versin digital
Cooperacin
Espaola
PRLOGO
En los ltimos aos, la Cooperacin Espaola ha hecho un gran esfuerzo para avanzar en la agenda de la eficacia y calidad de la ayuda.
A lo largo de este camino, la AECID ha dado una gran importancia a
la transversalizacin del enfoque de gnero y de medioambiente, un
elemento reconocido por todos como clave para esta agenda. Nuestro
esfuerzo en este campo ha tenido un notable reconocimiento a nivel
internacional, por parte de organismos como la OCDE, otros donantes
e instituciones y organizaciones de los pases socios.
La Nueva Agenda de Desarrollo 2030 refuerza el compromiso que
todas las instituciones debemos tener sobre estos enfoques, dotndonos de salvaguardas sociales y ambientales que formen parte de nuestros sistemas de rendicin de cuentas.
Por todo ello, es para m un honor presentar esta Gua, una herramienta prctica para nuestro trabajo cotidiano que da cumplimiento al
mandato recogido en el IV Plan Director y en el Plan Estratgico de la
Agencia.
Nuestro desafo ahora es su aplicacin, siendo la clave del xito de
nuestros avances la perseverancia y el compromiso de todo el personal
de la Agencia.
Gonzalo Robles Orozco
Secretario General de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo y
Vicepresidente de la AECID
AECID, 2015
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
Av. Reyes Catlicos, 4
28040 Madrid, Spain
Telfono: +34 91 583 81 00
NIPO502-15-060-X
www.aecid.es
Direccin y CoordinacinBeatriz lvarez Ferrero, Responsable del rea de Gnero. Departamento de
Cooperacin Sectorial. Direccin de Cooperacin Multilateral, Horizontal y Financiera.
Esta Gua es el resultado de un proceso de trabajo colaborativo de ms de un ao, liderado por el rea
de Gnero de la AECID (Departamento de Cooperacin Sectorial / Direccin de Cooperacin Multilateral,
Horizontal y Financiera), que ha contado con el compromiso e implicacin del conjunto de la Agencia.
El punto de partida fue la elaboracin de un diagnstico sobre las distintas iniciativas que en la AECID se
haban diseado e implementado en el mbito de la transversalizacin a lo largo de los ltimos aos. El
producto final puso de manifiesto la cantidad y calidad de los ejercicios desarrollados tanto en sede como en
los pases de ejecucin, lo que supona un potente punto de partida para nuestro trabajo. Adicionalmente,
tuvimos como referencia la experiencia de otros donantes as como de distintas realidades, tanto pblicas
como privadas, de pases socios de la Cooperacin Espaola. Este insumo permiti llegar a una primera
formulacin de la Gua, con la que abrimos un dilogo con las distintas unidades de la Agencia, tanto para
conocer sus intereses como para adaptar los contenidos a sus necesidades. El fruto de este dilogo es la
presente Gua.
Esta Gua no hubiera sido posible sin las valiosas contribuciones de las muchas personas que han dedicado
su tiempo a ayudarnos a revisarla y a las que agradecemos profundamente su apoyo. En primer lugar,
estamos especialmente agradecidas al trabajo de la consultora Carmen Rodrguez Losada, cuyo apoyo en la
elaboracin del diagnstico y en las primeras formulaciones de la Gua ha resultado clave.
La experiencia colaborativa del Grupo de trabajo sede-terreno para la transversalizacin ha sido muy
enriquecedora, beneficindose este documento de la expertise de sus integrantes, la visin de terreno
aportada por las Oficinas Tcnicas de Cooperacin, la mirada integral de la Unidad de Planificacin, Eficacia
y Calidad de la Ayuda y de la Unidad de Gnero de la Secretara General de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo, entre otras. Todo ello ha sido clave para mejorar la calidad y la coherencia del documento final.
Diseo original y maquetacinFrank Martnez Soriano. frank@frankmartinezportfolio.com
NDICE
Pg 7
Pg 8
Pg 10
1.
Pg 13
2.
MARCO CONCEPTUAL
14
15
16
17
18
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Pg 23
3.
MARCO NORMATIVO
24
28
3.1
3.2
Pg 31
4.
34
39
4.1
4.2
Pg 43
5.
Pg 59
6.
60
63
65
70
71
75
77
80
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
Pg 83
7.
84
87
7.1
ACCIN HUMANITARIA
7.2
EDUCACIN PARA EL DESARROLLO
Pg 93
CAJA DE HERRAMIENTAS
94
103
122
126
128
130
132
1.
LISTAS DE VERIFICACIN DE TRANSVERSALIZACIN POR SECTORES
2.
INDICADORES DE GNERO
3.
USO DE LOS MARCADORES DE GNERO
4.
MARCOS PARA EL ANLISIS DE GNERO
5.
RECOMENDACIONES PARA EL USO DE LENGUAJE INCLUSIVO
6.
MATRIZ DE RESULTADOS CON ENFOQUE DE GNERO: PREGUNTAS GUAS
7.
PAUTAS PARA LA INSTITUCIONALIZACIN DEL ENFOQUE DE GNERO
BIBLIOGRAFA
REFERENCIAS ELECTRNICAS
LISTA DE ACRNIMOS Y SIGLAS
NOTAS AL PIE DE PGINA
Pg 136
Pg 140
Pg 141
Pg 142
QU ES EL ENFOQUE DE GNERO
POR QU HEMOS DE INCORPORAR LA IGUALDAD DE GNERO EN LOS
PROCESOS DE DESARROLLO?
EL GNERO EN LA COOPERACIN INTERNACIONAL: EVOLUCIN HISTRICA
DIFERENCIAS ENTRE ENFOQUE SECTORIAL Y ENFOQUE TRANSVERSAL
OTROS CONCEPTOS BSICOS PARA NUESTRO TRABAJO DE TRANSVERSALIZACIN
PRESENTACIN
A pesar de los avances logrados, y veinte aos despus de la adopcin de la Plataforma de Accin de Beijing en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, hoja de ruta
para la consecucin de la igualdad entre mujeres y hombres, el reto sigue an presente:
ningn pas del mundo ha logrado plenamente la igualdad y muchas mujeres y nias
sufren mltiples formas de discriminacin, vulnerabilidad y marginacin durante todo
su ciclo de vida.
El compromiso de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) con la igualdad de gnero est basado en ms de dos dcadas de conocimiento y experiencia, siendo la transversalizacin del enfoque de gnero un mandato
contemplado en el IV Plan Director de la Cooperacin Espaola y una de las lneas prioritarias del Plan de Actuacin Sectorial de Gnero y Desarrollo de la AECID.
El reto de la igualdad de gnero nos exige dar un paso definitivo e incorporar la mirada de gnero a nuestro trabajo diario. Y para ello es clave contar con una herramienta
prctica que nos permita identificar las cuestiones claves que tenemos que tener presentes a la hora de analizar en qu medida el trabajo de la Agencia est contribuyendo
a visibilizar y potenciar a las mujeres como protagonistas del desarrollo y alcanzar dicha
igualdad.
De esta manera, esta Gua forma parte de un proceso de institucionalizacin de la cultura de la transversalizacin del enfoque de gnero que ha partido de la elaboracin de
un diagnstico de sistematizacin de las lecciones aprendidas a lo largo de estos aos,
identificando la necesidad de contar con una Gua que aglutine las herramientas ya existentes y d respuesta de manera muy prctica a la pregunta Qu aspectos he de tener en
cuenta en mi trabajo para garantizar la transversalizacin del enfoque de gnero?.
Por su parte, su aplicacin corresponde no slo a las expertas de gnero, sino a todo
el personal de la Agencia, siendo la formacin otra de las herramientas que ayudarn
en este proceso a apropiarnos de la Gua.
Presentacin
Si el tema de gnero es desconocido para ti, has de revisar los apartados 2 marco conceptual
y 3 marco normativo donde se da respuesta a la pregunta qu es el enfoque de gnero? As
como el significado de la transversalizacin y se destacan los principales compromisos internacionales y la trayectoria de la cooperacin espaola.
El apartado 5 Pautas generales para las intervenciones de la AECID es esencial si ests por
ejemplo trabajando a nivel operativo en la fase de diseo de una intervencin de carcter bilateral, valorando la formulacin de las intervenciones, participando en un comit de seguimiento o revisando las propuestas de evaluacin de las intervenciones.
El apartado 5 se complementa con las pautas especficas que encontrars en los apartados 6
para instrumentos (ej. proyectos y convenios, proyectos de innovacin, fcas, etc) y el apartado 7 si el proyecto es de Accin Humanitaria o Educacin para el Desarrollo.
Las cuestiones tienen un carcter orientativo y por lo tanto no has de dar respuesta a todas
ellas si no elegir aquellas que ms se adaptan al proceso, instrumento o tipo de intervencin
en el que ests trabajando.
Si bien te planteamos las cuestiones bajo el formato listado de verificacin con una respuesta cerrada (
), no hay respuestas nicas ni automticas, son ms una invitacin a
reflexionar acerca de estas cuestiones.
Cuando tu respuesta a una de las preguntas sea negativa ( ) significar que si ests en el proceso de elaboracin (por ejemplo de una nota concepto en el proceso map o de la formulacin
de una intervencin bilateral) ese aspecto lo tienes que reforzar y, si ests valorando, ser una
recomendacin de mejora que tendrs que realizar.
10
11
12
La caja de herramientas te ofrece recursos complementarios que te ayudarn a aplicar la transversalizacin de manera muy prctica.
13
Por ltimo, slo la aplicacin diaria de la Gua nos permitir comprobar si realmente
cumple su objetivo. Por esta razn, ser de gran utilidad recibir todas tus sugerencias y
comentarios en el buzn con el fin de mejorar la Gua e ir adaptndola a las necesidades
de las personas que trabajamos en la AECID.
DECLOGO PARA LA
TRANSVERSALIZACIN
DEL ENFOQUE
DE GNERO
DECLOGO
1. No olvides incorporar tus lentes de gnero en
cada una de las etapas del ciclo de gestin.
2. Mostrando la realidad y problemas de las
mujeres y nias en el anlisis de contexto,
logramos visibilizar a toda la poblacin.
3. Los datos desagregados por sexo nos ayudan a
describir mejor a la poblacin beneficiaria.
4. La participacin activa de las mujeres y sus
organizaciones contribuye a la sostenibilidad.
5. La implicacin de las instituciones responsables
de la igualdad de gnero garantiza un dilogo
con el pas socio de mayor calidad.
6. Los indicadores sensibles al gnero nos permiten
medir los cambios sociales para la igualdad.
7. A travs de actividades especficas dirigidas a
empoderar a mujeres y nias contribuimos a
eliminar las desigualdades de gnero.
MARCO
CONCEPTUAL
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
14
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
15
Marco Conceptual
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
16
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
17
Marco Conceptual
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
18
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
Marco Conceptual
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
20
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
TUS NOTAS
21
Marco Conceptual
MARCO
NORMATIVO
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
24
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
NNUU
UE
NNUU
NNUU
1979 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
Carta Magna de los derechos de las mujeres que tiene un carcter jurdicamente vinculante y que
enuncia los principios aceptados internacionalmente sobre los derechos de las mujeres que se aplican a todas las mujeres en todos los mbitos, no slo en la esfera pblica sino tambin privada.
NNUU
1980 Conferencia Mundial del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (Copenhague)
Se visibilizan las diferencias existentes entre los derechos garantizados (igualdad formal) y la capacidad de las mujeres para ejercer esos derechos (igualdad real) con una especial atencin en las
oportunidades laborales, los servicios de salud y la educacin. Adopcin del Programa de Accin de
Copenhague.
1985 Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluacin de los Logros del Decenio de las Naciones
Unidas para la Mujer (Nairobi)
Se puso de manifiesto que solo un cierto nmero de mujeres se beneficiaba de las mejoras instando
a los gobiernos a encontrar nuevos campos de accin para asegurar que la paz, el desarrollo y la
igualdad pudiesen lograrse. Se identificaron tres sectores en Nairobi que incluyeron la igualdad en
la participacin social, y la igualdad en la participacin poltica y en la toma de decisiones.
NNUU
NNUU
25
Marco Normativo
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
NNUU
NNUU
NNUU
NNUU
UE
UE
UE
UE
NNUU
Reuniones de seguimiento de estas Conferencias, Viena, El Cairo y Beijing, a los cinco, diez y veinte
aos. Cada una de ellas ha dado origen a nuevos documentos de consenso de los gobiernos en que
se reafirman y profundizan los compromisos. En relacin al proceso Beijing, se han puesto de manifiesto los obstculos restantes y los nuevos desafos, incluyendo aquellos referentes al trabajo de la
igualdad de gnero como prioridad horizontal en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y la nueva Agenda Post 2015.
UE
2004 Gua para la integracin de la igualdad de gnero en la cooperacin al desarrollo de la Comisin Europea
Aporta las pautas necesarias para llevar a cabo la integracin de la igualdad de gnero en el enfoque
de proyecto y el sectorial, aportando indicaciones de cmo aplicar esta transversalidad o mainstreaming de gnero en los programas por pases y las diferentes modalidades de implementacin de
ayuda.
26
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
UE
2006-2010 Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres
El plan de trabajo tambin destaca la necesidad de mejorar la gobernanza y confirma el doble enfoque de la igualdad de gnero basada en el enfoque de gnero (la promocin de la igualdad de gnero
en todos los mbitos polticos y en todas las actividades) y medidas especficas. El Pacto europeo por
la igualdad de gnero adoptado en el Consejo Europeo de la primavera de 2006 tambin insta a los
Estados miembros a implementar la perspectiva de gnero.
UE
UE
2007 Comunicacin para la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en las polticas
de desarrollo, de la cual emanan los Planes de Accin de la UE de igualdad de gnero y empoderamiento de las mujeres.
