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Campus Irapuato-Salamanca

Divisin de Ingenieras. Departamento de Estudios Multidisciplinarios

Ensayo: El estado actual de la ciencia y tecnologa en Mxico


Materia: Propiedad Industrial

RESUMEN.
Sin lugar a dudas, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCyT) de cada nacin es el
principal motor de cambio y desarrollo econmico y social. En los pases desarrollados la
fortaleza de este, les ha permitido asegurar el liderazgo econmico a nivel global, mientras que
los pases en desarrollo en cambio experimentan un bajo nivel competitivo y de desarrollo
econmico y social debido su dbil SNCyT, dentro de estos pases se encuentra Mxico, cuyo
SNCyT es el objeto de estudio de este ensayo a fin de brindar a travs de lo aqu expuesto , un
panorama real sobre la situacin que vive dicho sistema, esta visin se ha establecido mediante
el estudio y anlisis de ciertos elementos clave como lo son los ndices de patentes, el nivel de
competitividad, la inversin destinada a actividades relacionadas, y algunos otros criterios que
permiten explicarla realidad que Mxico experimenta actualmente en cuanto a los ejes de
ciencia, innovacin y tecnologa.
INTRODUCCIN.
La ciencia y la tecnologa en la historia de la humanidad han permitido mejorar nuestra calidad
de vida. Tan es as que, por ejemplo, la mecnica newtoniana o la introduccin de la mquina de
vapor durante la Revolucin Industrial permitieron la sustitucin de la fuerza humana y animal
en diversas actividades tales como el transporte, la agricultura y la industria. Del mismo modo,
uno de los avances principales ha sido el desarrollo de los conocimientos de electricidad y
magnetismo y sus aplicaciones en el siglo XIX, los cuales son considerados cmo bases del
desarrollo cientfico y tecnolgico de nuestros das ya que, gracias a estos avances conjuntamente
con los conocimientos de la fsica moderna, contamos con computadoras, electrodomsticos,
electricidad, internet, televisin, radio, etc.
Pero la ciencia y la tecnologa no solamente han incidido en las actividades humanas, tambin lo
han hecho en las reas relacionadas con la salud pblica. Los conocimientos cientficos en
medicina han permitido el uso de vacunas para disminuir o erradicar enfermedades as como la
generacin de tratamientos y medicamentos para el trato de las mismas. Sin embargo, la
importancia del desarrollo de la ciencia y de la tecnologa ha sido visualizada y aprovechada tan
solo por pases los desarrollados, hecho que los ha llevado a ser autosuficientes en casi todos los
sectores de su sociedad; incluso, han explotado sus tecnologas para vendrselas a otros pases.

Elaborado por: Artemiza Guzmn Lpez, Jess Aguilar Andrade. Giovanni Medrano Espinosa, Pedro Jimnez Zavala.

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No obstante an cuando Mxico es un pas en vas de desarrollo sta relevancia es conocida, ms


no se le ha dado el peso real que merece, a esto se atribuye el rezago tecnolgico de
aproximadamente 30 aos que nuestro pas experimenta, lo cual se ha traducido
subsecuentemente en la dependencia de tecnologa desarrollada por otros pases.
Dicha dependencia y atraso tecnolgico, son las principales causas de que actualmente, el
Sistema de Ciencia y Tecnologa Nacional experimente innumerables carencias que han
obstaculizado el desarrollo econmico y social del pas.
Ante este panorama, resulta de vital importancia el realizar un estudio que permita tener un
acercamiento real a la situacin que experimente el pas en cuanto a la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin pues estas reas constituyen para la nacin el principal motor de cambio y progreso
social y econmico. As, dentro del desarrollo de ste ensayo, se expondr puntualmente el
estado o situacin actual de la ciencia, tecnologa e innovacin en Mxico en base a los datos y
cifras ms relevantes reportados por los principales organismos nacionales e internacionales
dedicados al estudio y anlisis en torno a sta temtica en especfico; para posteriormente
realizar un completo diagnstico respecto a la situacin que atraviesa el pas en dichas reas
estratgicas.
EL ESTADO ACTUAL DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN MXICO.
La investigacin cientficotecnolgica es una poderosa herramienta de transformacin de una
sociedad y es un factor importante del desarrollo y proceso de una economa.
De hecho, los descubrimientos cientficos y su subsecuente aplicacin en la generacin de
tecnologa afectan el desarrollo econmico y social de un pas a travs de 2 procesos
fundamentales:
1) A travs de la innovacin en reas como la agricultura, salud, informacin, transporte y
energa, con la cual es posible contribuir a reducir los niveles de pobreza e incrementar las
capacidades humanas de la poblacin.

