AGRADECIMIENTO

Al Instituto Autnomo Municipal Cuerpo de Bomberos de Cuman, por confiar en

m y darme la oportunidad de realizar este estudio en pro del beneficio de los
trabajadores y de dicha institucin.
A la Universidad de Oriente por brindarme la oportunidad de estudiar en sus
instalaciones, que ha servido de segunda casa durante todo el tiempo de
formacin profesional.
A la profesora Lisbeth Fernndez, por su dedicacin, colaboracin, gua, y tiempo
prestado durante la elaboracin de esta investigacin.
A mi madre, hermanos, familiares y amigos que me apoyaron en todos los
aspectos durante todo este tiempo.
A los trabajadores del IAMCBC. Al T.S.U. Simn Bello por ser el empuje para
desarrollar esta investigacin.
Al Prof.: Horacio Rivero que ya no est pero que acadmicamente nos dio
mucho...que Dios lo tenga en su gloria.
RESUMEN
La presente investigacin se realiz en el Instituto Autnomo Municipal Cuerpo de
Bomberos de Cuman (IAMCBC); con el propsito de proponer un Manual de
descripcin y especificacin de cargo, debido a que esta institucin no tenia
definidos las competencias y las directrices a seguir; por consiguiente se
generaban una serie de conflictos que entorpecan la operatividad de la misma,
por tanto el aporte de esta investigacin consisti en la Propuesta de un Manual
de Descripcin y Especificacin de Cargos para el Instituto Autnomo Municipal
Cuerpo de Bomberos de Cuman (IAMCBC), Estado Sucre. (2010), donde se
detall cada una de las directrices que deben cumplir los trabajadores para
optimizar los tramites y procedimientos de los diferentes cargos existentes en la

institucin, para ello se utiliz como metodologa de investigacin: el nivel

proyectivo y diseo de campo, los cuales permitieron describir y recopilar la
informacin directamente de la institucin, mediante la aplicacin de las tcnicas
de la entrevista no estructurada, la observacin directa y el cuestionario, donde se
registraron las respuestas suministradas por el personal que labora en el cuerpo
de bomberos de Cuman, cuyo anlisis e interpretacin de los datos permitieron
comprender las causas y consecuencias de la problemtica en estudio; para que
posteriormente

se

procediera

con

el

establecimiento

de

las

funciones,

responsabilidades, perfiles, requisitos, exigencias y cualidades que debe poseer el

personal para ocupar los cargos disponibles en la institucin. Palabras Claves:
Manual, cargo, funciones, perfiles.
CONTITUCION DEL PROYECTO
El presente trabajo de investigacin est estructurado en cinco captulos;
integrado de la siguiente manera:
En el Captulo I, el problema, contiene el planteamiento del problema, los
objetivos de la investigacin, y la justificacin.
En el Captulo II, se presenta el marco terico referencial, se resea algunos
antecedentes de la investigacin, las bases tericas y bases legales, el marco
institucional objeto de estudio y la definicin de los trminos bsicos. En el
Captulo III, se expone el marco metodolgico, en este se registra el tipo y diseo
de la investigacin, poblacin, fuentes de informacin, tcnicas e instrumentos de
recoleccin, procesamiento y anlisis de los datos.
En el Captulo IV, se presenta el anlisis e interpretacin de los resultados, y la
Propuesta del Manual de Descripcin y Especificacin de Cargos para el Instituto
Autnomo Municipal Cuerpo de Bomberos de Cuman (IAMCBC), estado Sucre,
ao 2010.
Y finalmente el Captulo V, se plantean las conclusiones y recomendaciones de la
investigacin.

JUSTIFICACIN
En toda institucin ya sea pblica o privada, los Manuales de Descripcin y
Especificacin de Cargos representan instrumentos de suma importancia porque
recogen y suministran informacin referida a las actividades, responsabilidades,
habilidades y destrezas relacionadas a funciones correspondientes a cada cargo y
tambin a los requisitos y cualificaciones que el ocupante debe cumplir dentro de
la estructura organizacional.
Una vez puesto en funcionamiento dicho manual se tendr el conocimiento real de
cmo se desempean las diferentes tareas y cmo se ejecutan los diferentes
trabajos, lo cual es necesario para poder adoptar las medidas que proceden en
orden a su perfeccionamiento, mejora y el compromiso de la institucin en relacin
a lo que los trabajadores deben conocer en el momento que ingresan a la misma;
adems de reducir los inconvenientes tales como: la confusin existente entre
cuntos y cules son los cargos, saber que an y cuando se tenga una jerarqua
bomberil no es una definicin de un cargo como tal dentro de la institucin, la
divergencias, desviaciones, omisin y duplicidad de funciones, que se suscitan
cuando los trabajadores vayan a realizar sus actividades y tengan que cumplir con
sus responsabilidades y competencias en las diferente unidades administrativas.
El Manual de Descripcin y Especificacin de Cargos servir de modelo para otras
instituciones Bomberiles y para las organizaciones de prestaciones de servicios,
para la divulgacin de las actividades correspondientes a los cargos y la
experiencia, habilidades, esfuerzo fsico y mental, entre otros que se requieren
para optar a un trabajo similar a los de Instituto Autnomo Municipal Cuerpo de
Bomberos

