Reglamento N1 de la Ley Orgnica de la Administracin

Financiera del Sector Pblico.

Este Reglamento tiene por objeto desarrollar los aspectos inherentes al

sistema presupuestario, establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico. As mismo, seala quienes son los responsables de
formular y aplicar las tcnicas de presupuesto segn corresponda al mbito
institucional, sectorial o regional. Ya que se debe tener vinculacin obligatoria en
materia presupuestaria con los planes nacionales, estatales y municipales en pro
de la economa y estabilidad social.

mbito de Aplicacin
Dicho Reglamento tiene mbito de aplicacin en todo el territorio nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como tambin a los rganos y entes
pblicos sujetos a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico que formularn y aplicarn la tcnica de elaboracin del presupuesto por
Proyectos y Acciones Centralizadas.

Estructura
El presente reglamento est estructurado en VII Captulos, representados
por 126 artculos, los cuales se van desenlazando de manera secuencial:

Objeto de la ley.
Entes y rganos responsables de ejecutar el sistema presupuestario.
Entes Descentralizados sin fines empresariales y la Ley de Presupuesto
Formulacin, ejecucin y distribucin del Presupuesto en los rganos de la
Republica.
Ejecucin Financiera del Presupuesto de Gastos de la Ley de Presupuesto
en los rganos de la Repblica.
Registro de los Gastos.
Fondos en avance y fondos en anticipo de los rganos de la Republica.
Modificaciones Presupuestarias de los rganos de la Repblica.
Ejecucin del Presupuesto de los Entes Descentralizados Funcionalmente
sin fines empresariales.
Fondos en anticipo y cajas chicas de los entes sin fines empresariales.
Modificaciones de los crditos previstos a los entes sin fines empresariales.

 Rgimen Presupuestario de las Sociedades Mercantiles y de otros entes

descentralizados con fines empresariales. (formulacin y ejecucin de los
presupuestos de estos)
Liquidacin y cierre de los Presupuestos.
Informacin consolidada y detallada del sector pblico.

Conclusin
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico se encarga
de regular la administracin financiera, el sistema de control interno del sector
pblico, y los aspectos referidos a la coordinacin Macroeconmica, al Fondo de
Estabilizacin y al Fondo de Ahorro Intergeneracional lo que conlleva a que el
Reglamento ya nombrado sea quien regule el estudio detallado de la formulacin,
ejecucin y distribucin del presupuesto en los rganos de la Republica llevando
a cabo los respectivos procedimientos que seran como ms puntuales e
importantes en este proceso:
Art 8. Las mximas autoridades de los rganos y entes ejecutores, estn
obligadas a: Designar a los funcionarios responsables de los proyectos,
acciones centralizadas, metas y objetivos presupuestarios.
Art 9. Los responsables de los proyectos y acciones centralizadas sern
designados por las mximas autoridades de los rganos y entes sujetos a la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y tendrn,
entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Redactar la descripcin del proyecto o accin centralizada,
destacando en forma resumida, la poltica presupuestaria que prev
aplicar en el ejercicio econmico financiero de que se trate.
2. Gerenciar los recursos reales y financieros asignados a los proyectos
o acciones centralizadas bajo su responsabilidad, de manera tal que el
bien o servicio que se estime alcanzar, segn el caso, permita cumplir
con las polticas y objetivos programados, de manera eficiente y eficaz.
3. Participar en la elaboracin del plan operativo anual del rgano o
ente en lo que respecta al proyecto, accin centralizada bajo su
responsabilidad.
4. Coordinar con los responsables de las categoras presupuestarias
bajo su responsabilidad, la elaboracin de los anteproyectos de
presupuesto.