OCDE/
CAD
UE
UE
UE
NNUU
2015 Declaracin poltica con ocasin del vigsimo aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial
sobre la Mujer (59 CSW)
Reconocimiento de la aplicacin plena y eficaz de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing,
instrumento esencial para concluir la labor incompleta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
para hacer frente a los problemas cruciales pendientes a travs de un enfoque amplio transformador
en la agenda para el desarrollo despus de 2015, en particular mediante el objetivo de desarrollo
sostenible sobre la consecucin de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y las nias.
UE
II Plan de Accin de la UE sobre igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en el desarrollo2 2015-2020
Destacan sus tres pilares temticos: integridad fsica y psicolgica, derechos econmicos y sociales
/ empoderamiento, voz y participacin y un cuarto pilar relativo al cambio en la cultura institucional.
27
Marco Normativo
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
28
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
29
Marco Normativo
PAUTAS PARA
LOS PROCESOS
DE PLANIFICACIN
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
Planificacin
y Formulacin
Ejecucin
y Seguimiento
Evaluacin
y Rendicin
de Cuentas
Para la Cooperacin Espaola, la herramienta para la planificacin estratgica geogrfica es el Marco de Asociacin Pas (MAP), que orienta los esfuerzos de todos los
actores implicados a unos resultados de desarrollo definidos por el propio pas a travs
del dilogo. Para la AECID, la principal herramienta es el Programa Pas, con aplicacin
directa en su trabajo con los pases socios. En l se concreta la actuacin de la AECID en
cada uno de los resultados definidos en el MAP, establecindose las directrices, objetivos y estrategias de carcter general que se pretenden cumplir en un perodo de entre
tres y seis aos. Al derivar del MAP, el Programa Pas tiene un periodo de vigencia coincidente con ste.
De esta manera, en este apartado te proporcionamos directrices para la transversalizacin del enfoque de gnero (a partir de ahora TG) en la planificacin estratgica3,
la cual se enmarca en un modelo conceptual comn, la cadena lgica de resultados. A
travs de esta cadena se establecen las relaciones entre los resultados que se desean
lograr y las acciones y recursos disponibles para ello.
Y en este contexto, la TG no la podemos entender como una cuestin de carcter meramente tcnico, que logra resolverse introduciendo algunos cambios en indicadores,
matrices y resultados sino que ha de estar presente en todos los niveles:
NIVEL 1: RESULTADOS DE DESARROLLO
MAP
MAP
PROGRAMA PAS
Bienes, servicios o fortalecimiento de capacidades requeridas para lograr una mayor igualdad de gnero.
NIVEL 4: ACTIVIDADES
INTERVENCIONES
NIVEL 5: RECURSOS
INTERVENCIONES
Previsin de recursos humanos especializados y econmicos para acciones especficas y la transversalizacin del
enfoque de gnero.
32
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
As, para dimensionar los esfuerzos de la AECID (sede y terreno) en cada uno de los
niveles es fundamental analizar cul es la situacin de partida y conocer las capacidades
reales a la hora de abordar la TG en los momentos clave del ciclo de planificacin. La
reflexin colectiva de todos los equipos puede ayudar a la Unidad de Gnero en sede y
expertas/os y puntos focales de gnero en terreno a identificar el estado de las capacidades para abordar la TG, las alianzas y resistencias, los puntos de entradas y condiciones
de viabilidad, las reas con potencial que se pueden reforzar, etc.
33
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
34
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
LISTADO DE VERIFICACIN
FASE I. ESTABLECIMIENTO. ETAPA 0: NOTA DE CONCEPTO
CONSTITUCIN DEL GRUPO ESTABLE DE COORDINACIN (GEC)
Forma parte la persona experta de gnero de la OTC?
Se han identificado los actores de la CE que pueden aportar un valor aadido en gnero?
La TG forma parte de los TdR del GEC?
COORDINACIN DE ACTORES DE LA CE
Se han identificado todos los actores que trabajan en gnero?
Existen en el pas mbitos de coordinacin como Mesas o Grupos de donantes en el mbito de la igualdad de gnero?
EVALUACIONES DISPONIBLES
Se incluye en las evaluaciones disponibles un anlisis del impacto de gnero?
Se ha realizado alguna evaluacin especfica de gnero?
ANLISIS DAFO
Se ha incorporado el anlisis de gnero?
35
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
PLAN DE TRABAJO
Se han previsto reuniones con organizaciones e instituciones especializadas en gnero?
LISTADO DE VERIFICACIN
FASE I. ETAPA 1. ANLISIS
APROPIACIN DEMOCRTICA
De acuerdo con la informacin recogida en la Nota concepto se analiza el grado de participacin de las
instituciones gubernamentales del pas socio competentes en igualdad de gnero en el diseo de las
polticas y programas de desarrollo y lucha contra la pobreza u otras polticas?
Y las organizaciones de la sociedad civil, en especial de mujeres y feministas, estn implicadas de
manera activa?
36
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
Se ha acudido a otras fuentes como informes sobre DDHHs, ODM, informes CEDAW, ect?
PROGRAMAS REGIONALES
Se ha analizado cmo se ha incorporado el tema de la igualdad de gnero en los programas regionales
existentes?
VENTAJA COMPARATIVA
Se ha analizado qu valor aadido representa la CE en su trabajo de gnero como una prioridad transversal?
LISTADO DE VERIFICACIN
FASE 1. ETAPA 2. DECISIONES ESTRATGICAS
ORIENTACIONES ESTRATGICAS DE CONCENTRACIN Y SALIDA
Se contempla la TG como una de las orientaciones estratgicas?
37
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
FASE I. ETAPA 3. ESTRATEGIAS DE ASOCIACIN
RECURSOS
Se ha asignado un presupuesto mnimo para garantizar la TG?
COHERENCIA DE POLTICAS
Existe en el pas algn actor espaol cuyas actuaciones vulneren los derechos de las mujeres y nias
en el pas?
38
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
39
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
ELABORACIN DEL MARCO DE RESULTADOS
Se han identificado productos en la matriz de resultados de desarrollo que contribuyan a la igualdad
entre mujeres y hombres?
Se contemplan indicadores de gnero5 vinculados a los productos?
Se han previsto recursos (econmicos y humanos especializados) para garantizar la TG?
Se han identificado los principales riesgos o amenazas6 que pueden incidir en avanzar hacia la igualdad de gnero?
Se podra disminuir el impacto o probabilidad de ocurrencia de estos riesgos y amenazas?
En caso contrario, se plantean nuevos productos o actuaciones?
O se ha modificado el marco de resultados de acuerdo con estas circunstancias?
40
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
TUS NOTAS
41
PAUTAS
GENERALES PARA LAS
INTERVENCIONES
DE LA AECID
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
44
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
DATOS GENERALES
CDIGOS CAD:
CRS 13020
CRS 1302000
CRS 1302001
CRS 1302002
CRS 1302003
CRS 1516003
Lucha por la igualdad de gnero y la promocin de los derechos de
las mujeres
CRS 15180
CRS 1517000
CSE 1517001
CSE 1517002
CSE 1517003
CSE 1517004
CSE 1517005
Los cdigos CSE son nicamente aplicables como criterios de clasificacin en el mbito interno de la AECID (en el marco del Proyecto de Integracin de la informacin), reportndose oficialmente la AOD de gnero a travs de los CRS 1516003, 13020 y 1517000.
45
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
MARCADORES DE GNERO:
Principal (primario): Cuando el objetivo de la igualdad de gnero es fundamental
en el diseo e impacto de la intervencin y constituye algo explcito en la misma.
Es decir podramos dar respuesta a la pregunta se habra llevado a cabo la actividad sin este objetivo?.
Significativo (secundario): La finalidad principal de la actividad es otra, aunque se
haya promovido la igualdad de gnero y la defensa de los derechos de las mujeres
y nias.
No orientado: la intervencin no est orientada a avanzar hacia la igualdad entre
mujeres y hombres.
Para ms informacin acerca de cmo aplicar estos marcadores, acude a la Caja de Herramientas nmero 3.
46
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
LNEAS PARA LA
IGUALDAD REAL
Promocin de polticas pblicas de gnero y de cohesin social para el fortalecimiento de la gobernabilidad, tanto en procesos nacionales como locales y en aquellas
iniciativas destinadas a la integracin de procesos regionales.
ACCIONES
ESPECFICAS PARA EL
EMPODERAMIENTO DE
MUJERES
47
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
IDENTIFICACIN
PERSONAS BENEFICIARIAS FINALES DE LA INTERVENCIN // PERSONAS
DESTINATARIAS DIRECTAS Y OTROS ACTORES INVOLUCRADOS:
CUESTIONES CLAVES
La poblacin beneficiaria se describe a travs de datos desagregados por sexo?
Se garantiza la participacin real y efectiva de las mujeres y sus organizaciones en las actividades previstas en la intervencin?
Se ha analizado la complementariedad con otros actores e instrumentos que trabajan por la igualdad
de gnero?
48
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
LGICA DE LA INTERVENCIN
OBJETIVO GENERAL:
CUESTIONES CLAVES
Responde a las necesidades estratgicas de las mujeres?
OBJETIVO ESPECFICO:
CUESTIONES CLAVES
En qu medida el OE podra contribuir a reducir las desigualdades entre hombres y mujeres?
Existe algn objetivo especfico de gnero?
RESULTADOS:
CUESTIONES CLAVES
Los resultados contribuyen a reducir/eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres?
Los resultados esperados prevn una distribucin equitativa de los beneficios (econmicos y sociales)
de la intervencin?
49
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
50
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
RIESGOS
CUESTIONES CLAVES
Se contemplan expresamente los factores o conflictos de intereses que pueden condicionar el xito de
la intervencin para tener un impacto positivo en la consecucin de la igualdad de gnero?
51
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
SOSTENIBILIDAD
CUESTIONES CLAVES
La intervencin considera una estrategia de sostenibilidad que permita potenciar los cambios positivos
para eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres y promover el ejercicio de los derechos de las
mujeres y los cambios hacia la condicin y la posicin de las mujeres?
52
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
NEUTRO
POSITIVO Y TRANSFORMADOR
Se produce un cambio de las normas y roles promovindose que se comparta el poder, el control de los recursos, la toma de
decisiones y el apoyo al proceso de empoderamiento de las mujeres.
Asimismo, recuerda que las preguntas que te proponemos a continuacin te ayudarn a la hora de participar en las Comisiones de Seguimiento de las intervenciones o
garantizar que una propuesta de Trminos de Referencia para una evaluacin tenga incorporada la perspectiva de gnero.
Si bien estn formuladas como preguntas, generalmente de carcter cerrado (si/no),
el objetivo no es responderlas simplemente si no poder identificar aquellos aspectos
que hemos de solicitar a la entidad u organizacin que ejecuta el proyecto o presenta los
TdR de evaluacin para reforzar y garantizar la TG.
53
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
FASE 2: SEGUIMIENTO
Durante esta fase se identifican las reas a mejorar, o recomendaciones concretas
identificadas tras la aplicacin de este listado de verificacin que se plantearn en las
reuniones peridicas de seguimiento Aecid, tanto en sede como en terreno.
LISTADO DE VERIFICACIN
El equipo de gestin de la intervencin demuestra compromiso y capacidad para la TG?
Se cuenta con informacin cualitativa y cuantitativa para conocer los avances en la reduccin de las
desigualdades de gnero?
El sistema de monitoreo incluye indicadores para medir el avance en la aplicacin de la TG?
Cmo est afectando la participacin de las mujeres a las relaciones y roles de mujeres y hombres?
Siguen siendo vlidas las presunciones e informaciones sobre las caractersticas, necesidades e intereses de mujeres y hombres identificadas en un principio?
Han aparecido limitaciones durante la ejecucin de la intervencin que impidan la participacin equitativa de mujeres y hombres en la distribucin de recursos y beneficios?
En caso de ser necesario, se proponen cambios y decisiones estratgicas orientadas al logro de los
resultados previstos en cuanto a gnero?
En la gestin se estn garantizando mecanismos para la participacin activa de los mecanismos de
igualdad del pas, las mujeres y de las organizaciones que trabajan para la igualdad de gnero?
Se estn tomando en cuenta sus aportaciones?
54
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
FASE 3: EVALUACIN
En el mbito de la Cooperacin Espaola, la gestin de las evaluaciones est encomendada a la Divisin de Evaluacin de Polticas para el Desarrollo y Gestin del Conocimiento (SGCID, MAEC). La AECID tambin lleva a cabo evaluaciones operativas y evaluaciones sujetas a regulacin especfica, de acuerdo con la Poltica de Evaluacin de
la Cooperacin Espaola (MAEC, 2013) y con los correspondientes Planes Bienales de
Evaluaciones.
Tanto el IV Plan Director como la Poltica de Evaluacin de la Cooperacin Espaola
contemplan el compromiso de transversalizar los enfoques de gnero, derechos humanos, medioambiente y diversidad cultural en evaluacin. De esta manera, estos enfoques han de tenerse en cuenta en todas las evaluaciones, ya que las personas poseen al
mismo tiempo diferentes atributos e identidades. Adems, con frecuencia los materiales
y guas de referencia abordan varios de estos enfoques de manera conjunta. Por ello, te
ofrecemos a continuacin cuestiones orientativas para garantizar que las evaluaciones
incorporan a lo largo de las diferentes etapas de su realizacin la mirada de gnero de
una manera adecuada.
LISTADO DE VERIFICACIN
ETAPA DE DISEO Y EJECUCIN DE LA EVALUACIN11
JUSTIFICACIN Y OBJETIVOS DE LA EVALUACIN
Se hace referencia a los contenidos fundamentales de los enfoques de derechos humanos, de igualdad de gnero y de diversidad cultural que han de orientar la evaluacin?
ANTECEDENTES Y CONTEXTO
Se incluye el anlisis de las causas y consecuencias de la desigualdad de gnero?
ALCANCE DE LA EVALUACIN
Se han identificado las organizaciones de la sociedad civil, en especial las organizaciones de mujeres
y feministas, as como los mecanismos de igualdad, como actores claves?