de

comprendern

Cuman,
la

estado

importancia

Sucre.
de

Por

conocer

otra

parte,

los

empleados

cules

son

sus

funciones,

responsabilidades y competencias, en base al cargo que desempea dentro de la

estructura organizativa, cuya incidencia repercutir en cumplir las metas y
objetivos fijados por la institucin a fin de prestar un servicio de calidad.

BASES LEGALES
El Captulo IV de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn
Gaceta Extraordinaria Oficial N 5.453 de fecha 24 de marzo de 2000, hace
referencia a los organismos de seguridad ciudadana, segn el artculo 332.
Art. 332 El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,
proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de
carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Este artculo establece la importancia que tienen los cuerpos de bomberos para
el resguardo y seguridad ciudadana, colocndolos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, como basamento legal de gran valor.
En el Ttulo III, Captulo I de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
segn Gaceta Extraordinaria Oficial N 5.806 de fecha 10 de abril de 2006, hace
referencia a la responsabilidad que tienen los municipios de fundar las
instituciones bomberiles, en el artculo 66.
Art. 66 A los municipios les corresponde la proteccin y defensa civil, la
prevencin y extincin de incendios, la prevencin y accin inmediata en caso de

accidentes naturales o de otra naturaleza, como inundaciones, terremotos,

epidemias u otras enfermedades contagiosas, conforme a la ley.
Segn este artculo, refiere que son los municipios los responsables de la
creacin, equipamiento, funcionamiento y mantenimiento de los cuerpos de
Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de Carcter Civil con
competencia en la prevencin y atencin de incendios y otras emergencias.
En el Ttulo I, Captulo II de la Ley de los Cuerpos Bomberos y Bomberas y
Administracin de Emergencia de Carcter Civil, segn Gaceta Oficial N 5.561 de
fecha 28 de noviembre de 2001, hace referencia a las actividades inherentes a los
cuerpos de Bomberos y Bomberas, segn el artculo 19.
Art. 19 Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administracin de
Emergencias de carcter Civil, son rganos competentes para la Prevencin,
Preparacin y Atencin de incendios y otras emergencias; as como la realizacin
de inspecciones tcnicas y emisin de informes sobre las condiciones de
seguridad en espacios pblicos, comerciales o privados de uso pblico.
Este artculo se refiere a las funciones que deben desempear los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de carcter Civil, en la
comunidad.

CAPTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES Considerando los resultados obtenidos mediante la
aplicacin de tcnicas como la observacin directa, la entrevista, e instrumento
tipo cuestionario al personal que labora en el Instituto Autnomo Municipal Cuerpo
de Bomberos de Cuman (IAMCBC), cuyos anlisis dieron origen a las siguientes
conclusiones:
El IAMCBC, carece de una estructura organizativa actualizada, en donde no se
reflejan los distintos cargos que actualmente se encuentran operativos.

 En la institucin carecen de un manual de descripcin y especificacin de

cargos, por consiguiente el personal que labora en los departamentos, divisiones,
coordinaciones, no tienen claros las funciones, deberes y responsabilidades que
deben llevar a cabo, inducindolo a realizar tareas que no son inherentes a sus
cargos.
Tomando en cuenta la falta de informacin referente a la ubicacin del cargo
dentro de la estructura organizativa y la relacin que debe existir entre uno y otro
cargo, ha generado una serie de conflictos y desavenencias en lo referente a la
autoridad y competencias que debe asumir el personal durante la realizacin de
sus actividades laborales.
En la estructura organizativa de la institucin no existe un departamento de
materiales peligrosos (MATPEL) que se encargue de realizar las tareas inherentes
de dicha unidad. En funcin de esto, tales tareas se encuentran disgregadas
dentro de la organizacin. En donde una parte de las funciones las realiza el
Inspector de los Servicios Generales y el resto las lleva a cabo el Jefe de
Operaciones; esto trae como consecuencia que los trabajadores estn recargados
de trabajo.
La institucin carece de todo tipo de manual como por ejemplo: manuales de
descripcin y especificacin de cargos, polticas, normas y procedimientos,
organizacin y valoracin de cargos; disponiendo de muy poca informacin escrita
relacionada con normas, polticas, procedimientos, funciones, entre otras.
El cargo determina en gran medida el rol que las personas juegan en las
organizaciones. Esto hace que se espere un determinado comportamiento en un
individuo por el simple hecho de ocupar un determinado cargo dentro de una
institucin.
El manual de descripcin y especificacin de cargos, permitir al personal del
IAMCBC conocer sus requisitos, funciones, tareas, especificaciones de educacin

