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DE LA BONANZA PERONISTA A LA CRISIS DEL DESARROLLO- Pablo

Gerchunoff.
Pern antes de Pern
El 9 de Octubre del 45, los principales jefes militares consiguieron que Pern
renunciara a todos sus cargos oficiales en el gobierno de Farrell.
Consideraban que el coronel se haba apartado de los principios de la
revolucin del 4 de Junio; lo acusaban de un desempeo demaggico al
frente de la vicepresidencia, del Ministerio de Guerra y de la Secretaria de
Trabajo y Previsin; estaban convencidos de la intencin de Pern de ser
presidente. Lo que haba sido una destitucin se convirti en una detencin.
Esto no impidi la proclamacin de una huelga general para el da 18 de
Octubre, ni tampoco la sorpresiva congregacin de multitudes obreras en la
Plaza de Mayo desde las primeras horas del da 17 de Octubre.
El 45 no solo es importante por ser el ao fundacional del movimiento
poltico que llevara a Pern al poder. Es tambin el ao de una fuerte
inflacin que super el promedio mundial y cuyas consecuencias fueron la
cada del nivel de actividad y de los salarios reales y la desaceleracin en el
ritmo de creacin de empleo, en particular del empleo industrial. Un ao
mediocre y olvidable. Durante el cual las autoridades econmicas tuvieron
como preocupacin principal frenar la expansin del crdito y contener el
desequilibrio fiscal.
En ese ao termina la 2GM en un siglo signado por las grandes guerras y
por las secuelas de la posguerra.
En 1945 la industria manufacturera en el PBI superaba por primera vez en la
historia argentina a la del sector agropecuario. As, guerra, posguerra e
industrializacin armaban el escenario inicial en el que se desplegara la
poltica econmica peronista.
Despus de la guerra
La lectura que haca Pern de la posguerra parta de considerar que de
aquella no haba surgido ganadores claros, y de ello se ira convenciendo
an ms al transcurrir los 3 primeros aos posteriores al armisticio, cuando
los estrepitosos fracasos de los gobiernos de coalicin de la Europa
occidental dieran lugar al inicio formal de la denominada GUERRA FRIA entre
EUU y la Unin Sovitica. Tampoco crey Pern en las promesas de crear un
nuevo orden econmico internacional, basado en la libre convertibilidad de
las monedas y en el restablecimiento del comercio multilateral
La herencia de la industrializacin
Desde 1945, la industrializacin argentina y sus consecuencias sobre la
estructura social eran un fenmeno acumulativo que vena de lejos.
Lo que para Pern representaba una experiencia vivida eran los 5 aos
previos a su llegada a la presidencia. AL comenzar la 2GM, la opinin
ilustrada coincida en que el conflicto blico tendra efectos deletreos
(venenoso) sobre la produccin.