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2) Tambin, por medio de un efecto indirecto, la ciencia y la tecnologa afectan positivamente


el bienestar humano al estimular incrementos en la productividad y, con ella, el
crecimiento econmico y los niveles de ingresos1.
Acorde con lo expuesto por Kurt Unger, hacer investigacin cientficotecnolgica, visto como un
producto social, supone la existencia de una infraestructura y de un soporte institucional, as, los
siguientes elementos, articulados e interrelacionados entre s, podran formar parte de dicho
cimiento e infraestructura:

El sistema educativo que produce en la calidad y cantidad necesaria los recursos humanos
que protagonizan la investigacin: cientficos, tecnlogos, ayudantes, asistentes, operarios,
administradores.

Los laboratorios, institutos, centros de investigacin, as como instituciones de educacin


superior o empresas dedicadas a la investigacin.

Los recursos econmicos y financieros aplicados a su funcionamiento.

El sistema institucional de planificacin, de promocin, de coordinacin y de estmulo a la


investigacin (consejos y comisiones de investigacin).

Los mecanismos jurdicoadministrativos que regulan las instituciones y actividades


descritas2.

Tal como lo seala la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), los
pases que experimentaron aceleradas tasas de crecimiento en su productividad total en la
dcada de 1980 y 1990, tambin experimentaron tasas de crecimiento en el registro de patentes,
que constituyen un indicador del desempeo tecnolgico de un pas. Este elevado nivel de
patentamiento, as como una mayor proporcin de bienes con alto contenido tecnolgico en el
comercio global actual, sugieren que la innovacin juega un rol fundamental en el crecimiento
econmico y social de un pas3.
Aunque en los ltimos decenios, bajo el impulso globalizador, Mxico ha llevado a cabo una serie
de ajustes a su poltica macroeconmica y la apertura comercial ha influido positivamente en su
1Chris Freeman y Luc Soete, The Economics of Industrial Innovation, Massachusetts Institute of Technology Press, Cambridge, 1997.
2Kurt Unger, Rentabilidad, innovacin y polticas de apoyo a Investigacin y Desarrollo en Mxico. Una evalu acin de los estmulos fiscale s

a la innov acin. Reporte de Inves tigacin elaborado para el Cons ejo Nacional de Cienci a y Tecnologa (CONACYT), Mxico, CONACYT, 2008.
Disponible en: www.conacyt.mx/
3Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE ), Un derstandin g Economic Growth, Paris, OCDE, 2004.