5. Decidir conjuntamente con el Director de Planificacin y Presupuesto

o quien haga sus veces, los crditos centralizados y desconcentrados y
distribuir en las categoras presupuestarias de menor nivel, tanto la
poltica presupuestaria previa como los crditos a desconcentrar.
6. Suministrar la informacin que requiera la mxima autoridad, la
unidad de presupuesto del rgano o ente, o cualquier ente externo que
motivadamente lo requiera.
7. Participar oportunamente a las mximas autoridades del rgano o
ente, la imposibilidad de cumplir las metas, cuando se prevea que los
recursos asignados, sean insuficientes para financiar el monto total de
los gastos presupuestados, presentando al efecto, la informacin
justificativa que sea necesaria.
8. Implantar los registros de informacin fsica, financiera y los
indicadores de desempeo que se establezcan en el rgano o ente.
9. Suministrar oportunamente los documentos e informaciones que
requiera la Oficina Nacional de Presupuesto.
10. Las dems que le asigne la mxima autoridad del rgano o ente.
Artculo 23. El Ttulo II, referido a los presupuestos de ingresos y gastos y
operaciones de financiamiento de la Repblica, estar conformado por los
siguientes captulos:
1. Captulo I, referido al presupuesto de ingresos y fuentes financieras
de la Repblica.
2. Captulo II, referido al presupuesto de gastos y aplicaciones
financieras de la Repblica.
3. Captulo III, referido a la cuenta ahorro-inversin-financiamiento, que
muestre los resultados econmicos y financieros y refleje en la cuenta
de financiamiento el destino del supervit o el financiamiento del dficit,
para la Repblica. Esta informacin debe ser coherente con la
contenida en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y en el
informe global a que se refiere el artculo 28 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.
Artculo 24. El Ttulo III, referido a los presupuestos de ingresos y gastos y
operaciones de financiamiento de los entes descentralizados funcionalmente
sin fines empresariales, estar conformado por los siguientes captulos:

1. Captulo I, referido al presupuesto de ingresos y fuentes financieras,

para cada uno de los entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales.
2. Captulo II, referido al presupuesto de gastos y aplicaciones
financieras, para cada uno de los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales.
3. Captulo III, referido a la cuenta ahorro-inversin-financiamiento, que
muestre los resultados econmicos y financieros y refleje en la cuenta
de financiamiento el destino del supervit o el financiamiento del dficit,
para cada uno de los entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales. Esta informacin debe ser coherente con la incluida en
la misma cuenta contenida en la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto y en el informe global a que se refiere el artculo 28 de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico Artculo
24.
En la Ley de Presupuesto figurarn como ingresos las cantidades lquidas
que obtengan como resultado positivo los entes descentralizados funcionalmente
con fines empresariales, los cuales deban entregar al Tesoro Nacional por
concepto de utilidades o excedentes y; como gastos, los aportes, aumentos de
capital y prstamos que la Repblica les otorgue para financiar sus gastos de
operacin y de inversin.
A los fines de la formulacin Presupuestaria cada uno de los rganos y
entes deber incluir la siguiente informacin:
1. Con relacin al rgano o ente:
a) Descripcin de la poltica presupuestaria y las acciones que se estimen
realizar en el ao, as como la indicacin de la incidencia econmica y
financiera para los prximos ejercicios, cuando sea el caso, tomando en
cuenta la ejecucin de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto.
b) Principales metas a alcanzar con los recursos reales y financieros
asignados.
c) Relacin de los principales recursos reales empleados, en particular, el
referido a los recursos humanos.
d) Los crditos presupuestarios asignados a los proyectos, acciones
centralizadas, categoras equivalentes, acciones especficas y discriminacin
por partidas del rgano o ente, aprobadas por la Oficina Nacional de
Presupuesto.
e) Clasificacin de los gastos del rgano o ente con indicacin de los gastos
corrientes, de capital y, cuando sea el caso, de las aplicaciones financieras.
f) Principales indicadores de desempeo seleccionados conjuntamente con
la Oficina Nacional de Presupuesto.

