1

ndice
1.

Introduo

2.

Organizao da 5a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e

Nutricional
2.1. Lema
2.2. Data e local
2.3. Objetivo Geral
2.4. Objetivos Especficos
2.5. Eixos Temticos

3.

Conferncias Estaduais e do Distrito Federal

3.1. Subsdios ao debate
3.2. Sugesto de abordagem
3.3. Produtos finais
3.4. Participantes das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal e
eleio das delegaes Participantes da etapa estadual e do Distrito
Federal
3.4.1.

Participantes da etapa estadual e do Distrito Federal

3.4.2.

Eleio das delegaes estaduais e do Distrito Federal

4.

Outras atividades temticas de apoio ao debate

5.

Conferncias Municipais

6.

Encontros Temticos Nacionais

7.

Realizao da Conferncia Nacional

7.1. Concepo Metodolgica
7.1.1.

Regulamento

7.2. Participantes da 5a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e

Nutricional
7.3. Produtos finais
7.4. Calendrio
8.

Anexos
8.1. Anexo I Conceitos fundamentais
8.2. Anexo II Estimativa de povos e comunidades tradicionais em cada
estado
8.3. Anexo III Regimento
8.4. Anexo IV Marco legal do Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional

Siglas
Ascom Assessoria de Comunicao
Caisan Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional
CNSAN Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Consea Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional
Ebia Escala Brasileira de Insegurana Alimentar
Ipea Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
FAO Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
FBSSAN Frum Brasileiro de Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional
FNDE Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Losan Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MESA Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome
PEC Proposta de Emenda Constitucional
Pidesc - Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
Pnad Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
PNDS - Pesquisa Nacional de Demografia e Sade
PNSAN Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Secom Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica
Sesan Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional do Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome
Sisan Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

1. Introduo
A realizao da 5 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN) e de todas
suas etapas ocorre num contexto de avanos significativos, mas tambm de grandes desafios para a
implementao da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN) e para
a consolidao do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan) nos estados e
municpios.
A sada do Brasil do Mapa Mundial da Fome, da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e
a Agricultura (FAO/ONU), uma conquista histrica, consequncia direta dos esforos do governo e da
sociedade civil para a realizao progressiva do Direito Humano Alimentao Adequada (DHAA).
Tais esforos foram materializados por meio de um conjunto de polticas pblicas geridas de maneira
participativa, a maior parte delas contemplada no 1 Plano Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional, elaborado a partir das proposies da 4 CNSAN. Este modelo participativo tornou o pas
uma referncia internacional no enfrentamento da fome e de outras manifestaes de insegurana
alimentar e nutricional.
Apesar destes avanos, a insegurana alimentar e nutricional, nas suas formas grave, moderada e
leve, persiste no Brasil, especialmente entre grupos populacionais especficos, tais como a populao
negra, os povos indgenas e os povos e comunidades tradicionais, especialmente as comunidades
quilombolas, bem como as populaes mais vulnerabilizadas que moram nas cidades.
Alm disso, diversos indicadores nutricionais apontam para os impactos negativos do sistema alimentar
hegemnico na sade da populao. o caso do aumento dos ndices de obesidade e sobrepeso, um
fato preocupante que requer profunda reflexo sobre o tipo de alimentao que est disponvel s
famlias brasileiras e sobre as estratgias necessrias para garantir o acesso a uma alimentao
adequada e saudvel.
Indicadores como esses demandam aes voltadas transformao do sistema alimentar
predominante, fortemente marcado por fatores, entre outros, como ameaas ao nosso patrimnio
alimentar pela uniformizao e restrio dos hbitos alimentares, pelo consumo de produtos ultra
processados que tm m qualidade nutricional, pelo uso intensivo de agrotxicos e transgnicos, pela
perda da biodiversidade, e pela violao do direito terra dos agricultores familiares e camponeses e
dos direitos territoriais, dos povos indgenas e povos e comunidades tradicionais.
O lema e os objetivos da 5 CNSAN foram construdos em dilogo com esses temas e mostram a
dimenso dos desafios a serem enfrentados pelo Sistema Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional (Sisan) e pelas polticas desenvolvidas em seu no mbito.

Como parte do processo preparatrio da 5 CNSAN, para ampliar a participao e aprofundar o dilogo
sobre estas questes, sero realizadas as Conferncias Municipais e/ou Regionais ou Territoriais
bem como as Conferncias Estaduais e a do Distrito Federal.
Alm dessas etapas, sero realizados Encontros Temticos Nacionais com o objetivo de aprofundar a
anlise de alguns temas centrais da segurana alimentar e nutricional no Brasil.
A Conferncia , portanto, mais que um evento ou uma srie de encontros. Trata-se de um processo
poltico, caracterizado pela participao dos mais diversos setores da sociedade civil e de todos os
entes federados, com a perspectiva de apontar novos passos para a realizao do DHAA para toda a
populao brasileira. Constitui-se, ainda, um processo de formao e capacitao dos atores sociais e
do governo, envolvidos nesta agenda, dada a sua capacidade mobilizadora e propositiva.
Este Caderno de Orientaes visa colaborar com a preparao das Conferncias Estaduais e a do
Distrito Federal, e garantir o cumprimento das definies do Regimento da 5 Conferncia Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN). So orientaes e sugestes metodolgicas que devem
ser adaptadas s realidades locais. Traz tambm informaes sobre os Encontros Temticos e
Conferncias Municipais.
Alm deste Caderno, os Estados e o Distrito Federal recebero a partir de maro de 2015 um
Documento de Referncia, elaborado pelo Consea Nacional, e o documento intitulado Desafios
organizao de Conferncias Nacionais: novas possibilidades e os princpios da democracia
participativa, elaborado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). O Documento de
Referncia apresentar uma leitura poltica do cenrio nacional e internacional relacionados com os
contedos a serem debatidos e aprofundados em todo processo da 5 CNSAN. O documento intitulado
Desafios organizao de Conferncias Nacionais: novas possibilidades e os princpios da
democracia participativa sintetizar as metodologias adotadas em algumas Conferncias e um
conjunto de sugestes de mtodos e atividades que facilitam o dilogo e participao mais ampla das
pessoas nesses processos. Esse documento poder inspirar os Estados e Municpios a decidirem a
estratgia a ser adotada em seus encontros. Outros documentos de apoio sero disponibilizados no
site da 5 do Consea Nacional (www.presidencia.gov.br/Consea).

