Lei 10871-2004

Concurseiros Unidos Maior RATEIO da Internet
Aula 00
Noes de Legislao Aplicada Regulamentao em Sade Suplementar p/ ANS Tcnico Administrativo
Professor: Aristcrates Carvalho
WWW.CONCURSEIROSUNIDOS.ORG
Concurseiros Unidos MaiorAgncias

RATEIO
da Internet
Reguladoras
e Legislao bsica p/ tcnico
administrativo
Prof. Aristcrates Carvalho
AULA DEMONSTRATIVA
Ol, futura(o)s servidora(e)s pblicos federais!

Meu nome Aristcrates Carvalho Ari e declaro aberto o
nosso curso completo da disciplina AGNCIAS REGULADORAS E
LEGISLAO
BSICA
p/
Tcnico
Administrativo
Para
concurso da Agncia Nacional de Sade Suplementar.
So 36 vagas para Tcnico em Regulao de Sade

Suplementar (TRSS) e 66 para Tcnico Administrativo (TA).
As oportunidades so para os estados do Cear, Par, Paran,
Rio de Janeiro, So Paulo, Mato Grosso e no Distrito Federal.
00000000000
As provas esto previstas para o dia 21 de fevereiro de 2016.

A remunerao prevista no edital de R$ 5.689,52 para TA e
5.957,52 e TRSS.
importante informar que, aps a primeira avaliao de
desempenho funcional, que ocorre, em regra, ao final do primeiro ano
de exerccio, essa remunerao subir para R$ 6.638,52 e R$
6.973,52, para TA e TRSS, respectivamente, j includo o auxlio

alimentao no valor de R$ 304,00.
www.estrategiaconcursos.com.br
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Nada mal para um cargo de nvel mdio, no mesmo?
O concurso da Agncia Nacional de Sade Suplementar

pode ser a oportunidade da sua vida. Portanto, uma preparao
slida e com um material adequado pressuposto essencial para o
seu sucesso.
Ari, quanta falta de educao. Apresente-se melhor
para os seus alunos.
Pois bem. Sou bacharel em direito, servidor pblico federal,

Especialista e mestrando em Polticas Pblicas em Braslia-DF. Sou
professor atuante desde o ano de 2011 em cursos presenciais e
distncia de grande respaldo no Pas com Direito Administrativo e
Legislao especfica. Desde o ano de 2014 tenho a honra de
participar da forte equipe de Professores do Estratgia Concursos.
Por fim, informo que a dinmica do nosso curso buscar o

estudo apurado da teoria + resoluo de exerccios+vdeoaulas. Considerando que no h um bom histrico de questes da
FUNCAB em determinados assuntos, tentarei suprir essas lacunas
com questes de concursos anteriores e inditas de mesmo estilo da
00000000000
nossa banca.
Dvidas,
sugestes,
elogios
crticas
podem
ser
compartilhados no frum de dvidas. Que Deus nos guie em mais

esse projeto e nos conceda o discernimento necessrio boa
compreenso dos assuntos.
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Sumrio
1. Consideraes iniciais. .......................................................4
2. Concurso Pblico. ...............................................................5
2.1. Definies. .......................................................................7
2.1.1. Cargo.............................................................................7
2.1.2. Carreira. ........................................................................7
2.1.3. Classe. ...........................................................................7
2.1.4. Padro. ..........................................................................7
3. Desenvolvimento na carreira. .............................................8
4. Avaliao de desempenho. ...............................................10
5. Estruturao das carreiras. ..............................................11
6. Atribuies. ......................................................................13
7. Jornada de trabalho e vencimentos. .................................15
8. Questes sem comentrios. ..............................................18
9. Questes comentadas. .....................................................22
Bons estudos!
Forte abrao,
00000000000
Prof. Ari.
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1. Consideraes iniciais.
A Lei n 10.781/2004 organizou as carreiras das agncias
reguladoras no Brasil. O estudo dessa lei ganha especial importncia
para voc, pois diz respeito estruturao das autarquias federais
denominadas Agncias Reguladoras.
Por se tratar de uma norma muito extensa, analisarei aqui os

dispositivos mais recorrentes em provas anteriores, fazendo as
devidas ponderaes tericas, de forma a tornar a aula mais didtica
e auxili-los na compreenso das nuances da lei.
Informo, portanto, que evitarei reproduzir todos os artigos da

lei, mas recomendo que procedam sua leitura sistemtica aps o
estudo deste material.
Vamos em frente!
00000000000
A Lei 10.781/2004 optou pela adoo do regime jurdico

estatutrio, tpico de direito pblico, para regulamentar a relao
funcional dos servidores das agncias reguladoras. Portanto, o regime
jurdico tpico das agncias reguladoras aquele minuciosamente
tratado pela Lei 8.112/1990.
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evidente que regime estatutrio mostra-se mais apropriado
no tocante s relaes funcionais, uma vez que o trabalho nas
agncias no se coaduna com o de uma organizao tipicamente
empresarial no qual se adota o regime celetista.
Esse um efeito lgico, pois o exerccio do poder de polcia e

as prerrogativas pblicas fundadas no poder de imprio, tpicas
dessas autarquias, s podem ser exercidas, na maior parte das
vezes, por agentes pblicos estatutrios, porquanto o ordenamento
jurdico confere ao regime estatutrio instrumentos que possibilitam a
atuao imparcial frente a grupos ou mesmo indivduos detentores do
poder poltico e econmico.
Vale salientar que a Lei vedou expressamente a utilizao do

instituto da redistribuio1 nas Agncias Reguladoras.
2. Concurso Pblico.
A investidura nos cargos dar-se- por meio de concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, exigindo-se curso de
graduao em nvel superior ou certificado de concluso de ensino
mdio, conforme o nvel do cargo, alm de outras exigncias
dispostas em regulamento prprio e na legislao aplicvel.
00000000000
O concurso pblico ser realizado para provimento efetivo de

pessoal
no
padro
inicial
da
classe
inicial
de
cada
carreira.
Observando o disposto no edital, o concurso dever ser constitudo,

