)

8)

"Mercancas importadas con fines humanitarios" contempladas en el Anexo B.9 del

Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio
de 1990.

(Nueva)

9)

"Medios de transporte" contemplados en el Anexo C del Convenio relativo a la

admisin temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de 1990.

(E5,35 11)

10) "Animales" contemplados en el Anexo D del Convenio relativo a la admisin

temporal (Convenio de Estambul) del 26 de junio de 1990.
(Nueva)

b)

Admisin temporal con suspensin parcial de los derechos y los impuestos

a la importacin

23. Prctica recomendada

Se debera conceder admisin temporal con por lo menos una suspensin parcial
de los derechos y los impuestos a la importacin a las mercancas que no sean cubiertas por la Prctica recomendada 22 y a las mercancas de la Prctica recomendada 22
que no cumplan con todas las condiciones necesarias a los efectos de gozar de una
suspensin total.
(E5,38)

- 119 -

ANEXO J
Procedimientos especiales

- 121 -

Anexo J
Captulo 1

Captulo 1
Facilidades aduaneras aplicables a los viajeros
Definiciones
A los efectos del presente Captulo se entender por:
a)

"viajero":
1) toda persona que ingrese o salga temporalmente del territorio de un pas
donde no tiene su residencia habitual ("no residente"), y
2) toda persona que vuelva al territorio de un pas donde tiene su residencia
habitual despus de haber estado temporalmente en el extranjero ("residente
de regreso en su pas");

(F3,a)

b)

"medios de transporte de uso privado", los vehculos carreteros a motor (incluidos los ciclomotores) y los remolques, barcos y aeronaves, as como sus piezas
de recambio, sus accesorios y equipamientos corrientes, importados o exportados
por el interesado exclusivamente para su uso personal, con exclusin de todo
transporte de personas remunerado y del transporte industrial o comercial de
mercancas remunerado o no.

(F3,b)

c)

"efectos personales", todos aquellos artculos nuevos o usados, que

razonablemente necesite el viajero para su uso personal durante de su viaje,
teniendo en cuenta todas las circunstancias de este viaje, con exclusin de toda
mercanca importada o exportada con fines comerciales.

(F3,c)

d)

"admisin temporal", el rgimen aduanero bajo el cual ciertas mercancas

pueden ser ingresadas en un territorio aduanero condicionalmente exoneradas de
derechos e impuestos a la importacin; las mercancas mencionadas debern ser
importadas para un fin especfico y debern ser destinadas a la reexportacin
dentro de un plazo determinado y sin haber sido sometidas a ningn cambio
excepto la depreciacin normal debida al uso que se realiza de las mercancas;

(F3,f)

e)

"sistema de canal doble (rojo/verde)" es un sistema de control aduanero

simplificado que permite a los viajeros que llegan realizar una declaracin de
mercancas eligiendo entre dos tipos de canales. Uno identificado con smbolos
verdes para los viajeros que lleven mercancas cuya cantidad o valor no excedan
los lmites admitidos exonerados de derechos e impuestos a la importacin y que
no sean objeto de prohibiciones o restricciones a la importacin. El otro,
identificado mediante smbolos rojos es para otros pasajeros.

(Glosario)

- 122 -

Principio
1.

Norma

Las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros estarn regidas por las
disposiciones del presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las
disposiciones del Anexo General.
(F3,1)

Disposiciones generales
2.

Norma

La aduana designar a las oficinas de aduana donde se podr llevar a cabo las
formalidades aduaneras relativas a los viajeros. Asimismo determinar el lugar, la
competencia y las horas de atencin al pblico de las oficinas mencionadas teniendo en
cuenta, especialmente, la situacin geogrfica y la importancia del trfico de viajeros.
(F3,3)

3.

Norma

Sujetos al cumplimiento de los controles aduaneros apropiados, los viajeros que

ingresen o abandonen el pas en su propio medio de transporte de uso particular,
podrn llevar a cabo todas las formalidades aduaneras necesarias, sin abandonar el
medio de transporte en el que viajen.
(F3,9)

4.