2. Organizao da 5a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e

Nutricional
A 5a CNSAN organizada pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea),
rgo de assessoramento direto da Presidncia da Repblica, e pela Cmara Interministerial de
Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan), com o apoio do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), e vai contar com aproximadamente 2.000 (dois mil) participantes, entre
5

delegados(as), convidados(as) e observadores(as).

2.1.

Lema

O lema da 5a Conferncia Comida de verdade no campo e na cidade: por direitos e soberania

alimentar
Esse lema foi escolhido considerando os seguintes aspectos:
-

Necessidade de reforar o conceito de alimentao adequada e saudvel que se traduz, na

prtica, numa oposio aos produtos alimentcios, essencialmente industrializados e
ultraprocessados, da medicalizao do alimento. Valorizar a comida de verdade remete ideia
de uma alimentao diversificada, produzida em bases ambientais e sociais justas e de acordo
com as tradies e a cultura alimentar das populaes, regionalmente contextualizada e livre
de contaminantes.
Necessidade de se enfrentar o desafio de fortalecer sistemas alimentares pautados na
soberania alimentar, na garantia do DHAA, desde a produo at o consumo.
Necessidade de tornar o debate mais visvel e democrtico, para setores mais amplos de
nossa sociedade, politizando e problematizando a questo da alimentao e das relaes
sociais que dela derivam, com destaque para as desigualdades relacionadas s classes
sociais, relaes de gnero, raa e etnia e a integrao entre campo e cidade.
Necessidade de universalizar o direito alimentao e contribuir para a construo de uma
conscincia popular do direito, com ampliao da participao social na defesa dessa agenda
e das aes pblicas dela decorrentes.
Necessidade de se afirmar a perspectiva de direitos e de reforar que a realizao do direito
alimentao requer, do Estado e da sociedade, aes e iniciativas que no se restrinjam ao
aspecto quantitativo do acesso alimentao, mas tambm disponibilidade fsica e financeira
de alimentos saudveis e adequados.
Necessidade de defesa dos direitos e das tradies de agricultores familiares, povos indgenas,
quilombolas e outros povos e comunidades tradicionais quanto ao uso livre da biodiversidade e
do resgate da dimenso simblica da alimentao tradicional diante do avano das
monoculturas, da degradao ambiental e da massificao de hbitos alimentares no
saudveis promovida pela indstria de alimentos, do uso abusivo de agrotxicos e da liberao
de transgnicos.
Necessidade de aproximao das linguagens e conceitos tcnicos e populares no processo da
construo e consolidao de direitos e da soberania alimentar.

2.2.

Data e Local
6

De 3 a 6 de novembro de 2015, em Braslia-DF.

2.3.

Objetivo Geral

Ampliar e fortalecer os compromissos polticos para a promoo da soberania alimentar, garantindo a

todas e todos o DHAA, assegurando a participao social e a gesto intersetorial no Sistema, na
Poltica e no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.

2.4.

Objetivos Especficos
1) Identificar os avanos e obstculos para a efetivao do DHAA e apresentar proposies
para garantir, a todos e todas, comida de verdade no campo e na cidade.
2) Avaliar, segundo a perspectiva do desenvolvimento socioambiental sustentvel, os
desafios atuais da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional para
avanar na realizao do DHAA e na promoo da soberania alimentar em mbito nacional
e internacional.
3) Avanar no comprometimento dos trs poderes da Repblica e nas esferas municipal,
estadual e nacional, e ampliar a participao e o compromisso da sociedade brasileira no
processo de construo do SISAN, reafirmando o pacto social em torno do Direito Humano
Alimentao Adequada e Saudvel e da soberania alimentar.

2.5.

Eixos Temticos

Para atender a esses objetivos, foram definidos trs eixos temticos:

-

Eixo 1 Comida de verdade: avanos e obstculos para a conquista da alimentao

adequada e saudvel e da soberania alimentar.
Eixo 2 - Dinmicas em curso, escolhas estratgicas e alcances da poltica pblica.
Eixo 3 Fortalecimento do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.

3. Conferncias Estaduais e do Distrito Federal

O objetivo principal das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal mobilizar o governo local e a
sociedade civil quanto realizao do DHAA, soberania e segurana alimentar e nutricional. Por isso,
importante destacar que sua finalidade vai muito alm de contribuir com a etapa nacional. As
conferncias estaduais so uma oportunidade para ampliar a reflexo e balano dos programas e
aes desenvolvidos, dos desafios e oportunidades para garantia da SAN e realizao do DHAA no
nvel local e sensibilizar novos parceiros para esta agenda.
7

Os Conseas Estaduais e do Distrito Federal devem solicitar aos respectivos governos que convoquem
a Conferncia Estadual e Distrital de Segurana Alimentar e Nutricional, por meio de ato especfico, at
15 de maio de 2015.
fundamental tambm reforar a interlocuo com os governos estaduais e do Distrito Federal,
garantindo o seu envolvimento e tambm a previso de recursos oramentrios para a realizao das
Conferncias. Caso haja dificuldades em relao convocao no prazo estabelecido, importante
entrar rapidamente em contato com o Grupo Executivo da Comisso Organizadora da 5 a CNSAN.
Aps o encerramento do prazo de convocao, caso o Poder Executivo Estadual ou do Distrito Federal
no convoque as respectivas Conferncias, estas podero ser convocadas por organizaes e
instituies, com atuao em segurana alimentar e nutricional no mbito do respectivo ente federativo,
mediante validao e reconhecimento da Comisso Organizadora da 5 a CNSAN.
importante informar previamente ao Consea Nacional, por meio do e-mail
5conferencia@presidencia.gov.br, o calendrio de realizao das respectivas Conferncias Estaduais,
do Distrito Federal, Municipais e/ou Regionais ou Territoriais.
O prazo final para a realizao das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal at 15 de agosto de
2015.