Se incorporan los principios de igualdad y de no discriminacin como orientadores para la formulacin de las preguntas de evaluacin?
Se considera entre las preguntas de evaluacin, la concepcin de igualdad de gnero, de derechos
humanos y de diversidad cultural que manejan los ejecutores del programa y los actores involucrados?
PREGUNTAS DE EVALUACIN
PERTINENCIA
Se contribuye al logro de objetivos especficos de igualdad de gnero, derechos de los pueblos indgenas y de otros derechos humanos?
La intervencin se enmarca en los compromisos internacionales y nacionales en materia de igualdad?
Entre las autoridades del pas o de las instituciones contrapartes del programa/proyecto, existe un
inters particular en incluir las consideraciones de estos enfoques?
55
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
EFICACIA
Los resultados responden a las necesidades identificadas por la poblacin beneficiaria segn su adscripcin sexo-genrica, edad, origen tnico o nacional o alguna otra variable?
Los indicadores identificados (cuantitativos y cualitativos) han sido adecuados para dar cuenta de los
avances en la igualdad de gnero, derechos humanos y diversidad cultural?
La intervencin considera explcitamente un enfoque de igualdad de gnero, derechos humanos y
diversidad cultural respecto a los resultados esperados?
Se han realizado cambios y ajustes en la intervencin a partir de la aplicacin de un enfoque integrado?
EFICIENCIA
Las mujeres y nias han tenido acceso y control sobre los productos y/o servicios proporcionados por
la intervencin?
Se ha contabilizado o visibilizado el aporte de las mujeres (trabajo no remunerado)?
SOSTENIBILIDAD
En qu medida, las capacidades instaladas, favorecen el avance hacia el pleno respeto de los derechos humanos de toda la poblacin, sin discriminacin por razones de gnero o pertenencia tnica?
Qu nuevas capacidades se requeriran?
Se ha contribuido a establecer mecanismos de dilogo entre los titulares de obligaciones y de derechos?
IMPACTO
Cules son las capacidades instaladas al finalizar la intervencin en los y las titulares de derechos y
de deberes?
Se ha contribuido a eliminar las causas estructurales de la desigualdad de gnero?
Se han establecido mecanismos de coordinacin, alianzas y participacin de las partes interesadas?
En qu medida se han apropiado del programa/ proyecto, las mujeres, nios, nias, adolescentes de
diversas localidades y orgenes tnicos?
Se han impulsado modos de participacin (liderazgo) equitativa?
56
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
METODOLOGA
VERIFICACIN DE LA EVALUABILIDAD
Existen datos desagregados por sexo, origen tnico o nacional, y edad, como parte de la lnea de
base/diagnstico?
Se dispone de informacin cualitativa sensible al gnero?
Se garantiza la participacin activa (en la ejecucin y evaluacin) de todos los actores implicados
titulares de derechos, obligaciones y responsabilidades?
Se ha tenido en cuenta su disponibilidad, condiciones (aproximacin culturalmente apropiada, previsin de traduccin o personal ms entrenado, por ejemplo, en el caso de proyectos de violencia de
gnero)?
Se han previsto recursos para la TG en las distintas fases (personal adecuadamente capacitado, fondos)?
57
PAUTAS ESPECFICAS
SEGN LOS
INSTRUMENTOS
DE COOPERACIN
Y PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
60
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
61
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
Otro aspecto relevante para el mbito de gnero es el anlisis de la Complementariedad con la Cooperacin Espaola:
CON EL PLAN DIRECTOR Y LOS PLANES ANUALES
La intervencin responde al compromiso del IV Plan Director 2013-2016 de impulsar el cumplimiento de
los derechos de las mujeres e impulsar la TG?
Se responde al compromiso recogido en el Plan Estratgico AECID 2014-2017 (AECID, 2014) y la Hoja de
Ruta para incorporar la TG en todas las intervenciones de la cooperacin?
62
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
63
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
64
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
65
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
66
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
DEFINICIN
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
El agua es, probablemente, el recurso natural ms vital. El vnculo entre las personas y el
agua es bsico y las diferencias de gnero en el uso, acceso y manejo del agua son significativas. En muchos casos, la inadecuada participacin de tanto mujeres como hombres
ha entorpecido los programas y proyectos dirigidos a la sostenibilidad de la gestin de
los recursos hdricos.
A continuacin se justifica el por qu no se logra el impacto deseado en los proyectos de
Gestin Integrada del Recurso Hdrico sino se garantiza una incorporacin real del enfoque de gnero en su gestin:
1. Gnero y sostenibilidad ambiental
Las mujeres y los hombres utilizan y acceden al agua, al suelo y los recursos de los
ecosistemas de maneras diferentes.
Las mujeres y los hombres tienen distintos saberes y experiencias para buscar soluciones creativas.
La respuesta a los problemas medioambientales es ms efectiva cuando hay participacin efectiva de las mujeres.
Las mujeres son agentes muy activos en la proteccin de los ecosistemas de agua dulce.
2. Gnero y la eficiencia econmica
La infraestructura para la prestacin de servicios de agua puede tener mayor cobertura
y puede ser utilizada, mantenida y sostenida de manera ptima cuando las demandas,
expectativas, experiencia, compromiso y conocimiento de las mujeres y los hombres
son considerados apropiadamente.
La recuperacin de los costos de inversin puede ser mayor si el papel tradicional de
mujeres y hombres en la gestin del agua es reconocido.
Cuando se incorpora la perspectiva de gnero en la gestin de los recursos del agua,
las comunidades se sienten ms comprometidas con los proyectos hdricos.
Considerar los temas de gnero en la gestin del agua puede ayudar a reducir los conflictos potenciales relacionados con la asignacin y las tarifas del agua.
3. Gnero y equidad social
Los proyectos sensibles al enfoque de gnero pueden mejorar los efectos de la asignacin de recursos hdricos en el bienestar de mujeres y hombres y toda la economa.
Un dlar invertido en proyectos de provisin de agua potable y saneamiento produce
de 3 a 34 dlares en beneficios (Water Aid), estos beneficios pueden ser mejor distribuidos y asegurados si el anlisis de gnero se garantiza en todo el ciclo de estos
proyectos.
El 70 % de las personas ms pobres del mundo son mujeres, cobran menos salario y
sufren ms desempleo. Muchos proyectos de agua pueden proveer fuentes de ingresos. Un nuevo sistema de gestin integrada de los recursos hdricos puede mejorar
su funcionamiento si confa en la experiencia previa, conocimiento y creatividad de
hombres y mujeres.
67
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
UBICACIN
EN LA
FORMULACIN
DEL PROYECTO
Los proyectos debern incluir un epgrafe sobre la aplicacin de las prioridades horizontales del Plan Director de la Cooperacin Espaola, donde deber desarrollarse cmo se
han tenido en cuenta las prioridades horizontales de gnero, sostenibilidad ambiental y
cambio climtico y diversidad cultural. Para ello se incluirn indicadores en la descripcin
del proyecto que desglosen los datos por sexo para evaluar los impactos positivos o negativos del programa o proyecto sobre las mujeres y los hombres, los jvenes y los ancianos,
los ricos y los pobres (p.e.aumento de la matrcula escolar y de la retencin acadmica de
las nias, aumento de tiempo dedicado por las mujeres pobres para dedicarlo a actividades de generacin de ingresos). Mencionar tambin en el epgrafe relativo a beneficiarios.
ASPECTOS
CLAVE
Todas las fases del ciclo de proyectos de agua y saneamiento deben incluir una perspectiva de gnero que tenga en cuenta que:
Mujeres y hombres tienen roles de gnero diferentes y cambiantes que estn estrechamente ligados a relaciones de poder desiguales.
Mujeres y hombres tienen diferente acceso al poder y a los activos.
La opinin de las mujeres no es tenida en cuenta en los procesos de consulta.
Las mujeres no estn implicadas en la gestin o toma de decisiones.
Este enfoque nos puede asegurar:
Compartir los beneficios del manejo del agua.
Progresar hacia una mayor sostenibilidad del manejo del agua.
Maximizar los beneficios sociales y econmicos del uso que reducen las brechas de las
desigualdades entre hombres y mujeres
A continuacin presentamos algunos indicadores que pueden orientar para la medicin
de los cambios que genera un proyectos de gestin integrada de recursos hdricos:
El impacto/la eficacia de las actividades dirigidas a satisfacer las necesidades prcticas y estratgicas de las mujeres o los hombres, es decir, adquisicin de destrezas
nuevas, conocimiento (ej. asistencia escolar) recursos, oportunidades o servicios en el
contexto de sus roles de gnero existentes;
El impacto/la eficacia de las actividades diseadas para fortalecer la igualdad de gnero en materia de oportunidad, influencia o beneficio, por ejemplo, intervenciones
puntuales para impulsar la participacin de la mujer en la toma de decisiones; creacin
de oportunidades nuevas para la mujer/el hombre en reas relacionadas con destrezas
no tradicionales;
El impacto/la eficacia de las actividades diseadas para generar conciencia y destrezas
de gnero entre quienes disean las polticas y el personal directivo y operativo; y
El impacto/la eficacia de las actividades encaminadas a promover una mayor igualdad
de gnero en la cultura organizativa y de contratacin de personal de las organizaciones de desarrollo, por ejemplo, el impacto de las polticas de discriminacin positiva.
Los indicadores generales deben estar desagregados por sexo.
Fuente: Adaptado de la Gua de recursos para la tranversalizacin del enfoque de gnero
en la gestin del agua (Gender and Water Alliance, 2006).Vase Checklist.
68
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
69
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
70
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
71
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
El OOII cuenta con una poltica de igualdad especfica y estrategias o herramientas para la TG?
El OOII cuenta con una experiencia reconocida de trabajo en favor de la igualdad de gnero y la defensa
de los derechos de las mujeres?
En la definicin del marco de asociacin estratgica se cuenta con el asesoramiento de la Unidad de
Gnero de SGCID y de las responsables de gnero de AECID (sede/terreno) en coordinacin con el Departamento de Cooperacin Multilateral 17?
En el marco normativo e institucional contemplado en el documento de bases del marco de asociacin
estratgica se incluye la TG como mandato institucional tanto por parte del OOII como de la cooperacin espaola?
Se prev en los mecanismos de seguimiento la participacin de las personas responsables de gnero
(sede/terreno)?
Se contemplan mecanismos de seguimiento y evaluacin peridica de la actuacin de las organizaciones multilaterales en el que se valore los avances de la aplicacin de la TG?
A este respecto has de aplicar las pautas generales de TG para las intervenciones de la AECID
contempladas en el apartado 5 de esta Gua.
72
73
Espaa como
nico donante.
Contribucin
voluntaria Fondos Ventanilla.
Espaa como un
donante ms.
Contribucin
voluntaria
Fondo multidonante regional.
Pas/regional/global
Pas/regional
Pas/regional
Programable
a posteriori
(a travs de
las ventanillas).
Programable
a posteriori
(Juntas de
Gobierno)
Programable
Programable
Programable
CARCTER
PARTICIPACIN AECID
Seguimiento de cmo se han tenido en cuenta los aspectos transversales de acuerdo con
las pautas del apartado 5 de esta Gua.
OPORTUNIDADES TRANSVERSALIZACIN.
7. MBITOS DE ACTUACIN
FONPRODE
FONPRODE
Contribucin
voluntaria Fondo
Regional Espaol en un OOII.
FONPRODE
Pas/
regional
Pas/regin
MBITO
GEOGRFICO
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
Espaa como
nico donante.
Contribucin
voluntaria Proyecto
multi- bilateral.
Contribucin
voluntaria
Proyecto multi- bilateral.
AECID
FONPRODE
TIPO DE
INTERVENCIN
ORIGEN
DE LOS
FONDOS
A continuacin en la siguiente pgina te indicamos las OPORTUNIDADES PARA INCORPORAR LA TG, de acuerdo con los siguientes criterios:
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
CAJA DE HERRAMIENTAS
Contribucin
voluntaria Fondos Ventanilla.
FONPRODE
Contribucin
voluntaria Fondos Verticales.
Contribucin
voluntaria
Presupuesto regular.
FONPRODE
FONPRODE
Espaa como un
donante ms.
TIPO DE
INTERVENCIN
ORIGEN
DE LOS
FONDOS
No programable.
Contribuciones no programables
a posteriori
en Juntas de
Gobierno.
Programable
a posteriori
(a travs de
las ventanillas).
CARCTER
PARTICIPACIN AECID
Consideracin de la poltica y de las herramientas de transversalizacin del Fondo como un criterio clave para la aprobacin de la contribucin.
OPORTUNIDADES TRANSVERSALIZACIN.
2. MARCO CONCEPTUAL
Global
Pas/regional/global.
Pas/regional/global.
MBITO
GEOGRFICO
1. DECLOGO
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
74
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
75
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
FASE DE NEGOCIACIN Y ELABORACIN DEL ACUERDO
Se han identificado los socios-donantes con mayor experiencia en promover la igualdad de gnero y/o
en TG?
Las propuestas para el desarrollo de acciones de gnero y canalizacin de recursos han sido identificadas por el pas receptor?
La participacin del pas receptor ha sido la adecuada para que se refleje en los acuerdos el compromiso
por la igualdad de gnero?
Se han identificado dentro de los trminos del acuerdo alcanzados entre los donantes y el pas socio,
el desarrollo de acciones dirigidas al empoderamiento y defensa de los derechos de las mujeres y nias?
Se han identificado las capacidades del pas receptor para cumplir el compromiso para la igualdad de
gnero?
Se ha tenido en cuenta que la cooperacin delegada est en consonancia con las estrategias de desarrollo y polticas de igualdad del pas?
Se evitan sustituir las obligaciones del pas receptor por parte del pas donante lder?
Se han previsto acciones que refuercen el papel del pas receptor en el mbito de la igualdad de gnero?
FASE DE EJECUCIN
El pas receptor es el encargado de realizar la ejecucin de las acciones y de los recursos dirigidas al
empoderamiento de las mujeres y nias y garantizar sus derechos?