Desde comienzos de la 2GM, la economa argentina experimentaba un

proceso distinto del de la 1GM y del de la Gran Depresin. En aquellos dos
eventos, el derrumbe de las exportaciones y la fuga de capitales haban
llevado a la Argentina a recesiones profundas: faltaban divisas y sobraban
bienes. Durante la 2GM la dinmica fue otra: sobraban divisas y faltaban
bienes, en particular los indispensables para mantener en movimiento la
maquinaria de la produccin.
El caso de mayor impacto en la economa mundial fue el de los EEUU,
prohibi algunas exportaciones, redujo otras, se retiro de muchos mercados,
aumento sus importaciones y us las bodegas de sus barcos casi
exclusivamente para transportar municiones blicas. La Argentina fue
afectada por los movimientos de este. Sufri dificultades para acceder a
bienes que hasta ese momento formaban parte de su comercio regular.
Comenz a venderle significativamente a la primera potencia mundial y a
ocupar su lugar como proveedor de muchos pases latinoamericanos.
Durante la guerra, la Argentina tuvo supervit en todas las reas
comerciales. El acceso de las exportaciones argentinas al rea del dlar
permiti acumular divisas de libre disponibilidad. En 1946, luego del cambio
de gobierno, las reservas internacionales del Banco Central estuvieron
constituidas en una 65% por oro y divisas de libre transferencia y en un 35%
por divisas de compensacin.
La insuficiencia en la oferta de bienes provenientes del extranjero en un
contexto en que el sector externo creaba dinero, tuvo una doble
consecuencia. La primera consisti en que los gobernantes tuvieron que
cuidarse de la inflacin y no de la recesin. La segunda fue que se abri un
espacio para una industria que haba venido consolidndose desde fines del
siglo anterior y que ahora estaba en condiciones de ocupar el lugar de las
importaciones que no podan efectivizarse.
En 1945 Pern tena una Argentina que emerga de la guerra e iba al
encuentro del fenmeno poltico que lo tendra como protagonista.
La guerra haba sido un test con resultado positivo sobre la salud de la
nueva estructura productiva y sobre su capacidad de sostenerse y
expandirse; haba significado industrializacin con crecimiento del empleo.
SI una primera reaccin tendra Pern sera la de conservar el principal
activo que heredaba: LA INDUSTRIALIZACION.
MUNDO FELIZ, 1946-1949.
Cuando Pern accedi a l Poder Ejecutivo, Junio 46, sera su colaborador
ms estrecho en materia econmica durante los 2 primeros aos de gestin
Miguel Miranda. Farrell haba nacionalizado y reformado el sistema
financiero por decreto y haba creado el Instituto Argentino para Promocin
del Intercambio (IAPI) como parte del sistema financiero. A pedido de Pern,
Farrell nombr a Miranda presidente del Banco Central y titular del IAPI.
La preservacin de una estrategia de industrializacin con ser una pieza
fundamental de la poltica econmica del peronismo, no fue en los inicios el
signo distintivo de la accin del gobierno. La caracterstica particular que
transcurri entre el 46 y 48 fue la persecucin del ideal de pleno empleo, el
aumento de los salarios reales y un profundo cambio distributivo.

El Mundo Feliz del peronismo se mont sobre el legado de una estructura

productiva profundamente modificada por la expansin de la manufactura.
Prosperidad sin fin?
La necesidad poltica de Pern era la de sortear sin problemas el desafo de
unificar en un movimiento poltico y bajo su liderazgo personal los
fragmentos que lo haban apoyado en las elecciones de febrero de 1946.
En cuanto al diagnostico econmico, no poda estar, y no lo estaba, en
contradiccin de su estrategia poltica. Pern entrevea un equilibrio poltico
internacional inestable, con posibilidades de un nuevo estallido blico.
Esto hacia necesario que la Argentina se refugiase en su mercado interno
como el espacio econmico y poltico donde asegurar su futuro.
Si lo que haba que atender era el mercado interno, lo primero que haba
que hacer era darle forma. Para ello Pern necesitaba consolidar una
demanda interna que actuara como locomotora de un ciclo virtuoso de
crecimiento econmico y cuyo punto de partida fuera la expansin del
consumo.
Un factor vital ayudo al Gob. de Pern a cumplir su objetivo; con el final de
la guerra y la gradual adaptacin de las naciones beligerantes a los nuevos
tiempos de paz fue desapareciendo el racionamiento de bienes importados.
Los EEUU comenzaron a reconvenir su economa, ocupar mercados y
expandir su oferta de bienes al resto de las naciones.
Entre 1939 y 1948 hubo 10 aos consecutivos de supervit de balanza
comercial. Entre 1941 y 1948 hubo 8 aos consecutivos de supervit de
cuenta corriente; entre 40 46 hubo 7 aos de acumulacin de reservas. La
argentina haba estado ahorrando en exceso y dispona de un sobrante de
divisas, esto era una invitacin a gastar.
El liderazgo fue del consumo popular, y el instrumento para impulsarlo fue
el aumento de los salarios nominales, que a partir del 44 ya se vena
gestando.
Hasta que Pern llego a la presidencia en Junio del 46 los salarios todava no
haban aumentado en trminos reales.
A partir del 46, las cosas cambiaron favorablemente. La fortuna residi en
que las cotizaciones internacionales de las exportaciones argentinas
permanecieron muy altas hasta el 49, y ello determino que el pas se
beneficiara de los mejores trminos del intercambio exterior del siglo.
Miranda encontr los mecanismos para que de estas cuestiones
participaran los trabajadores. Una primera y eficaz herramienta fue la
abundancia de reservas internacionales en oro y divisas de libre
disponibilidad y la perspectiva que tena el gobierno de que esa abundancia
se perpetuara.
La segunda y crucial herramienta fue el IAPI. El instituto financio la venta de
productos argentinos a pases europeos que no tenan liquidez para
comprar; importo arpillera, cemento, caucho, maderas, maquinarias y
material de transporte, que luego eran colocados a precios promocionales
en el mercado interno; subsidio precios de artculos de consumo masivo;
particip en la adquisicin de los ferrocarriles de propiedad britnica y