3.1.

Subsdios ao debate

Os debates nas Conferncias Estaduais e do Distrito Federal sero facilitados por um Documento de
Referncia, elaborado pelo Consea Nacional, que ser enviado aos Estados e ao Distrito Federal a
partir de maro de 2015.
O Documento de Referncia abordar os trs eixos da 5 a CNSAN. Servir de subsdio aos debates e
proposies das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal e para a elaborao do Relatrio Final da
Conferncia Estadual.
Sendo, portanto, um documento orientador e estimulador dos debates, o Documento de Referncia no
sofrer emendas ou destaques nas Conferncias Estaduais e do Distrito Federal.

3.2.

Sugesto de abordagem

Sugere-se que nos debates em torno dos Eixos Temticos as atividades sejam planejadas de maneira
a:
8

Gerar oportunidades para ampliao da participao dos mais diversos setores sociais
envolvidos com a SAN, inclusive e principalmente os grupos populacionais mais
vulnerabilizados.
Valorizar e promover a participao de jovens, mulheres, da populao negra, povos
indgenas e povos e comunidades tradicionais e representantes de movimentos sociais
urbanos e do campo nas mesas de debate e nas apresentaes de experincias e no
processo em geral.
Adotar metodologias de anlises e debates que favoream a reflexo dos temas e
proposies a partir da perspectiva de gnero, da realidade, valores e saberes da populao
negra, povos indgenas e povos e comunidades tradicionais e movimentos sociais urbanos e
do campo.
Facilitar e promover a anlise da realidade local, o dilogo, a troca de experincias e a
elaborao de propostas.

Lembramos que as Conferncias Estaduais e do Distrito Federal tambm so espaos de formao, de

aprofundamento de conceitos, de avaliao da implementao da Poltica de SAN e da construo do
Sistema Nacional de SAN, bem como de elaborao de propostas para o mbito local e de preparao
para a Conferncia Nacional. Por isso, importante prever tempo para:
Abordar os temas que compem os eixos da 5a CNSAN tanto na perspectiva nacional mas
tambm local.
Construir consensos para a elaborao do Relatrio Final e Carta Poltica que devero ser
enviados ao Consea Nacional.
Eleger a delegao estadual ou distrital.
A programao das conferncias pode incluir atividades de formao e aprofundamento dos eixos
temticos da 5a CNSAN, sempre resguardando o tempo necessrio destinado troca de experincias e
a participao ativa das pessoas. Para isso, recomendam-se mtodos de trabalho mais participativos e
menos exaustivos que utilizem perguntas problematizadoras, linguagem simples e que priorizem
momentos de reflexo e dilogo.

3.3.

Produtos Finais

Os produtos finais das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal sero:

-

Relatrio Final da Conferncia Estadual ou Distrital;

Carta Poltica aprovada em plenria durante a Conferncia Estadual ou Distrital endereada
ao Governo Estadual ou do Distrito Federal;

O Relatrio Final dever seguir o modelo proposto pela Comisso Organizadora, o qual ser enviado
9

aos estados e o DF. Deve registrar os principais pontos dos debates a partir das perguntas
orientadoras de cada Eixo Temtico descritas no Documento de Referncia.
A Carta Poltica um documento sucinto de carter poltico que apresenta a problematizao dos
Eixos Temticos na perspectiva local do Estado ou do DF e que contm as concluses e propostas da
respectiva Conferncia Estadual ou do Distrito Federal. Seu objetivo promover compromissos do
Governo Estadual e do Distrito Federal com a agenda de questes locais relativas segurana
alimentar e nutricional.
Para efeito de reconhecimento e validao das Conferncias de Segurana Alimentar e Nutricional
Estaduais e do Distrito Federal pela Comisso Organizadora da 5a CNSAN, devero ser encaminhados
ao Consea Nacional no ato de inscrio da delegao respectiva:
I Cpia de Ato de Convocao.
II Cpia do Regulamento e/ou Regimento Interno.
III Relatrio Final da Conferncia Estadual e do Distrito Federal.
IV Carta Poltica.
V Ata de Eleio da Delegao.
Os documentos citados acima e a inscrio dos(as) delegados(as) devero ser encaminhados ao
Consea Nacional at 10 dias aps a realizao das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal.
Os produtos finais das Conferncias Municipais e/ou Regionais ou Territoriais e o prazo de seu envio
para as Conferncias Estaduais sero definidos pelos respectivos Estados, no sendo necessrio
envi-los ao Consea Nacional.

3.4.

Participantes das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal e eleio das

delegaes
3.4.1.

Participantes da etapa estadual e do Distrito Federal

fator fundamental para a expressividade e representatividade das Conferncias Estaduais e do

Distrito Federal a ampla mobilizao da sociedade civil organizada. Para isso, as mais diferentes
dinmicas de organizao da sociedade local precisam ser envolvidas no processo de organizao e
realizao das conferncias: Fruns Estaduais de Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional;
organizaes ou coletivos de povos indgenas, povos tradicionais de matriz africana, comunidades
tradicionais, movimento negro, assim como organizaes de carter religioso; organizaes de jovens,
mulheres, organizaes de proteo e promoo de direitos de crianas, adolescentes e jovens;
organizaes de defesa do consumidor; movimentos sociais, centrais sindicais, pastoral da criana,
organizaes de portadores de necessidades alimentares especiais, Conselhos Regionais de
10

Nutricionistas e de outras profisses relacionadas com a SAN, a exemplo do Conselho de Economia

Domstica, universidades, organizaes no governamentais (ONGs), articulaes e redes como a
ANA (Articulao Nacional de Agroecologia), articulaes e redes nos vrios biomas como a ASA
(Articulao no Semirido), o GTA (Grupo de Trabalho da Amaznia), a Rede Cerrado, a Rede
Ecovida, articulaes e fruns da economia solidria e da reforma urbana, colegiados e conselhos, tais
como os Conselhos de Desenvolvimento Rural, de Sade e outros. Cada Consea deve fazer um
levantamento prvio das organizaes atuantes no estado ou Distrito Federal e convid-las a participar.
A articulao da participao de representantes governamentais tambm fundamental para o alcance
dos objetivos das conferncias. Cabe ao Poder Executivo a interlocuo com todas as Secretarias
Estaduais ou do Distrito Federal que fazem parte da composio do Consea e/ou da Cmara
Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional, caso j tenha sido criada no respectivo estado ou
DF. Recomenda-se tambm que outros poderes do estado Legislativo e Judicirio sejam
incentivados a participar.