1
A redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo,
ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou

entidade do mesmo Poder. Ou seja, trata-se do deslocamento do cargo (no do
servidor), ocupado ou no, para outra entidade.
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no mnimo, de prova escrita e poder, ainda, incluir provas orais e
avaliao de ttulos.
O concurso poder ser realizado por reas de especializao,

organizado em uma ou mais fases, incluindo, se for o caso, curso de
formao, conforme dispuser o edital de abertura do certame,
observada a legislao pertinente.
No caso da carreira de especialista em regulao

obrigatria a realizao de curso de formao especfica, com
efeito eliminatrio e classificatrio. Nas demais carreiras o curso
de formao opcional.
O edital definir as caractersticas de cada etapa do concurso

pblico, os requisitos de escolaridade, formao especializada e
experincia profissional, critrios eliminatrios e classificatrios, bem
como eventuais restries e condicionantes.
Antes de tratarmos das carreiras que compem os quadros
das agncias reguladoras, importante que voc compreenda bem o
conceito de cargos, carreira, classes e padres.
As carreiras das agncias reguladoras so compostas de

00000000000
apenas um cargo cada uma. Cada cargo escalonado em trs

classes, que correspondem s letras da tabela abaixo. Dentro das
classes, h diferentes padres.
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2.1. Definies.
2.1.1.
Cargo.
Cargo o conjunto de atribuies e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional da Administrao que
devem ser cometidas a um servidor. Os cargos pblicos so
criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
2.1.2.
Carreira.
A carreira, por sua vez, o conjunto de classes de cargos

de
mesma
profisso,
natureza
do
trabalho
ou
atividade,
escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a

suas atribuies.
2.1.3.
Classe.
Classe a diviso bsica da carreira integrada por cargos

de idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o
desempenho das atribuies.
00000000000
2.1.4.
Padro.
O padro, por fim, a posio do servidor na escala de

vencimentos da carreira.
No exemplo abaixo, temos a estratificao da carreira do

cargo de Tcnico em Regulao comum a todas as agncias
reguladoras.
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CARGO
CLASSE
PADRO
III
ESPECIAL
II
I
V
IV
TCNICO EM
REGULAO
III
II
I
IV
III
II
I
3. Desenvolvimento na carreira.
O provimento do novo servidor se d no padro inicial da
classe inicial de cada carreira. No exemplo acima, o tcnico em
regulao ser nomeado na classe A, padro I e vai evoluindo com o
00000000000
passar dos anos.
Da em diante, o desenvolvimento do servidor dentro dos

cargos ocorrer mediante a progresso funcional e a promoo.
A evoluo do servidor de um padro inferior para outro

superior na mesma carreira chamada de progresso funcional,
enquanto a passagem do servidor do ltimo padro de uma classe
para o primeiro padro da classe superior chamada de promoo.
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PADRO
III
II
I
V
IV
III
II
I
IV
III
II
I
Progresso Funcional
CLASSE
PADRO
III
II
ESPECIAL
I
V
IV
00000000000
III
II
I
IV
III
II
I
Promoo
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Trs princpios norteiam o desenvolvimento do servidor nos
cargos das carreiras. So
eles:
anualidade, competncia e
qualificao profissional, e existncia de vaga.
A rigor, a progresso ocorrer somente aps 1 (um) ano de

efetivo exerccio em cada padro (princpio da anualidade); contudo,
o princpio da anualidade aplicvel progresso poder sofrer
reduo de at 50% (cinquenta por cento) mediante resultado de
avaliao de desempenho ou da participao em programas de
capacitao, conforme disciplinado em regulamento especfico.
A competncia e a qualificao profissional, verificadas

por
meio
da avaliao
de
desempenho
do
servidor, tambm
influenciaro na progresso e na promoo. Percebam que essa

uma maneira interessante de forar o servidor a manter um alto
nvel de comprometimento com o trabalho e com a sua prpria
formao.
Por fim, possvel que os regulamentos determinem um

limite
mximo
de
vagas.
Nesse
caso,
os
servidores
sero
promovidos ou beneficiados com a progresso quando surgirem

novas vagas. Logo, se no houve vagas, o servidor ficar estagnado
na carreira. (Nunca vi isso acontecer, mas pode cair em prova)
00000000000
4. Avaliao de desempenho.
As
Agncias
Reguladoras
implementaro
instrumento
especfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critrios

padronizados para mensurao do desempenho de seus empregados,
observados critrios de:
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(I) produtividade no trabalho, com base em padres
previamente estabelecidos de qualidade e economicidade;
(II) capacidade de iniciativa;
(III) cumprimento das normas de procedimentos e de
conduta no desempenho das atribuies do cargo e;
(IV) disciplina.
Os critrios de avaliao sero aplicados e ponderados em

conformidade com as caractersticas das funes exercidas, sendo
considerado insuficiente, para obteno de progresso ou promoo
por
merecimento,
desempenho
apurado
em
avaliao
que
comprove o desatendimento, de forma habitual, de qualquer dos

requisitos previstos acima.
H
duas
modalidades
de
avaliao
de
desempenho,
individual e a institucional. Aquela visa a aferir o desempenho do

servidor, no exerccio das atribuies do cargo ou funo, com foco
na
sua
contribuio
individual
para
alcance
das
metas
institucionais. Esta visa a aferir o desempenho no alcance das metas

institucionais, podendo considerar projetos e atividades prioritrias
e condies especiais de trabalho, alm de outras caractersticas
00000000000
especficas de cada entidade.