Cumple el pas socio con los estndares de transparencia y rendicin de cuentas en el marco internacional de la igualdad de gnero?
Existe alineamiento de las actividades realizadas en el acuerdo, con otras acciones que se est desarrollando previamente en el pas para avanzar hacia la igualdad de gnero?
76
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
77
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
MBITO ORGANIZACIONAL
NORMAS DE DESEMPEO DE LA CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL19
Se han tenido en cuenta los principios de no discriminacin?
Se asegura la igualdad de trato en el acceso y condiciones de trabajo?
Se lleva a cabo una poltica de seguridad y salud en el trabajo que garantice los derechos de las mujeres?
78
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
LISTADO DE VERIFICACIN
MBITO OPERATIVO
DISEO DE LA OPERACIN
Se ha realizado un anlisis sobre la potencial contribucin de la operacin a promover la igualdad de
gnero?
Se han identificado las posibles causas de exclusin en el acceso a la financiacin por parte de las
mujeres?
Se hace un anlisis de la poblacin beneficiaria desagregada por sexo?
En especial se ha analizado en qu sectores econmicos de concentran los hombres y mujeres?
Se ha identificado cul es el porcentaje de mujeres que trabajan en los sectores econmicos con ms
potencial de crecimiento?
Y los principales obstculos existentes para garantizar un trabajo decente?
Se garantiza la participacin activa de las mujeres y de sus organizaciones en los espacios de toma de
decisiones en el marco de la operacin?
Qu diferencias o desigualdades de gnero se plantean en el acceso a los recursos existentes y a los
beneficios derivados?
MEDIDAS PREVENTIVAS20
Se garantiza la participacin de las mujeres en la planificacin de un eventual reasentamiento y su
ejecucin, particularmente en relacin a compensaciones y beneficios?
Se contemplan medidas especiales dirigidas a las mujeres para favorecer su readaptacin en el caso
de reasentamiento (ej. formacin, acceso a crdito y oportunidades laborales, etc)?
La documentacin de propiedad u ocupacin de la tierra as como los acuerdos de compensacin estn
expedidos a nombre de los dos cnyuges o de la mujer como cabeza del hogar en el caso de familias
monoparentales?
Cuando la legislacin nacional y los sistemas de tenencia/titularidad21 no reconozcan los derechos de
las mujeres de tener o contratar en propiedad, se consideran medidas para ofrecer a las mujeres la
mayor proteccin posible y salvaguardar su derecho de acceso a la propiedad, titularizando las propiedades de manera que eviten su transferencia automtica a favor de los hijos al cumplimiento de la
mayora de edad?
Para los casos de poblacin indgena, las normas de desempeo contemplan que los clientes considerarn especficamente el papel de las mujeres en la gestin y uso de la tierra y los recursos naturales,
llevando a cabo consultas y apoyando los procesos de toma de decisiones con enfoque de gnero?
En el caso de utilizacin de recursos culturales, conocimiento e innovacin o prcticas de comunidades
locales se tiene en cuenta la visin de las mujeres respecto a estos valores culturales?
Se brinda capacitacin en temas econmicos a las mujeres?
Existen canales de informacin accesibles a las mujeres?
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Los Informes de seguimiento analizan en qu medida la operacin est teniendo un impacto positivo o
negativo en la vida de las mujeres y est contribucin a una mayor igualdad entre mujeres y hombres?
En su caso, se contemplan medidas para eliminar los impactos negativos y reorientar la operacin?
Los Informes finales reflejan el impacto de la operacin en la vida de las mujeres y su contribucin a
una mayor igualdad entre mujeres y hombres?
79
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
80
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
Una vez analizadas estas cuestiones, y reforzados aquellos aspectos que se hayan
considerados ms deficientes, nuestro informe tcnico debera ser favorable para aprobar las operaciones en aquellos pases con reconocimiento del trabajo realizado en favor
de la igualdad de gnero como prioridad sectorial y horizontal, siendo clave contar con
el apoyo de personal experto en gnero de AECID.
TUS NOTAS
81
PAUTAS
ESPECFICAS PARA LOS
DIFERENTES MBITOS
DE ACTUACIN
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
84
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
85
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
Se han incluido cuestiones de gnero en las etapas de recopilacin de informacin y anlisis de
necesidades?
Se han identificado las capacidades para responder, recuperarse y prepararse para futuras crisis de
mujeres y hombres y tenido en cuenta posibles cambios de roles de gnero en las situaciones humanitarias?
Se consulta a mujeres, nias/os y hombres (de forma conjunta y por separado) sobre sus preocupaciones, necesidades, riesgos en materia de proteccin, opiniones y soluciones a cuestiones clave?
El diseo de la intervencin aborda los diferentes efectos de la situacin humanitaria sobre mujeres
y hombres y aprovecha las capacidades existentes de mujeres, nias/os y hombres en la comunidad?
Se asegura la participacin de mujeres, a nivel individual o colectivo, en actividades como la distribucin, capacitacin, comits de gestin/distribucin ( de agua, de alimentos, etc)?
Se tienen en cuenta los factores de seguridad y accesibilidad que afectan especficamente a mujeres
-espacios y horarios seguros-?
El anlisis de necesidades informa los objetivos y resultados de la intervencin? Se han incluido
indicadores de gnero?
Se contemplan actividades dirigidas a su empoderamiento como titulares de derechos?
Se promueve la participacin de los hombres y nios como aliados en eliminar las causas de la desigualdad de gnero?
Se tiene en cuenta la cuestin de la violencia de gnero y se adoptan medidas de prevencin y/o
atencin?
Se promueve en las comunidades y con las autoridades locales la implementacin de polticas y prcticas que eviten la explotacin y abuso sexual?
Y en relacin al personal de las organizaciones contrapartes u organismos internacionales?
Se prev el monitoreo del acceso de mujeres, nias/os y hombres a los bienes y/o servicios y su
control sobre los recursos productivos (verificaciones puntuales, discusiones con comunidades,)?
Existe presupuesto concreto y adecuado para actividades especficas de gnero y/o la transversalizacin del enfoque de gnero en el proyecto?
La programacin se corresponde con los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con la igualdad de gnero en ese pas, incluidos los derechos sexuales y reproductivos?
86
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
87
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
Contenidos procedimentales
Perspectivismo cognitivo: capacidad para desprenderse de la propia visin
de los hechos teniendo en cuenta las diferencias de gnero, reconociendo
diferentes maneras de acercarse cognitivamente a diversas situaciones resultado de la falta de igualdad de gnero y de discriminacin que sufren las
mujeres en el mundo por razn de su sexo.
Pensamiento crtico: habilidad para reconocer las situaciones de injusticia y
conflictos sociales, derivados de la falta de igualdad de gnero, relacionando
tales situaciones con posibles causas y sus consecuencias.
Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reunir, clasificar y analizar la
informacin sobre situaciones relacionadas con la falta de igualdad de gnero, y formular hiptesis consistentes sobre sus causas, sus consecuencias,
vas de solucin, para el logro de la igualdad entre hombres y mujeres, en
todas las situaciones de las relaciones sociales, polticas, econmicas y culturales.
Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialogar, compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar procesos de actuacin en el trabajo colectivo, respetando los principios bsicos para la participacin en igualdad, en la
bsqueda de soluciones para hacer posible la igualdad real y la equidad entre
los hombres y las mujeres.
Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los tipos de necesidades e intereses en juego en los conflictos derivados de la violacin de derechos humanos, de la discriminacin que sufren las mujeres en todas las regiones del
mundo, desarrollar la capacidad para generar soluciones justas y eficaces, y
la capacidad para elegir los medios ms adecuados para alcanzar la igualdad
de gnero en todas las esferas de participacin social, econmica y poltica.
Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para darse normas que dirijan la conducta en la lucha por la igualdad de
gnero, de acuerdo con una moral autnoma, basada en valores de democracia, justicia y desarrollo sostenible.
Contenidos actitudinales
Empata: sensibilidad hacia los sentimientos, necesidades y vidas de otras
personas en el mundo, en concreto con la condicin y posicin de discriminacin y desigualdad que viven las mujeres en todas las regiones en desarrollo.
Creencia en que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y un
deseo de participar.
88
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
LISTADO DE VERIFICACIN
ANTECEDENTES Y LA JUSTIFICACIN
Al abordar la problemtica, Se ha realizado un anlisis de la situacin de las mujeres y nias en el pas
o pases socios de la cooperacin espaola en los que se centra la intervencin? O es una reflexin de
carcter ms global acerca de la igualdad de gnero en el mundo?
OBJETIVOS
Se refleja en su enunciado cmo contribuye el proyecto a reducir las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres?
PBLICO DESTINATARIO
Se garantiza la participacin de las mujeres en las acciones de formacin o sensibilizacin? Y de los
hombres?
Existen diferencias de participacin entre mujeres y hombres? Hay diferencias dependiendo de la edad?
Qu posibles obstculos para la participacin equitativa se ha identificado?
Se han previsto soluciones/alternativas al respecto?
Si la actividad va dirigida a organizaciones o colectivos, se ha previsto la implicacin de las organizaciones de mujeres o grupos feministas?
Si la campaa va dirigida a la poblacin en general, se han analizado correctamente los valores y estereotipos que estn detrs de los mensajes?
90
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
METODOLOGAS
Se utilizan metodologas de investigacin-accin26 con procesos de formacin-aprendizaje participativos?27
ACTIVIDADES DE FORMACIN
Se incluyen en los mensajes/contenidos de la actividad formativa alusiones explcitas a las relaciones
de desigualdad entre los gneros y a la discriminacin de las mujeres?
Cul es el equilibrio de representacin y participacin de hombres y mujeres en el equipo docente y
organizador?
ACTIVIDADES DE SENSIBILIZACIN
En las campaas temticas se pone en evidencia el impacto diferenciado de las actividades en hombres
y mujeres?
Quines son los protagonistas de las acciones? Hay testimonios de mujeres y hombres por igual?
Se cuestionan los estereotipos de gnero?
PRESUPUESTO
Se incorporan partidas especficas para formacin en gnero?
Si se trata de un proyecto especfico de gnero cul es el presupuesto? Cunto supone en relacin a
otros proyectos de educacin para el desarrollo y sensibilizacin de la misma organizacin?
Si se encuentra entre sus objetivos la incorporacin del enfoque de gnero de forma transversal quines
van a hacerlo? Con qu medios? Se contempla la aportacin de personas expertas en Gnero y Desarrollo?
Si se habla entre los objetivos de elaborar materiales, cuidando que no reproduzcan estereotipos sexistas, se contempla una partida para la elaboracin de esos materiales?
91
CAJA DE
HERRAMIENTAS
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
HERRAMIENTA 1.
LISTAS DE VERIFICACIN DE
TRANSVERSALIZACIN POR SECTORES
AGUA Y SANEAMIENTO
PLANIFICACIN Y
PARTICIPACIN
Qu leyes e instrumentos fomentan la igualdad de gnero? Cmo se incluye el enfoque de gnero en las polticas de gestin del agua y saneamiento?
Existen barreras de gnero a nivel legislativo, religioso, ambiental, cultural, etc. que
impidan la participacin de las mujeres en los proyectos de agua y saneamiento?
Existen estadsticas de cobertura, consumo de agua contaminada e incidencia de
enfermedades hdricas desagregadas por sexo y otras variables (etnia, edad, etc.)?
Cmo se distribuye la gestin y uso domstico y productivo del agua y saneamiento?, cul es el trabajo remunerado y no remunerado en dicha gestin?, cmo participan hombres y mujeres en ella?
Quin tiene el acceso y el control al agua y saneamiento as como otros recursos (tierra, crditos, etc.)? Y a los beneficios y/o perjuicios derivados de ellos? se identifica
expresamente a las mujeres?
Los problemas de agua y saneamiento identificados responden a necesidades prcticas e intereses estratgicos de gnero? Qu soluciones plantean mujeres y hombres?
Han sido consultadas las mujeres o grupos de mujeres durante la identificacin?
Resulta necesario incluir actividades especficas con mujeres o con hombres para
asegurar que sus necesidades no quedan marginadas?
Existen instituciones y organizaciones que desarrollan proyectos de agua con enfoque de gnero?
Se pueden fortalecer las capacidades de la contraparte en temas de gnero y agua?
En los acuerdos firmados (por ejemplo convenios de colaboracin) con la contraparte se hace referencia al acceso igual de mujeres y hombres a los beneficios del
proyecto?
94
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
OBJETIVOS E
INDICADORES
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
RESULTADOS E
IMPACTOS
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
Se tienen en cuenta las desigualdades de gnero (menor participacin, analfabetismo, disponibilidad de tiempo, conocimientos tcnicos, habilidades comunicativas,
etc.) al planificar las actividades?
Se requieren capacitaciones especficas (capacitacin al equipo tcnico, talleres sobre masculinidad, cursos sobre el rol de las mujeres en el acceso al agua, etc.) para
trabajar temas de gnero y agua y saneamiento?
Tienen las mujeres acceso y control sobre las actividades del proyecto tales como
capacitaciones, salidas, reuniones, instalacin de letrinas, de sistemas domiciliares
de agua, generacin de ingresos econmicos, etc.?
Se consideran acciones positivas que ayuden a disminuir la brecha de partida entre
hombres y mujeres (talleres sobre autoestima, derechos de las mujeres, liderazgo y
empoderamiento, etc.)?
Se garantiza con las actividades que las mujeres ocupen puestos decisorios en un
porcentaje importante en las asambleas, comits, etc. que se generen con el proyecto
para gestionar el agua y saneamiento?
El personal implicado en la gestin e implementacin del proyecto muestran actitud,
aptitud y competencia adecuada para la integracin del Enfoque de Gnero en la estrategia de ejecucin?
PRESUPUESTO
Se identifica claramente la existencia de un presupuesto por partidas diversas especfico para afrontar los recursos humanos, materiales, tcnicos, financieros necesarios para garantizar la transversalizacin de gnero?