3.4.2. Eleio das delegaes estaduais e do Distrito Federal

A organizao de cada Conferncia Estadual e do Distrito Federal dever definir qual a forma mais
adequada para a eleio de delegados(as), com base no nmero de delegados(as) por estado e as
regras definidas pelo Consea Nacional, apresentadas mais frente, para cotas por raa, etnia e povos
e comunidades tradicionais. Na hora de definir como ser o procedimento de eleio, importante
levar em conta o aprendizado da conferncia anterior. Em alguns estados, essa eleio deu-se de
forma atribulada, tomando tempo demasiado e gerando desgaste. Assim, necessrio um esforo
prvio para construir formas democrticas, transparentes e geis para proceder eleio de
delegados(as).
Para o estabelecimento de cotas para os povos indgenas, populao negra, comunidades
quilombolas, povos tradicionais de matriz africana e os demais povos e comunidades tradicionais, ser
necessrio investir esforos especficos na preparao das Conferncias Estaduais e do Distrito
Federal. recomendvel estabelecer uma interlocuo prvia com os setores organizados desses
segmentos. Este contato prvio fundamental para que esses grupos se envolvam na construo das
etapas municipais, territoriais, estaduais e do Distrito Federal. essa participao ativa que qualificar
as Conferncias e facilitar a incorporao das pautas desses segmentos no cotidiano dos Conseas.
Cada Unidade da Federao deve definir a melhor forma de garantir essa participao.
necessrio considerar com especial ateno as especificidades culturais e formas de organizao e
representao dos povos indgenas e povos e comunidades tradicionais, bem como os problemas
relacionados a aspectos prticos como distncias geogrficas. A organizao das Conferncias
Estaduais e do Distrito Federal deve oferecer plenas condies para a participao destes
11

representantes nas Conferncias.

Em relao s cotas j definidas pelo Consea Nacional no item Participantes da 5a CNSAN,
possvel que, em alguns estados, as organizaes que representam esses segmentos queiram fazer
um processo de dilogo prvio, apontando futuros delegados(as) a serem apresentados(as) na
Conferncia Estadual ou Distrital. Em outros, talvez, estes segmentos se renam durante a
Conferncia Estadual ou Distrital, em separado, e indiquem plenria seus delegados(as). O
importante garantir que as etapas e mecanismos de escolha sejam claros e apresentados no
momento de definio das regras de escolha de delegados(as). Tambm importante explicitar que
estes segmentos, alm das cotas definidas, tambm podem concorrer s vagas comuns da sociedade
civil. Isto porque o estabelecimento de cotas por raa, etnia e povos e comunidades tradicionais nas
delegaes estaduais e do Distrito Federal prev um nmero mnimo a ser preenchido, portanto, a
representao destes segmentos pode ultrapassar a cota mnima, caso representantes sejam eleitos
como delegados(as) da sociedade civil geral.
Os critrios para a eleio devem ser definidos no Regimento (ou Regulamento) de cada Estado e do
Distrito Federal antes de proceder eleio da delegao propriamente dita. Traar primeiro o perfil
pretendido dos(as) delegados(as) pode contribuir para uma eleio transparente e uma delegao que
reflita os principais temas e prioridades do estado. Para facilitar esse processo, alm da distribuio de
delegados(as) segundo cotas apresentada no item Participantes da 5 a CNSAN deste Caderno,
sugerem-se os seguintes critrios para a eleio de delegados(as):
Ser conselheiro(a) atuante nos Conseas Estaduais, do Distrito Federal e/ou Municipais.
Participar de organizaes e movimentos sociais relacionados segurana alimentar e
nutricional.
Representar a diversidade de territrios e regies no mbito do Estado.
Representar os portadores de necessidades alimentares especiais.
Representar organizaes ou movimentos de mulheres.
Representar organizaes ou movimentos de jovens.
Representar diversos setores de governo.

4. Outras atividades temticas de apoio ao debate

Podero ocorrer, na medida da viabilidade e do interesse dos Estados e do DF, atividades autogestionadas que facilitem o processo de organizao de diferentes grupos da sociedade local e a
anlise dos mais diferentes temas relacionados agenda da 5 a CNSAN. Estes encontros no fazem
parte do processo oficial da Conferncia, mas podem contribuir com os seus resultados.
Estas atividades no elegero delegados/as e, para que suas concluses e resultados sejam
considerados no processo oficial, devero ser apresentados e aprovados pelas Conferncias Estaduais
12

e do Distrito Federal.
Estas atividades sero custeadas por seus proponentes, no cabendo ao Consea Nacional nenhum
tipo de responsabilidade por sua organizao.