Por derradeiro, ser dado conhecimento prvio aos servidores
dos critrios, das normas e dos padres a serem utilizados para a
avaliao de seu desempenho.
5. Estruturao das carreiras.
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Como h inmeras carreiras, daremos nfase somente
estrutura da sua agncia.
Art. 1 Ficam criados, para exerccio exclusivo nas autarquias
especiais denominadas Agncias Reguladoras, referidas no Anexo I
desta Lei, e observados os respectivos quantitativos, os cargos que
compem as carreiras de:
(...)
VI - Regulao e Fiscalizao de Sade Suplementar,
composta
de
cargos
de
nvel
superior
de
Especialista
em
Regulao de Sade Suplementar, com atribuies voltadas s

atividades especializadas de regulao, inspeo, fiscalizao e
controle
da
assistncia
suplementar
Sade,
bem
como
implementao de polticas e realizao de estudos e pesquisas

respectivos a essas atividades;
(...)
XIII - Suporte Regulao e Fiscalizao de Sade
Suplementar, composta de cargos de nvel intermedirio de
Tcnico em Regulao de Sade Suplementar, com atribuies
voltadas ao suporte e ao apoio tcnico especializado s atividades
de regulao, inspeo, fiscalizao e controle da assistncia
suplementar Sade, bem como implementao de polticas e
00000000000
realizao de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades;

XVII - Analista Administrativo, composta de cargos de
nvel superior de Analista Administrativo, com atribuies voltadas
para o exerccio de atividades administrativas e logsticas relativas
ao exerccio das competncias constitucionais e legais a cargo das
autarquias especiais denominadas Agncias Reguladoras referidas
no Anexo I desta Lei, fazendo uso de todos os equipamentos e
recursos disponveis para a consecuo dessas atividades;
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XVIII - Tcnico Administrativo, composta de cargos de
nvel intermedirio de Tcnico Administrativo, com atribuies
voltadas para o exerccio de atividades administrativas e logsticas
de nvel intermedirio relativas ao exerccio das competncias
constitucionais
legais
cargo
das
autarquias
especiais
denominadas Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei,

fazendo uso de todos os equipamentos e recursos disponveis para a
consecuo dessas atividades.
A seguir, temos o quadro com a denominao dos cargos da

estrutura da ANS e a quantidade de vagas para cada cargo, de
acordo com o anexo I da Lei 10. 871/2004.
Especialista em Regulao de Sade

Suplementar
340
Tcnico em Regulao de Sade

Suplementar
ANS
94
Analista Administrativo
100
Tcnico Administrativo
169
6. Atribuies.
00000000000
As atribuies previstas na Lei 10.871/2004 podem ser

divididas em Especficas de Especialistas em Regulao, Comuns a
Especialistas e Tcnicos em Regulao e Comuns de todos os
cargos.
I)
Atribuies
especficas
de
Especialistas
em
Regulao.
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Formulao e avaliao de planos, programas e projetos
relativos s atividades de regulao.
Elaborao de normas para regulao do mercado.
Planejamento e coordenao de aes de fiscalizao de

alta complexidade.
Gerenciamento, coordenao e orientao de equipes de

pesquisa e de planejamento de cenrios estratgicos.
Gesto de informaes de mercado de carter sigiloso.
Execuo de outras atividades finalsticas inerentes ao

exerccio da competncia da Agncia.
II)
Atribuies comuns a Especialistas e Tcnicos em

Regulao
Fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes

do mercado regulado.
00000000000
Orientao aos agentes do mercado regulado e ao

pblico em geral.
exerccio da competncia da Agncia Reguladora.
III) Atribuies comuns de todos os cargos.
Implementao e execuo de planos, programas e

projetos relativos s atividades de regulao.
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Subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao e

regulao.
Subsdio formulao de planos, programas e projetos

relativos
s
atividades
inerentes
s
Agncias
Reguladoras.
7. Jornada de trabalho e vencimentos.

A jornada de trabalho dos integrantes dos cargos das agncias
reguladoras de 40 (quarenta) horas semanais. Os vencimentos dos
cargos constituem-se de:
(I) Vencimento bsico;
(II) Gratificao de Desempenho de Atividade

Tcnico- Administrativa em Regulao GDATR; e
(III) Gratificao de Desempenho de Atividade de

Regulao GDAR
Alguns detalhes sobre esse tema devem ser mencionados.