francesa; otorg crditos a las empresas publicas y a los ministerios para

apoyar las inversiones previstas en el Primer Plan Quinquenal.
Si algo hizo el IAPI para que aumentaran los salarios reales tuvo que ver con
la centralizacin del comercio exterior.
De los mltiples objetivos a los que poda aspirar un gobierno popular
industrialista como el de Pern, ms de uno se alcanzaba a travs de la
administracin de precios relativos en cuyo centro estaba el IAPI.
Proteccin, crdito, industrializacin.
A partir de 1946 la poltica monetaria y crediticia se convirti en una estrella
de la economa peronista y en una potente palanca para el sostn de la
industria. En marzo de ese ao prolfico se modifico el rgimen de
funcionamiento del Banco Central. La nacionalizacin lo convirti en un
instrumento pleno de la accin del gobierno.
La distribucin del crdito revela otro rasgo de la poltica peronista. Los
prstamos a la industria se sextuplicaron mientras que los destinados al
sector agropecuario se duplicaron.
El privilegio mayor fue durante los aos iniciales de gobierno, para los
empresarios industriales sin distinciones.
Una eleccin mas o menos consciente sobre el patron productivo que se
quera alentar era la industrializacin sustitutiva de importaciones sin
ninguna clase de selectividad, sin industrias naturales y artificiales, desde
las confecciones, las cocinas y heladeras hasta los bienes de capital y los
materiales que necesitaban los servicios pblicos.
Para Pern la cifra de progreso econmico era el autoabastecimiento.
La razn por la que en esos aos iniciales del peronismo la sociedad
respondi con una inflacin moderada a la exuberancia monetaria de sus
autoridades es un enigma. Hay una certeza de que a los argentinos no les
pareca mal guardarse una buena cantidad de los billetes adicionales que
reciban.
Nadie pensaba que la Argentina haba entrado en una nueva era
caracterizada por la alta inflacin. La demanda de dinero aumento porque
esa era una forma de atesorar una riqueza que repentinamente se haba
multiplicado y que nadie sospechaba que se iba a erosionar.
Hubo otro factor, relacionado a la poltica peronista, que debe haber
contribuido a la monetizacin: el aumento de los salarios reales y el cambio
en la distribucin del ingreso. La gente retiene en forma de dinero una
proporcin de sus ingresos y de su riqueza pero los sectores de menores
ingresos retienen una proporcin mayor. El dinero de inmediata
disponibilidad sirve para consumir y para afrontar circunstancias adversas
inesperadas.
La poltica de Pern se sucede de hechos virtuosos: los salarios reales
aumentaban, el patrn distributivo era ms igualitario, la demanda de
dinero se incrementaba y las presiones inflacionarias se moderaban.
La transformacin del Estado.