Prctica recomendada

Se debera permitir a los viajeros que se desplacen a bordo de vehculos

carreteros comerciales o por ferrocarril, que realicen todas las formalidades aduaneras
necesarias sin verse obligados, sistemtica mente, a abandonar el medio de transporte
en el que viajen.
(F3,9)

5.

Prctica recomendada

El sistema de doble canal o sistema rojo/verde debera ser utilizado para el control
de llegada del equipaje de los viajeros y, cuando sea apropiado, su medio de transporte
de uso privado en las oficinas aduaneras correspondientes.
(F3,10)

6.

Norma

Se conceder las facilidades aduaneras establecidas por el presente captulo a los

viajeros independientemente de su nacionalidad o ciudadana.
(F3,12)

7.

Prctica recomendada

- 123 -

No se debera solicitar a efectos aduaneros una lista por separado de viajeros o de

su equipaje, sea cual sea el medio de transporte empleado.
(F3,13)

8.

Prctica recomendada

La aduana, en cooperacin con otras agencias y con el comercio debera en lo

posible emplear el sistema de informacin internacional estandarizado de pasajeros por
adelantado, cuando est disponible, a fin de facilitar el desaduanamiento de los viajeros
y de su equipaje.
(Nueva)

9.

Prctica recomendada

Se debera autorizar a los viajeros a efectuar una declaracin verbal de las

mercancas que traen consigo. No obstante, la aduana podr exigir una declaracin por
escrito de todas las mercancas transportadas por los viajeros cuando las mismas
fueran objeto de una importacin o de una exportacin de naturaleza comercial o
cuando su valor o cantidad exceda los lmites establecidos por la legislacin nacional.
(F3,14)

10. Norma
La revisin corporal de los viajeros no se llevar a cabo salvo en casos
excepcionales y cuando existan fundadas razones para sospechar que se trate de un
hecho de contrabando u otra infraccin.
(F3,8)

11.

Norma

Las mercancas transportadas por los viajeros sern depositadas o retenidas en

las condiciones fijadas por la aduana, en espera de ser desaduanadas segn el
rgimen aduanero adecuado, de ser reexportadas o de recibir cualquier otro destino
conforme a la legislacin nacional, en los siguientes casos:
-

a solicitud del viajero;

cuando las mercancas no puedan ser inmediatamente desaduanadas;
cuando las otras disposiciones del presente captulo no les sean aplicables.

(F3,15)

12. Norma
Los equipajes no acompaados (es decir, los equipajes que lleguen o abandonen
el pas antes o despus del viajero) sern desaduanados conforme al procedimiento
aplicable a los equipajes acompaados o conforme a otro procedimiento aduanero
simplificado.
(F3,16)

13. Norma

- 124 -

Se permitir que el desaduanamiento de equipajes no acompaados de un viajero

sea realizado por otra persona autorizada que no sea el viajero.
(F3,17)

14. Prctica recomendada

Se debera aplicar un sistema de tasa fija para las mercancas declaradas para el
consumo a ttulo de facilidades aplicables a los viajeros, a condicin que no se trate de
una importacin de carcter comercial y que el valor o la cantidad global de las
mercancas no sobrepasen los lmites establecidos por la legislacin nacional.
(F3,18)

15. Prctica recomendada

Se debera aceptar el uso de tarjetas de crdito siempre que sea posible, como
medio de pago para los servicios ofrecidos por la aduana y para el pago de derechos e
impuestos.
(Nueva)

16. Prctica recomendada

La cantidad de tabacos, vinos, bebidas alcohlicas y perfumes que los viajeros
estarn autorizados a importar con exoneracin de derechos e impuestos a la
importacin no debera ser inferior a:
a)

200 cigarrillos, o 50 cigarros, o 250 gramos de tabaco, o un surtido de estos

productos que no supere los 250 gramos;

b)

dos litros de vino y un litro de bebidas alcohlicas;

c)

litro de agua de tocador y 50 gramos de perfume.