00000000000
Primeiro, a GDATR devida somente aos Analistas e Tcnicos

Administrativos e a GDAR devida somente aos Especialistas e
Tcnicos em Regulao.
A Gratificao de Qualificao (GQ) foi extinta pela lei n

12.998/2014.
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A GDAR ser paga observado o limite mximo de 100 (cem)

pontos e o mnimo de 30 (trinta) pontos por servidor da seguinte
maneira:
At 20 (vinte) pontos sero atribudos em funo dos
resultados obtidos na avaliao de desempenho individual;
e
At 80 (oitenta) pontos sero atribudos em funo dos
resultados
obtidos
na
avaliao
de
desempenho
institucional.
Ressalte-se que o servidor ativo beneficirio da GDAR que

obtiver na avaliao de desempenho individual pontuao inferior a
50% (cinquenta por cento) da pontuao mxima estabelecida
para essa parcela ser imediatamente submetido a processo de
capacitao ou de anlise da adequao funcional, conforme o
caso, sob responsabilidade da respectiva Agncia Reguladora de
lotao.
A anlise de adequao funcional visa a identificar as causas
dos resultados obtidos na avaliao do desempenho e a servir de
subsdio para a adoo de medidas que possam propiciar a melhoria
00000000000
do desempenho do servidor.
A GDAR no poder ser paga cumulativamente com

qualquer outra gratificao de desempenho de atividade ou de
produtividade, independentemente da sua denominao ou
base de clculo.
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Alm dos deveres e das proibies previstos na Lei no 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, aplicam-se aos servidores em efetivo
exerccio nas Agncias Reguladoras o seguinte:
DEVERES
Manter sigilo sobre as operaes ativas e passivas e servios

prestados pelas instituies reguladas de que tiverem
conhecimento em razo do cargo ou da funo, conforme
regulamentao de cada Agncia Reguladora.
PUNIO
Considerada falta grave, sujeitando o infrator pena de

demisso
ou
de
cassao
de
aposentadoria
ou
disponibilidade.
PROIBIES
Prestar servios, ainda que eventuais, a empresa cuja

atividade seja controlada ou fiscalizada pela entidade, salvo
os casos de designao especfica;
00000000000
Firmar ou manter contrato com instituio regulada, bem

como com instituies autorizadas a funcionar pela entidade,
em condies mais vantajosas que as usualmente ofertadas
aos demais clientes;
Exercer outra atividade profissional, inclusive gesto
operacional de empresa, ou direo poltico-partidria,
excetuados os casos admitidos em lei;
Contrariar smula, parecer normativo ou orientao tcnica,
adotados pela Diretoria Colegiada da respectiva entidade de
lotao;
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administrativo
Exercer suas atribuies em processo administrativo, em que
seja parte ou interessado, ou haja atuado como
representante de qualquer das partes, ou no qual seja
interessado parente consanguneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o 2 (segundo grau), bem como cnjuge ou
companheiro, bem como nas hipteses da legislao,
inclusive processual;
PUNIO
Punido com a pena de advertncia, de suspenso, de
demisso ou de cassao de aposentadoria, de acordo com
a gravidade.
8. Questes sem comentrios.

(CESPE - ANEEL 2010 - Tcnico Administrativo) Acerca da
criao de carreiras e da organizao de cargos efetivos
das
autarquias
especiais
denominadas
agncias
reguladoras, julgue os itens subsequentes:
00000000000
1.
vencimento
constitui-se
de
do
cargo
vencimento
de
tcnico
bsico
administrativo
gratificao
de
desempenho de atividade de regulao.

2. Servidor ocupante do cargo de tcnico administrativo da
ANEEL, para ser promovido na carreira, deve ser avaliado
anualmente quanto ao seu desempenho funcional.
3. Aos membros da carreira de procurador federal
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administrativo
permitido ocupar cargo comissionado tcnico.
(CESGRANRIO
ANP
Especialista
em
Regulao
2008/ADAPTADA)
4.
Aplica-se
Agncias
aos
servidores
Reguladoras
atribuies
em
em
efetivo
proibio
processo
de
administrativo,
exerccio
nas
exercer
suas
no
seja
qual
interessado parente consanguneo ou afim, em linha reta

ou colateral, at o 4 (quarto grau).
5. Prestar servios, ainda que eventuais, a empresa cuja
atividade seja controlada ou fiscalizada pela entidade,
salvo os casos de designao especfica, proibio que
no se aplica aos servidores em efetivo exerccio nas
Agncias Reguladoras.
em
Regulao/2012)
Classe
6.
(CESPE-ANAC-Tcnico
corresponde posio do servidor na escala de vencimentos
da carreira.
7.
(CESPE-ANAC-Tcnico
princpios
serem
em
Regulao/2012)
observados
no
Entre
os
desenvolvimento
do
servidor nos cargos da carreira de suporte regulao e

fiscalizao de aviao civil inclui-se o da anualidade.
00000000000
8. (ESTRATGIA CONCURSOS) Os critrios e procedimentos

especficos
de
avaliao
de
desempenho
individual
institucional e de atribuio da GDAR sero estabelecidos

em ato especfico da Diretoria Colegiada de cada agncia.
9. (ESTRATGIA CONCURSOS) A avaliao de desempenho
individual visa a aferir o desempenho no alcance das
metas
institucionais,
podendo
considerar
projetos
atividades prioritrias e condies especiais de trabalho,
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Reguladoras
administrativo
alm
de
outras
entidade,
caractersticas
enquanto
especficas
avaliao
de
de
cada
desempenho
institucional visa a aferir o desempenho do servidor, no

exerccio das atribuies do cargo ou funo, com foco na
sua contribuio individual para o alcance das metas
institucionais .
10. (FCC-ANS/2007) Maurcio, especialista em regulao
de
sade
suplementar,
possui
como
uma
atribuio
especfica desse cargo, dentre outras, prevista na Lei n

10.871/04
a) a orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico
em geral.
b) o subsdio e o apoio tcnico s atividades de normatizao
e regulao
c) a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do
mercado regulado.
d) a elaborao de normas para regulao do mercado.
e) a implementao e a execuo de planos relativos s
atividades de regulao.
11.
(CESPE-ANAC-Tcnico
em
Regulao/2012)
Aos
ocupantes de cargo da carreira de suporte regulao e

