MBITO JURDICO

OPININ 11

AGOSTO DE 2014

Fragmentos

Capital financiero,
trabajo asalariado
y democracia

La democracia ha mantenido siempre una relacin ambivalente con la economa capitalista, pero es un hecho
innegable que la democracia representativa moderna se
estabiliza y florece solo en combinacin con una economa capitalista. Durante las ltimas tres dcadas, sin embargo,
el capitalismo ha emprendido una significativa transformacin
que ha revivido los rasgos de la brutalidad tpica de las fases
primitivas del capitalismo en la irrupcin de la revolucin industrial. El valor del trabajo ha ido disminuyendo en Occidente
en las ltimas dcadas y este proceso, vinculado a su vez tanto a
la racionalizacin tcnica como a la disponibilidad de un mercado de trabajo global, ejerce un impacto social que va mucho
ms all de las relaciones industriales o incluso del conjunto de
la esfera econmica. Probablemente, estamos siendo testigos del
declive terminal del trabajo asalariado en cuanto generador de
riqueza y de prestigio social tambin en el sector terciario, entre
los trabajadores de cuello blanco. Y no es solo que disminuya la
gran industria manufacturera Detroit ha recibido los ataques
ms insidiosos de Wall Street, no de la oposicin de los sindicatos, sino que, en lneas generales, el predominio del capital
financiero en la economa inclina la balanza a favor del capital y
la renta, y reduce de forma inmisericorde los ingresos, la riqueza
relativa, el poder adquisitivo y, en
consecuencia, tambin la influencia
Probablemente,
poltica de la clase media asalariaestamos siendo
da. El trabajo asalariado se hace
testigos del declive
flexible, precario, mal pagado, subterminal del trabajo contratado y externalizado, y pierde
asalariado en cuanto tambin su representacin histrigenerador de riqueza ca: pierde cada vez ms la proteccin de los sindicatos y, asimismo,
y de prestigio
la capacidad de alcanzar consenso
social....
en sus demandas. El espacio pblico queda en manos de gerentes de
alto nivel, profesionales de primer
orden, estrellas de las bellas artes, del mundo del espectculo y
del deporte, cuyos ingresos alcanzan niveles espectaculares sin
relacin alguna con la realidad cotidiana del resto de los trabajadores comunes.
A partir de la dcada de los aos ochenta, las finanzas parecen
ser ms capaces de generar riqueza que la produccin y la fabricacin
en general, y sus instrumentos se vuelven cada vez ms virtuales,
desconectados de todo punto de referencia conmensurable y material del mundo real.
Tambin la aceleracin del tiempo societal contribuye a una
verticalizacin de las relaciones sociales y polticas. En todos los
campos de la vida social se dispone cada vez de menos tiempo
para la deliberacin, el compaerismo, la consulta. Un partido
poltico, una empresa global del siglo XXI, pero tambin una ONG
que quiera mantenerse al da y ser visible en una esfera pblica
superpoblada, la redaccin de un peridico que desea no quedarse
atrs en la lucha con la competencia, han de tomar partido, han de
manifestarse, vender e invertir, aprovechar al mximo la oportunidad de ser visibles, publicar la noticia antes que los competidores
en un mundo en el que el tiempo es el tiempo real de Internet.
A su vez, este proceso pone el mayor nfasis en la capacidad de
reconocimiento, en la discrecionalidad y, bsicamente, en la autoridad del lder poltico, del director gerente, del coordinador, o del
redactor jefe, independientemente de los esfuerzos organizativos
que determinadas culturas polticas institucionales corporativas
puedan realizar en direccin opuesta.
ALESSANDRO FERRARA
El horizonte democrctico. El hiperpluralismo y la renovacin del
liberalismo poltico. Editorial Herder, Barcelona, pgs. 30-33

La parafiscalidad no tiene quien la pare

n la Gaceta
Oficial 40274 del
17 de octubre
de 2013, fue
publicada la Ley
de Infogobierno. Segn su
exposicin de motivos, este
nuevo instrumento legal
busca romper la visin que
se tiene de las tecnologas de
informacin como un medio
al servicio mercantilista,
militar y capitalista de grupos
y centros de lite. Pasa por
entender que el uso de estas
debe estar dirigido al servicio
absoluto y categrico de
los pueblos y su desarrollo
multidimensional. La ley
tiene por objeto establecer los
lineamientos para el uso de
las tecnologas de informacin
en el Poder Pblico y el
Poder Popular, y promover el
desarrollo de las tecnologas
de informacin libres en el
Estado.
Entre otras disposiciones,
la norma ordena que tanto el
Poder Pblico como el Poder
Popular, apliquen software
libre y con estndares
abiertos. Igualmente prev
que las licencias privativas o
remuneradas para programas
informticos utilizados en
el Poder Pblico, deben
permitir el acceso al cdigo
fuente, y a la transferencia del
conocimiento asociado para
su compresin, su libertad
de modificacin, de uso en
cualquier rea y distribucin
del referido cdigo.
Ahora bien, cul es la
relacin de esta ley con el
mbito tributario? El punto
de conexin no es otro
que la censurable prctica
legislativa de vincular
cualquier disposicin
regulatoria, particularmente
de carcter administrativo,
con una exaccin, aporte
o contribucin, lo que yo
denomino el festival de la
parafiscalidad.
As las cosas, la utilizacin
de un software privativo
acarrea para el rgano o ente

