Se puede realizar la reformulacin de un Expediente Tcnico cuando una

obra est ya iniciada?

Fecha: 22-abr-09 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal de la
informacin presentada a continuacin)
Respuesta

S, cuando el expediente inicial tenga errores u omisiones procede su reformulacin. Se puede

realizar en cualquier momento de la ejecucin.
Explicacin

Los errores u omisiones en el expediente inicial conllevan a adicionales de obras o al incremento

de precios. Esto implica modificar el expediente tcnico. Este proceso se inicia con el registro del
hecho en el cuaderno de obra y concluye con la respectiva resolucin de alcalda.
Base legal

Artculos 202, 207 y 208 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
Artculo
1
inciso
8
de
la
R.C.
N
195-88-CG
La Norma de Control Interno para el Sector Pblico, Norma 600-06 sobre Modificaciones del
expediente
Tcnico.
Tercera Disposicin General de la Directiva N 01-2007-CG/OEA, aprobada mediante Resolucin
de Contralora N 369-2007-CG. Sobre Autorizacin previa a la ejecucin y al pago de
presupuestos
adicionales
de
obra.
Quinta Disposicin Final de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley 28411
Recomendacin de buenas prcticas

Recomendacin

de

buenas

prcticas

El procedimiento en el caso de la modalidad por contrata es el siguiente: Primero, tramitar y

aprobar una prestacin adicional de obra (la cual implica luego modificar el expediente tcnico).
Este se inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista
o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de anticipacin a la ejecucin.
Luego, dentro de los diez (10) das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra, el
contratista deber presentar el documento al supervisor o inspector el presupuesto adicional de
obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta con
diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir la
resolucin en los plazos sealados que autorice las prestaciones adicionales de obra podr ser
causal de ampliacin de plazo.

Cules son los pasos que se deben seguir para solicitar la reformulacin
de un expediente tcnico cuya obra ya est en ejecucin?
Fecha: 14-ago-09 (Tenga en cuenta esta fecha para verificar la vigencia de la base legal de la
informacin presentada a continuacin)

Respuesta

Toda modificacin al expediente tcnico ya sea de ampliacin de presupuesto, de ampliacin de

plazos y/o de adicionales de obra, entre otras, requiere siempre de una justificacin, un sustento
tcnico, la opinin favorable de la OPI y la aprobacin por parte del titular del pliego o del
funcionario delegado para ello.
Explicacin

En general toda modificacin al expediente tcnico debe constituir una modificacin no

sustancial, es decir, que no se altere el objetivo del proyecto, ni los componentes ni la zona de
influencia del proyecto. Entendido de esta manera, las modificaciones en el expediente tcnico:
presupuesto adicional, obras adicionales, ampliaciones de plazo, etc. pueden presentarse
considerando lo siguiente:- Que exista la justificacin y sustento tcnico de la modificacin. Para
estos casos, el residente de la obra debe elaborar el sustento tcnico (o expediente tcnico) que
corresponda. El supervisor o inspector de la obra debe aprobar en primera instancia el pedido de
la modificacin.- El sustento tcnico con la solicitud de modificacin debe ser remitida a la OPI
institucional para que emita su opinin y analice la pertinencia de realizar una verificacin de
viabilidad. En este caso particular, si la modificacin del expediente tcnico implica un
incremento del presupuesto mayor al 30% del presupuesto original del PIP, no procede la
verificacin de viabilidad, debiendo disponerse la liquidacin de la obra y la elaboracin de un
nuevo proyecto para culminar con las metas faltantes. Si el incremento del presupuesto se
encuentra entre el 10% y el 30% del PIP declarado viable, procede la verificacin de viabilidad.
(al respecto revisar el artculo 26 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica).- Una vez emitida la opinin favorable de la OPI, recin se procede a aprobar la
modificacin del expediente tcnico. La aprobacin corresponde al titular del pliego o al
funcionario delegado para ello. Es importante recordar que las modificaciones presupuestarias
que implican incremento del presupuesto por ms del 30% del monto original de inversin, en
la prctica paraliza la ejecucin de una obra. La recomendacin en general es que las entidades
presten atencin y evalen con detenimiento la fase de elaboracin de los expedientes tcnicos
para evitar posteriores modificaciones por deficiencias o errores.
Base legal

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S N184-2008-EF, artculos 200, 201,
207 y 208; asimismo los artculos 23, 24 y 26 de la Directiva General del Sistema Nacional
de inversin Pblica N001-2009-EF