y experiencia, condiciones ambientales y de riesgos, esfuerzo fsico y mental,

propios de sus cargos.
La informacin disponible en el manual de descripcin y especificacin de
cargos contribuye en los diseos de los manuales de valoracin de cargos.
El manual de descripcin y especificacin de cargos para el Instituto Autnomo
Municipal Cuerpo de Bomberos de Cuman (IAMCBC), es un instrumento que les
permitir un adecuado reclutamiento y seleccin del nuevo personal que vaya a
ingresar, as como tambin la induccin y evaluacin del desempeo del personal
existente.
El manual de descripcin y especificacin de cargos para el Instituto Autnomo
Municipal Cuerpo de Bomberos de Cuman (IAMCBC), contiene informacin
detallada de los perfiles de cada uno de los cargos, por ende es un instrumento de
gran utilidad para los programas de capacitacin, debido a que nos permite
conocer los requerimientos necesarios de los cargos y de esta forma sirve de base
para la capacitacin del personal.
El manual de descripcin y especificacin de cargos para el Instituto Autnomo
Municipal Cuerpo de Bomberos de Cuman (IAMCBC), puede servir para
implementar programas de seguridad y salud laboral de acuerdo con los riesgos
correspondientes a cada cargo.

5.2. RECOMENDACIONES
En base a los resultados obtenidos, por medio de los anlisis efectuados a las
respuestas seleccionadas y de las conclusiones que se arrojaron en esta
investigacin, se derivaron las siguientes recomendaciones:
El IAMCBC, debe implementar la estructura organizativa propuesta en el manual
de descripcin y especificacin de cargo, con el propsito de ajustarla a los

cambios existentes en la institucin, incluyendo o excluyendo los departamentos o

unidades que en la actualidad no estn operativos (MATPEL).
Se sugiere al IAMCBC, que en los cargos donde se requieran ser Bombero
Profesional de Carrera (con jerarqua de oficiales superiores, oficiales subalternos,
suboficiales y clases) debieran poseer un grado de instruccin y nivel acadmico
que estn acorde con las exigencias de los mismos.
Implementar el Manual de Descripcin y Especificacin de Cargos para el
Instituto Autnomo Municipal Cuerpo de Bomberos de Cuman (IAMCBC), el cual
servir de gua al personal que labora o que ingrese en la institucin, debido a que
representa una herramienta que puede ser utilizada para la seleccin, induccin y
adiestramiento del mismo.
Se recomienda al IAMCBC, utilizar el Manual de Descripcin y Especificacin de
Cargos ya que le permitir resolver rpida y sencillamente cualquier inconveniente
o duda que se presente en lo referente a las funciones del personal. Asimismo
este manual ofrece 393 varios beneficios como es el de: simplificar la
determinacin de responsabilidades por omisiones o errores; ayudar a la
coordinacin del trabajo; aumentar la eficiencia del personal, indicndoles qu
hacer y evitando duplicaciones en las tareas y actividades que sean inherentes a
sus cargos.
Validar conjuntamente con las personas interesadas el manual propuesto, para
establecer la utilidad y beneficios del mismo y hacer comprender al personal del
IAMCBC, cules son los propsitos, funciones y requisitos de los cargos que
ocupan, de forma detallada.
Una vez aprobado el manual, es pertinente tomarlo como base para el diseo
de otros manuales de descripcin y especificacin de cargos dentro del IAMCBC;
especficamente para el rea operativa. Tambin para el diseo de los manuales
de valoracin de cargos.

 Se sugiere que terminado el manual descripcin y especificacin de cargos, se

comunique a todo el personal de la institucin la existencia del mismo, para que
puedan acceder a el y conocer a fondo las actividades que se realizan en cada
cargo as como todos los datos relativos a este.
Implementar el uso del manual de descripcin y especificacin de cargos para
todos los subsistemas del rea de Recursos Humanos del personal del IAMCBC.
Debe continuarse con la tarea de elaborar manuales de polticas, normas y
procedimientos, puesto que son necesarios para llevar a cabo una labor ms
efectiva y al mismo tiempo el personal contar con documentos informativos que
le sirvan de gua para ejecutar las labores del cargo de una manera eficiente.
Preparar charlas para incentivar al personal y hacer comprender la importancia
que tiene conocer la descripcin y especificacin del cargo que ocupan.
Realizar evaluaciones del manual para evidenciar en qu grado se obtienen los
resultados esperados y poder realizar actualizaciones y modificaciones requeridas
preferiblemente una (1) vez al ao.
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