JUAN C. CASTILLO
CARVAJAL

Socio de Tinoco Travieso Planchart

& Nez
jcastillo@ttpn.com.ve

La persona que preste

servicios de software
privativo al Poder
Pblico pagar una
contribucin del 1,5 %
de la utilidad neta del
ejercicio.
del Poder Pblico o del Poder
Popular, una contribucin
especial que deber pagar al
Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin,
comprendida entre el 5 % y el
10 % del valor de adquisicin
del programa, as como
entre el 5 % y 10 % del valor
correspondiente a los gastos
asociados al soporte y uso
del mismo. Este aporte debe
efectuarse hasta que el software
privativo sea sustituido por uno
libre y con estndares abiertos.
Por su parte, las personas
jurdicas cuyo objeto sea la
importacin, distribucin y
comercializacin de software
privativo al Poder Pblico,
pagarn a la misma comisin
el 2,5 % de la utilidad neta del
ejercicio. El pago se realizar
dentro de los 90 das siguientes
del cierre del ejercicio fiscal.
Adicionalmente, la persona
que preste servicios de software
privativo al Poder Pblico
pagar una contribucin del
1,5 % de la utilidad neta del
ejercicio. La ley no especifica si
la base imponible comprende
solo la utilidad neta por las

Trabajadores domsticos
Viene de la pgina

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medida de lo posible
porque es evidente
que pertenecen a un
rgimen especial de
trabajadores, aunque
la LOTTT solo les
haya dedicado dos
breves artculos.
Dado que el
lugar donde presta
el servicio un
trabajador domstico
es el hogar, lo ms
ntimo y privado
con que cuenta una
persona, considero
que los trabajadores
domsticos no
deben tener derecho

a la estabilidad ni
a la inamovilidad
(y consecuente
reenganche). Sin
embargo, ni la
LOTTT ni el decreto
de inamovilidad
los excluye de su
aplicacin.
Imaginen que un
trabajador domstico
insulte a su patrono,
le robe, pegue a sus
hijos o al patrono
mismo, sin que este
pueda despedirlo sin
obtener previamente
la autorizacin del
Inspector del Trabajo
absurdo, no?
Entonces,
cules son los

ventas al Poder Pblico, o la

totalidad de la utilidad del
negocio de la empresa.
En ambos casos, el
legislador generosamente, y
contracorriente a la deleznable
tendencia de limitar o prohibir
la imputacin de tributos
pagados para la produccin de
la renta, dispone que el pago de
esta contribucin ser deducido
a los fines de la determinacin
del enriquecimiento neto del
impuesto sobre la renta.
Finalmente, la ley prev que
el Ejecutivo Nacional podr
exonerar, total o parcialmente,
el pago de la contribucin
parafiscal por la venta de
bienes y prestacin de servicios
en tecnologas de informacin
libres. La norma fue objeto de
una vacatio lege de 10 meses,
y entrar en vigencia el 17 de
agosto de 2014.
Las nuevas contribuciones
de la Ley de Infogobierno
plantean varias interrogantes:
La introduccin de un
tributo de esta naturaleza
efectivamente favorecer el
desarrollo de tecnologas
locales. Acaso el impulso
de la actividad en materia
informtica no tiene como
fuente de recursos los
fondos de la LOCTI. Los
proveedores de tecnologa
pblicos y privados no pueden
coexistir institucionalmente,
sin necesidad de afectar la
neutralidad de sus relaciones
con una contribucin de esta
naturaleza.
Otra nueva exaccin
parafiscal que comporta
ms opacidad fiscal, que
no prev mecanismos
de control de los fondos
recaudados, mayor presin
tributaria para las empresas
del sector, encarecimiento de
los productos informticos
desarrollados en el extranjero,
y lo que podra ser peor,
un eventual aislamiento
tecnolgico. La parafiscalidad
no tiene quien la pare, y la
fiesta sigue.

beneficios laborales
que debemos pagar
a los trabajadores
domsticos?
vacaciones, bono
vacacional, aguinaldo
y prestaciones sociales.
Aunque, en mi criterio,
no tienen derecho
a estabilidad ni a
inamovilidad, visto
que no hay norma
que expresamente
los excluya, en caso
de despido sera
recomendable el pago
de la indemnizacin
prevista en el artculo
92 de la LOTTT
(comnmente
conocida como
doblete).

Esperemos
que la ley especial
de trabajadores
domsticos a que
refiere la LOTTT
(que no ha sido
publicada a la presente
fecha) aclare estas
interrogantes y
reitere la doctrina
del TSJ que seal
que los domsticos
no estn amparados
por estabilidad, por
ser esta incompatible
con la naturaleza de
la relacin de suprema
confianza que debe
existir entre las
partes.