00000000000
fiscalizao de aviao civil, no exerccio de suas funes,

assegurada a prerrogativa de promover a interdio de
estabelecimentos ou equipamentos.
12. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) A elaborao
de normas para a regulao do mercado atribuio da
carreira de suporte regulao e fiscalizao de aviao civil
13. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) De acordo

com a Lei n. 10.871/2004, as atribuies dos ocupantes dos
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Reguladoras
administrativo
cargos tcnicos da carreira de suporte regulao e
fiscalizao de aviao civil incluem Orientar o pblico em
geral e fiscalizar os agentes do mercado regulado quanto ao
cumprimento das regras reguladoras, cabendo a esses
tcnicos, inclusive, o poder de interditar estabelecimentos ou
equipamentos, apreender bens ou produtos e requisitar o
auxlio de fora policial no caso de embarao ao exerccio de
suas funes.
14. (CESPE-ANAC-Especialista em Regulao/2012) luz da
Lei n. 10.871/2004, julgue o item a seguir.
permitido ao servidor da ANAC prestar servios eventuais a
empresa cuja atividade seja fiscalizada por essa agncia,
sendo considerados eventuais os servios de durao inferior
a doze horas, realizados somente uma vez a cada perodo de
dois meses.
(CESPE-Anatel-Analista
Administrativo
Acerca
das
agncias
reguladoras,
subsequentes.
Direito/2008)
julgue
os
itens
15. O regime jurdico aplicvel aos servidores das agncias

reguladoras atualmente o do emprego pblico, regulado
pela Consolidao das Leis do Trabalho, dado o carter de
autarquia especial conferido s agncias.
(CETRO-Anvisa-Analista
Administrativo/2013/ADAPTADA)
Sobre a Lei n 10.871/2004, que dispe sobre a criao de
carreiras e organizao de cargos efetivos das Agencias
Reguladoras, assinale o item a seguir:
00000000000
16. Para fins da Lei no 10.871/2004, promoo a passagem

do servidor para o padro de vencimento imediatamente
superior dentro de uma mesma classe e a progresso a
passagem do servidor do ultimo padro de uma classe para o
primeiro padro da classe imediatamente superior.
17. (ESTRATGIA CONCURSOS) Quando um servidor de uma

das carreiras prprias das agncias reguladoras muda de
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Reguladoras
administrativo
padro dentro da carreira,
progresso funcional.
correto
dizer
que
houve
18. (ESTRATGIA CONCURSOS) Nas carreiras de exerccio

exclusivo nas agncias reguladoras, o desenvolvimento do
servidor no cargo deve ser, em regra, anual. Adicionalmente,
deve ser observados o princpio da competncia e
qualificao profissional e a necessria existncia de vaga em
cada classe para promoo.
19. (ESTRATGIA CONCURSOS) Em regra, a progresso dos

servidores das carreiras prprias das agncias reguladoras
deve
ocorrer
anualmente,
mas
esse
perodo
pode
ser
reduzido em at um tero, mediante resultado de avaliao

de desempenho ou por meio da participao em programas
de capacitao.
9. Questes comentadas.
(CESPE - ANEEL 2010 - Tcnico Administrativo) Acerca da

criao de carreiras e da organizao de cargos efetivos das
autarquias especiais denominadas agncias reguladoras,
julgue os itens subsequentes:
00000000000
1. O vencimento do cargo de tcnico administrativo constituise de vencimento bsico e gratificao de desempenho de

atividade de regulao.
Comentrios:
Meus
caros,
como
prprio
nome
nos
sugere,
gratificao de desempenho de atividade de regulao

(GDAR)
afeta
somente
aos
cargos
tpicos
da
regulao
(Tcnicos e Especialistas).
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A Gratificao de Desempenho de Atividade TcnicoAdministrativa em Regulao GDATR que far parte dos
vencimentos do tcnico administrativo.
Gabarito: Errado
2. Servidor ocupante do cargo de tcnico administrativo da
ANEEL, para ser promovido na carreira, deve ser avaliado
anualmente quanto ao seu desempenho funcional.
Comentrios:
Pode ser na ANEEL, ANS, ANAC, ANP, enfim... Em qualquer
agncia reguladora aplica-se o princpio da anualidade para efeitos
de progresso e promoo na carreira.
O servidor ser submetido anualmente avaliao de
desempenho e a partir dela que sero estabelecidas as diretrizes
para progresso, promoo ou reciclagem do servidor.
Gabarito: Correto.
3.
Aos
membros
da
carreira
de
procurador
federal
permitido ocupar cargo comissionado tcnico.