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desempeo econmico, este progreso ha resultado ser una condicin necesaria ms no suficiente
para estimular el crecimiento.
A continuacin se encararan algunas de las ms importantes cifras, datos e indicadores que
permitirn el poseer una clara visin sobre el raqutico estado actual que atraviesa la ciencia, la
innovacin y la tecnologa en nuestro pas, evidenciando as, el constante detrimento que se ha
presentado en dichas reas y denotando el impacto negativo que esto ha tenido en el desarrollo
econmico y social de nuestra nacin.
En tanto, dicho anlisis se abordar en puntos o apartados especficos, los cuales ofrecern un
contrate con las cifras, datos y los principales indicadores mundiales y nacionales referentes al
tema, al mismo tiempo que se realiza un conciso pero sustancial anlisis de los mismos.
La competitividad y el crecimiento econmico. Durante las ltimas dcadas, Mxico no ha
podido incrementar el nivel de vida de la poblacin, debido principalmente a la baja
productividad de la economa, educacin incompetente, escasa innovacin tecnolgica y la falta
de polticas pblicas para retomar el crecimiento y el desarrollo econmico. Aunado a lo anterior,
habr que agregar que Mxico cuenta con un Sistema Nacional de Innovacin desarticulado, con
escasas fuentes para el financiamiento de proyectos de desarrollo tecnolgico y poca importancia
de la ciencia y la tecnologa para contribuir a la competitividad y a mejorar los niveles de vida.
Esta situacin se ve reflejada en los indicadores de competitividad que, para el 2000, nuestro pas
se encontraba ubicado en el lugar 33 mientras que en 2012 descendi al lugar 38 4.
Por consiguiente, los retos de la transicin demogrfica esperados (aumento de la poblacin
demandante de empleos) representar un doble reto para nuestro pas: volver a crecer en forma
sostenida para elevar el nivel de vida de su poblacin, y hacerlo a un ritmo que le permita
incorporar a la actividad productiva a una poblacin de jvenes en edad de trabajar que
aumentar significativamente.
Capacidad cientfica y tecnolgica. Si bien Mxico ha experimentado un relativo incremento en
el desarrollo de actividades relacionadas con la investigacin cientfica y tecnolgica, se posee
an hoy en da una insuficiente capacidad en dichas reas, pues se observa que existe un escaso
4 IMD

World Co mpetitiveness Yearboo k 2012. The World Competitiveness Scoreboard


http://www.imd.org/research/publications/wcy/upload/scoreboard.pdf Consultada: 22 de octubre de 2012.

2007.

Disponible

Elaborado por: Artemiza Guzmn Lpez, Jess Aguilar Andrade. Giovanni Medrano Espinosa, Pedro Jimnez Zavala.

en:

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nmero de investigadores y de programas de posgrado de calidad as como una infraestructura


limitada y desarticulada.
Lo anterior se pone en manifiesto en la formacin de personas con posgrado, rea en la cual
existe un importante rezago; por ejemplo, segn datos publicados por el SIICYT en el 2011,
mientras en lo que va del 2012 se han graduado en Mxico 3,691 doctores, en Brasil son 13,166,
en Espaa 9, 452, en Corea 11,051 y en Estados Unidos 59,459. Aunado a lo anterior, aun cuando
se han emprendido esfuerzos por repatriar a estudiantes nacionales que realizan estudios de
posgrado en el extranjero la fuga de cerebros continua siendo una prctica apremiante que
afecta gravemente al sistema de ciencia y tecnologa del pas y por ende al sector econmico y
social del mismo.
As, se aprecia que en la actualidad la produccin de doctores en Mxico es insuficiente en
relacin con la necesidad de recursos humanos para la investigacin, sera deseable que el pas
produjera anualmente un nmero mayor en forma creciente y sostenida a fin de contar en el
mediano plazo con una cantidad similar a la de naciones como Corea, Espaa y Brasil, mientras
que en cuanto a programas de calidad se refiere, segn el CONACYT (datos del 2012), se imparten
1,411 programas de posgrado (especializacin, maestra y doctorado) que se encuentra dentro
del Padrn Nacional de Posgrado.
Por su parte, la inversin total en infraestructura en ciencia y tecnologa en nuestro pas ha sido
limitada. De 1970 a 1999 fue de 5,724 millones de dlares, cantidad que representa 40.2% de la
inversin realizada por Brasil en el mismo periodo, 31.2% de la de Espaa, 25.9% de la de Corea,
13.1% de la de Canad y slo el 0.65% de la de EUA, lo cual se ha significado hasta el da de hoy la
nula disposicin de la infraestructura necesaria para competir con estas naciones. No obstante
en, la inversin del Gobierno Federal en infraestructura cientfica y tecnolgica en 2011 fue de
1,771 millones de pesos, cifra que se increment en trminos reales en 1.6 por ciento respecto a
2010 segn cifras del informe de proporcionado por el SIICYT para el 2011.
Financiamiento insuficiente, inadecuado e inconsistente. En nuestro pas, el nivel de gasto
para ciencia y tecnologa es menor respecto al de otras economas de la regin, con un desarrollo
y muy bajo respecto a las economas ms dinmicas e industrializadas. Mientras que en Mxico,
segn el CONACYT para el 2008, el Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental (GIDE) fue

