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Universidad Arturo Michelena

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.


Escuela de Derecho.
4to Ao Seccin 02 Turno: Tarde.
Derecho Financiero y Tributario.

Marco legal del control aduanero en Venezuela

Autor: Br. Risso Norelkys


C.I 24.240.422

San Diego, 07 de Junio de 2016

Marco legal del control aduanero en Venezuela.


Introduccin.
Escapa a toda duda que la finalidad fundamental del servicio aduanero radica
en intervenir y controlar el paso de mercancas extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, a travs de las fronteras, aguas territoriales y espacio areo, con el
objeto de determinar y aplicar el rgimen jurdico a que esas mercancas estn
sometidas. Ese control requiere un marco legal, es decir, un conjunto de normas
establecidas en las leyes que confieran competencias, exijan determinadas conductas
a los particulares y establezcan procedimientos en cuya ausencia no es posible la
existencia del estado de derecho.
Las aduanas estn obligadas a ejercer control sobre las mercancas, sobre su
ingreso, permanencia y egreso del territorio aduanero nacional y todos los vehculos,
excepto los de guerra cuando no realicen operaciones de trfico internacional o
nacional de mercancas, quedan sometidos a potestad aduanera apenas ingresen al
espacio areo, martimo o terrestre sobre los cuales el Estado venezolano ejerza
soberana, por cuanto est establecido en el artculo 10 del Cdigo Civil que Los
bienes muebles o inmuebles, situados en Venezuela, se regirn por las leyes
venezolanas, aunque sobre ellos tengan o pretendan derechos personas extranjeras.
Desarrollo.
El Control Aduanero ha sido definido por la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA), como medidas aplicadas a los efectos de asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos de cuya aplicacin es responsable la
Aduana (Organizacin Mundial de Aduanas. s.f. Glosario de Trminos Aduaneros.
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/glossary_s/glossary_s.htm.) en este sentido,
constituye el pilar fundamental en aduanas, donde los principios de transparencia,
buena fe y facilitacin del comercio, forman un marco normativo moderno que rigen

el Comercio Internacional, el Control Aduanero tiene como inters supervisar y


regular el ingreso, permanencia y salida de la mercanca que entra al territorio
nacional y todo lo que esto conlleve, sus lineamientos los establece el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
El Control Aduanero est a cargo del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria, la Intendencia Nacional de Aduanas y las
Unidades de Control Aduanero.
Las bases legales que rigen el funcionamiento del control aduanero, en
principio son establecidas por el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), ahora bien, este mismo ente como marco normativo
ha dado creacin a mltiples providencias de las cuales citaremos en principio, la
Providencia Administrativa N 0234 de fecha 29 de Abril de 2004 (SENIAT, 2004,
Normativa Legal, www.seniat.gob.ve) la cual habla expresamente del Control
Aduanero, dando a conocer las funciones especficas del mencionado procedimiento.
La Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con un nutrido marco legal en
materia aduanera y tributaria, con el propsito de garantizar un adecuado control
aduanero desde la llegada de las mercancas a nuestro pas hasta su despacho al
mercado interno nacional o hacia los mercados mundiales, en esos instrumentos
legales se basan los procedimientos del control aduanero nacional, siempre
enmarcados en los principios que establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. A continuacin se mencionan los instrumentos legales por
los que se rige la actividad del Control Aduanero Venezolano.

Leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, providencias y dems normas


relacionadas con la actividad del control aduanero en Venezuela. (Marco Legal)

Convenios, Tratados y Acuerdos internacionales en materia de control


aduanero suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela,
Algunos pases consideran los tratados o convenios internacionales, una
fuente jurdica ms importante que sus leyes internas, slo apenas inferior a su
Constitucin Nacional. De los varios acuerdos, tratados y convenios que
existen, se puede mencionar como unos de los ms trascendentes el Acuerdo
General de Aranceles y Comercio GATT, el Consejo de Cooperacin
Aduanera hoy en da Organizacin Mundial de Aduanas y el Rgimen Andino
sobre Control Aduanero (Decisin 574).
Cdigo Orgnico Tributario, Gaceta Oficial N 37305 de fecha 17/10/2001.
Ley Orgnica de Aduanas Gaceta Oficial N 38.875 de fecha 21/02/2008.
Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas, Gaceta Oficial Extraordinaria N
4.273 de fecha 20/05/1991.
Reglamento sobre la Inspeccin o Verificacin previa a las Importaciones,
Gaceta Oficial N 37706 de fecha 06/06/2003.
Decreto mediante el cual se establece un procedimiento simplificado para la
agilizacin de los Trmites y el Despacho Aduanero de las Mercancas, en los
trminos y condiciones previstos en este Decreto, Gaceta Oficial N 40264 de
fecha 03/10/2013.
Decreto que deroga el Reglamento sobre la Inspeccin o Verificacin previa a
las Importaciones contenido en el Decreto N 2.066 de fecha 29 de octubre de
2002, publicado en Gaceta Oficial No. 37.562 de fecha 04 de noviembre de
2002, Gaceta Oficial N 38262 de fecha 31/08/2005.
Resolucin Conjunta mediante la cual se establece el procedimiento para
facilitar el reconocimiento e inspeccin final de las mercancas destinadas a la
exportacin 40.269 10/10/2013.
Providencia N 0345, que establece Disposiciones especiales a las
operaciones de exportacin, publicada en Gaceta Oficial N 38.177 de fecha
02/05/2005.

Todos los instrumentos legales antes mencionados han sido creados con el
propsito de regir eficazmente los procedimientos del control aduanero nacional, a su
vez dichos instrumentos le han dado nacimiento a una serie de organismos los cuales
son los encargados de velar por el correcto funcionamiento y aplicacin de dichos
instrumentos legales, para finalizar, a continuacin se mencionan brevemente dichos
organismos.
La gerencia general de control aduanero (GGCA), adscrita al Despacho del
Superintendente del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria. Ejerce las acciones de control aduanero a los fines de hacer cumplir las
disposiciones legales en materia aduanera por parte de los usuarios y Auxiliares de la
Administracin Aduanera, est conformada por dos Gerencias de lnea y dos
unidades:

Gerencia de Control Aduanero.


Gerencia de Control Tributario.
La Unidad de Cobros y Recuperaciones.
La Unidad de Gestin Administrativa.
La Gerencia de Control Tributario (GCT) est conformada por tres Divisiones:

Divisin de Control Posterior Tributario, Divisin de Gestin e Inteligencia Fiscal y


Divisin de Sumario Administrativo.
La Gerencia de Control Aduanero (GCA), est conformada por dos
Divisiones: Divisin de Anlisis de Riesgos y Divisin de Control Posterior
Aduanero.

Conclusin.

El control aduanero es de gran importancia para el fortalecimiento econmico


de cualquier nacin, este debe ser aplicado con la ms estricta disciplina, a fin de
lograr los objetivos de crecimiento econmico y desarrollo que persigue la nacin.
El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(SENIAT), debe entender y tener presente la necesidad que tiene el pas de contar con
un organismo de control aduanero fortalecido y con enorme capacidad preventiva de
la evasin y el delito, bajo ese objetivo debe revisar de manera sostenida los procesos
internos, las competencias y su propia estructura, para poder precisar un marco legal
en el cual sea posible un eficaz y confiable control aduanero para cerrarle el paso a la
corrupcin, pues en la medida en que exista un control vigilante, tendremos una
enorme capacidad preventiva para evitar evasiones y delitos que generen fugas de
dinero provenientes de la liquidacin de los impuestos establecidos por las
importaciones y exportaciones de mercancas.