ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

1942

Convencin de Washington sobre bellezas escnicas, fauna y flora silvestres

(EU)

1958

Se realiza la Convencin sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de

la alta mar. Organizacin de las Naciones Unidas

1959

Se realiza la Convencin sobre la plataforma continental. Ginebra, Suiza

1968

Reunin del grupo del "Club de Roma" conformado por un grupo de

ciudadanos, intelectuales y hombres de empresa de todos los continentes,
quienes preocupados por el futuro inmediato de la humanidad, invitaron a su
vez al Grupo sobre Dinmica de Sistemas del Instituto Tecnolgico de
Massachussets (MIT) para realizar un estudio sobre las tendencias e
interacciones de un nmero limitado de factores que amenazaban a la
sociedad global.

Enfoque: prospectiva del futuro de la humanidad

Resultado: Informe sobre los lmites del crecimiento

Ventajas: Alerta a la humanidad

Debilidades: Posee una visin catastrfica

Aporte: Relaciona los problemas ambientales del mundo con el crecimiento de la poblacin

Se realiza la Conferencia sobre la Biosfera organizada por la UNESCO en

Pars

1969

Se realiza la Convencin sobre responsabilidad civil por daos causados por

la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos

1970

Nace el MAB, (Man and the Biosphere), Programa Intergubernamental sobre

el Hombre y la Biosfera, como respuesta a la necesidad de estudios
cientficos coordinados que incrementen el conocimiento de la estructura y
funcionamiento de la biosfera y nuestra capacidad para aplicar sistemas de
gestin que minimicen los riesgos ambientales precisamente por haber
disminuido el grado de incertidumbre.

1971

Convencin relativa a los humedales de importancia internacional RAMSAR

( Ramsar, Irn)

1972

En este ao, se celebra en Estocolmo, la I Conferencia de las Naciones

Unidas sobre Medio Ambiente Humano, la cual reuni representantes
oficiales de 113 pases, bajo la consiga: "Una sola tierra", donde se trat el
tema de los lmites del desarrollo relacionado por primera vez con el
problema ambiental en su conjunto

Enfoque: Proclama el derecho que tienen todos los seres humanos a un ambiente sano y el
deber de protegerlo y mejorarlo a favor de las generaciones futuras

Objetivos: Relaciona el crecimiento y el desarrollo de las actividades humanas con los

efectos en el ambiente.

Resultados: Necesidad de poner lmites al crecimiento; publicacin del informe "Los lmites
del crecimiento elaborado por el MIT.

Ventajas: Se da a conocer a todos los pases pertenecientes a Naciones Unidas, con el fin de
comenzar a tomar medidas.

Debilidades: Seala que el desarrollo es el nico camino para superar la crisis ambiental de
los pases pobres.

Aportes: Considera los lmites ambientales del desarrollo e involucran la pobreza como una
de las causas del problema ambiental

Este informe, diagnstico y prospectivo, presentado en 1972 bajo el ttulo

"Los lmites del Crecimiento", examina a fondo las interrelaciones entre

crecimiento de la poblacin, desarrollo industrial y agrcola, utilizacin de

los recursos naturales y contaminacin del medio ambiente. Su objetivo era
llamar la atencin de los responsables de la conduccin de la humanidad para
prever las medidas y las polticas que seran oportunas para evitar una
situacin catastrfica.
En este mismo ao se realiza la Convencin para la proteccin del
patrimonio mundial cultural y natural.

1973

Convencin CITES (Convenio Internacional sobre el comercio de especies

amenazadas) y el Convenio Internacional para la prevencin de la
contaminacin por buques

1974

Se produce el Tercer Informe del Club de Roma. En l, se establecen las

bases del Plan de Accin para disminuir la distancia entre pases pobre y
ricos y al igual que en el segundo informe, se plantea que el desarrollo est
muy relacionado con lo ambiental

1976

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos

(Hbitat I), realizada en Vancouver-Canad, se crea el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente: PNUMA.
Tambin en el mismo ao, se firma el Protocolo de responsabilidad civil por
daos causados por la contaminacin de las aguas marinas por Hidricarburos

1979

Declaracin sobre las polticas de medio ambiente de carcter participativo

de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos OCDE.
Reconoce la necesidad de integrar las polticas medioambientales y las
econmicas y que en las decisiones econmicas desde una fase previa deben
tenerse en cuenta las consecuencias sobre el medio ambiente.