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de $ 6,886.37 millones de pesos, en Brasil fue de $ 22,466.1, en China de 120,775.0 y en Estados


Unidos de 398,194.0 millones de pesos, estos datos ofrecen un deprimente panorama, pues
reflejan la poca importancia que el estado mexicano le da a un rea tan trascendental para el
desarrollo econmico y social del pas, mientras que se aprecia de igual forma como econmicas
similares a la nuestra como lo es la brasilea, empieza a emprender acci ones para lograr un
repunte en tales reas.
Otra de las deficiencias en el rea de financiamiento y posesin de capital que presenta el pas es
la baja inversin privada en ciencia y tecnologa. Si bien se reconoce que la participacin privada
se ha incrementado ltimamente por los estmulos fiscales, su proporcin en el gasto total es baja
(42.8% para el 2011) si se considera que en pases como Japn, el sector productivo financia
74.5% del total, en Corea 74%, en EUA 77.8% segn cifras del informe del SIICYT en el 2011.
Esta baja proporcin en la inversin privada podra ser explicada en gran parte, debido a la
ausencia de polticas, instrumentos y mecanismos consistentes y giles que la apoyen e
incentiven.
En adicin a lo anterior, en trminos dinmicos, el no poder mantener a lo largo del tiempo un
ritmo sostenido de inversin en ciencia y tecnologa, debido a que se destina proporcionalmente
al PIB producido el cual vara ao con ao, merma significativamente, en los periodos de baja
inversin, las capacidades adquiridas en periodos anteriores, ligadas a procesos de aprendizaje
individual y organizacional, y crea un desincentivo a la permanencia de los distintos agentes que
participan de este proceso.
La capacidad de innovacin en Mxico. Dicho punto representa una problemtica haciendo
mencin en primer trmino a la falta de innovacin y la baja productividad que caracteriza a
nuestro pas. El resultado al que llegan diversos autores sobre el anlisis del actual Sistema
Nacional de Innovacin en Mxico coincide en las deficiencias que lo caracterizan: los esfuerzos
de los actores involucrados se encuentran aislados y no han articulado una verdadera red de
apoyo al desarrollo tecnolgico; existen dbiles eslabonamientos y flujos de conocimiento, una
falta de entendimiento de las necesidades del sector productivo, escasa colaboracin entre
empresas y falta cooperacin interinstitucional; la estructura est fragmentada, persisten el
aislamiento, la falta de informacin y la duplicidad de esfuerzos.

Elaborado por: Artemiza Guzmn Lpez, Jess Aguilar Andrade. Giovanni Medrano Espinosa, Pedro Jimnez Zavala.

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Las caractersticas productivas que predominan en Mxico se basan mayormente en el uso


intensivo de mano de obra con poca preparacin cientfica y tecnolgica, lo que en parte se
explica por el reducido nmero de investigadores integrantes de la fuerza de trabajo. En Mxico,
las limitaciones del Sistema Nacional de Investigacin e Innovacin obedecen, en gran medida, a
la escasa demanda industrial de ciencia y tecnologa. La economa mexicana descansa, en
muchos casos, en empresas con componentes tecnolgicos marginales que se limitan, en lo
general, a desarrollar productos y servicios concebidos en el extranjero, lo cual genera muy poco
valor agregado en trminos de innovacin.
Uno de los indicadores internacionales aplicado para medir la capacidad innovadora de un pas
son las patentes. En nuestro pas las patentes solicitadas reflejan un bajo rendimiento innovador
si se comparan con otros pases. Por ejemplo, segn datos del IMPI en el 2010, en Mxico se
solicitaron 14,576 patentes (de las cuales slo fueron concedidas 9,399), mientras que en Japn
344, 598; en E.U.A. 490,226; en Reino Unido 21,929; en Alemania 59,245 y en Brasil 22,686; sin
embargo, el nmero de patentes solicitadas por extranjeros en Mxico para el 2010 asciende a
13,325