Se han presupuestado adecuadamente las acciones para favorecer la participacin
de las mujeres y su acceso igual a los beneficios del proyecto (como guarderas, manutencin de hijos a su cargo, capacitaciones, especialista en gnero, etc.)?
95
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
CRECIMIENTO ECONMICO
IDENTIFICACIN Y
PARTICIPACIN
OBJETIVOS E
INDICADORES
RESULTADOS E
IMPACTOS
En el largo plazo, tendr el proyecto un impacto positivo en la situacin socioeconmica y la autonoma de las mujeres?
Se prevn acuerdos con entidades pblicas y privadas para incidir en la modificacin
o incorporacin de normas discriminatorias - positivas para la mujer en el mbito
laboral?
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
Hay acciones positivas que enfrenten obstculos especficos, promuevan la igualdad y visibilicen el trabajo de las mujeres?
Se promueve la formacin y empleabilidad de las mujeres, sin perpetuar los estereotipos de gnero?
Se fomenta que las mujeres accedan a empleos ms rentables?
Se facilita que las mujeres conserven su trabajo (flexibilidad de horarios, trabajar a
distancia, formacin,)?
Se promueven lugares de trabajo ms seguros para las trabajadoras?
Hay actividades para sensibilizar sobre derechos econmicos, sociales y culturales
de las mujeres e igualdad de gnero?
Se promueve el autoempleo y la creacin de empresas que contribuyan a la incorporacin de las mujeres al mundo laboral?
PRESUPUESTO
96
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
CULTURA Y DESARROLLO
IDENTIFICACIN Y
PARTICIPACIN
OBJETIVOS E
INDICADORES
RESULTADOS E
IMPACTOS
En el largo plazo, tendr el proyecto un impacto positivo en la situacin de las mujeres: participacin en actividades culturales, cambio de normas culturales discriminatorias para las mujeres, disposicin de tiempo de ocio,?
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
97
Existe un presupuesto concreto y adecuado para las actividades especficas de gnero y/o para la transversalizacin de gnero en el proyecto?
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
OBJETIVOS E
INDICADORES
Responden los objetivos a los derechos vulnerados especficos de las mujeres rurales?
Los indicadores podrn medir el impacto del proyecto en la disminucin de la brecha de gnero y estn desagregados por sexo, etnia, localizacin y edad?
RESULTADOS E
IMPACTOS
Se promueve un mayor control, uso y acceso de las mujeres a los recursos agropecuarios y una mayor participacin y toma de decisiones en organizaciones agropecuarias?
Se promueve el cambio de leyes o normas culturales discriminatorias para las mujeres (propiedad y acceso a tierras, herencia, participacin en cooperativas,)?
Se promueve la inclusin de las mujeres en el empleo remunerado y con medidas de
proteccin social y en actividades productivas que generen mayores ingresos?
Se incide en que por parte de los Estados las mujeres y las nias tengan iguales
derechos de tenencia y acceso a la tierra, pesca y bosques, independientemente de
su estado civil y situacin marital?
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
98
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
EDUCACIN
IDENTIFICACIN Y
PARTICIPACIN
OBJETIVOS E
INDICADORES
Contempla el proyecto la disponibilidad de tiempo (trabajo productivo y reproductivo) de las mujeres para su participacin en el proyecto?
RESULTADOS E
IMPACTOS
Los resultados del proyecto son coherentes con las necesidades educativas de las
mujeres?
Ha contribuido el proyecto a incrementar el nmero de mujeres en puestos de decisin en las estructuras educativas del pas, regin o comunidad?
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
Se ha diseado una estrategia de implementacin que minimice los factores (sociales, culturales, econmicos) que dificultan el acceso de las mujeres y las nias a la
educacin?
Promueve el proyecto la educacin no sexista?
Contempla el proyecto la participacin de las mujeres en rganos de gestin y/o
direccin en los centros educativos?
Incluye el proyecto actividades formativas en gnero para profesores/as?
PRESUPUESTO
99
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
GOBERNABILIDAD
IDENTIFICACIN Y
PARTICIPACIN
OBJETIVOS E
INDICADORES
RESULTADOS E
IMPACTOS
Los resultados del proyecto son coherentes con las necesidades identificadas por las
mujeres?
Perciben las mujeres la reforma institucional, el proceso poltico impulsado, la reforma
jurdica, etc prevista como una necesidad prioritaria?
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
100
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
MEDIOAMBIENTE
IDENTIFICACIN
El diseo incluye un diagnstico ambiental ajustado a la realidad del proyecto, incluidos los factores ambientales que le afectan, y tiene en cuenta la diferente situacin de hombres y mujeres en el contexto especfico de actuacin?
OBJETIVOS E
INDICADORES
RESULTADOS E
IMPACTOS
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
Contempla el proyecto el conocimiento y prcticas tradicionales que hombres y mujeres tienen sobre su medio?
Promueve el proyecto actividades ambientales que resulten positivas para la situacin social y econmica de las mujeres?
Incluye el proyecto formacin medioambiental para mujeres y hombres, teniendo en
cuenta sus diferentes responsabilidades y necesidades?
101
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
SALUD
PLANIFICACIN Y
PARTICIPACIN
Se han tenido en cuenta las polticas pblicas locales sobre: salud y servicios pblicos, salud sexual y reproductiva (SSR), el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos (DDSSRR) de las mujeres y el posicionamiento de los mecanismos nacionales
para el avance de las mujeres en relacin a los DDSSRR en sus polticas de igualdad?
Se han realizado estudios contextualizados de gnero para orientar las acciones hacia las desigualdades y evaluar los resultados?
Se han utilizado datos cuanti-cualitativos para establecer la situacin de partida de
las mujeres en materia de salud y de SSR en el contexto especfico?
Se ha considerado la flexibilidad en los tiempos para facilitar la participacin de
mujeres y hombres?
OBJETIVOS
Se especifica en los objetivos de salud la poblacin meta, estableciendo una distincin entre mujeres y hombres en los objetivos?
Existe algn objetivo que de forma especfica se refiera al empoderamiento de las
mujeres y es coherente con la identificacin y necesidades estratgicas de las mujeres en el contexto especfico?
Responde el proyecto a los derechos vulnerados de las mujeres en relacin a la salud
o SSR?
Se han diseado medidas de accin positiva para la incorporacin de los hombres a
cambios prcticos y culturales en materia de corresponsabilidad sexual y reproductiva?
Los indicadores estn en relacin con la situacin de partida documentada, expresados de forma realista segn la duracin de la intervencin y recursos financieros
invertidos?
RESULTADOS E
IMPACTOS
ESTRATEGIA DE
EJECUCIN Y
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
Existe un presupuesto concreto para actividades especficas de gnero (sensibilizacin y formacin a hombres en masculinidades, paternidad responsable, no violencia) y/o para la transversalizacin de gnero?
102
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
HERRAMIENTA 2.
INDICADORES DE GNERO29
DEFINICIN
La manera ms efectiva para medir el avance de la situacin de las mujeres y nias
es la utilizacin de estadsticas e indicadores. Introducir el enfoque de gnero ayuda a
caracterizar mejor la situacin de las mujeres en la zona a intervenir, proporcionando
informacin real sobre cmo funcionan y estn organizadas las comunidades donde se
trabajar (conformadas a la vez por mujeres y hombres).
Un indicador de gnero se puede definir como:
El que usa medidas cuantitativas y cualitativas para captar los cambios relacionados con gnero en la sociedad a travs del tiempo.
quel que puede ser relativo al estatus, roles de las mujeres y los varones,
a las relaciones de gnero, a las condiciones de vida de mujeres y hombres,
etc.
Entrega evidencia directa de la situacin de las mujeres en relacin a un estndar normativo acordado o grupo de referencia explcito.
Refiere a las mediciones de aspectos de las relaciones de in/equidad de gnero, que son susceptibles de ser medidos, cuantificados o sistematizados
a lo largo del tiempo.
La generacin de estadsticas desagregadas por sexo es un aspecto crucial y es el
punto de partida para el anlisis de gnero, sin embargo, sta no es suficiente pues la
utilizacin de indicadores cuantitativos en exclusiva merma la visin de la realidad de las
mujeres siendo preciso incorporar cualitativos y acercar las experiencias de las mujeres
a la hora de planificar nuevas acciones para conseguir la igualdad de gnero.
En todo caso, incorporar indicadores de gnero en un proyecto, en una intervencin,
en una matriz no significa hacer una matriz diferente. No sustituyen a los indicadores
tradicionales, sino que complementan el conjunto de indicadores aportados.
Los indicadores de gnero pueden estar referidos a dos mbitos:
Aquellos indicadores que miden la evolucin de una situacin de gnero
(cambios parciales y/o graduales).
Aquellos indicadores que miden un cambio en los roles de gnero (indicadores de cambio profundo en el orden de gnero y la cultura patriarcal).
103
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
104
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
105
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
acciones sociales que pueden mejorar la situacin original. Son una herramienta tanto para la sociedad civil como para el Estado, que puede organizar
la demanda social, en el caso de la sociedad civil, y tambin canalizar recursos para el cambio, desde el Estado.
A nivel de programas y proyectos permiten ver:
En qu medida hombres y mujeres participan y las razones de sus ausencias en
los mismos.
En qu medida se ha tomado en cuenta las necesidades (bsicas y estratgicas)
de hombres y mujeres y si las acciones responden a las mismas.
En qu forma se trata o ignora la discriminacin de gnero, es decir, seala cmo
es esa participacin para ambos sexos.
En qu medida afecta a los roles de gnero y si estos son cambiantes en el tiempo.
106
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
107
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
108
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
109
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
110
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
DESCRIPCIN
VENTAJAS
LMITES
EJEMPLOS
Indicadores
tipo listas de
verificacin.
Se preguntan si algo
se presenta o no. La
medicin es una pregunta con
respuesta si o
no.
Carecen de aspectos
cualitativos.
A veces, sujetos a
interpretacin.
Existe una
poltica de
transversalizacin
de gnero?
Fue consultado
un experto/a en
gnero en la
produccin del
informe?
Indicadores
basados en
estadsticas.
Indicadores
tradicionales que
miden cambios
usando informacin
estadstica
disponible.
La informacin esta
disponible
inmediatamente.
Razn
hombre/mujer de
la incidencia del
VIH
Niveles de
desempleo
hombres /mujeres.
Indicadores
que
requieren
formas
especficas
de
recoleccin
de datos.
Requieren formas
especficas de
recoleccin de
informacin
(encuestas
sociolgicas, grupos
de discusin,
entrevistas, etc.).
Requieren
metodologas
especficas para
replicarlos, para que
la informacin sea
comparable en el
tiempo.
La informacin es
altamente til y
especfica.
Es un buen medio
para recolectar
informacin
cualitativa.
A menudo intensiva
en recursos (tiempo,
dinero, recursos
humanos).
% de la poblacin
que considera
que las mujeres
deben ser las
principales por el
cuidado de los
nios
% de los avisos
de trabajo en los
diarios que
muestran sesgos
de gnero (gender
bias).
111
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
EJEMPLOS DE INDICADORES31:
1Condicin/Posicin
Tal y como se contempla en la Gua de evaluacin de programas y proyectos con enfoque de gnero, derechos humanos y diversidad cultural de ONU Mujeres la teora del
cambio intenta incidir directamente en mejorar la vida de las mujeres como titulares de
derechos siendo muy importante distinguir si estos cambios se producen en la condicin
o en la posicin de tales sujetos:
RELATIVOS A LA
CONDICIN
RELATIVOS A LA
POSICIN
112
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
2Empoderamiento
La definicin de indicadores se enmarca en dos reas principales de empoderamiento:
Un cambio personal en el grado de conciencia, que se traduce en una bsqueda de control, mayor confianza de las personas en s mismas, y un reconocimiento del derecho a tomar decisiones y a hacer elecciones.
La organizacin orientada al cambio social y poltico.
Ejemplos de indicadores cuantitativos y de preguntas orientadoras para la formulacin de indicadores cualitativos de los procesos de empoderamiento (Extraido de
ACDI, 1998):
CUANTITATIVOS
EMPODERAMIENTO JURDICO
La aplicacin de leyes relativas a la proteccin de los derechos humanos.
El nmero de demandas relacionadas con los derechos de las mujeres que son vistas en los tribunales locales,
y sus resultados.
El nmero de demandas relacionadas con los derechos jurdicos de mujeres divorciadas y viudas que son vistas
en los tribunales locales, y sus resultados.
El efecto de la aplicacin de las leyes en relacin con el tratamiento de los infractores.
El aumento o la disminucin de la violencia contra las mujeres.
La tasa de aumento o disminucin del nmero de jueces, fiscales, abogados entre las mujeres y entre los hombres.
La tasa de aumento o disminucin del nmero de mujeres y hombres en la polica local, por rango.
EMPODERAMIENTO POLTICO
El porcentaje de cargos en posesin de mujeres en los consejos locales y en los rganos de decisin.
El porcentaje de mujeres que ocupan puestos de decisin en el gobierno local.
El porcentaje de mujeres en la administracin pblica local.
El porcentaje de mujeres y hombres inscritos en el registro electoral, y el porcentaje de mujeres y hombres inscritos en este registro que hacen prevalecer su derecho a voto.
El porcentaje de mujeres que ocupan puestos de decisin mayores o menores en los sindicatos.
El porcentaje de mujeres/hombres que son miembros de los sindicatos.
El nmero de mujeres que participan en protestas pblicas y en campaas polticas, en comparacin con el
nmero de hombres.
EMPODERAMIENTO ECONMICO
Los cambios en las tasas de empleo/desempleo entre las mujeres y entre los hombres.
Los cambios en el uso del tiempo en actividades seleccionadas, y especialmente una mejor divisin de los trabajos no remunerados y del cuidado de los hijos entre los miembros de la familia.
Las diferencias de sueldo/jornal entre las mujeres y los hombres.