1980

Se crea la Estrategia Mundial para la Conservacin UICN, con el apoyo del

PNUMA y WWF
Plantea ocho (8) principios bsicos:
Limitar el impacto humano sobre la biosfera en un nivel compatible con su capacidad de
absorcin
Mantener el patrimonio biolgico
Utilizar los recursos no renovables en tasas que no superen la creacin de sustitutos
renovables de dichos recursos
Distribuir equitativamente los costos y beneficios del uso de los recursos
Promover tecnologas limpias
Promover polticas econmicas que se fundamenten en el mantenimiento de las riquezas
naturales
Adoptar decisiones conformes a criterios previsores y transectoriales
Promover y respaldar valores culturales acordes con la proteccin del medio ambiente

1981

Se conforma la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

organizada por las Naciones Unidas
Preparada por: Naciones Unidas, coordinadora Gro Harlem Brundtland,
primera ministra de Suecia

Objetivos: Analizar las consecuencias del modelo (s) de desarrollo del momento

Ventajas: Convoc a representantes de distintos pases para analizar el tema

Debilidades: El grupo conformado fue cerrado

Aportes: Se produjo el documento titulado "Nuestro futuro comn"

Se establece el Acuerdo de Cooperacin para combatir la contaminacin del

Pacfico SurEste por hidrocarburos y otras sustancias nocivas (Per)

1983

Se firma el Protocolo relativo a la cooperacin para combatir los derrames de

hidrocarburos en la regin del Gran Caribe; el Protocolo para la proteccin
del Pacfico SudEste contra la contaminacin proveniente de fuentes
terrestres (Quito, Ecuador) y el Convenio Internacional de Maderas
Tropicales.

1985

Se produce el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono

1987

En este ao se presenta el informe de la Comisin de las Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo bajo el nombre de "Nuestro Futuro
Comn", tambin conocido como "Informe Brundtland", el cual convoca a la
conformacin de la conciencia mundial. El informe inicia con una clara
afirmacin de optimismo acerca de las posibilidades del crecimiento
econmico y de la posibilidad de "aliviar la inmensa pobreza de los pases en
desarrollo", para ello sugiere la disminucin de la tasa de mortalidad,
aumentar el nmero de alfabetizados, el aumento de la tasa de produccin de
alimentos por encima de la tasa de crecimiento poblacional y mejorar el
suministro de los servicios bsicos. Como conclusin fundamental se seala
la desigualdad creciente entre pases pobres y ricos como "el principal
problema ambiental del planeta y del desarrollo".
Una segunda e importante conclusin sostiene que "el desarrollo no debe
significar solamente crecimiento econmico" e incluye por primera vez el
trmino "desarrollo sostenido" que deber orientarse ante todo, a la
satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los hombres, a partir del
establecimiento de relaciones de reciprocidad, equidad, participacin y
justicia social en las esferas econmicas, sociales y ecolgicas y que exige un
sistema poltico que asegure la participacin ciudadana en la toma de
decisiones y la participacin de las grandes democracias en las decisiones
internacionales.
Queda planteado as que el desarrollo sostenible, busca conciliar las variables
socio culturales, econmicas y ecolgicas, que conforman la dimensin
ambiental del desarrollo, en tanto que este objetivo no se construye haciendo
proyectos en el lugar de la conjuncin de las tres esferas enunciadas, sino

trabajando los principios de equidad, participacin y justicia social en cada

uno de ellos.
En el mismo ao, se firma el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
agotadoras de a capa de ozono y el Convenio para la proteccin y el
desarrollo del medio marino en la regin del Gran Caribe

1989

Se produce el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos

transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin

1990

En este ao se produce el Informe de las Naciones Unidas para los

Asentamientos Humanos, elaborado por el Centro de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos CNUAH.

Enfoque: Hacia el Desarrollo Sostenible

Objetivos: Conceptualizar los temas en el tratamiento de desarrollo sostenible

Resultados: Aclara conceptos sobre la temtica ambiental

Ventajas: Ubicacin de trminos y conceptos ambientales a nivel internacional

Desventajas: No todos los pases estn de acuerdo con la unificacin de los conceptos

Aportes: Genera polmica a nivel internacional sobre el futuro de los asentamientos

humanos y la responsabilidad de las naciones

En este mismo ao se rene la Comisin de los gobiernos de Amrica Latina

y el Caribe, para generar una agenda ambiental propia.