patentes (9,170 concedidas), restando nicamente 951 patentes solicitadas por

nacionales (229 concedidas), datos que afirman el minsculo rendimiento del factor innovacin
en comparativa con otros pases5.
Lo anterior muestra que las polticas en ciencia y tecnologa en nuestro pas no estn vinculadas a
otras polticas pblicas, lo cual sera indispensable dado el papel que pueden asumir en la
resolucin de diferentes problemticas relacionadas al desarrollo productivo, ya que para que
este conjunto de polticas genere efectos sinrgicos es necesaria la articulacin entre las mismas.
Otra problemtica incidente en lo anterior descrito, es que Mxico posee un marco jurdico
inadecuado que no propicia la innovacin, aun cuando nuestro marco jurdico actual haya tenido
cambios importantes a favor del desarrollo de la ciencia y de la tecnologa. Sin embargo, en la
prctica, no se han implementado an muchas de las acciones previstas.
La alta concentracin de actividades en ciencia y tecnologa. En Mxico, segn datos del
SIICYT en el 2010, existen 17,639 investigadores registrados en el Sistema Nacional de
5IMPI en cifras, 2011. Publicado por el Sistema Integrado de Informacin sobre Inv estigacin Cientfica y Tecnolgica (SIICYT). Disponible

en:http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/Estadisticas3/Informe2010/4_INFOR ME_2010_CAPIII.pdf Consultada: 23 de octubre de 2012.

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Investigadores (SIN), de los cuales, 9,577 pertenecen al Nivel I, 3,135 al Nivel II, 1,537 al Nivel III
y 3,390 pertenecen al Nivel C segn la tipologa vigente. La concentracin en el D.F. en
trminos Del total de investigadores registrados ante el SIN, el D.F. alberga 6,645 investigadores
(37.7%), respecto a los programas de posgrado de Alto Nivel o Competentes a Nivel
Internacional (649 en total), el 197 se ubican en el D.F., seguido por Nuevo Len con 59 y Jalisco
y Puebla con 42. Hay 13 estados de la repblica en los que no existen programas de este tipo.
Adems, los instrumentos de apoyo (fondos y estmulos fiscales) continan reflejando una
concentracin alta en el D.F. que absorbi, en el periodo 2002-2004, 51% de los recursos.
Visin a largo plazo y las polticas pblicas. Mxico sigue contando con planes sexenales que
no facilitan la secuencia de polticas y programas en ciencia y tecnologa a nivel nacional,
sectorial y regional, que traslade a la seleccin de reas cientficas y tecnolgicas clave, en las que
se orienten esfuerzos de asignacin de recursos en funcin del perfeccionamiento de disciplinas,
la solucin de problemas nacionales, los retos internacionales y las capacidades y oportunidades
de nuestro pas.
Se necesita de una visin compartida y una actitud de sensibilidad de los encargados de formular
polticas en el tema cientfico y tecnolgico. No se ha logrado la necesaria ilacin de las polticas
pblicas para el impulso al desarrollo cientfico y tecnolgico con las estrategias de los agentes
privados e institucionales, lo cual requiere de la participacin de tales agentes en el diseo, la
instrumentacin y evaluacin de la poltica.
Desatencin a oportunidades y reas estratgicas del conocimiento.

Los sectores y las

reas estratgicas del conocimiento en Mxico no se han expresado en una poltica nacional para
ciencia y tecnologa que las ubique como prioridades de temas sectoriales con una visin
estratgica articulada que fomenten la relacin gobierno-sector privado, para facilitar la
identificacin de sectores, bienes y servicios en los que las ventajas competitivas y la
competitividad de las empresas las coloquen a la vanguardia a nivel nacional.
El Modelo Institucional en Mxico. En el modelo institucional que existe hoy en la ciencia y la
tecnologa, se observa que la poltica en esta materia se encuentra en un proceso de movimiento,
de una poltica gubernamental a una poltica pblica. Los cambios institucionales recientes
representaron avances significativos, pero resultaron insuficientes. Se debe buscar un esquema
en red en el cual el CONACYT, o algn equivalente, tengan la capacidad de orientar efectivamente

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tal poltica. El actual sistema de planeacin y evaluacin no permite establecer con claridad los
comportamientos, sectores y reas que se quieren incentivar e impulsar; y es necesario realizar
cambios adicionales al diseo institucional de la poltica cientfica y tecnolgica.