Los cambios en el porcentaje de bienes que poseen y controlan las mujeres y los hombres (tierras, casas, ganado), por grupo socioeconmico y por grupo tnico.
Los gastos promedio de las mujeres y de los hombres jefe de hogar en materia de educacin y salud.
La capacidad para hacer pequeas o grandes compras en forma independiente.
El porcentaje de servicios de crdito, de servicios financieros y de servicios de asistencia tcnica que el gobierno
y las asociaciones no gubernamentales le prestan a mujeres y hombres.
113
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
EMPODERAMIENTO SOCIAL
El nmero de mujeres en instituciones locales (por ejemplo, asociaciones de mujeres, grupos de concientizacin
y grupos para generar ingresos, iglesias locales, asociaciones tnicas y grupos de afinidad) en relacin a la poblacin de la regin de ejecucin de un proyecto, y el nmero de mujeres en posiciones de poder al interior de
las instituciones locales.
La extensin de la capacitacin de mujeres o la medida en la cual ellas participan en redes de ayuda, en comparacin con los hombres.
El control que ejercen las mujeres sobre las decisiones relativas a la fecundidad (por ejemplo, el nmero de
hijos, el nmero de abortos).
La movilidad de las mujeres dentro y fuera de su lugar de residencia, en comparacin con los hombres.
CUALITATIVOS
PREGUNTAS ORIENTADORAS
En qu medida las mujeres estn al corriente de la poltica local e informadas sobre sus derechos jurdicos?
Las mujeres estn ms o menos bien informadas que los hombres? Vara este nivel de informacin de acuerdo
al grupo socioeconmico, a la edad o al grupo tnico? Cambia esta situacin con el tiempo?
Las mujeres y los hombres tienen la impresin de que las mujeres estn teniendo ms poder? Por qu?
Las mujeres tienen la impresin de que se respetan ms a s mismas? Por qu? Cmo se relaciona esto con
las percepciones de los hombres?
Las mujeres y los hombres tienen la impresin de haber adquirido una mayor autonoma econmica? Por qu?
Se observan cambios en la manera en que se toman las decisiones en la familia? Cul es el impacto percibido
de estos cambios?
Las mujeres toman decisiones independientemente de los hombres en sus hogares? Qu tipo de decisiones
se toman en forma independiente?
Cmo los cambios aportados a la legislacin nacional o local han empoderado o desempoderado a mujeres u
hombres (por ejemplo, en lo que se refiere al control de recursos como la tierra)?
Qu papel pueden jugar las instituciones locales (incluidas las instituciones de mujeres) en el empoderamiento/desempoderamiento de mujeres y hombres?
En comparacin con los hombres, la participacin de las mujeres en las decisiones importantes que se toman
en la comunidad o en el hogar va en aumento o en disminucin?
Cmo se organizan las mujeres para aumentar su nivel de empoderamiento, por ejemplo para luchar contra la
violencia?
Si las mujeres tienen un mejor acceso a la educacin y al empleo, esta situacin se traduce en un mayor empoderamiento?
114
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
ALINEAMIENTO
Proporcin de programas que han incluido anlisis de gnero, capacidades desarrolladas entre el personal tcnico y administrativo del programa, y si la informacin desagregada por sexo esta disponible, diseminada y
analizada para mejorar la efectividad del programa.
Nmero de Iniciativas de Presupuestos de Gnero implementadas a nivel nacional, departamental y local
Inversin en enfoques basados en programas con enfoque de gnero.
Porcentaje y predictibilidad de la AOD ( 3-5 aos) dedicados a construccin de capacidades para la transversalizacin de gnero en las finanzas pblicas, Mecanismos de la Mujer, Ministerios, sociedad civil, organizaciones
de mujeres y parlamento.
Incremento del nmero de donantes que informan el % de su inversin en igualdad de gnero y empoderamiento
de las mujeres, y en qu sectores.
ARMONIZACIN
Nmero y calidad de estrategias, programas y herramientas comunes y/ o coordinadas orientados a la igualdad
de gnero y los derechos de las mujeres adoptadas y apoyadas por los donantes, a travs de programas conjuntos, fondos canastas y experiencias piloto en los prximos dos aos.
Grupo sobre Eficacia de la Ayuda creado y funcionando.
Nuevas Herramientas de gnero diseadas y puestas en marcha.
Nmero de iniciativas propuestas por las Mesas Internacional de Gnero y asumidas por la Comunidad Internacional puestas en marcha.
Nmero de nuevos mecanismos de dilogo multiactores , de consulta o temticos puestos en marcha por los
donantes para apoyar los temas de igualdad de gnero.
Porcentaje de AOD dedicada a sistemas armonizados de construccin de capacidades gobierno/donantes sobre
transversalizacin de la igualdad de gnero en polticas pblicas y ayuda humanitaria.
RENDICIN DE CUENTAS
Nmero de iniciativas de PSG realizadas y funcionando como parte de la reforma de las finanzas pblicas
Los procesos de evaluacin de las Estrategias y Planes de Desarrollo, as como el seguimiento de la DP/AAA???
incluyen la participacin de la sociedad civil, y de las organizaciones de mujeres, a travs de los procesos oficiales y la elaboracin de informes sombras.
Propuestas realizadas por las organizaciones de mujeres, y porcentaje de ellas incorporadas en planes y enmiendas.
Los Marcos de Evaluacin de Desempeo o documentos similares de los acuerdos entre donantes y gobierno, y
el Plan de seguimiento de la Declaracin de Paris incluyen al menos tres indicadores de gnero.
Evaluacin conjunta donante/pas, al menos cada tres aos, de los resultados de gnero de la programacin, y
presupuestacin.
Mecanismo de seguimiento anual de progreso para medir efectividad de la ayuda y la cooperacin en la incorporacin del enfoque de gnero y derechos en el pas.
Nivel de mejora de la produccin y uso, as como de coordinacin de las estadsticas desagregadas por sexo y los
indicadores de gneroparagnero para medir el avance del ODM 3, a nivel nacional y local.
115
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
CUALITATIVOS
Nivel de satisfaccin de las mujeres con la educacin recibida.
Curriculum revisados y reelaborados con enfoque de gnero.
Sensibilizacin de padres y profesores que han accedido a informacin sobre valores no sexistas.
Cambios en la valoracin que padres y madres hacen de la educacin de sus hijas.
Percepciones de las nias, nios y adolescentes (mujeres y varones) sobre la utilidad de la educacin.
Valoracin de los servicios de asesoramiento y apoyo a estudiantes disponibles en centros educativos.
Uso de los servicios por mujeres y hombres (nios y nias) y nivel de satisfaccin de los usuarios/as.
116
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
SALUD
CUANTITATIVOS
Enfermedades que afectan a las mujeres y a los hombres en particular.
Principales causas de mortalidad femenina y masculina por grupos etreos.
Tasa de mortalidad materna.
Acceso a servicios sanitarios de hombres y mujeres, incluyendo barreras legales.
Tipologa y calidad de los servicios ofrecidos en los niveles de atencin primaria.
Mortalidad infantil desagregada por sexos.
Niveles de nutricin familiar /diferenciacin por sexo y edad.
Distribucin de alimentos dentro de la familia.
Tasas de vacunacin desagregadas por sexos.
Indicadores de morbilidad desagregados por sexos.
Distribucin familiar y comunal del trabajo (remunerado o no) y sus efectos sobre la salud fsica y mental de las
mujeres.
Prestaciones de salud realizadas por las mujeres.
Participacin de los hombres y de las mujeres en la salud familiar y/o comunal.
Tiempo dedicado por parte de las mujeres y de los hombres a la salud del ncleo familiar y de la comunidad.
Existencia y reconocimiento de promotores de salud en la zona: edad, sexo y calificacin.
Distribucin del ocio entre mujeres y hombres de la familia.
Comportamiento reproductivo de las mujeres y de los hombres.
Existencia de grupos de mujeres organizados en torno a la atencin de la salud.
Nivel de cobertura de las necesidades de atencin prenatal, del parto y de la atencin neonatal, as como de las
necesidades en salud sexual y reproductiva por parte del Seguro Social.
CUALITATIVOS
Percepcin de su estado de salud y sus determinantes, por parte de mujeres y de los hombres.
Qu es considerado prioritario acerca de la salud de nios y nias, hombres y mujeres, por parte de los propios
hombres y mujeres y del sistema de salud.
Creencias y tradiciones particulares sobre causas y efectos en los procesos de salud y enfermedad.
Grado de confianza de las mujeres y los hombres en la atencin pblica de la salud.
Grado de confianza de mujeres y hombres en las prcticas de la medicina comunitaria.
Razones por las cuales las mujeres utilizan o no utilizan los servicios sanitarios.
Razones por las cuales los varones utilizan o no utilizan los servicios sanitarios.
Percepcin del personal sanitario por sexos y cualificacin: grado de aceptacin y confianza en el personal sanitario femenino.
Nivel de confidencialidad y de privacidad de los servicios sanitarios.
117
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
CRECIMIENTO ECONMICO
CUANTITATIVOS
Renta per capita desagregada por sexo.
Poblacin por debajo de la lnea de pobreza, desagregado por sexo.
Participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo (rural, industrial, informal).
Tasa de desempleo desagregada por sexo.
Diferencias salariales entre mujeres y hombres por sectores, zonas geogrficas y grupos socioeconmicos.
Mujeres propietarias de pequeos negocios.
Mujeres propietarias de tierras, casas, ganado u otros bienes de produccin, diferenciando distintos grupos
socioeconmicos.
Mujeres, nias y nios que hacen tareas domsticas u otras labores en la familia sin cobrar.
Tiempo que mujeres y hombres dedican al trabajo diariamente.
Tiempo que mujeres y hombres dedican a actividades orientadas al mercado.
Mujeres que acceden a puestos de decisin en cooperativas locales.
Iniciativas productivas a cuya cabeza se encuentra una mujer.
Iniciativas productivas puestas en marcha por mujeres.
Existencia y disponibilidad de guarderas.
Porcentaje de las ayudas pblicas en reas productivas que van destinadas directamente a mujeres.
Porcentaje de mujeres prestatarias de crditos y microcrditos, nivel de endeudamiento y de devolucin de los
crditos.
Mujeres prestatarias cuyas familias han superado el umbral de pobreza.
Familias en las que mujeres/hombres son los que ms renta generan.
Microempresas de mujeres transformadas en PYMES.
Iniciativas productivas en funcionamiento durante ms de cinco aos.
Incremento de los productos comercializados a travs de las iniciativas productivas.
CUALITATIVOS
Nivel de satisfaccin de las mujeres con las actividades productivas iniciadas.
Calidad de servicios de asesoramiento y apoyo a mujeres empresarias y su nivel de utilizacin por la poblacin,
as como el grado de satisfaccin de las usuarias.
118
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
CUALITATIVOS
Norma de gestin de riesgo crediticio basada en los estndares internacionales que plantean de manera especfica que los bancos no pueden basar sus decisiones crediticias en la funcin del gnero de los clientes.
Normas simplificadas de los depositantes de bajo valor y bajo riesgo basada en estndares internacionales
aprobadas.
Normas que requieren la inclusin de informacin de microcrditos segregada por gnero, en la central de informacin crediticia implementada.
Programas de educacin financiera para las mujeres microempresarias implementados.
119
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
MEDIOAMBIENTE
CUANTITATIVOS
Acceso desagregado por sexos a los recursos naturales comunitarios.
Uso de los recursos naturales para la alimentacin y la provisin de energa: diferenciacin por sexo y edad.
Distribucin por sexos y edad de alimentos dentro de la familia.
Distribucin familiar y comunal del trabajo: diferenciacin por sexo y edad.
Funciones y tareas de conservacin del medio o de tratado de residuos realizadas por las mujeres.
Existencia y reconocimiento de promotores del medioambiente en la zona: edad, sexo y calificacin.
Existencia de grupos de mujeres organizados en torno a la proteccin del medio ambiente.
Uso de las facilidades ofrecidas por las reas protegidas: diferenciacin por sexo, edad y etnia.
Comercio, uso y consumo de productos naturales protegidos, diferenciacin por sexo, edad y etnia.
Problemas de salud relacionados con la contaminacin: diferenciacin por sexo, edad y nivel socioeconmico.
CUALITATIVOS
Utilizacin y difusin de prcticas y conocimiento local (de mujeres y hombres).
Compatibilidad de asentamientos tradicionales y de los movimientos migratorios con las estrategias de proteccin medioambiental.
Percepciones de mujeres y hombres sobre los problemas medioambientales.
Participacin de mujeres y hombres en las decisiones sobre recursos naturales comunitarios.
Mujeres que desempean tareas en relacin al medio ambiente que tradicionalmente no les son asignadas.
DESARROLLO RURAL
CUANTITATIVOS
Mujeres propietarias de tierras y bienes de cultivo.
Mujeres titulares de tierras tras procesos de reforma agraria.
Iniciativas productivas rurales a cuya cabeza se encuentra una mujer.
Incremento de la produccin y/o productividad en explotaciones a cuya cabeza se encuentra una mujer.
Pautas de distribucin de alimentos dentro del hogar.
Niveles nutricionales desagregados por sexo y edad.
Niveles de nutricin familiar /diferenciacin por sexo y edad.
Distribucin familiar y comunal del trabajo.
Distribucin del ocio entre mujeres y hombres de la familia.
Existencia de grupos de mujeres organizados.
Cooperativas agrarias de mujeres.
Cooperativas agrarias con participacin de mujeres en puestos con poder de decisin.
Familias monoparentales sin acceso a la tierra o a otros bienes de cultivo.
Mujeres con acceso a facilidades crediticias.
CUALITATIVOS
Pautas de reparto dentro de la familia de la renta generada por explotaciones agropecuarias.
Percepciones en la comunidad sobre el papel de las mujeres en el desarrollo local.
Sistemas de apoyo a mujeres rurales en funcionamiento y nivel de satisfaccin de las usuarias.