Objetivo: Proponer los compromisos en el manejo de los problemas ambientales comunes

Resultados: No se logr la firma de compromisos conjuntos

Ventaja: Se inicia un proceso necesario en Amrica Latina

Desventaja: No hay una cultura de trabajo conjunto entre las naciones para tratar los temas
ambientales

Aportes: Plantea la necesidad de que los pases de Amrica Latina y del Caribe asuman el

compromiso de buscar soluciones conjuntas a los problemas ambientales

1992

La Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en

Ro de Janeiro en 1992, conocida tambin como "Cumbre de la Tierra", se
centr en el compromiso de mas de 150 naciones, para ejecutar acciones
relacionadas con las implicaciones de la actividad econmica humana sobre
el medio ambiente, que han tomado proporciones globales, superando las
fronteras polticas. La Declaracin de Ro reafirma lo dicho en Estocolomo.
Su objetivo fue "El establecimiento de una alianza mundial nueva y
equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los
Estados, los sectores sociales clave y las personas"; contiene 27 principios.
El resultado: La Agenda o Programa 21 que pretende aplicar una Poltica
Ambiental Mundial, consta de cuatro secciones:

Expone las dimensiones sociales y econmicas de la poltica de medio ambiente.

Establece los puntos necesarios para la conservacin y gestin de los recursos para el
desarrollo,

Contempla las medidas para fortalecer el papel de los grupos principales o actores
implicados

Selecciona los medios de ejecucin financieros, cientficos, tcnicos, jurdicos, educativos y

cooperativos.

De sta reunin surge la Agenda Local 21, la cual seala la necesidad de

"Pensar globalmente y actuar localmente". Adicionalmente se adopta el
Convenio Marco de la ONU sobre Cambio Climtico, por el cual se acuerda
fijar el objetivo de volver a los niveles de CO 2 de 1990 en el 2000 y el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Tambin se crea el Modelo de Gestin Ambiental Municipal con el apoyo de
la CEPAL el CNUAH y el gobierno Holands

1993

En este ao se realiza una Evaluacin Ambiental Urbana Rpida con el

apoyo del Banco mundial, el PNUD y el CNUAH.

Enfoque: Suministrar informacin para la planificacin de acciones en el medio ambiente

urbano

1996

Objetivos: Permitir a los expertos locales evaluar rpidamente el estado del ambiente urbano

Metodologa: Perfil ambiental urbano con cuestionarios, consulta pblica, concertacin de

prioridades

Resultados: Metodologas para diagnosticar rpidamente en estado ambiental urbano

Ventajas: Rapidez, bajos costos, concertacin de informacin, facilidad para acceder a la

informacin local

Debilidades: La informacin se encuentra desactualizada en corto tiempo. La informacin

obtenida es netamente descriptiva

Aporte: La informacin recogida con esta metodologa ofrece un Perfil ambiental que
permite continuar el proceso de planificacin y ejecucin con otras metodologas

Se rene la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Asentamientos Humanos: Hbitat II, en Estambul, Turqua. Fueron tema de
esta conferencia: "El desarrollo de asentamientos humanos sostenibles en un
mundo en proceso de urbanizacin, y la Vivienda adecuada para todos". Se
seala que aunque las causas estructurales de los problemas deben abordarse
a menudo a nivel nacional y a veces a nivel internacional, los progresos
dependern en gran medida de las autoridades locales, la participacin cvica
y el establecimiento de asociaciones a todos los niveles de la administracin
pblica con el sector privado, el sector de las cooperativas, las
organizaciones no gubernamentales y comunitarias, los trabajadores y
empresarios y la sociedad civil en general.
Se elabora el Manual de Planificacin para el Plan Local Estratgico y
Participativo, Quito, Ecuador realizado por IULA/CELCADEL. Su enfoque
fue el de una planificacin concertada y democratizacin de la Gestin Local

Objetivos: Impulsar un estilo de gobierno municipal participativo, coogestin con la

comunidad

Metodologa: Esquema de planeacin participativa

Resultados: Plan impulsado y aceptado por la comunidad y el gobierno local

Ventajas: Incluye la concertacin, contribuye a un cambio de actitud en la gestin municipal

Debilidades: La modificacin de actitudes puede requerir de un largo proceso y mucha

capacitacin

Aportes: El Plan local no fue rgido en su alcance. Se adapta a las necesidades del municipio

y la comunidad

1997

Se adopta el texto del protocolo sobre Cambio Climtico en KIOTO Japn,

se esperaba que entrara en vigor en el 2000, para el 2008 la produccin de
CO 2 deba llegar al 5% por debajo de la de 1990.