CONCLUSIONES.
Ms all de la percepcin y creencias que se tienen sobre el bajo nivel de competitividad que
posee Mxico en cuanto a Ciencia, Innovacin y Tecnologa y ms concretamente de la escasa
capacidad del mismo en cuanto al desarrollo tecnolgico y ciencia bsica y aplicada, los
indicadores expuestos a lo largo de este trabajo han dejado ver la alarmante realidad que Mxico
experimenta en dichas reas, aspecto que es realmente preocupante, pues son estos los vectores
que influyen y determinan mayormente la capacidad de la nacin para competir en el mercado
global, y ms an para el desarrollo econmico y social del pas.
As, se observa que nuestro pas posee un bajo ndice en cuanto a la generacin de patentes las
cuales fueron 9, 339 en el 2010 mientras que E.U.A. gener 490,226, lo cual denota la baja
capacidad inventiva nacional, por su parte tambin se posee un bajo nmero de investigadores
segn el Rankin Mundial, tan solo 17,639 para el 2010, estos y otros elementos han traducido en
la constante dependencia del pas hacia la importacin de ciencia y tecnologa y un rezago
tecnolgico de aproximadamente 30 aos, criterios que ponen en limitan el ndice de desarrollo
como pas.
La problemtica del pas en cuanto a la ciencia y tecnologa se debe en gran medida a la ausencia
de una visin a largo plazo por parte del gobierno federal, pues regularmente se contemplan
acciones sexenales a las cuales no se les da seguimiento, de igual forma se destina un porcentaje
econmico insignificante a estas reas, mientras que tambin se adolece de polticas bien
diseadas en ciencia y tecnologa as como su homologacin con las polticas pblicas.
Bajo este escenario, a fin de impulsar la actividad cientfica, tecnolgica e inventiva que le
permita a Mxico un mejor desarrollo econmico y social se requiere de una poltica de Estado
que contenga objetivos estratgicos sensibles al mejor funcionamiento de los mercados
relacionados con la innovacin, una fusin de financiamiento entre inversiones privadas y

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pblicas en investigacin y desarrollo, as como el reforzamiento del sistema de ciencia y


tecnologa e innovacin y una mejora sustancial las acciones ejercitadas por del gobierno federal.
En definitiva, podemos enunciar que el cambio est en todos y requiere de acciones inmediatas
conjuntas, pero radica principalmente en tener la confianza del potencial que tenemos para
producir nuestra propia tecnologa, ya sea desde la educacin, hasta las propias instancias de
gobierno.
En conclusin, se manifiesta que Mxico tiene buena ciencia, pero tiene poca; tiene buena
tecnologa pero tiene poca, tiene excelente capital humano (investigadores/cientficos), pero
tiene pocos y es nicamente cuestin de invertir especficamente en los sectores que requieren el
impulso necesario para que la educacin, la ciencia, la innovacin y la tecnologa desplieguen en
pro del desarrollo econmico y social que requiere con urgencia nuestro pas.
BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI en cifras 2012) [En lnea],


http://www.impi.gob.mx/wb/IMPI/impi_en_cifras2 Consultado el 28 de Octubre del 2012.
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Informacin Estadstica e Indicadores) Informe General del Estado de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin, 2011 [En lnea]
http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/Estadisticas3/Informe2011/INFORME_2011.pdf
Consultado el 28 de Octubre del 2012.
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Mxico. Una evaluacin de los estmulos fiscales a la innovacin. Reporte de Investigacin
elaborado para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), 2008. [En lnea]
www.conacyt.mx/ Consultado el 28 de Octubre del 2012.
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Propiedad Intelectual, Informe del 2009, [En lnea]
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Octubre del 2012.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Understanding
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http://www.oecd.org/edu/ceri/42281358.pdf Consultado el 28 de Octubre del 2012.

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