5. Conferncias Municipais
Cada Estado definir a melhor forma de realizar o processo preparatrio da sua Conferncia, ficando a
seu critrio o processo de organizao de Conferncias Municipais e/ou Regionais ou Territoriais,
observando que as conferncias municipais devem preferencialmente anteceder as conferncias
regionais ou territoriais.
importante que todos os municpios realizem as conferncias municipais, em especial aqueles que
tm Consea municipal e os que aderiram ao Sisan. Para isso, os municpios devem informar e dialogar
com os respectivos Conseas Estaduais a fim de que o processo das conferncias esteja em
consonncia com as orientaes elaboradas pelos Conseas Estaduais.
O prazo para a realizao das Conferncias Municipais e/ou Regionais ou Territoriais at 30 de
junho de 2015.
O calendrio, aspectos metodolgicos, o processo e critrios de escolha de delegados(as) municipais e
os produtos finais das Conferncias Municipais tambm sero definidos pelos respectivos Conseas
Estaduais.
Importante destacar as seguintes questes a respeito das conferncias municipais:
1. Pela lei, a atribuio do Poder Executivo, ou seja, da Prefeitura Municipal. O ato de convocao
pode ser um decreto municipal. O mesmo vale nos mbitos estadual e federal, ou seja, cabe ao
Poder Executivo (Governador, Presidente) convocar, por meio de decreto especfico.
2. Caso a prefeitura no convoque a Conferncia, a sociedade civil organizada, no mbito do
municpio, pode faz-lo. Neste caso, recomenda-se buscar a experincia de entidades que
participaram de conferncias de outras reas (sade, educao), bem como parcerias para
viabilizar a realizao.
3. Os nus financeiro e logstico da conferncia cabem a quem a convocou. Neste caso, a sociedade
civil organizada assumiria a responsabilidade pela organizao e realizao do evento. Isto vlido
nos mbitos municipal, estadual e federal.

6. Encontros Temticos Nacionais

Os Encontros Temticos Nacionais so atividades que comporo a etapa nacional da 5a CNSAN. Tm
13

como objetivos ampliar a participao e aprofundar o processo de discusso de temas nacionais

estratgicos para a soberania e segurana alimentar e nutricional. Os Encontros Temticos Nacionais
no elegero delegados(as) para a 5a CNSAN.
Sero organizados pelo Consea Nacional em parceria com os Ministrios que compem a Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan) e outros parceiros. Para cada Encontro,
ser constituda uma Comisso Organizadora composta por conselheiros/as nacionais representantes
das respectivas Comisses Permanentes que propuseram sua realizao.
Foram aprovados pela plenria do Consea os seguintes encontros temticos:
1.Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional na Amaznia.
2.Atuao das Mulheres na Construo da Soberania e da Segurana Alimentar e Nutricional.
3.gua e Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional.
4. Soberania e Segurana Alimentar e Nutricional da Populao Negra e dos Povos e Comunidades
Tradicionais.
O prazo para a realizao dos Encontros Temticos Nacionais at o incio de outubro de 2015.
Cabe s respectivas Comisses Organizadoras dos Encontros elaborar e enviar os relatrios finais ao
Consea Nacional at 15 outubro de 2015.
O relatrio final de cada encontro dever ser um documento de at cinco pginas, que abordar os
principais consensos, concluses e recomendaes no contexto da 5a CNSAN, que sejam resultantes
dos debates realizados, sem a necessidade de detalhamento aprofundado dos debates ocorridos
durante cada Encontro. Dever tambm descrever o nmero total de participantes, bem como o perfil,
como por exemplo, o nmero de mulheres e homens, de negros/as, de indgenas, de povos e
comunidades tradicionais por segmento e de jovens. Os relatrios finais dos encontros temticos iro
integrar o conjunto de documentos finais da 5 CNSAN.

7. Realizao da Conferncia Nacional

7.1.

Concepo metodolgica

Todo o processo de organizao, elaborao da agenda e realizao da 5a CNSAN est orientado por
uma concepo metodolgica participativa. O grande objetivo ampliar o contato e participao nesta
agenda dos diferentes grupos de nossa sociedade e promover maior interao e dilogo entre os(as)
participantes. Pretende-se proporcionar espaos e oportunidades para a troca de experincias e
construo de propostas em todo o processo de da Conferncia desde o nvel local at o nacional.
A escolha metodolgica visa a ampliar a visibilidade e a compreenso dos temas da segurana
14

alimentar e nutricional por um nmero maior de cidados e cidads, no ficando restrita aos(as)
participantes da 5 CNSAN. Para isso, a Comisso Organizadora espera mobilizar a juventude para
atuar em todo o processo a fim de divulgar e disseminar o lema da 5 Conferncia junto populao,
utilizando diversas ferramentas de comunicao, inclusive as novas mdias sociais.
Os resultados esperados s sero alcanados com a participao ativa e engajada dos estados,
Distrito Federal e municpios.
7.1.1.

Regulamento

Com o objetivo de otimizar o tempo disponvel para a anlise dos temas, dilogo e proposies na
Conferncia Nacional, o Regulamento da 5 CNSAN ser submetido a um processo prvio de consulta
eletrnica aos(s) delegados(as) estaduais e do Distrito Federal.
O Consea Nacional submeter a minuta de Regulamento aos Conseas Estaduais e do Distrito Federal
com o apoio da Comisso de Presidentes de Conseas Estaduais por meio eletrnico. Aps a
finalizao do processo de consulta, o Consea Nacional sistematizar as contribuies. Os trechos do
Regulamento que no apresentarem questionamentos e alteraes estaro automaticamente
aprovados, restando apenas as propostas contraditrias a serem submetidas apreciao e aprovao
em Plenria dos/as delegados/as nacionais durante a realizao da 5 CNSAN.