1998

Se produce el Protocolo de Kioto

2002

Segunda Cumbre de la Tierra en Johannesburgo, frica

Se reafirma la Declaracin de Ro y la Agenda 21 (1992)
Se insiste en mantener una visin hacia el desarrollo sostenible, mejorando la
calidad de vida de todos los seres humanos y al mismo tiempo proteger el
medio ambiente. Los cinco temas bsicos de la cumbre fueron: Agua y
saneamiento; Energa; Salud; Agricultura y Diversidad Biolgica.
Plan de Accin:
1. Erradicacin de la pobreza
2. Cambio en los patrones de produccin y consumo
insostenibles
3. Manejo y proteccin de los recursos naturales como base del
desarrollo econmico y social
4. Desarrollo sostenible en un mundo globalizado
5. Salud y desarrollo sostenible
6. Desarrollo sostenible de pequeas Islas Estados
7. Implementacin

8. Marco institucional para el desarrollo sostenible

2. Antecedentes de Gestin Ambiental en Colombia

Rpidamente pasaremos por los hechos ms relevantes para el desarrollo de la Gestin
Ambiental en Colombia, la cual ha tenido correspondencia directa con las reuniones
internacionales como con los procesos de creacin y formacin del SINA al interior del pas.

195 Se dan los primeros pasos para la creacin de parques nacionales (Ley 2 del 52) .
2

196 Creacin del primer Parque Nacional .

0

Se aprueba la Convencin sobre la Plataforma Continental mediante la Ley 09 de 1961 as

196 como tambin la Convencin sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de la mar
1 (Ley 119/61).
Por medio del Decreto 2420 de 1968 crea en Colombia el Instituto Nacional de los
196 Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA, adscrito al Ministerio de
8 Agricultura.
Un ao despus de la reunin de Estocolmo, con la Ley 23 de 1973 por medio del Decreto
197 2811 del mismo ao se establece el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y
3 de proteccin del Medio Ambiente, en una versin de vanguardia en Latinoamrica,
modelo en su momento y an vigente en muchos de sus artculos.

Enfoque: Proteccin del ambiente, uso, prohibiciones y sanciones

Objetivos: Proteccin del agua, flora, fauna, atmsfera, paisaje, espacio areo,
recursos geotrmicos e hidrobiolgico

Metodologa: Establece las caractersticas, usos, prohibiciones y sanciones

Resultados: La aplicacin de sus normas an siguen vigentes en el pas

Ventajas: Ha servido de modelo a otros pases. Ha contribuido a la conservacin

de los recursos naturales

Debilidades: Establece insuficientes mecanismos de control

Aportes: Es un modelo de manejo de los recursos naturales renovables para

Latinoamrica Creo el sistema de parques nacionales. An son vigentes sus
normas a travs de las autoridades ambientales

197 Por medio del Decreto 1875 del 79, se dictan las normas de Prevencin del medio marino
9 y otros desperdicios

198 A travs de la Ley 10 del 80, se aprueba el protocolo relativo a la prohibicin de empleo
0 en la guerra de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos

Colombia se adhiere a la Convencin CITES por medio de la ley 17 del 81 y a la

198 Convencin Internacional para la proteccin de la contaminacin por buques (Ley 12 de
1 1981)
Colombia se adhiera al Protocolo relativo a la cooperacin para combatir los derrames de
198 hidrocarburos en la Regin del Gran caribe y a la Convencin para la proteccin del
3 patrimonio mundial cultural y natural
Por medio de la Ley 45 de 1985, Colombia aprueba el Convenio para la proteccin del
198 medio marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste; el Acuerdo sobre cooperacin
5 regional para combatir la contaminacin del pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras
sustancias nocivas
A travs de la Ley 9 o de Renovacin Urbana crean las entidades municipales de manejo
198 ambiental urbano.
9
El mismo ao Colciencias y el BID patrocinan la investigacin Perfil Ambiental de
Colombia.