El beneficio de las facilidades previstas en lo que se refiere a tabacos y bebidas

alcoholizadas podr, no obstante, estar reservada a las personas que hayan alcanzado
una edad determinada y podr ser rechazada o concedida solamente en cantidades
reducidas a las personas que crucen la frontera frecuentemente (por ejemplo personas
que residan prximo a la frontera, trabajadores fronterizos, choferes profesionales y
personal de tripulacin de transportes internacionales).
(F3,22+39)

17. Prctica recomendada

Se debera permitir a los viajeros, adems de los productos de consumo cuya
importacin se encuentre exonerada de derechos e impuestos a la importacin, dentro
de lmites cuantitativamente determinados, importar con exoneracin de derechos e
impuestos mercancas cuya naturaleza no sea en absoluto comercial hasta un monto
global de 75 SDRs. Se podr fijar un monto inferior para personas menores de
determinada edad o para personas que crucen la frontera frecuentemente.
(F3,21+38)

18. Norma

- 125 -

Los residentes de regreso a su pas estarn autorizados a reimportar con exoneracin de derechos e impuestos a la importacin todos los artculos que hubieran llevado consigo a su salida del pas y que se encontraran en libre circulacin en ese pas.
(F3,37)

19. Norma
Los efectos personales de los no residentes sern objeto de una admisin
temporal, sin solicitar documentos o garantas, excepto para los artculos que la aduana
considere que puedan ser sometidos al cobro de derechos e impuestos.
(F3,19)

20. Norma
Adems de la vestimenta, artculos de tocador y otros artculos que tengan
manifiestamente un carcter personal, se considerar especialmente como efectos
personales de los no-residentes los siguientes objetos:
-

joyas personales;
cmaras fotogrficos y cinematogrficos acompaados de una cantidad razonable
de pelculas, cassettes y accesorios de las mismas;
aparatos de proyeccin de diapositivas o de pelculas porttiles y sus accesorios y
una cantidad razonable de diapositivas o de pelculas;
gemelos;
instrumentos de msica porttiles;
aparatos de reproduccin de sonido porttiles incluyendo grabadores, lectores de
discos compactos porttiles y dictfonos con cintas, y discos;
aparatos receptores de radio, porttiles;
telfonos celulares o mviles;
aparatos de televisin porttiles;
mquinas de escribir porttiles;
computadoras personales y accesorios;
mquinas de calcular porttiles;
coches de nios;
sillones de ruedas para invlidos; instrumentos y equipos deportivos tales como
carpas y otro material de camping, artculos de pesca, equipo para alpinistas,
armas de caza con cartuchos, bicicletas sin motor, canoas o kayaks de un largo
inferior a 5,5 metros, esqus, raquetas de tenis.

(F3,20)

21. Norma
Cuando sea necesario presentar una declaracin de admisin temporal para los
efectos personales de los no residentes, el plazo de admisin temporal ser determinado teniendo en cuenta la estada del viajero en el pas sin que exceda el lmite
establecido por la legislacin nacional, si lo hubiera.
(F3,25)

22. Norma

- 126 -

A solicitud del viajero y por razones que la aduana considere vlidas, esta ltima
prorrogar el plazo de admisin temporal inicialmente fijado, a condicin que no exceda
el plazo establecido en la legislacin nacional.
(F3,26)

23. Norma
Se otorgar a los no residentes admisin temporal respecto a su medio de
transporte de uso particular.
(F3,28)

24. Norma
El combustible contenido en los tanques del medio de transporte normalmente
equipado ser admitido con exoneracin de derechos e impuestos a la importacin.
(F3,29)

25. Norma
Las facilidades otorgadas en lo relativo a los medios de transporte de uso
particular se aplicarn tanto a los medios de transporte pertenecientes a los no
residentes como a aquellos alquilados o utilizados en calidad de prstamo, ya sea que
lleguen al mismo tiempo que el viajero o que sean introducidos antes o despus de su
llegada.
(F3,30)