El Estado tena un papel importante que desempear. Haba que

nacionalizar lo que Pern llamaba el sistema nervioso de la economa,
esto es los servicios pblicos, haba que invertir en muchas actividades que
requeran grandes volmenes de capital y que por lo tanto no estaban al
alcance del empresariado nacional pero que eran fundamentales para el
buen desempeo de una estructura productiva de la que se pretenda la
autosuficiencia.
Las grandes guerras, la depresin econmica y el atraso de muchas
naciones eran desde hacia tiempo el caldo de cultivo propicio para una
mayor intervencin pblica en pases de tradiciones polticas muy disimiles.
Antes de que llegara Pern a la presidencia ese desplazamiento hacia una
creciente participacin del Estado en las cuestiones econmicas permeaba
en la Argentina.
Lo que Pern hizo al acceder a la presidencia fue imprimir velocidad a la
transformacin del Estado. Si la evolucin de las erogaciones publicas indica
prioridades, entonces la prioridad de Pern fue poner al Estado nacional al
servicio del modelo de desarrollo econmico naciente.
La participacin del Estado empresario en el gasto total paso del 36% en
1946 al 47% en 1950. La obvia explicacin de este fenmeno reside en el
traspaso a manos del Estado de los servicios pblicos y de las fuentes de
energa hasta entonces de propiedad extranjera.
La nacionalizacin de los ferrocarriles fue la mas importante. El primer
intento por encontrar una solucin simultnea que abriera paso a la
nacionalizacin y destrabara el litigio financiero fue el pacto Eady-Miranda,
acordado apenas 3 meses despus de la asuncin de Pern.
La delegacin argentina logro el acuerdo formal para que las libras que
obtendra del comercio con GB pudieran canjearse por dlares
estadounidenses a partir de la firma del tratado.
La argentina denuncio el convenio, por incumplimiento de parte, puesto que
el mismo estaba supeditado a la vigencia de la convertibilidad. Esto obligo a
una nueva negociacin que culmino en la firma del Pacto Andes, en febrero
del 48. La Argentina termino pagando los ferrocarriles con un crdito
otorgado por el propio gobierno ingles a cuenta de los futuros excedentes
comerciales.
En el lenguaje de Pern para 1949 el sistema nervioso de la economa ya
estaba en manos del Estado. El Primer Plan Quinquenal 1947-1951
complemento las nacionalizaciones con una gua sistematizadora de las
inversiones pblicas que incluyo la defensa exterior, un rubro que durante
1946 haba explicado el 60% de los gastos de capital llevados a cabo por el
sector publico.
Pern acelero la construccin de un Estado empresario, nunca construyo un
Estado benefactor en sentido estricto. Los gastos pblicos en educacin y
salud se incrementaron, pero a un ritmo apenas mayor que el del PBI.
La transformacin del Estado estaba en marcha, como consecuencia de esa
transformacin el gasto publico liderado por las erogaciones de capital y en
particular por la poltica de nacionalizaciones aument aceleradamente.