Nuevas tecnologas aplicadas por mujeres rurales en la produccin agropecuaria.
120
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
GOBERNABILIDAD
CUANTITATIVOS
Porcentaje de mujeres en cargos de representacin.
Por sectores: educacin, cultura, salud o finanzas, defensa, etc.
% de mujeres en los partidos polticos, en los distintos mbitos (nacional, regional, municipal), (candidatas y
afiliacin).
% de mujeres en las organizaciones empresariales, sindicatos y grupos de presin.
Participacin en los movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales.
N de organizaciones de mujeres y de asociaciones feministas sobre el total de organizaciones sociales en un
municipio, regin o pas.
Existencia de mecanismos institucionales para la igualdad de gnero y polticas pblicas a favor de la igualdad
de oportunidades.
% de mujeres nacidas vivas, % de mujeres registradas, % de mujeres votantes.
CUALITATIVOS
Obstculos por las cuales las mujeres no consiguen alcanzar posiciones de gobierno.
Razones por las cuales las mujeres se afilian y son candidatas y ocupan posiciones de decisin en los partidos
polticos.
Razones por las cuales las mujeres no consiguen puestos de responsabilidad en las organizaciones empresariales, sindicatos y grupos de presin.
Razones de la participacin de las mujeres en los movimientos sociales y ONG.
Grado de articulacin de intereses de gnero e incidencia poltica de las organizaciones de mujeres y las asociaciones feministas.
Impacto de las polticas pblicas sobre la igualdad entre mujeres y hombres.
Presencia y prioridad de los intereses de gnero en la Agenda Poltica.
Existencia de cauces de participacin ciudadana en la toma de decisiones.
121
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
HERRAMIENTA 3.
USO DE LOS MARCADORES DE GNERO
(Extrado de Descripcin del sistema del CAD de marcadores sobre los objetivos de la
ayuda, MAEC (Servicio de Estadstica).
La recopilacin de datos sobre los marcadores de la orientacin de la ayuda se basa
en un sistema de ndices con tres valores32:
Principal (primario): Cuando el objetivo de la igualdad de gnero es fundamental
en el diseo e impacto de la intervencin y constituye algo explcito en la misma.
Se pueden seleccionar respondiendo a la pregunta: Se habra llevado a cabo la
actividad sin este objetivo?
Significativo (secundario): pese a su relevancia, no constituye una de las razones
principales para llevar a cabo la actividad. La finalidad principal de la actividad es
otra, aunque se haya promovido la igualdad de gnero y la defensa de los derechos de las mujeres y nias.
No orientado: la intervencin ha sido sometida a un examen concluyndose que
no est orientada a contribuir a dicho marcador.
En el mbito de gnero, para que se le d la calificacin principal o significativo,
es preciso que en la documentacin del proyecto figure expresamente la promocin de la
igualdad de gnero y la promocin de los derechos de las mujeres y nias y por lo tanto
no constituye un criterio suficiente que se evite un impacto negativo.
De esta manera, una actividad debera ser clasificada como igualdad de gnero
(valor principal o significativo) cuando promueve explcitamente este objetivo contribuyendo a:
Reducir desigualdades sociales, econmicas y polticas entre mujeres y hombres, y se asegura que las mujeres tienen iguales posibilidades con respecto
a los hombres, evitndose la discriminacin.
Desarrollar o reforzar la igualdad de gnero o la poltica de no discriminacin,
en la legislacin o en las instituciones. Esto requiere analizar las desigualdades de gnero por separado o como parte integral de los procedimientos
estndares de las agencias.
De entre los marcadores existentes, respecto a la TG destacan:
Igualdad de gnero
Salud Sexual y Reproductiva y Salud Infantil
Desarrollo participativo / Buen Gobierno / Derechos Humanos
Diversidad Cultural / Pueblos Indgenas
122
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
IGUALDAD DE GNERO
Y ante la cuestin Un marcador para la igualdad gnero como un objetivo principal
es mejor" que la calificacin como un objetivo significativo?... la respuesta sera:
No, si la transversalizacin de gnero es practicada sistemticamente, la igualdad
de gnero a menudo ser un objetivo significativo, integrado en los distintos proyectos,
a travs de la gama de sectores. Ser un objetivo principal cuando la actividad no haya
sido emprendida sin un objetivo de igualdad de gnero
En todo caso, los siguientes ejemplos de clasificacin pueden ser de utilidad:
Ejemplos de actividades que podran ser marcadas como objetivo principal:
Alfabetizacin legal para mujeres adultas y mujeres jvenes.
Redes de hombres contra violencia de gnero.
Proyecto social de seguridad con enfoque especfico en asistencia a mujeres adultas y jvenes como un grupo particularmente perjudicado en la
sociedad.
Capacitar a los Ministerios de Finanzas y Planificacin para marcar objetivos
de igualdad de gnero en la reduccin de la pobreza nacional o estrategias
comparables. Tales actividades pueden apuntar a mujeres especficamente,
a hombres o a ambos.
Ejemplos de las actividades que podran ser marcadas como objetivo significativo:
Actividades que tienen como objetivo principal proporcionar agua potable a
un distrito o la comunidad al mismo tiempo asegurndose que las mujeres
adultas y jvenes tienen fcil acceso fcil a las instalaciones.
Proyecto social de seguridad que se centre en la comunidad en general y
que asegure que las mujeres adultas y jvenes se benefician igualmente
que hombres y muchachos.
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y SALUD INFANTIL
Una actividad debera ser clasificada con este marcador (valor principal o significativo) cuando; Contribuye a la mejora de la salud maternal, neonatal e infantil en base al
concepto de atencin continua; La atencin continua para salud reproductiva, materna, neonatal e infantil implica un enfoque de ciclo de vida e incluye la prestacin de
servicios integrados para mujeres y nios de la salud reproductiva antes del embarazo,
el parto, el periodo postnatal y la infancia. Esta atencin es proporcionada por las familias y las comunidades, as como los servicios de consulta externa, clnicas y otros centros de salud a nivel regional y nacional. La atencin continua reconoce que la eleccin
reproductiva y el parto seguro son fundamentales para la salud de la mujer y el recin
nacido y que un nacimiento seguro (saludable) es un paso esencial hacia una infancia
sana y una vida productiva.
123
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
124
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
Programas dirigidos a grupos de poblacin ms vulnerable, como los desplazados internos o minoras tnicas que sufren desplazamientos, con respecto a sus necesidades de salud sexual y reproductiva.
Mejorar el acceso a agua potable y saneamiento de higiene para las mujeres
embarazadas, las madres y sus hijos.
La prestacin de servicios de salud materno-infantil, tales como kits de parto o el envo de parteras y obstetras que forman parte de la respuesta de
emergencia de ayuda humanitaria.
Recopilacin de datos para la elaboracin de censos para proporcionar informacin precisa con respecto al cumplimiento del marcador; por ejemplo,
el nmero de nacimientos y el nmero de nacimientos vivos.
125
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
HERRAMIENTA 4.
MARCOS PARA EL ANLISIS DE GNERO
CONCEPTOS CLAVE
COMPONENTES Y MATRICES
MARCO DE MOSER
(CAROLINE O. N.
MOSER)
EMPODERAMIENTOEMPODERAMIENTO
DE LAS MUJERES
(SARA H. LONGWE)
El nivel de empoderamiento de las mujeres viene dado por el logro de la igualdad con los hombres en cuanto a:
bienestar, acceso, conciencia, participacin y control. Perfil de gnero de un
proyecto.
126
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
ENFOQUE DE
LAS RELACIONES
SOCIALES (NAILA
KABEER)
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
MARCO DE HARVARD
(OVERHOLT,
ANDERSON, CLOUD
Y AUSTIN)
CAJA DE HERRAMIENTAS
Acceso.
Perfil de actividades.
Control.
MARCO DE
PLANIFICACIN
ORIENTADA A
LAS PERSONAS
(ANDERSON,
BRAZEAU Y
OVERHOLT. ACNUR)
Acceso y control.
Recursos y beneficios.
MARCO DE ANLISIS
DE CAPACIDADES Y
VULNERABILIDADES
(ANDERSON
Y WOODROW.
HARVARD)
Capacidades.
MATRIZ DE ANLISIS
DE GNERO (RANI
PARKER)
127
Vulnerabilidades.
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
HERRAMIENTA 5.
RECOMENDACIONES PARA
EL USO DE LENGUAJE INCLUSIVO 33
128
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
Recurrir a la doble forma femenino-masculino o masculino-femenino, alternando en todo caso el orden de aparicin del masculino.
En ciertos textos, se puede usar la barra, el guin o la arroba.
Concordar el determinante y el adjetivo con el sustantivo ms cercano: ej.
las mujeres y hombres presentes en la sala; veinticinco mujeres y hombres
indocumentados.
Recurrir a determinantes invariables para el gnero o eliminar el determinante: ej. cualquier nia o nio sabe que...; cada periodista que hizo una
pregunta....
Sustituir el adjetivo por una preposicin seguida de un sustantivo de la familia lxica del adjetivo o un sinnimo: ej. ilegales, en situacin ilegal;
discapacitado, con discapacidad).
Buscar un adjetivo sinnimo invariable para el gnero: ejs. integrante, inteligente, residente, hbil, capaz...
Concordar el adjetivo con el sustantivo ms prximo.
Si sigue inmediatamente a un sustantivo, sustituirlo por la oracin de relativo que + se + verbo activo (inscritos: que se han inscrito) o quien(es) +
se + verbo activo (quienes se han inscrito).
Huir de los verbos en pasiva y transformar el verbo en uno impersonal, una
pasiva con se o un verbo en primera persona del plural (fueron elegidos
los representantes: se eligieron representantes, eligieron a sus representantes, hemos elegido representantes....
Anteponer una palabra genrica no sexuada (persona, personal, parte...).
Evitar las oraciones de relativo con el que, los que, el cual, los cuales, aquel que, aquellos que y sustituirlas por quien, quienes.
129
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
HERRAMIENTA 6.
MATRIZ DE RESULTADOS CON ENFOQUE DE
GNERO: PREGUNTAS GUAS34
GRUPO OBJETIVO E
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS Y RIESGOS
Objetivo de desarrollo/ Im- Qu medidas pueden La informacin para Cules son los factopacto
verificar el logro de la
verificar la meta del prores externos necesarios
meta
del
proyecto
sensiyecto
esta
desagregada
para sustentar la meta
Influyen las relaciones
ble al gnero?
por sexo y analizada en
sensible al gnero del
de gnero y los roles de
relacin al gnero?
proyecto?
gnero de alguna mane- Examen de coherencia
ra en la meta del proyecto?
Influye la seleccin de
objetivos en la divisin
de funciones y responsabilidades entre hombres
y mujeres?
Responden a las necesidades de hombres y
mujeres? Qu medidas
pueden verificar el logro
de la meta del proyecto
sensible al gnero?
con las polticas espec- La informacin para ve- Permite el marco poltificas de gnero del gorificar los outcomes del
co y el clima legislativo
bierno u organizaciones
proyecto esta desagrela participacin de homrelevantes.
gada por sexo y analizabres y mujeres para alda
en
relacin
al
gnero?
canzar los objetivos?
Hasta qu punto se
presta atencin a los Se ha llevado a cabo en Es el clima poltico favoproblemas ms espeel momento oportuno un
rable a un enfoque particficos del gnero en el
anlisis de gnero que
cipativo?
plano poltico o instituhaya servido de base Cules son los factocional?
para establecer los outres externos necesarios
comes del proyecto?
Qu mediciones puepara sustentar los outcoden verificar el logro de
los outcomes sensibles
al gnero?
Especifican quin se be- Hasta qu grado afectarn los avances y camneficiar con el proyecto
bios la relacin entre los
desagregando H/M?
gneros?
Las mujeres y los hom-
130
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
Resultados/ Outputs
Qu bienes y servicios
son aportados por los
Actividades
beneficiarios, mujeres y
Se han considerado ashombres, al proyecto?
pectos de gnero en la
implementacin del pro- Son consideradas las
contribuciones tanto de
yecto?
mujeres como de hom Las actividades probres?
mueven el empodera Los aportes externos
consideran el acceso y
Las actividades concontrol de las mujeres
templan la participacin
sobre ellos?
equitativa de mujeres y
hombres?
miento de las mujeres?
El plan de participacin
es razonable en trminos de obstculos locales al prever el consentimiento, la capacidad,
la confianza o la posibilidad de participar de las
mujeres?
Son adecuados los servicios de expertos en
materia de gnero e intervienen a tiempo?
131
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
HERRAMIENTA 7.
PAUTAS PARA LA INSTITUCIONALIZACIN
DEL ENFOQUE DE GNERO
Confirmar si la organizacin cuenta con una poltica de gnero o polticas que afectan dinmicas de gnero en la organizacin: Cules son sus rasgos, se implementan, existe suficiente informacin al respecto, cuentan con presupuesto, se hace
seguimiento de su utilizacin e impacto?
Analizar el nivel de formalizacin de procedimientos en los diferentes mbitos de
trabajo de la organizacin, su incidencia en facilitar el trabajo o incidir en duplicacin esfuerzos.
Revisar de acuerdo a la asignacin de partidas presupuestarias si la importancia
atribuida a la igualdad de gnero en los discursos se corresponde con el nivel degasto destinado a trabajar este tema, plantear los parmetros de lo que supondra
la aplicacin del anlisis de gnero al presupuesto de la organizacin.
Mirar si existen mecanismos efectivos para llevar a cabo el seguimiento de la transversalizacin del enfoque de gnero en la organizacin, as como para la realizacin de evaluaciones de la incorporacin del enfoque de gnero a todo su quehacer.
INFLUENCIAS
132
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
CULTURA
ORGANIZACIONAL
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES
Hacer el esquema del reparto de las tareas y responsabilidades referidas al desarrollo de la transversalizacin del enfoque de gnero en la organizacin (analizar
oportunidades y limitaciones).