Comentrios:
Aquele aluno mais apressadinho deve ter se questionando:
00000000000
Ah, professor, isso no foi tratado na aula... rsrs

Sim, caro aluno, mas vamos tratar agora. para isso que
servem as questes: reforar o que foi visto e aparar possveis
arestas que porventura ficaram.
Pois bem. Segundo o art. 33 da Lei 10.871/2004, os Cargos
Comissionados Tcnicos so de ocupao privativa de servidores
ocupantes de cargos efetivos do Quadro de Pessoal Efetivo, de
servidores do Quadro de Pessoal Especfico, do Quadro de Pessoal
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em Extino e dos membros da Carreira de Procurador
Federal (art. 33).
Gabarito: Correto.
(CESGRANRIO
ANP
Especialista
em
Regulao
2008/ADAPTADA)
4. Aplica-se aos servidores em efetivo exerccio nas Agncias
Reguladoras a proibio de exercer suas atribuies em
processo administrativo, no qual seja interessado parente
consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o 4
(quarto grau).
Comentrios:
Olha a casca de banana!
O art. 23 da Lei n 10.871/2004, ao tratar dos deveres e
proibies dos servidores, veta o exerccio de suas atribuies em
processo
administrativo,
no
qual
seja
interessado
parente
consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o 2

(segundo grau).
Art. 23. Alm dos deveres e das proibies previstos
na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
aplicam-se aos servidores em efetivo exerccio nas
00000000000
Agncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei:

(...)
e)
exercer
suas
atribuies
em
processo
administrativo, em que seja parte ou interessado, ou

haja atuado como representante de qualquer das
partes,
ou
no
qual
seja
interessado
parente
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral,

at o 2o (segundo grau), bem como cnjuge ou
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companheiro, bem como nas hipteses da legislao,
inclusive processual.
Gabarito: Errado
5. Prestar servios, ainda que eventuais, a empresa cuja
atividade seja controlada ou fiscalizada pela entidade, salvo
os casos de designao especfica, proibio que no se
aplica aos servidores em efetivo exerccio nas Agncias
Reguladoras.
Comentrios:
Mais uma questo relacionada s proibies do art. 23.
O inciso II, alnea a, afirma que proibido prestar
servios, ainda que eventuais, a empresa cuja atividade seja
controlada
ou
fiscalizada
pela
entidade,
salvo
os
casos
de
designao especfica.
Gabarito: Errado
6.
(CESPE-ANAC-Tcnico
em
Regulao/2012)
Classe
corresponde posio do servidor na escala de vencimentos da
carreira.
00000000000
Comentrios:
Classe a diviso bsica da carreira integrada por cargos
de idntica denominao, atribuies, grau de complexidade, nvel de
responsabilidade, requisitos de capacitao e experincia para o
desempenho das atribuies (Classe A, B e Especial).
Padro que corresponde posio do servidor na escala de
vencimentos da carreira.
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CLASSE
PADRO
III
II
ESPECIAL
I
V
IV
III
II
I
IV
III
A
II
I
Gabarito: Errado
7. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) Entre os

princpios a serem observados no desenvolvimento do servidor
nos cargos da carreira de suporte regulao e fiscalizao de
aviao civil inclui-se o da anualidade.
00000000000
Comentrios:
Esse tema deveras recorrente em provas.
J tivemos a oportunidade de afirmar que, em virtude da
anualidade, o servidor ser submetido anualmente avaliao de
desempenho e a partir dela que sero estabelecidas as diretrizes
para progresso, promoo ou reciclagem do servidor.
Gabarito: Correto
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8. (ESTRATGIA CONCURSOS) Os critrios e procedimentos
especficos
de
avaliao
de
desempenho
individual
institucional e de atribuio da GDAR sero estabelecidos em

ato especfico da Diretoria Colegiada de cada agncia.
Comentrios:
Verdade, pessoal. a inteligncia do Art. 16, 2 da Lei
10.871/04.
A Diretoria Colegiada o rgo responsvel pela gesto de
cada agncia.
Art. 16. Fica instituda a Gratificao de Desempenho
de
Atividade
de
Regulao
GDAR,
devida
aos
ocupantes dos cargos a que se referem os incisos I a

XVI, XIX e XX do art. 1o desta Lei, quando em exerccio
de atividades inerentes s atribuies do respectivo
cargo nas Agncias Reguladoras referidas no Anexo I
desta Lei, observando-se a seguinte composio e
limites:
(...)
2o Os
critrios
procedimentos
especficos
de
avaliao de desempenho individual e institucional e de

atribuio
da
GDAR
sero
estabelecidos
em
ato
00000000000
especfico da Diretoria Colegiada de cada entidade

referida no Anexo I desta Lei, observada a legislao
vigente.
Gabarito: Correto
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9. (ESTRATGIA CONCURSOS) A avaliao de desempenho
individual visa a aferir o desempenho no alcance das metas
institucionais,
podendo
considerar
projetos
atividades
prioritrias e condies especiais de trabalho, alm de outras

caractersticas
especficas
avaliao
desempenho
de
de
cada
entidade,
institucional
visa
enquanto
aferir
desempenho do servidor, no exerccio das atribuies do cargo

ou funo, com foco na sua contribuio individual para o
alcance das metas institucionais .
Comentrios:
exatamente o contrrio.
H
duas
modalidades
de
avaliao
de
desempenho,
individual e a institucional. Aquela visa a aferir o desempenho do

servidor, no exerccio das atribuies do cargo ou funo, com foco
na
sua
contribuio
individual
para
alcance
das
metas
institucionais. Esta visa a aferir o desempenho no alcance das metas

institucionais, podendo considerar projetos e atividades prioritrias
e condies especiais de trabalho, alm de outras caractersticas
especficas de cada entidade.
Gabarito: Errado
00000000000
28 de 36