El gobierno de Pern concentro esfuerzos en cobrar impuestos y aumentar

la presin tributaria.
ENTRE AYER Y MAANA (1949-1952)
La Argentina haba recuperado su riqueza, ahora estaba mejor distribuida.
Los salarios reales crecan sin pausa en un contexto indito del pleno
empleo y de fortaleza institucional de los sindicatos; los beneficios
empresarios tambin crecan gracias al impresionante volumen de ventas y
al crdito barato para financiar las inversiones y el capital de trabajo.
El 1947 Pern proclam en Tucumn la independencia econmica
intentando otorgarle una jerarqua igual a la de la independencia poltica, el
clima optimista era intenso.
Para que la expansin productiva y la justicia social se sostuvieran deban
cumplirse dos condiciones: la perdurabilidad de los beneficiosos trminos
del intercambio exterior y la inflacin bajo control. Los trminos del
intercambio favorables servan para financiar las importaciones de bienes
de capital y de insumos necesarios para el crecimiento y para moderar el
conflicto entre el campo y la ciudad; la inflacin bajo control evitaba una
carrera entre precios y salarios que terminara perjudicando a los
trabajadores.
A partir del 49 la economa argentina ingreso en una zona de penumbra. La
economa no iba a crecer un 8% anual sino que permanecera estancada
hasta principios de 1952.
Cadas de precios y sequas derivaron en una reduccin de las divisas
disponibles lo que obligo a comprimir aun mas las importaciones. El
gobierno debi ser selectivo en la asignacin de divisas y fue reforzando el
sistema de permisos de cambio que regulaba la obtencin de bienes
extranjeros.
Tuvo un costo: el pas haba llegado a un punto en que era imposible
contraer las importaciones sin alterar la produccin industrial, que obtena
del exterior muchos de sus insumos.
Los aos 49 y 52 fueron en los que la produccin industrial result menos
que la del ao anterior. La solucin consista en aumentar las exportaciones,
recibir inversiones extranjeras o una combinacin de ambas cosas.
En ese escenario el gobierno apost al campo. El IAPI se limito desde ah a
su funcin primordial que era comercializar las cosechas.
A partir de 1949 el gobierno se adapto a los nuevos trminos del
intercambio exterior, menos beneficiosos para el pas, y comenz a comprar
las cosechas a los productores a precios mas altos que los que perciba por
su venta en los mercados internacionales.
Al IAPI pro agrario y a la poltica crediticia pro agraria se le sumaria otra
herramienta; ofrecerle al campo los insumos y los bienes de capital
necesarios para incrementar su productividad y su volumen de produccin.
fue exitosa la apuesta al campo?, las repetidas sequas afecto tanto al agro
que la poltica econmica se convirti en un factor secundario. La economa
permaneci frenada, las exportaciones hundidas en un nivel muy bajo, los
salarios comenzaron a deteriorarse.

La inflacin se hizo consciente como problema poltico de gobierno a fines

de 1948. Para contener la inflacin, el gobierno, en primer lugar, redujo el
desequilibrio fiscal. A ello contribuyeron los nuevos impuestos sobre los
salarios para financiar la seguridad social, los gravmenes sobre los
ingresos de las personas u las corporaciones y, en menor medida, las cargas
indirectas sobre el consumo.
LA BUSQUEDA DEL DESARROLLO (1952-55)
La inflacin derrotada.
En febrero del 52, Pern anunci a los argentinos el Plan de Emergencia,
un programa de estabilizacin. Este plan tuvo una dimensin fiscal que fue
la continuidad y la profundizacin de lo que se vena haciendo. La
austeridad en el gasto pblico se constituyo en una consigna de
cumplimiento generalizado. Los gastos de capital del Estado, que eran los
pilares del modelo de desarrollo peronista, cayeron. Los gastos corrientes en
cambio, no dejaron de aumentar.
No hubo a partir del Plan de Emergencia un cambio de rumbo en la
estrategia fiscal del gob peronista. La verdadera innovacin en materia de
poltica antiinflacionaria fue el ataque a la puja distributiva, el intento de
quebrar el rgimen inflacionario que se haba instalado en el pas. Pern
anuncio que los salarios, los precios y las tarifas pblicas quedaran
congelados por dos aos.
Si la austeridad y el equilibrio fiscal se haban convertido en un mandato
para el Estado, la productividad se colocaba en el centro del funcionamiento
de los mercados.
El Plan de Emergencia consigui modificar rpidamente el oscuro cuadro en
el que se encontraba la argentina.
Desde el 52 con la alta inflacin, de la sequa, de la especulacin y de la
muerte de Evita, la Argentina de Pern pareca reencontrarse con las buenas
noticias.
Hambre de ahorro, hambre de divisas.
La estabilizacin era la urgencia que enfrentaba Pern a principios del 52.
Hacia ms de 3 aos que el pas estaba estancado. La reactivacin tambin
se transformaba en una urgencia. Las propuestas para salir de la recesin
no eran simples. El ahorro de los argentinos deba aumentar para financiar
ms inversiones pblicas y privadas.
Pern comenz a aceptar que un podo de ahorro externo servira para
amortiguar ese sacrificio.
Otro obstculo era la escasez de divisas. Poda aumentarse el ahorro interno
pero si con ese ahorro no se poda acceder a las divisas necesarias para
adquirir bienes de capital en el resto del mundo, el sendero de expansin
econmica quedaba clausurado.
El Plan de Emergencia sirvi para aumentar el ahorro por dos canales
distintos. Por un lado el Estado incremento su supervit corriente y pudo
financiar sus propias inversiones sin un endeudamiento importante. Por otro
lado, la estabilidad de precios estimulo la frugalidad privada.