TOMA DE DECISIONES
Contrastar el organigrama formal de toma de decisiones con el organigrama informal, aquellos procesos y relaciones en la organizacin que tienen un peso especfico en la toma de decisiones, que todo el mundo conoce, aunque no estn plasmados en papel; analizar posibles inconsistencias entre organigrama formal y lo que
efectivamente ocurre, referente a la toma de decisiones, en la organizacin.
Qu repercusin tiene a la hora de situar aspectos que se refieren a la igualdad de
gnero entre las prioridades organizacionales?
Hacer el seguimiento pormenorizado de cmo se ha tomado una decisin concreta:
quines han intervenido y en qu mbitos, con qu informaciones se contaba, se
tuvo en cuenta la dimensin de gnero de la problemtica?
Revisar la existencia de mecanismos para asegurar que se aplica el anlisis de gnero en la toma de cualquier decisin.
Constatar si se posponen decisiones de temas relativos a situaciones conflictivas
asociadas con el gnero: resistencias ante iniciativas de accin positiva, acoso sexual, etc.
133
Caja de Herramientas
1. DECLOGO
COMUNICACIN Y
APRENDIZAJE
2. MARCO CONCEPTUAL
3. MARCO NORMATIVO
4. PROCESOS DE PLANIFICACIN
Canales para transmitir el aprendizaje relativo a gnero, avances y dificultades encontrados a la hora de aplicar el enfoque de gnero al propio trabajo, de un rea a
otra de la organizacin.
EXPERTISE
Anlisis de cmo se interpreta y materializa el trabajo en equipo en la organizacin. Revisin posibles sesgos de gnero.
Revisin de las polticas que se promueven desde el rea de personal que afectan a
las relaciones de gnero: medidas de conciliacin, acoso, etc.
Revisin sistemas de reclutamiento cmo se asegura que las personas contratadas van a poder poner en prctica la estrategia de gnero de la organizacin; cmo
se asegura que no se aplican visiones estereotpicas de quienes entrevistan relativas a las funciones y habilidades que pueden desempear mujeres u hombres?
Revisin de las descripciones de los puestos, corroborar que expresan todos los requerimientos del puesto, sin proyecciones relativas de los rasgos de quienes tradicionalmente los hayan venido desempeando. Tipos de contratos y salarios(revisar
si se justifican posibles distinciones de gnero).
Revisin de la formacin proporcionada por la organizacin, si se ha asegurado el
anlisis de gnero en relacin a cualquiera de los temas impartidos y si se proporciona habitualmente formacin relativa a temticas de gnero.
MARGEN DE
MANIOBRA
Se refiere a la identificacin de las reas temticas que han sobresalido como potencialmente causantes de desigualdades de gnero en los otros apartados.
En este apartado se consignan las iniciativas que la organizacin disee para eliminar las dinmicas desigualatorias detectadas en sus procesos.
ACTITUDES
Establecer espectro de actitudes ante el cambio (a partir de lo experimentado colectivamente a lo largo del proceso COpEQ).
Considerar los principales aspectos de las resistencias ante iniciativas de redistribucin de recursos, responsabilidades y reasignacin de prioridades en consecucin igualdad de gnero.
134
5. INTERVENCIONES
GENERALES AECID
6. INSTRUMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS
7. MBITOS DE ACTUACIN
CAJA DE HERRAMIENTAS
VISIN Y
ESTRATEGIA
CONOCIMIENTO
La organizacin ha realizado estudios sobre la igualdad de gnero? En caso afirmativo, especificar cules
Accede y utilizar los recursos de informacin relacionados con indicadores de gnero y datos desagregados por sexo?
Considera que cuenta con los conocimientos e informacin necesarios para abordar la transversalizacin
del enfoque de gnero?
MARCO
CONCEPTUAL
GESTIN DE
PROYECTOS
MECANISMOS DE
COORDINACIN
GED
La organizacin participa en espacio de trabajo conjunto de GED con otras organizaciones en los pases
socios y en sede?
La organizacin participa en espacios de dilogo con
donantes y entidades pblicas para abordar temas relacionados con GED en los pases socios y en sede?
RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
FINANCIEROS
PARTICIPACIN
POLTICA
FORTALEZAS
Y
DEBILIDADES
135
Caja de Herramientas
BIBLIOGRAFA
Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo/AACID (2013). Manual de pautas para la integracin efectiva de la perspectiva de gnero en la accin
humanitaria. Sevilla, AACID.
http://www.juntadeandalucia.es/aacid/images/Servicios/Publicaciones/manual_pautas_integracion_genero_AH.pdf
Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (1998).
Manual Para Proyectos Por qu y cmo utilizar indicadores de gnero, Servicio Nacional de la Mujer, ACDI.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo/AECID (2008). La Ayuda Programtica. Gua
Tcnica para la puesta en marcha de los nuevos instrumentos de cooperacin. Madrid, AECID.
http://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Informes%20y%20gu%C3%ADas/La_ayuda_programatica.pdf
AECID (2010). Plan de Actuacin Sectorial de Gnero y Desarrollo. Madrid, AECID.
http://www.aecid.es/Centro-Documentacion/Documentos/Planificaci%C3%B3n%20estrat%C3%A9gica%20
por%20sectores/AF_PAS_NARRATIVO_GENERO.pdf
AECID (2011). Gua metodolgica La planificacin de proyectos con perspectiva de gnero en la Cooperacin Espaola al desarrollo con Ecuador. MAEC, OTC Ecuador.
AECID (2015). Gnero y su aplicacin efectiva en los proyectos de cooperacin y de ayuda humanitaria. El caso
concreto de Nger. OTC Nger, MAEC,
CEPAL (2004). Acceso al crdito en Amrica Latina. Polticas laborales con enfoque de gnero. Proyecto CEPAL/GTZ
http://www.cepal.org/mujer/proyectos/gtz/publicaciones/word_doc/Muriel_Zuniga.pdf
CEPAL (2006), Gua de Asistencia Tcnica para la produccin y el uso de indicadores de gnero. Unidad Mujer y
Bibliografa
136
Desarrollo, Chile.
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/26731/
Guia%20asistencia.pdf
turas e InterRed.
http://mueveteporlaigualdad.org/docs/genero_desarrollo_humano_castellano.pdf
http://www.uam.es/ss/Satellite/es/1242650813225/listadoCombo/Lineas_de_Investigacion_y_Estudios_en_Genero_y_Desarrollo.htm
Moser, Caroline (1991). La planificacin de gnero en el
tercer mundo: enfrentando las necesidades prcticas y
estratgicas de gnero, en Guzmn y otros, Una nueva
lectura: Gnero en el desarrollo. Lima: Eds. Entre Mujeres,
Flora Tristn.
Moser, Caroline (1995). Planificacin de Gnero y Desarrollo. Teora, prctica y capacitacin. Lima, Centro Flora
Tristn, Ed. Entre Mujeres.
138
VVAA (2010). Reivindicaciones feministas para una ciudadana transformadora. Hegoa y ACSUR-Las Segovias.
http://www.hegoa.ehu.es/es/sensibilizacion/publicaciones_de_sensibilizacion
UNEG. (2011). Integrating Human Rights and Gender Equality in Evaluation. Towards UNEG Guidance. New York,
ONU.
http://www.uneval.org/document/detail/980
139
Bibliografa
REFERENCIAS ELECTRNICAS
AECID Gnero en Desarrollo
http://www.aecid.es/es/que-hacemos/genero/
OCDE Gendernet
www.oecd.org/dac/gender-development/
ONU Mujeres, Entidad de la ONU para la Igualdad de
Gnero y el Empoderamiento de la Mujer:
http://www.unwomen.org/es/
Referencias Electrnicas
140
141
AECID
AGE
AH
Accin Humanitaria
AOD
APG
APS
ASEG
CAPS
CCAA
Comunidades Autnomas
CE
Cooperacin Espaola
CEPAL
CSW
DGPOLDE
ECOSOC
EBDH
EPD
FCAS
FONPRODE
GED
GEC
GPRD
GTEC
IASC
Interagency SteeringCommittee
MAEC
MAP
MGPRD
NNUU
Naciones Unidas
ODM
OIT
OOII
Organismos internacionales
ONGD
OTC
PADB
PAS
PD
Plan Director
PND
PNUD
PSG
SGCID
TG
TDR
Trminos de referencia
UCES
UE
Unin Europea
UNDG
UNEG
UPEC
2
En fase de aprobacin el II Plan de Accin.
3
Segn el citado manual, Para la AECID, la planificacin
estratgica se centra en el establecimiento de directrices,
objetivos y estrategias de carcter general que se pretenden cumplir en un perodo de tiempo relativamente largo
que puede oscilar entre los tres y los seis aos. La herramienta para la planificacin estratgica geogrfica de la
CE son los Marcos de Asociacin Pas (en adelante, MAP).
Puede ser aplicable en el mbito del Desarrollo y Accin
Humanitaria, siendo el Programa Pas la principal herramienta de planificacin estratgica.
4
En todo caso no se trata de tomar un nuevo posicionamiento sino de definir ms concretamente el enfoque del
MAP, ya que en esta ocasin nos referiremos a la posicin
AECID no a la de la CE. Para formular los indicadores, te
recomendamos utilizar y revisar las pautas contempladas
en la Caja de Herramientas 2 para la elaboracin de indicadores cuantitativos y cualitativos, contando con ejemplos temticos.
5
Cuando los planes y polticas nacionales no incorporan
indicadores de avance para la igualdad de gnero en sectores concretos, se podra negociar con el pas la utilizacin de indicadores adicionales al propio Plan Nacional de
Desarrollo, que pueden estar dispersos o disponibles en
otras instancias nacionales.
6
Hay que analizar respecto a experiencias pasadas dnde
estn las principales barreras para implementar polticas
de igualdad (la falta de formulacin de planes operativos,
la falta de asignaciones presupuestarias suficientes, falta
de indicadores especficos para el seguimiento, falta de
voluntad poltica, resistencias internas, persistencia de
conflictos armados o violencia poltica o estructural contra las mujeres, existencia de otro tipo de discriminacio-
7
Para que los productos y actividades apoyen resultados
de igualdad de gnero y de empoderamiento de las mujeres es necesario que los resultados a los que se contribuye reflejen avances en igualdad de gnero y/o en la posicin de las mujeres en las esferas econmicas, polticas,
sociales, culturales y tecnolgicas.
8
La intervencin es el instrumento bsico para la consecucin de resultados en el terreno. La cooperacin al desarrollo y humanitaria de la AECID canaliza sus esfuerzos
principalmente a travs de proyectos. El proyecto, al venir
acompaado de un Marco Lgico en su diseo, es un instrumento que combina elementos propios de la planificacin estratgica, pues est orientado a la consecucin de
resultados y normalmente tiene plazos de ejecucin superiores al ao (salvo en el caso de accin humanitaria, que
puede ser inferior), con aspectos operativos relacionados
con la ejecucin como cronogramas de actividades, responsables y presupuestos.
9
Entran en vigor en 2017 para analizar los datos de 2016.
10
Ver marco normativo de referencia apartado 3.
11
Adaptacin del modelo de Trminos de Referencia de las
evaluaciones operativas aprobado por la Divisin de Evaluacin de SGCID (MAEC) basada en los manuales de organismos con una reconocida trayectoria como ONU Mujeres. No obstante, es preciso adaptar estas cuestiones a
las necesidades especficas de cada evaluacin.
142
12
20
Las cuestiones de igualdad de gnero han de estar incluidas en todas las secciones de los informes de evaluacin
segn lo que corresponda, en lugar de mencionarlas nicamente en una seccin aparte dedicada al gnero.
13
La aplicacin de las Normas de desempeo de la Corporacin Financiera Internacional implica el reconocimiento de que los proyectos relativos a adquisicin de tierras
pueden provocar impactos adversos tanto a los individuos
como a las comunidades que usan esa tierra, siendo preciso reconocer el derecho a la propiedad de las mujeres.
21
14
Para analizar la complementariedad hay que tener en
cuenta los principales documentos de referencia de la
Cooperacin Espaola. En concreto, en relacin con la
TG, es de especial relevancia la Estrategia de Gnero en
Desarrollo de la Cooperacin Espaola as como el Plan
de Actuacin Sectorial de Gnero en Desarrollo de AECID,
aunque otras Estrategias y PAS tambin incluyen referencias a la igualdad de gnero de manera transversal. Igualmente se debe analizar en su caso la complementariedad
con la Estrategia de Infancia de la Cooperacin Espaola o
el Plan de Accin sobre Mujeres y Construccin de la Paz
de la. Cooperacin Espaola.
15
En el momento de publicacin de esta Gua, se encuentra
en la fase final de maquetacin.
En cuestiones de herencia cultural la aplicacin de las normas requieren que el cliente respete la visin de las comunidades afectadas, incluyendo a las mujeres.
22
Ver ejemplos en la Caja de Herramientas.
23
Principio en ingls definido como Do no harm.
24
Estas cuestiones de carcter ms especfico estn basadas en los estndares mnimos para trabajar en el mbito
de la Accin Humanitaria definidos por Oxfam en el ao
2011.
25
16
26
17
18
27
En estos procesos, la participacin es contenido del propio aprendizaje (ensear a participar, favorecer actitudes participativas,...) y medio necesario para llegar a un
conocimiento ms completo de la realidad?
28
Para ms informacin sobre los compromisos internacionales en materia de igualdad de gnero consultar el apartado 3 Marco normativo.
19
143
29
30
34
31
Para ms informacin se recomienda: http://genderstats.
org/.
32
35
Apartado adaptado de Desigualdades de gnero en las
organizaciones: procesos de cambio organizacional pro
equidad de gnero, 2007 Amrica Latina Genera.
Extrado de Descripcin del sistema del CAD de marcadores sobre los objetivos de la ayuda, MAEC (Servicio de
Estadstica).
33
Basado en diversas publicaciones de Mercedes Bengoechea contempladas en la Bibliografa.
144