26. Prctica recomendada

La aduana no debera exigir ni documento aduanero ni garanta para la admisin
temporal del medio de transporte de uso particular de los no residentes.
(F3,31)

27. Prctica recomendada

Cuando se exija la presentacin de documentos aduaneros o de garantas para la
admisin temporal de los medios de transporte de uso particular de no residentes, la
aduana debera aceptar las garantas y los documentos internacionales uniformizados.
(F3,32)

28. Norma
Cuando sea necesario presentar un documento aduanero para la admisin
temporal del medio de transporte de uso particular de no residentes, el plazo para la
admisin temporal ser establecido con referencia a la extensin de la estada del no
residente en el pas, a condicin que no exceda el lmite establecido en la legislacin
nacional.
(F3,33)

29. Norma

- 127 -

A solicitud del interesado, y por razones que la aduana considere vlidas, sta
prorrogar el plazo de admisin temporal del medio de transporte de uso particular del
no residente inicialmente fijado, a condicin de no exceder el lmite establecido por la
legislacin nacional.
(F3,34)

30. Norma
Se conceder admisin temporal a los repuestos necesarios para reparar un
medio de transporte de uso particular que se encuentre temporalmente en el pas.
(F3,35)

31. Norma
La aduana autorizar que las mercancas admitidas temporalmente de los no
residentes sean reexportadas a travs de una oficina aduanera distinta de la que fueron
importadas.
(F3,27)

32. Norma
La aduana no exigir por parte de no residentes la reexportacin de sus medios de
transporte de uso particular o de sus efectos personales que hayan sido gravemente
daados o destruidos a consecuencia de un accidente, o por fuerza mayor.
(F3,36)

Disposiciones aplicables a la partida

33. Norma
Las formalidades aduaneras aplicables a los viajeros que parten del pas sern tan
simples como sea posible.
(F3,40)

34. Norma
Los viajeros estarn autorizados a exportar mercancas con fines comerciales a
condicin que cumplan con las formalidades necesarias y que paguen los derechos y
los impuestos de exportacin exigibles.
(F3,41)

35. Norma
A solicitud de un residente que parta del pas, la aduana tomar las medidas de
identificacin necesarias respecto a algunos artculos cuando esta formalidad facilite su
reimportacin con exoneracin de derechos e impuestos.
(F3,42)

36. Norma

- 128 -

En lo referente a los efectos personales y los medios de transporte de uso particular pertenecientes a los residentes que parten del pas, no se impondr el rgimen de
exportacin temporal bajo cobertura de documentos aduaneros excepto en casos
excepcionales.
(F3,43)

37. Prctica recomendada

En caso de haber librado una garanta en efectivo, se debera establecer
disposiciones para su reembolso en la oficina de reexportacin, aun cuando las
mercancas no hayan sido importadas a travs de esta oficina.
(F3,45)

Viajeros en trnsito
38. Norma
Los viajeros en trnsito que no abandonen la zona de trnsito no sern sometidos
a ningn control aduanero.
(F3,46)

Informacin relativa a las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros

39. Prctica recomendada
La informacin relativa a las facilidades aduaneras aplicables a los viajeros se
debera imprimir en el o los idiomas oficiales del pas interesado y en cualquier otra
lengua que se considere til.
(F3,49)

- 129 -

Captulo 2

Anexo J
Captulo 2

Formalidades aduaneras aplicables al trfico postal

Definiciones
A los efectos del presente Captulo se entender por:
a)

"formalidades aduaneras aplicables a los envos postales", todas las operaciones a efectuar por parte del interesado y por parte de la aduana en materia de
trfico postal;

(Nueva)

b)

"envos postales", los envos de correspondencia, las encomiendas postales y los

envos EMS como fueran definidos en el Convenio de la UPU y el Acuerdo relativo
a las encomiendas postales;

(F4,a)

c)