En el contexto de una recuperacin econmica que se hizo visible a partir

del 53 y se extendi ms all de la cada de Pern, hasta 1958, el ahorro
interno en efecto se incremento.
Se mantuvo y se profundizo la poltica de promocin de exportaciones y la
vuelta a la campo, inaugurada en el 49.
Nunca la Argentina retorno al escenario de los primeros 3 aos peronistas,
durante lo que el sistema financiero nacionalizado estuvo al servicio de la
industria.
El alivio vendra de la mano de un gran paso adelante en el proceso de
industrializacin. El Plan de Emergencia abra una oportunidad. Con
estabilidad y mas ahorro se generaban las condiciones para capitalizar al
pas sustituyendo importaciones en sectores bsicos.
La inversin que haba llegado al 14% del PBI en la segunda mitad de los 40,
alcanzo al 17% durante la primera mitad de los 50.
El Estado jug un papel muy importante en ese esfuerzo y su herramienta
fue el Segundo Plan Quinquenal. Un nuevo actor entr en escena, las
empresas extranjeras.
Un nuevo plan, una nueva economa.
Fabricas, escuelas, empresas estatales, organismos pblicos, fueron los
blancos de una masiva propaganda oficial orientada a promocionar el nuevo
PLAN QUINQUENAL.
A partir de 1953 el plan fue una pieza indispensable de las reformas de
carcter estructural que acompaaron al proyecto estabilizador de 1952.
El Primer Plan Quinquenal consolido en el pas la industria liviana y
corresponde a este Segundo Plan arraigar la industria pesada.
Se trataba de una reestructuracin de acuerdo con la que el consumo
popular ya no diseara espontneamente el patrn productivo, ni la
produccin se llevara a cabo exclusivamente para satisfacer las demandas
inmediatas del consumo popular.
Esto tena que ver con las nuevas prioridades de inversin que contemplaba
el plan. Un objetivo claro era solventar las necesidades bsicas del pas, a
travs de la acumulacin de capital que poda realizar el Estado.
El nfasis puesto en el equipamiento militar y en la construccin de
hospitales y escuelas durante los primeros aos del peronismo ahora dejaba
paso a una nueva prioridad: poner en orden las bases productivas de la
nacin. La urgencia era avanzar hacia un estadio superior del desarrollo y
eso implicaba la instalacin de la industria pesada en la Argentina.
El dficit de inversin pblica no golpeo solo el objetivo de forjar una
industria pesada nacional y estatal. En otros sectores, sobre todo en los
servicios pblicos, las consecuencias fueron mas agudas y visibles.
El caso mas discutido que se convirti en el centro del mayor debate de
poltica econmica desde mediados de los 50 hasta principios de los 60 fue
el del petrleo.