Enfoque: Hacia el manejo sostenible del territorio nacional.

Objetivos: Conocer la situacin ambiental del pas

Metodologa aplicada: Anlisis de las regiones biogeogrficas

Resultados: Documento "Perfil Ambiental de Colombia"

Ventajas: Recoge informacin importante para la planificacin y la gestin

Debilidades: No incluye la situacin ambiental de los centros urbanos de

Colombia

Aportes: Plantea como prioridad conocer la realidad ambiental de los centros

urbanos. Suministra informacin bsica para la planificacin del territorio

Se aprueba la Convencin sobre responsabilidad civil por daos causados por la

contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos (Ley 55 de 1989)
Se aprueba el Convenio Internacional de Maderas Tropicales por medio de la Ley 47 del

mismo ao

199 Por medio de la Ley 30 de 1990, se aprueba el Convenio de Viena, relativo a la proteccin
0 de la capa de ozono
Se rene la Asamblea Nacional Constituyente y se redacta la nueva Constitucin Poltica
199 de Colombia.
1
En cerca de 80 artculos hace referencia al derecho de los ciudadanos a gozar de un
ambiente sano; fija responsabilidades ambientales al Estado y la Sociedad civil y fomenta
la participacin ciudadana.

Enfoque: hacia el Desarrollo Sostenible

Objetivos: Garantizar un ambiente sano para el hombre y conservar los recursos

naturales

Metodologa: Los delegatorios fueron voceros de la ciudadana

Resultados: Creacin del Ministerio del Medio Ambiente

Ventajas: Incluye el tema ambiental en toda la constitucin

Aportes: Seala que la responsabilidad ambiental es tanto del Estado como de la

Sociedad civil. Fomenta la participacin

En el marco del compromiso de Colombia con la Agenda 21, el DAMA y las Universidades
199 Nacional, Javeriana y los Andes realizan las Agendas Ambientales de las 19 localidades de
2 Bogot, como herramientas de planificacin para orientar el desarrollo desde la
perspectiva ambiental. De igual modo se realizaron otros aportes como lo fueron:

Enfoque: Incluir el tema ambiental en el proceso de planificacin local

Objetivos: Realizar una agenda ambiental para cada localidad de Bogot. Total
19

Metodologa: Levantamiento del perfil ambiental para cada una de las

localidades de Bogot y diseo de estrategias, metas y propuesta de actividades

Resultados: 19 agendas ambientales para el Distrito Capital

Ventajas: Dbil el proceso de participacin ciudadana. Falt compromiso

institucional en la ejecucin

Debilidades: Esfuerzo por incluir el tema ambiental en la planificacin. La

informacin recogida est organizada y disponible para consulta pblica

Igualmente se realiza el Documento de Gestin urbana en la ciudad de Ibagu, elaborado

por la CEPAL-CNUAH, el gobiernos Holands y Planeacin municipal de Ibagu.

Enfoque: la gestin ambiental urbana

Objetivos: identificar las necesidades locales de asistencia tcnica en gestin

Metodologa: Iniciativa de Planeacin municipal con apoyo de la CEPAL y el

gobierno de Holanda

Resultados: Plan de Gestin Urbana con perfiles de proyectos

Ventajas: Incluye el tema ambiental en la Gestin Urbana

Debilidades: En lo ambiental es solo descriptivo. No garantiza continuidad del

proceso de Gestin

Aportes: Metodologa con aporte internacional para la gestin en municipios

intermedios

Durante el mismo ao, COLCIENCIAS y la Universidad Nacional de Colombia, se reunieron

para elaborar el documento " Caso Manizales, Perfil Ambiental Urbano de Colombia".

Enfoque: Una visin desde la academia hacia el desarrollo urbano sostenible

Objetivos: Aproximacin conceptual, metodolgica y de gestin ambiental en las

ciudades intermedias

Metodologa: Fue un proceso de investigacin - gestin, con participacin de la

comunidad y el Estado

Resultados: Una propuesta conceptual, metodolgica y de gestin ambiental

urbana. Perfil y agenda ambiental de Manizales

Ventajas: Trabaja con la administracin local. Involucran a la comunidad en el

proceso. Relacionan lo terico con lo prctico

Debilidades: Los tiempos de la administracin local no garantizan la continuidad

y realizacin de todo el proceso

Tambin se realiza un Modelo de gestin Ambiental a nivel municipal, dirigido por la

CEPAL, CNUAH y el gobierno de Holanda.