2. Con relacin a cada categora presupuestaria:

a) Naturaleza y situacin actual de la produccin del bien o servicio, con
indicacin de las principales polticas, objetivos y metas a lograr en el ejercicio
y, cuando sea el caso, sealar la incidencia econmica y financiera que tendr
la produccin del bien o servicio en ejercicios futuros, tomando en cuenta la
ejecucin de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto.
b) Denominacin de la unidad ejecutora responsable.
c) Relacin de los recursos reales a emplear en la consecucin de los
objetivos y metas, en particular del recurso humano.
d) Crditos presupuestarios por partidas, los que deben surgir por valoracin
de los recursos reales.
e) Los indicadores de desempeo, seleccionados conjuntamente con la
Oficina Nacional de Presupuesto.
En cada uno de los proyectos, acciones centralizadas y acciones especficas
u otras categoras presupuestarias equivalentes aprobadas por la Oficina
Nacional de Presupuesto que conforman la estructura presupuestaria de la
Repblica.
La exposicin de motivos del proyecto de Ley de Presupuesto, deber
contener:
1. Proyectos que se ejecuten en forma coordinada con los estados y los
municipios.
2. La informacin a que se refiere al artculo 12de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre los planes de previsin
social, as como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales, tales como las
obligaciones contingentes, gastos tributarios y actividades cuasi fiscales.
3. Elementos estadsticos que permitan comparar las asignaciones
presupuestarias para el ejercicio respectivo en relacin con los gastos
ejecutados, as como las previsiones de ingresos en comparacin con los
ingresos recaudados, en los cinco (5) aos anteriores al ejercicio que se
presupuesta.
4. Anlisis de la clasificacin econmica del presupuesto de la Repblica y
de sus entes descentralizados sin fines empresariales.
5. Cuando en los presupuestos de ingresos se proyecten operaciones de
crdito pblico autorizadas por la Asamblea Nacional, se sealar todo lo
relativo a los rubros de ingresos, a la ejecucin de las respectivas leyes de
crdito pblico y a la porcin de la autorizacin ya utilizada, indicando cada
una de las operaciones realizadas.
6. Anlisis de los efectos econmicos del proyecto de Ley de Presupuesto.
Se consideran como entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales, los institutos autnomos, las personas jurdicas estatales de
derecho pblico, las fundaciones, asociaciones civiles y dems personas jurdicas

constituidas con fondos pblicos o dirigidos por algunas de las personas referidas
en el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios en un ejercicio,
efectuadas por una o varias de stas personas, represente el cincuenta por ciento
(50%) o ms de su presupuesto.
A los efectos de la estructura y contenido del Ttulo III de la Ley de Presupuesto,
deber presentarse a la Asamblea Nacional, lo siguiente:
1. Resumen de la poltica presupuestaria, polticas generales y especficas
que realizarn en el ao que se presupuesta y la incidencia econmica y
financiera que tendr el presupuesto aprobado en ejercicios futuros.
2. Relacin de las principales metas, cuando la estructura presupuestaria
tenga esencia cuantificable.
3. Relacin contentiva de los recursos reales empleados, en particular de los
recursos humanos por tipos de personal.
4. Crditos presupuestarios a nivel de partidas dentro de la respectiva
estructura presupuestaria
5. Cuenta de ahorro-inversin-financiamiento.
6. Indicadores de gestin o desempeo fundamentales, en particular el
referido a la relacin entre los crditos totales asignados a los proyectos y la
meta que se estima alcanzar en el mismo, as como los indicadores
financieros bsicos.
Aspectos positivos del Reglamento #1 de la LOAFSP

Establece las Obligaciones de las mximas autoridades de los rganos y

entes ejecutores del sistema presupuestario, as como tambin las de los

funcionarios responsables de proyectos y acciones centralizadas.

Indica el ente y el procedimiento de registro que debe contentivo de los
datos de identificacin de los rganos y entes del sector pblico, en dicho
registro se asentarn, entre otras informaciones, la denominacin, objeto,
composicin patrimonial, documento constitutivo debidamente registrado y
cuando corresponda, la identificacin de la Gaceta Oficial donde conste la

creacin y adscripcin o tutela, segn el caso.

Estipula el conjunto de directrices y acciones de poltica fiscal de obligatorio
cumplimiento, expresadas en los siguientes indicadores de resultados
financieros y fiscales esperados.
o Regla de equilibrio ordinario.
o Regla de lmite mximo de gasto.

o Regla de lmite mximo de endeudamiento.

Detalla cmo debe ser presentada la Estructura y presentacin del Proyecto

de Ley de Presupuesto.
Incorpora, de una manera ms sistemtica, las normas sobre los distintos
componentes que integran la administracin financiera del sector pblico,
como lo son el proceso presupuestario, el crdito pblico, la tesorera, la
contabilidad fiscal y el control interno.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA.

VICERRECTORADO ACADMICO.
COORDINACIN GENERAL DE PREGRADO.
PROYECTO DE CARRERA: CIENCIAS FISCALES.
UNIDAD CURRICULAR: PRESUPUESTO PBLICO.
PROFESORA: DIANA COLMENARES.

Reglamento N1 de la Ley Orgnica de la Administracin

Financiera del Sector Pblico.

Presentado por:
Emelvys Tochn
Luimer Urbano
Silvia Jaimes
Pedro Guerrero
Dariannys Prez

Ciudad Guayana, Enero 2016