ARTICULO

APRECIACIN DE LA REFORMA EDUCATIVA

Aunque en los medios oficiales suele mencionarse la reforma educativa como uno de los
principales logros de este gobierno, es probable que los ciudadanos comunes y corrientes
no acierten ni a definir en qu ha consistido esa reforma ni mucho menos a formarse un
juicio personal sobre ella. Libros de texto, sistemas abiertos, reestructuracin de la SEP,
Ley Federal de Educacin o Colegio de Bachilleres, qu de todo esto es y no es la reforma
educativa? Y qu opinin tener al respecto?
Este rgimen no defini previamente su programa de reforma educativa. Ms bien, a
medida que ejecutaba ciertas acciones, iba revelando su concepcin de dicha reforma. No
existe, que sepamos, una definicin autoritaria del conjunto de la reforma ni un compendio
de sus metas, fases y programas. Inclusive en una reciente publicacin de la SEP, Cuatro
aos de labor educativa- magnifica, por cierto, por la riqueza de su contenido y por la
ausencia de todo triunfalismo- casi no menciona la reforma educativa.
La reforma, pues, parece ser un conjunto muy variado de acciones que, como piezas o
partes sueltas pueden agruparse y clasificarse de diferentes maneras. Quiz ayude dividirlas
en tres tipos, segn que conciernan al orden pedaggico estrictamente o a la administracin
de la educacin, o bien, a las polticas y orientaciones del desarrollo educativo.
Al primer capitulo pertenecern acciones como la reforma de planes, programas, mtodos y
libros de texto, la actualizacin de los maestros y la elaboracin de una filosofa educativa
cuyas caractersticas hemos comentado.
En el segundo capitulo estarn todas las acciones emprendidas en este gobierno para
reformar la infraestructura de la educacin nacional, tales como la nueva legislacin, la
reorganizacin de la SEP, la modernizacin de los procedimientos administrativos y el
impulso dado a la investigacin educativa.
Finalmente estaran, en un tercer capitulo, las grandes polticas y orientaciones del
desarrollo educativo, considerado como parte del desarrollo social, As, la expansin de
plazas y los cambios en la morfologa del sistema educativo, las polticas de aplicacin del
gasto y otras decisiones que regulan la distribucin de los servicios educativos, pero
referido todo ello a sus efectos sociales econmicos y polticos (movilidad social, acceso al
empleo, distribucin del ingreso, regulacin del poder, etctera).

Cada uno de estos tres captulos ha habido en este rgimen una multitud de acciones de
renovacin que, en el lenguaje oficial, caen bajo el rubro, generoso e impreciso, de reforma
educativa. Es imposible referirlas aqu en detalle, pero conviene aportar algunos elementos
para quien desee formarse una opinin, siquiera global, de la reforma educativa.
Haciendo a un lado ubicaciones polticas e ideolgicas, es indudable que este gobierno
representa un decidido impulso de renovacin a la educacin del pas. Por encima de sus
logros cuantitativos, tiene el mrito de haber roto el estancamiento tradicional de la SEP,
abriendo alternativas, rompiendo estereotipos, modernizando procedimientos y, tambin,
aceptando criticas. Todo esto significa un nuevo estilo y una nueva actitud que ojal
perdure en los sexenios siguientes.
Pero una apreciacin de la reforma educativa tiene que ser ms matizada, y convendr
referirla a los tres captulos enunciados.
Las acciones del orden pedaggico de esta reforma son en general, muy encomiables. Son
encomiables los principios que guan las innovaciones, tales como e nfasis en el
aprendizaje como proceso, la actitud crtica, la orientacin de la educacin al cambio, el
mtodo cientfico, la conciencia histrica y la insistencia en la relatividad de los diversos
tipos de conocimientos. Son tambin encomiables muchos de los medios puestos en
prctica, como la flexibilizacin del sistema educativo, la promocin de la educacin
informal, la evaluacin y la posibilidad de acreditar conocimientos y habilidades adquiridos
dentro o fuera de la escuela. Todo esto contribuir, sin duda, a mejorar el nivel educativo de
la poblacin.
Cierto que hay fallas en la realizacin, y muy particularmente se echa de menos una accin
ms intensa para actualizar a los maestros; cierto tambin que queda mucho por hacer para
adaptar la enseanza a las caractersticas del medio urbano y rural y de cada regin, o a las
exigencias de una adecuada capacitacin para el trabajo; cierto que el ambiente general de
nuestras comunidades no estimular los valores que pretende desarrollar la nueva
pedagoga. Pero en la limitada proporcin en que la accin poltica es responsable de los
resultados hay en este primer capitulo mucho que aplaudir.
Tambin lo hay en el segundo. La modernizacin interna de la SEP, la descentralizacin
administrativa, la automatizacin del registro escolar y de la informacin estadstica,
adems de los estudios y modelos de diagnostico y pronostico del sistema educativo,
contribuirn a un mejor funcionamiento de la pesada estructura de esa Secretara y
facilitarn la toma de decisiones.
Aqu tambin queda mucho por hacer. Podr mencionarse la urgencia de evitar una
duplicacin de actividades dentro de la propia SEP, o entre sta y otras secretaras. Un
ejemplo: slo para educacin rural asegura un funcionario que existen ms de 200
dependencias en el gobierno federal que funcionan sin coordinacin alguna ( nuestros
impuestos son tambin ineficiencia). Pero repetimos que son. En general, muy positivas las
reformas efectuadas en este campo.
Es ms bien en el tercer capitulo, el de las grandes polticas y orientaciones del desarrollo
educativo, en donde surgen cuestionamientos serios respecto a la reforma educativa.

Es importante reflexionar en el estado precario que guarda an la investigacin educativa

en el pas. Siendo tan escasa, de nivel tan modesto y tan poco coordinada, difcilmente se
puede esperar que llegue a modificar la calidad de los servicios educativos concretos y
cotidianos.
Es verdad que en las ciencias sociales, y ms quizs en educacin, es difcil determinar los
resultados prcticos que logra la investigacin. Con frecuencia las conclusiones de los
estudios no influyen en las decisiones polticas sino de manera indirecta, inclusive causal.
Esto no obstante, la investigacin es indispensable para el cambio. Si queremos escuelas
que enseen con un poco ms de eficacia, maestros un poco mejores, acciones educativas
extraescolares ms adecuadas a las peculiaridades del pas, debemos promover seriamente
la investigacin educativa. Cualquier esfuerzo en este campo tendr repercusiones
favorables sobre la educacin cotidiana, la que est llegando ayer, hoy y maana- a todos
los rincones del territorio nacional.

Exclsior, 24 V-1975.