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10. (FCC-ANS/2007) Maurcio, especialista em regulao de
sade suplementar, possui como uma atribuio especfica
desse cargo, dentre outras, prevista na Lei n 10.871/04
a) a orientao aos agentes do mercado regulado e ao pblico em
geral.
b) o subsdio e o apoio tcnico s atividades de normatizao e
regulao
c) a fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes do
mercado regulado.
d) a elaborao de normas para regulao do mercado.
e) a implementao e a execuo de planos relativos s
atividades de regulao.
Comentrios:
Essa questo investigou o seu conhecimento acerca das
atribuies comuns e especficas. Vamos relembrar?
As atribuies previstas na Lei 10.871/2004 podem ser
divididas em Especficas de Especialistas em Regulao, Comuns a
Especialistas e Tcnicos em Regulao e Comuns de todos os
cargos.
IV)
Atribuies
Regulao.
especficas
de
Especialistas
em
00000000000
Formulao e avaliao de planos, programas e projetos

relativos s atividades de regulao.
Elaborao de normas para regulao do mercado.
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Planejamento e coordenao de aes de fiscalizao de
alta complexidade.
Gerenciamento, coordenao e orientao de equipes de

pesquisa e de planejamento de cenrios estratgicos.
Gesto de informaes de mercado de carter sigiloso.

exerccio da competncia da Agncia.
V)
Atribuies comuns a Especialistas e Tcnicos em

Regulao
Fiscalizao do cumprimento das regras pelos agentes

do mercado regulado.
Orientao aos agentes do mercado regulado e ao
pblico em geral.
exerccio da competncia da Agncia Reguladora.
VI)
Atribuies comuns de todos os cargos.

00000000000
Implementao e execuo de planos, programas e

projetos relativos s atividades de regulao.
Subsdio e apoio tcnico s atividades de normatizao e

regulao.
Subsdio formulao de planos, programas e projetos

relativos
s
atividades
inerentes
s
Agncias
Reguladoras.
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Dica: As atribuies dos Especialistas dizem respeito a uma

viso macroestratgica e de alta complexidade.
Gabarito: Alternativa D
11. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) Aos ocupantes

de cargo da carreira de suporte regulao e fiscalizao de
aviao civil, no exerccio de suas funes, assegurada a
prerrogativa de promover a interdio de estabelecimentos ou
equipamentos.
Comentrios:
Concurseiro(a)s, o
desempenho
de atividades de
cunho
regulatrio e fiscalizatrio exige muito mais do que um bonito crach.

preciso que o agente pblico possua poderes para fazer valer a
vontade geral em detrimento do particular.
Estamos,
portanto,
falando
do
Poder
de
Polcia,
consubstanciado na prerrogativa, por parte dos agentes da carreira

de
regulao
fiscalizao,
de
promover
interdio
de
estabelecimentos, instalaes ou equipamentos, assim como a

apreenso de bens ou produtos, e de requisitar, quando necessrio, o
auxlio de fora policial federal ou estadual, em caso de desacato ou
embarao ao exerccio de suas funes (Art. 3, P. nico da Lei
00000000000
10.871).
Gabarito: Correto
12. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) A elaborao

de normas para a regulao do mercado atribuio da
carreira de suporte regulao e fiscalizao de aviao civil
Comentrios:
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Acabamos de ver que a elaborao de normas para a
regulao do mercado atribuio especfica dos Especialistas de
todas as agncias (Aviao, transporte, sade, cinema etc) e no de
suporte (tcnicos em regulao).
Gabarito: Errado
13. (CESPE-ANAC-Tcnico em Regulao/2012) De acordo com
a Lei n. 10.871/2004, as atribuies dos ocupantes dos cargos
tcnicos da carreira de suporte regulao e fiscalizao de
aviao civil incluem Orientar o pblico em geral e fiscalizar os
agentes do mercado regulado quanto ao cumprimento das
regras reguladoras, cabendo a esses tcnicos, inclusive, o poder
de interditar estabelecimentos ou equipamentos, apreender
bens ou produtos e requisitar o auxlio de fora policial no caso
de embarao ao exerccio de suas funes.
Comentrios:
Verdade.
Para bem desempenhas o auxlio aos Especialistas, os Tcnicos
em Regulao possuem as prerrogativas e executam as tarefas
citadas pela questo.
Gabarito: Correto.
00000000000
14. (CESPE-ANAC-Especialista em Regulao/2012) luz da Lei

n. 10.871/2004, julgue o item a seguir.
permitido ao servidor da ANAC prestar servios eventuais a
empresa cuja atividade seja fiscalizada por essa agncia, sendo
considerados eventuais os servios de durao inferior a doze
horas, realizados somente uma vez a cada perodo de dois
meses.
Comentrios:
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Essa voc tirou de letra.
O inciso II, alnea a, afirma que proibido prestar
servios, ainda que eventuais, a empresa cuja atividade seja
controlada
ou
fiscalizada
pela
entidade,
salvo
os
casos
de
designao especfica.
Gabarito: Errado
(CESPE-Anatel-Analista Administrativo Direito/2008) Acerca
das agncias reguladoras, julgue os itens subsequentes.
15. O regime jurdico aplicvel aos servidores das agncias
reguladoras atualmente o do emprego pblico, regulado pela
Consolidao das Leis do Trabalho, dado o carter de autarquia
especial conferido s agncias.
Comentrios:
Mais uma de graa para quem estudou conosco.
A Lei optou pela adoo do regime jurdico estatutrio,
tpico de direito pblico, para regulamentar a relao funcional dos
servidores das agncias reguladoras. Portanto, o regime jurdico
tpico das agncias reguladoras o estatutrio, institudo pela Lei
8.112/1990.
evidente que regime estatutrio mostra-se mais apropriado

no tocante s relaes funcionais, uma vez que o trabalho nas
00000000000
agncias no se coaduna com o de uma organizao tipicamente

empresarial no qual se adota o regime celetista.
Esse um efeito lgico, pois o exerccio do poder de polcia e