En el Segundo Plan Quinquenal se reflejaron los conflictos econmicos que

marcaron los ltimos aos del gobierno peronista: la poltica de corto plazo
se concentraba en la defensa de la estabilidad de precios, pero eso limitaba
las inversiones publicas, necesarias para profundizar la industrializacin y
atenuar el drenaje de divisas. El Estado por s solo no poda solucionar los
problemas de la economa argentina.
Vivir con lo nuestro?
En abril del 53 Pern presento al Congreso un proyecto de Ley de
inversiones extranjeras cuyo objetivo era alentar la presencia de capitales
internacionales en la industria y la minera.
Para el 53 3l mundo estaba completamente normalizado, el comercio
internacional se revitalizaba y haba indicios de que firmas poderosas con
sedes en las grandes potencias buscaban saltar por encima de las barreras
proteccionistas de las naciones subdesarrolladas y ganar sus mercados de
consumo.
El Proyecto de Pern provoco un duro debate en la Cmara de Dip. La Ley
fue sancionada en Agosto del 53, apuntaba a un trato igualitario entre
compaas nacionales y extranjeras. Autorizaba la transferencia de
utilidades al exterior hasta un mximo del 8% anual libre de impuestos una
vez transcurridos los dos aos de operaciones y la repatriacin de capitales
en cuotas del 10% al 20% anual una vez transcurridos 10 aos de
operaciones.
Era una ley que intentaba convertirse en un punto de inflexin. Deba
contribuir a mejorar la difcil situacin de divisas que enfrentaba el pas.
Entre la puesta en marcha de la ley de inversiones extranjeras y el
derrocamiento de Pern transcurrieron 2 aos. Las prioridades del gobierno
eran la mecanizacin agrcola y la produccin local de insumos que hasta
entonces se importaban.
Lo mas innovador en inversiones extranjeras se dio en el mbito de la
poltica petrolera.
Los acercamientos entre los empresarios petroleros norteamericanos y el
gob peronista no quedaron all. En abril del 55, el gob argentino firmo con la
California Argentina de Petrleo un contrato de explotacin petrolera, cuya
aprobacin final quedaba en manos del Parlamento. Este contrato fracaso.
El antiimperialismo y la autosuficiencia econmica ya no eran banderas
exclusivas del peronismo. Desde el radicalismo se criticaba la conduccin
econmica no por estatista y nacionalista sino por todo lo contrario.
El toque del rey Midas.
Habiendo transcurrido 2 aos de la aplicacin del Plan de Emergencia, se
vea un logro en el equilibrio estable al que se haba apuntado.
Para marzo del 54 el gobierno deba enfrentar una prueba difcil, en esa
fecha comenzaba la renegociacin de salarios. Algunos gremios organizaron
huelgas y movilizaciones callejeras que convulsionaron las grandes ciudades
hasta agosto.
las demandas obreras fueron bastante exitosas y llevaron el salario real
promedio de 1954 a un nivel superior al registrado en el 52.