"Unin Postal Universal", la organizacin intergubernamental fundada en 1874

por el "Tratado de Berna" con el nombre de "Unin General de Correos", que tom
en 1878 la denominacin de "Unin Postal Universal" (UPU) y que desde 1948 es
una institucin especializada de las Naciones Unidas (con sede en Berna);

(F4,d)

d)

"servicio postal", el organismo pblico o privado habilitado por el gobierno para

proporcionar servicios postales internacionales conforme a las disposiciones de la
Unin Postal Universal;

(Nueva)

e)

"CN22/23", los formularios de declaracin especiales de la aduana aplicables a los

envos postales y descritos en el Convenio de la UPU.

(Nueva)

Principio
1.

Norma

Las formalidades aduaneras aplicables a los envos postales estarn regidas por
las disposiciones del presente Captulo y, en la medida en que sean aplicables, por las
disposiciones del Anexo General.
(F4,1)

Relaciones entre la aduana y el servicio postal

2.

Norma

La legislacin nacional determinar las responsabilidades y las obligaciones de la

aduana y del servicio postal respectivamente en lo relativo al tratamiento aduanero de
los envos postales.
(F4,4)

- 130 -

Desaduanamiento de los envos postales

3.

Norma
Los envos postales sern desaduanados tan rpidamente como sea posible.

(F4,3)

a)

Situacin de las mercancas con respecto a la aduana

4.

Norma

Se autorizar la exportacin de mercancas en envos postales, ya sea

mercancas en libre circulacin o que se encuentren bajo un rgimen aduanero.
(F4,6)

5.

Norma

Se autorizar la importacin de mercancas en envos postales ya sea que las

mismas se encuentren destinadas a ser desaduanadas para el consumo o que sean
colocadas bajo otro rgimen aduanero.
(F4,13)

b)

Presentacin a la aduana

6.

Norma

La aduana designar al servicio postal los envos postales que debern ser
presentados ante la misma a efectos de control as como las formas de presentacin de
los envos mencionados.
(F4,7)

7.

Norma

La aduana no exigir que los envos postales le sean presentados al momento de

su exportacin a efectos de control, excepto que contengan mercancas cuya
exportacin deba ser certificada, o mercancas sujetas a prohibiciones o restricciones a
la exportacin o que sean pasibles de derechos e impuestos a la exportacin, o que las
mercancas sean de un valor superior al monto establecido por la legislacin nacional, o
si los envos hubieran sido elegidos al azar o por sondeo a efectos de control aduanero.
(F4,8)

8.

Prctica recomendada

La aduana no debera exigir, por regla general, la presentacin de envos de

correspondencia importados pertenecientes a las siguientes categoras:
a)

tarjetas postales y cartas que contengan nicamente mensajes personales;

b)

cecogramas;

c)

- 131 -

impresos que no sean pasibles de derechos e impuestos a la importacin.

(F4,15)

c)

Desaduanamiento contra presentacin de los formularios CN22 o CN23 o de

una declaracin de mercancas

9.

Norma

Cuando toda la informacin exigida por la aduana figure en el formulario CN22 o

CN23 y en los documentos justificativos, el formulario CN22 o CN23 constituir la
declaracin de mercancas, excepto en los siguientes casos:
-

las mercancas cuyo valor sea superior al monto establecido por la legislacin
nacional;

las mercancas sometidas a prohibiciones o restricciones o que sean pasibles de

derechos e impuestos a la exportacin;

las mercancas cuya exportacin deba ser certificada;

las mercancas importadas destinadas a ser colocadas bajo un rgimen aduanero

distinto del rgimen de importacin para el consumo.
En estos casos se presentar una declaracin de mercancas por separado.

(F4,9)

Envos postales en trnsito

10. Norma
Las formalidades aduaneras no se aplicarn a los envos postales en trnsito.
(F4,12)

Cobro de derechos e impuestos

11.

Norma

La aduana simplificar tanto como le sea posible las disposiciones relativas al

cobro de derechos e impuestos aplicables a los envos postales importados.
(F4,25)