as prerrogativas pblicas fundadas no poder de imprio s podem ser
exercidas,
na
maior
parte
das
vezes,
por
agentes
pblicos
estatutrios, porquanto o ordenamento jurdico confere ao regime

estatutrio instrumentos que possibilitam a atuao imparcial frente a
33 de 36

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Reguladoras
grupos
ou
mesmo
indivduos
detentores
administrativo
do poder poltico e
econmico.
Gabarito: Errado
(CETRO-Anvisa-Analista
Administrativo/2013/ADAPTADA)
Sobre a Lei n 10.871/2004, que dispe sobre a criao de
carreiras e organizao de cargos efetivos das Agencias
Reguladoras, assinale o item a seguir:
16. Para fins da Lei no 10.871/2004, promoo a passagem do
servidor para o padro de vencimento imediatamente superior
dentro de uma mesma classe e a progresso a passagem do
servidor do ultimo padro de uma classe para o primeiro padro
da classe imediatamente superior.
Comentrios:
A questo inverteu os conceitos.
A evoluo do servidor de um padro inferior para outro
superior dentro da mesma carreira chamada de progresso
funcional, enquanto a passagem do servidor do ltimo padro de
uma classe para o primeiro padro da classe superior chamada de
promoo.
00000000000
Gabarito: Errado
17. (ESTRATGIA CONCURSOS) Quando um servidor de uma das

carreiras prprias das agncias reguladoras muda de padro
dentro da carreira, correto dizer que houve progresso
funcional.
Comentrios:
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Reguladoras
administrativo
A progresso a evoluo do servidor de um padro inferior
para outro superior dentro da mesma carreira.
Gabarito: Correto
18. (ESTRATGIA CONCURSOS) Nas carreiras de exerccio
exclusivo nas agncias reguladoras, o desenvolvimento do
servidor no cargo deve ser, em regra, anual. Adicionalmente,
deve ser observados o princpio da competncia e qualificao
profissional e a necessria existncia de vaga em cada classe
para promoo.
Comentrios:
Trs princpios norteiam o desenvolvimento do servidor nos
cargos das carreiras. So
eles:
anualidade, competncia e
qualificao profissional, e existncia de vaga.

Gabarito: Correto
19. (ESTRATGIA CONCURSOS) Em regra, a progresso dos

servidores das carreiras prprias das agncias reguladoras
deve ocorrer anualmente, mas esse perodo pode ser reduzido
em at um tero, mediante resultado de avaliao de
desempenho ou por meio da participao em programas de
capacitao.
00000000000
Comentrios:
A rigor, a progresso ocorrer somente aps 1 (um) ano de
efetivo exerccio em cada padro; contudo, o princpio da anualidade
aplicvel
progresso
poder
sofrer
reduo
de
at
50%
(cinquenta por cento) e no um tero - mediante resultado de

avaliao de desempenho ou da participao em programas de
capacitao, conforme disciplinado em regulamento especfico.
Gabarito: Errado.
35 de 36

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administrativo
Foi bom estar com vocs em mais uma aula.

Mantenha o foco. A sua prova est chegando.
Forte abrao.
00000000000
36 de 36
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Lei 10871-2004

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Professor: Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Ol, futura(o)s servidora(e)s pblicos federais!

concurso da Agncia Nacional de Sade Suplementar.

So 36 vagas para Tcnico em Regulao de Sade

As provas esto previstas para o dia 21 de fevereiro de 2016.

6.973,52, para TA e TRSS, respectivamente, j includo o auxlio

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

O concurso da Agncia Nacional de Sade Suplementar

Pois bem. Sou bacharel em direito, servidor pblico federal,

Por fim, informo que a dinmica do nosso curso buscar o

compartilhados no frum de dvidas. Que Deus nos guie em mais

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Por se tratar de uma norma muito extensa, analisarei aqui os

Informo, portanto, que evitarei reproduzir todos os artigos da

A Lei 10.781/2004 optou pela adoo do regime jurdico

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Esse um efeito lgico, pois o exerccio do poder de polcia e

Vale salientar que a Lei vedou expressamente a utilizao do

O concurso pblico ser realizado para provimento efetivo de

Observando o disposto no edital, o concurso dever ser constitudo,

A redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo,

ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

O concurso poder ser realizado por reas de especializao,

No caso da carreira de especialista em regulao

O edital definir as caractersticas de cada etapa do concurso

As carreiras das agncias reguladoras so compostas de

apenas um cargo cada uma. Cada cargo escalonado em trs

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Cargo o conjunto de atribuies e responsabilidades

A carreira, por sua vez, o conjunto de classes de cargos

escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade inerentes a

Classe a diviso bsica da carreira integrada por cargos

O padro, por fim, a posio do servidor na escala de

No exemplo abaixo, temos a estratificao da carreira do

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

passar dos anos.

Da em diante, o desenvolvimento do servidor dentro dos

A evoluo do servidor de um padro inferior para outro

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

qualificao profissional, e existncia de vaga.

A rigor, a progresso ocorrer somente aps 1 (um) ano de

A competncia e a qualificao profissional, verificadas

influenciaro na progresso e na promoo. Percebam que essa

Por fim, possvel que os regulamentos determinem um

promovidos ou beneficiados com a progresso quando surgirem

especfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critrios

Prof. Aristcrates Carvalho

Concurseiros Unidos MaiorAgncias

Os critrios de avaliao sero aplicados e ponderados em

comprove o desatendimento, de forma habitual, de qualquer dos