Enfoque: Anlisis de la situacin del presente. Diseo de un escenario

prospectivo Procedimientos para alcanzar la situacin deseada

Metodologa: Relacionan causas y efectos elabora evaluaciones para el diseo de

soluciones y estrategias

Resultados: Establece un esquema de anlisis de la situacin local actual y

prospectiva

Ventajas: Se presentaron debilidades institucionales para su aplicacin

Desventajas: Propone integracin de disciplinas y la inclusin de las

potencialidades locales. Propone la gestin ambiental como base de toda
planificacin local

Por medio de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se liquida el
199 INDERENA; se establecen las bases del SINA (Sistema Nacional Ambiental) y tiene en
3 cuenta la intervencin de las comunidades en la gestin y control del ambiente.

Enfoque: Crear el Ministerio del Medio Ambiente y organizar el Sistema Nacional

Ambiental SINA

Objetivos: Disear y aplicar la Poltica Ambiental

Resultados: Creacin del Ministerio del Medio Ambiente y Organizacin del

Sistema Nacional Ambiental

Ventajas: Define las competencias del SINA. Establece las Polticas Ambientales
Nacionales y Sectoriales

Debilidades: No incluye los PAAL como de obligatoria formulacin y ejecucin

Aportes: Crea el MMA, propone el SINA y disea la Poltica Ambiental del pas

Poltica Nacional Ambiental para el Plan Nacional de Desarrollo, Gobierno Samper 1994 199 1998.
4
La ley 152 de 1994 establece la obligatoriedad de incorporar programas y proyectos
ambientales en los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales en Colombia.
Realizacin de la Agenda ambiental municipal de Neiva, Colombia elaborado por la
Corporacin Autnoma del Alto Magdalena .

Enfoque: Agenda Ambiental del rea urbana del municipio de Neiva

Objetivos: Perfil ambiental, diseo del Plan de gestin

Metodologa: Diagnstico de la situacin ambiental actual. Prospectiva ambiental

Resultados: Plan de gestin ambiental para el municipio de Neiva

Ventajas: Se utilizaron diversas m e todologas en el desarrollo de la primera

fase. Incluy la concertacin del diagnstico

Debilidades: Deficiencia en los trminos de referencia. No se tuvieron en cuenta

las potencialidades y debilidades del medio natural y de los procesos de desarrollo
en marcha

Aporte: Fue un Plan importante para el momento histrico del municipio de

Neiva. La estrategia de elaboracin de las Agendas Ambientales Locales podra

permitir un proceso de capacitacin de recursos humanos de la regin para el

estudio y gestin de los problemas ambientales
Mediante las leyes 164 del 94 y 165 del mismo ao, Colombia se adhiere a los Convenios
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio de la Diversidad
Biolgica respectivamente
Por medio del Decreto 1660 de este ao se reglamenta parcialmente el SINA
Se realizaron otros ejercicios de Gestin Ambiental como por ejemplo el realizado por el
199 Damarena y la Alcalda de Cartagena con el apoyo del IDEADE de la Universidad
6 Javeriana.

Enfoque: Fortalecer institucionalmente al municipio, a los diferentes actores que

incluyen en las decisiones ambientales

Objetivos: Lograr una gestin ambiental participativa, comunidad-gobierno,

otras instituciones . Sistematizar la informacin para facilitar su consulta

Metodologa: Capacitacin y formacin, participacin, negociacin y

concertacin

Resultados: Promotores ambientales capacitados, agendas ambientales locales.

Informacin sistematizada . Plan de Gestin Ambiental de Cartagena

Ventajas: Log r una amplia participacin, un empoderamiento de la comunidad

en el tema ambiental. Qued un Sistema de informacin ambiental SIA.