Este avance de los trabajadores amenazaba con derrumbar los logros

alcanzados tras 2 aos de neutralizacin del conflicto social.
Ya no era posible beneficiar a un determinado sector mediante el aumento
de su participacin en el ingreso si ello se hacia en detrimento del resto.
Pern y sus colaboradores tenan preocupacin por el congelamiento de los
precios y salarios. El gobierno estaba convencido que solo exista margen
para aumentar los salarios reales si creca la productividad. La productividad
poda hacer que al mismo tiempo los salarios fueran altos y los costos
laborales bajos.
En octubre del 54 se convoco al Congreso Nacional de la Productividad y el
Bienestar Social. La preparacin de este congreso, fue una de las ltimas
ocasiones en que el gobierno desplego su imponente aparato de
propaganda y mostro su sustento corporativo. El Congreso tendra como
protagonistas a los sindicatos y los empresarios.
Los empleadores reclamaban la imposicin de medidas contra el
ausentismo., la posibilidad de usar incentivos para el esfuerzo, etc.
Los sindicatos se colocaron a la defensiva, custodiando el terreno ganado
desde el 44. El CNP cuyo documento final fue el Acuerdo Nacional de la
Productividad termino sin vencedores ni vencidos. La CGT no cedi
prcticamente nada en materia de relaciones laborales.
Entrado 1955 el desgaste poltico del gobierno se aceleraba y sonaban
fuertes rumores de un levantamiento militar.
FINAL.
El panorama se agravo frente al conflicto innecesario entre Pern y la Iglesia
Catlica.
Mientras el gobierno provocaba suprimiendo la enseanza religiosa,
promoviendo el divorcio vincular y proyectando una reforma constitucional
que separara a la Iglesia del Estado, la oposicin vea su oportunidad de
resucitar. El 16 de junio Pern comenz su jornada firmando decretos y
concediendo audiencias. Recibi al embajador norteamericano Nufer. Luego
de esa visita el bombardeo de aviones de la Marina sobre Plaza de Mayo,
operacin que queria asesinar a Pern, termino con ms de 300 vctimas
civiles. Grupos adictos al gobierno reaccionaron quemando varias Iglesias
de Buenos Aires. Pern pens en una tctica: tenderle una mano a sus
adversarios. Se concedi a los opositores el uso de la radio.
La idea de que un golpe de Estado se avecinaba convenci a Pern de
cambiar nuevamente su poltica. A fines de Agosto ofreci su renuncia por
la maana y retiro la oferta por la tarde ante una concentracin organizada
por la CGT y el Partido Peronista.
Lonardi en Septiembre, inicio el levantamiento militar en Crdoba y Cuyo.
Percibiendo que la voluntad de poder de Pern estaba quebrada mas
unidades se desplegaron a la rebelin. Poco despus del medioda se
anuncio mediante un comunicado la renuncia de Pern como la nica forma
de evitar un bao de sangre. Pern parte rumbo a la embajada de
Paraguay donde solicito asilo. Pern no volvera a pisar suelo argentino
hasta noviembre de 1972.
El legado econmico de Pern.

Pern dejaba como herencia una sociedad polticamente fracturada. El

gobierno provisional era un mosaico multicolor e incoherente que solo se
unificaba en la descalificacin al tirano.
Prebisich, asesor del gobierno a travs del Consejo Econmico y Social
afirmo: La argentina atraviesa la crisis ms aguda de su desarrollo
econmico. Sera necesario un esfuerzo intenso y persistente para
restablecer el crecimiento.
Segn Prebisich el principal obstculo para impulsar el desarrollo argentino
era la imposibilidad de expandir las importaciones de maquinarias, materias
primas y combustibles.
Pern haba postergado la necesaria devaluacin, las exportaciones
agropecuarias estaban estancadas; la inversin en las industrias bsicas
para sustituir importaciones era insuficiente; no haba estmulos para
aumentar la produccin petrolera.
Los planes quinquenales acentuaron la tendencia al estancamiento al
concentrar las inversiones publicas en actividades no productivas.
Pern no haba tenido una estrategia de crecimiento. La economa estaba
paralizada.
Segn Prebisich el congelamiento de las tarifas publicas derivo en un
desequilibrio financiero en el sistema de transportes y la desaparicin de las
cedulas hipotecarias en emisin monetaria para solventar la construccin de
viviendas.
Los lineamientos econmicos del peronismo a partir del 49 y del 52 eran un
obvio reconocimiento anticipado a lo que Prebisich denunciaba.
El Segundo Plan Quinquenal, la apertura al capital extranjero y el Congreso
de la Productividad fueron intentos validos para superar los obstculos. Por
lo dems la economa argentina no estaba paralizada.
Aquella tormenta poltica que culmino con el derrocamiento de Pern y que
dejara heridas profundas no tuvo mucho que ver con la economa.