Debilidades: Conflictos de intereses y debilida d institucional

Aportes: Promotores ambientales en las comunidades. Diseo del SIA. La

comunidad se constituye en veedura del proceso. Se cre un banco de datos con
mapas, fichas, proyectos, disponibles para consulta. Compromiso
interinstitucional en la formacin del PGAC

El Ministerio del Medio Ambiente y el IDEA de la Universidad Nacional, disean para

199 Colombia la "Gua para la formulacin de Planes de Accin Ambiental Local", la cual se
7 aplica de manera experimental en las ciudades de Villamara, Yumbo, Yopal y
Buenaventura.

Enfoque: Mejoramiento de la calidad ambiental del municipio segn sus

caractersticas y condiciones. Maneja estrategias participativas

Objetivos: Fortalecer la gesti n municipal. Lograr la participacin

interinstitucional , no gubernamental y comunitaria

Metodologa: Aplicada por consultores locales con participacin amplia.

Negociacin y concertacin de reas estratgicas y proyectos

Resultados: Perfil ambiental, Plan de accin ambiental, aprobacin por el

consejo municipal

Ventajas: Se logr apoyo institucional para la formulacin del Plan de Accin

Ambiental Local PAAL y participacin y concertacin entre los actores

Debilidades: No es obligatorio la elaboracin y ejecucin del PAAL del municipio.

No se ha previsto la actualizaci n de la informacin

Aportes: Seala la necesidad de buscar relacin con los Planes de Ordenamiento

Territorial y de d esarrollo del municipio , p one a prueba la M etodologa y
permite ajustes en su formulacin y f ortalece al municipio en su capacidad de
Gestin Ambiental

Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, incluye el componente ambiental como base
para el ordenamiento del territorio.
Mediante la ley 357 de 1997, Colombia se adhiere al la Convencin relativa a los
humedales de importancia internacional RAMSAR
Poltica Nacional Ambiental para el Plan Nacional de Desarrollo, gobierno Pastrana 1998 199 2002: Proyecto Colectivo Ambiental.
8
Elaboracin de los P lanes de Acciones Ambiental Local: Yumbo, Yopal, Buenaventura ,
realizados por el Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto de Estudios Ambientales
IDEA, la Universidad Nacional, CorpoCaldas, Alcaldas y Gobernaciones respectivas entre
otros .

Enfoque: Mejoramiento de la Calidad ambiental del municipio segn sus

caractersticas y condiciones, utilizando una estrategia participativa

Objetivos: Fortalecer la ges tin ambiental municipal y l ograr la participacin

interinstitucional, no gubernamental y comunitaria

Metodologa: Aplicada por consultores locales con participacin amplia.

Negociacin y concertacin de reas estratgicas y proyectos

Resultados: Hasta la fecha se han firmado convenios internacionales para su

formulacin

Ventajas: Se logr apoyo interinstitucional para la formulacin de estos planes al

igual que se obtuvo participacin y concertacin entre los autores

Desventajas: La realizacin y ejecucin de los planes no son obligatorias

Aportes: Se logr la participacin de la empresa privada en Buenaventura. En

Yumbo se logro mayor participacin de la comunidad organizada. En Yopal se
vincularon ONG ambientales se estn formulando en paralelo con el POT en la
fase de recoleccin de informacin

Ministerio del Medio Ambiente, ICLEI y Federacin Colombiana de Municipios,

experiencias de Gestin Ambiental participativa en Santa Marta, Sogamoso y Pasto

200 Aprobada la Poltica de Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los espacios
0 ocenicos y las zonas costeras e insulares de Colombia (Diciembre 5 de 2000)
Ministerio del Medio Ambiente con el IDEA de la Universidad Nacional, disean el Sistema
200 de Gestin Ambiental Municipal- SIGAM el cual se aplica a seis municipios: Pereira,
1 Bucaramanga, Palmira, Ibagu, Tubar (Atlntico) y Santa Fe de Antioquia.
Se han realizado numerosas experiencias de planeacin ambiental tanto regional desde
las Corporaciones Autnomas Regionales como a nivel local y urbano, entre ellas las
experiencias del Plan de Gestin Ambiental de Cartagena 4 , los Planes de Accin
Ambiental de y otras experiencias en Santa Marta, Sogamoso y Pasto
Colombia se adhiere al Protocolo de Kioto.

200 Segunda Cumbre de la Tierra en Johannesburgo, frica. Reafirmacin de la Agenda 21 y

2 la Cumbre de Rio