7.2. Participantes da 5a CNSAN

A 5a CNSAN ter cerca de 2.000 participantes, entre delegados(as), convidados(as) e
observadores(as). Sero 1.632 delegados(as), com direito a voz e voto, adotando-se os seguintes
critrios para sua composio:
I 120 (cento e vinte) delegados(as) natos(as), assim distribudos(as):
a. 80 (oitenta) conselheiros(as) da sociedade civil titulares e suplentes do Consea
Nacional;
b. 40 (quarenta) representantes governamentais - titulares e suplentes do Consea Nacional.
II 112 (cento e doze) representantes governamentais indicados(as) pelo Governo Federal.
III) 1400 (um mil e quatrocentos/as) delegados(as) escolhidos(as) nas Conferncias Estaduais e do
Distrito Federal, sendo 2/3 (duas teras partes) de representantes da sociedade civil e 1/3 (uma tera
parte) de representantes do governo, conforme distribuio apresentada nos quadros abaixo.
15

A definio do nmero de delegados(as) de cada Unidade da Federao (UF) resultou das seguintes
ponderaes:
Nmero mnimo de delegados(as) por Unidade da Federao (UF).
Uma vaga para o/a Presidente/a do Consea Estadual/Distrital.
Populao total dos estados e Distrito Federal.
Ponderao por populao em situao de insegurana alimentar e nutricional.
Cotas por raa, etnia e povos e comunidades tradicionais.
a)

Nmero mnimo de delegados(as) por Unidade da Federao (UF)

Cada UF (estados e Distrito Federal) tem garantido um nmero mnimo de 15 (quinze) delegados(as),
representando um total de 29% (vinte e nove por cento) do total de delegados(as) estaduais e do
Distrito Federal.
b)

Populao total dos estados e Distrito Federal

29% (vinte e nove por cento) do total de delegados(as) estaduais e do Distrito Federal so
distribudos(as) de forma proporcional populao total de cada UF, segundo censo do IBGE 1 2010.
c)

Ponderao por populao em situao de insegurana alimentar e nutricional

29% (vinte e nove por cento) dos(as) delegados(as) estaduais e do Distrito Federal so distribudos(as)
segundo a incidncia, nos estados e no Distrito Federal, da populao em situao de insegurana
alimentar leve, moderada ou grave, de acordo com os dados da Pnad2 2014.
d)

Cotas por raa, etnia e povos e comunidades tradicionais

Reafirmando a prioridade do Consea Nacional para os segmentos da sociedade historicamente

excludos e mais vulnerabilizados insegurana alimentar e nutricional, as delegaes estaduais e do
Distrito Federal devero contemplar representantes da populao negra, dos povos indgenas,
comunidades quilombolas, povos tradicionais de matriz africana, e dos demais povos e comunidades
tradicionais. Para isso, pelo menos 33% (trinta e trs por cento) do total de delegados(as) estaduais e
do Distrito Federal sero representantes desses segmentos da populao brasileira, sendo esse total
de cotas distribudo da seguinte forma: 18,2% (dezoito, dois por cento) devero ser representantes dos
povos indgenas; 18,2% (dezoito, dois por cento) devero ser representantes das comunidades
1

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Censo Demogrfico 2010. Disponvel em:

http://censo2010.ibge.gov.br/.
2

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad), 2013.

Disponvel em http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2013/default.shtm.

16

quilombolas; 18,2% (dezoito, dois por cento) devero ser representantes de povos tradicionais de
matriz africana; 36,4% (trinta e seis, quatro por cento) devero ser representantes de negros(as) e 9%
(nove por cento) devero ser representantes de outros povos e comunidades tradicionais. O nmero de
cotas desses segmentos em cada Unidade da Federao foi calculado a partir de dados estatsticos,
informaes de rgos federais e das Comisses Permanentes de Segurana Alimentar e Nutricional
dos Povos Indgenas e da Populao Negra e dos Povos e Comunidades Tradicionais do Consea
Nacional.
Importante ressaltar que essas cotas, necessariamente, devem ser preenchidas por representaes da
sociedade civil.
Os Estados e o Distrito Federal devem se articular para garantir a presena significativa de
representantes dos povos indgenas e povos e comunidades tradicionais nas respectivas Conferncias.
Caso no seja possvel completar o nmero estabelecido de cotas, as vagas no podem ser
preenchidas por representantes de outros segmentos e/ou instituies.
Box
De acordo com Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, segue abaixo a definio de
povos e comunidades tradicionais:
Grupos culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem
formas prprias de organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como
condio para sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (inciso I, artigo 3).
A autodeterminao o princpio fundamental para definio de um povo ou comunidade tradicional,
ou seja, povo ou comunidade tradicional o grupo que se autoidentifica como tal. No caso do indivduo,
ele dever se identificar como tradicional e ser reconhecido pelo grupo que ele se diz pertencer.
Alm desses parmetros, fundamental destacar que as conferncias estaduais e distrital devem
conferir prioridade, no momento da eleio da delegao, s pessoas com deficincia - com destaque
aqueles com necessidades alimentares especiais a jovens3 e a mulheres.
e)

Quadro detalhados de Vagas por Estados

3 De acordo com o Estatuto da Juventude, so consideradas jovens as pessoas com idade entre 15 (quinze) e
29 (vinte e nove) anos de idade (Lei N 12.852, de 5 de agosto de 2013, art. 1, 1)

17

Quadro 1: Distribuio dos delegados estaduais e do Distrito Federal para a 5a Conferncia

Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, segundo Unidades da Federao e cotas.
Total de Delegados = 1400
Mnimo
por UF

Proporo
Pop.Total

Proporo
Pop. InSAN Indg.

COTAS
Quilomb.

PMA Negros

PCTs

Total por
UF

Acre

15

15

40

Alagoas

15

13

44

Amap

15

11

34

Amazonas

15

17

53

Bahia

15

30

15

84

Cear
Distrito
Federal
Esprito Santo

15

18

13

58

15

33

15

36

Gois

15

13

44

Maranho
Mato G. do
Sul
Mato Grosso

15

14

22

73

15

37

15

39

Minas Gerais

15

42

80

Par

15

16

15

61

Paraba

15

13

45

Paran

15

23

54

Pernambuco

15

19

58

Piau
Rio de
Janeiro
Rio G. do
Norte
Rio G. do Sul

15

19

49

15

34

67

15

13

42

15

23

56

Rondnia

15

33

Rorraima
Santa
Catarina
So Paulo

15

13

37

15

13

39

15

88

10

125

Sergipe

15

12

39

Tocantins

15

13

40

405

407

280

56

53

56

112

31

1400

Brasil

Quadro 2: Distribuio dos delegados estaduais e do Distrito Federal para a 5a Conferncia

Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, segundo origem (sociedade civil e governo)
18

Delegados Estaduais
Sociedade civil

Total
Total
Sociecidade
sociedade
Presidente subtotal
por UF
Civil
civil
Consea
Cotas
Comum

Governo

Acre

40

18

27

13

Alagoas

44

19

29

15

Amap

34

15

23

11

Amazonas

53

14

20

35

18

Bahia

84

24

31

56

28

Cear

58

12

26

39

19

Distrito Federal

33

13

22

11

Esprito Santo

36

14

24

12

Gois

44

19

29

15

Maranho

73

22

26

49

24

Mato G. do Sul

37

11

13

25

12

Mato Grosso

39

11

14

26

13

Minas Gerais

80

17

35

53

27

Par

61

15

25

41

20

Paraba

45

20

30

15

Paran

54

11

24

36

18

Pernambuco

58

15

23

39

19

Piau

49

23

33

16

Rio de Janeiro

67

12

32

45

22

Rio G. do Norte

42

20

28

14

Rio G. do Sul

56

13

23

37

19

Rondnia

33

14

22

11

Roraima

37

16

25

12

Santa Catarina

39

18

26

13

125

18

64

83

42

Sergipe

39

18

26

13

Tocantins

40

17

27

13

1400

27

308

600

935

465

So Paulo

Brasil

7.3. Produtos Finais

19

Os Produtos Finais da 5a CNSAN sero os seguintes:

Relatrio Final;
Declarao Poltica;
Moes.

8. Calendrio da conferncia
Atividade
Convocao das Conferncias Estaduais e do

Prazo/Data
At 15 de maio de 2015

Distrito Federal
Encontro Temtico Nacional Soberania e
segurana alimentar e nutricional na Amaznia

10 e 11 de junho de 2015

Conferncias Municipais e/ou Regionais ou

Territoriais

At 30 de junho de 2015

Encontro Temtico Nacional Atuao das

8 e 9 de julho de 2015
mulheres na construo da soberania e segurana
alimentar e nutricional
Conferncias Estaduais e do Distrito Federal

At 15 de agosto de 2015

Envio do Relatrio Final das Conferncias

At 25 de agosto de 2015

Estaduais e do DF ao Consea Nacional

Encontro Temtico Nacional gua e soberania e
segurana alimentar e nutricional

18 e 19 de agosto de 2015

Encontro Temtico de Segurana Alimentar e

Nutricional da Populao Negra e dos Povos e
Comunidades Tradicionais

23 e 24 de setembro de 2015

Encontro Preparatrio de Delegados(as)

Indgenas

1 e 2 de novembro de 2015

Oficina com convidados(as) internacionais

2 de novembro de 2015

Conferncia Nacional

03 a 06 de novembro de 2015

20

Anexo I
Conceitos Fundamentais
Alimentao Adequada e Saudvel
De acordo com o Relatrio Final da 3 CNSAN 4, alimentao adequada e saudvel a a realizao
de um direito humano bsico, com a garantia ao acesso permanente e regular, de forma socialmente
justa, a uma prtica alimentar adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo
com o ciclo de vida e as necessidades alimentares especiais, considerando e adequando quando
necessrio o referencial tradicional local. Deve atender aos princpios da variedade, qualidade,
equilbrio, moderao e prazer (sabor), s dimenses de gnero, raa e etnia, e s formas de produo
ambientalmente sustentveis, livre de contaminantes fsicos, qumicos e biolgicos e de organismos
geneticamente modificados.
Cmara Governamental Intersetorial de Segurana Alimentar e Nutricional
De acordo com o inciso VI do artigo 7 do Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010, consiste em
uma instncia de carter estadual, distrital ou municipal, congnere Cmara Interministerial de
Segurana Alimentar e Nutricional.
Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional
De acordo com o inciso III do artigo 11 da Lei 11.346 (Losan), de 15 de setembro de 2006, uma
instncia de carter nacional integrante do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(Sisan) que elabora e coordena a execuo da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional, bem como dos planos de suas congneres estaduais e do Distrito Federal. Integra
Ministros de Estado e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da
segurana alimentar e nutricional. Suas competncias esto descritas no Decreto n. 6.273, de 23 de
novembro de 2007.
Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
De acordo com o inciso I do artigo 11 da Lei n 11.346 (Losan), de 15 de setembro de 2006, a
instncia responsvel pela indicao ao Consea Nacional das diretrizes e prioridades da Poltica e do
Plano Nacional de Segurana Alimentar, bem como pela avaliao do Sisan.

Pg. 31, proposta 17, Relatrio Final da 3 CNSAN, 2007.

21

Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

De acordo com o inciso II do artigo 11 da Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006, um rgo de
assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, composto por 60 (sessenta) membros dos quais
dois teros de so representantes da sociedade civil e um tero de representantes governamentais.
DHAA
De acordo com o Comentrio Geral n 12 sobre o artigo 11 do Pacto Internacional de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais (Pidesc), um direito humano inerente a todas as pessoas de ter
acesso regular, permanente e irrestrito, quer diretamente ou por meio de aquisies financeiras, a
alimentos seguros e saudveis, em quantidade e qualidade adequadas e suficientes, correspondentes
s tradies culturais do seu povo e que garanta uma vida livre do medo, digna e plena nas dimenses
fsica e mental, individual e coletiva.
Insegurana Alimentar
De acordo com a Escala Brasileira de Insegurana Alimentar (EBIA)5, consiste na preocupao da
famlia de que o alimento venha a acabar antes que haja dinheiro para comprar mais alimento,
passando, em seguida, pela insegurana relativa ao comprometimento da qualidade da dieta, porm
ainda sem restrio quantitativa, at chegar ao ponto mais grave, que a insegurana quantitativa,
situao em que a famlia passa por perodos concretos de restrio na disponibilidade de alimentos
para seus membros. Um conceito mais amplo, que inclua a dimenso nutricional, est em construo.
Intersetorialidade
De acordo com o texto de referncia da 2 CNSAN6, significa aes articuladas e coordenadas,
utilizando os recursos existentes em cada setor (materiais, humanos, institucionais) de modo mais
eficiente, direcionando-os para aes que obedeam a uma escala de prioridades estabelecidas em
conjunto. No campo da gesto pblica e das polticas pblicas, a intersetorialidade aparece como
possibilidade de superao das prticas isoladas ou sobrepostas de cada rea na relao aos
cidados. O exerccio da intersetorialidade se configura por aes e decises compartilhadas, tanto no
que diz respeito identificao de necessidades, como no planejamento e na avaliao das polticas
pblicas.

IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) Complemento de Segurana

Alimentar (2004), p. 24.
6
Princpios e Diretrizes de uma Poltica de Segurana Alimentar e Nutricional, p. 4, 2
CNSAN, 2004.
22

Pacto de Gesto pelo DHAA

De acordo com o artigo 9 do Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010, um dos instrumentos de
pactuao federativa da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN). Os Pactos
sero elaborados conjuntamente pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional,
por representantes das cmaras intersetoriais dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pacto Federativo
De acordo com o artigo 18 da Constituio Federal do Brasil, um princpio constitucional que rege a
organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil, compreendendo a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos da Constituio.
Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
De acordo com o artigo 8 do Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010, o Plano o principal
instrumento de planejamento, gesto e execuo da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional (PNSAN). O I Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional est vigente para o
perodo de 2012-2015.
Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
De acordo com o artigo 2 do Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010, um instrumento que visa a
promover a segurana alimentar e nutricional e assegurar o DHAA em todo territrio nacional.
Segurana Alimentar e Nutricional
De acordo com o artigo 3 da Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006 (Losan), a segurana
alimentar e nutricional consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a
alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades
essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras da sade que respeitem a diversidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis.
Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan)
Com base no artigo 7 da Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, um sistema pblico de
abrangncia nacional, que possibilita a gesto intersetorial e participativa e a articulao entre os entes
federados para a implementao das polticas pblicas promotoras da segurana alimentar e
nutricional, numa perspectiva de complementaridade de cada setor. integrado por uma srie de
rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Todos os Estados e o
23

Distrito Federal j aderiram ao Sisan e os municpios vem aderindo de forma paulatina.

De acordo com o artigo 11 da referida Lei, integram o Sisan:
I a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia responsvel pela indicao
ao Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional das diretrizes e prioridades da Poltica e do
Plano Nacional de Segurana Alimentar, bem como pela avaliao do Sisan;
II o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, rgo de assessoramento imediato ao
Presidente da Repblica;
III a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, integrada por Ministros de Estado
e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da segurana alimentar e
nutricional;
IV os rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios; e
V as instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e que
respeitem os critrios, princpios e diretrizes do Sisan.
Soberania Alimentar
De acordo com a Declarao de Nylny, A soberania alimentar um direito dos povos a alimentos
nutritivos e culturalmente adequados, acessveis, produzidos de forma sustentvel e ecolgica, e seu
direito de decidir seu prprio sistema alimentar e produtivo. Isto coloca aqueles que produzem,
distribuem e consomem alimentos no corao dos sistemas e polticas alimentares, acima das
exigncias dos mercados e das empresas. (...) A soberania alimentar promove o comrcio
transparente, que garanta uma renda digna para todos os povos, e os direitos dos consumidores de
controlarem sua prpria alimentao e nutrio. Garante que os direitos de acesso e a gesto da terra,
territrios, guas, sementes, animais e a biodiversidade, estejam nas mos daqueles que produzem os
alimentos. A soberania alimentar supe novas relaes sociais livres de opresso e desigualdades
entre homens e mulheres, grupos raciais, classes sociais e geraes7.
Termo de Adeso ao Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
O artigo 11 do Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010, dispe sobre o processo de adeso

Traduo Livre da Declarao de Nylny Foro Mundial pela Soberania Alimentar, Nylni, Selingue, Mal,
28 de fevereiro de 2007.

24

municipal ao Sisan. Os requisitos mnimos so: instituio do conselho municipal de SAN, nos mesmos
moldes do Conselho Nacional; instituio da cmara ou instncia governamental de gesto intersetorial
de SAN; e o compromisso de elaborao do plano municipal de SAN. O processo de validao da
adeso municipal passa pelas Caisans e Conseas estaduais, e posteriormente a Caisan Nacional
publica uma resoluo formalizando a adeso do municpio.
Sistema de Monitoramento da Segurana Alimentar e Nutricional
Segundo o Decreto n 7.272/2010, o monitoramento e avaliao da PNSAN ser feito por sistema
constitudo de instrumentos, metodologias e recursos capazes de aferir a realizao progressiva do
DHAA, o grau de implementao daquela Poltica e o atendimento dos objetivos e metas estabelecidas
e pactuadas no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. De acordo com o Decreto, ainda,
o sistema de monitoramento e avaliao dever organizar, de forma integrada, os indicadores
existentes nos diversos setores e contemplar as seguintes dimenses de anlise: I - produo de
alimentos; II - disponibilidade de alimentos; III gasto de despesas com alimentao; IV - acesso
alimentao adequada e saudvel; V - sade, nutrio e acesso a servios relacionados; VI educao; e VII - programas e aes relacionadas a segurana alimentar e nutricional. O sistema de
monitoramento e avaliao dever identificar os grupos populacionais mais vulnerveis violao do
DHAA, consolidando dados sobre desigualdades sociais, tnico-raciais e de gnero. Os sistema de
monitoramento da SAN est em constante processo de aperfeioamento e consolidao. Em janeiro de
2015, duas so as principais ferramentas que apoiam o monitoramento da SAN: o Datasan, ferramenta
informacional aberta ao pblico e que organiza indicadores a partir das dimenses acima citada e o
Sisplansan, ferramenta informacional de gesto da execuo do Plano Nacional de SAN.

25

Anexo II
Estimativa de povos e comunidades tradicionais em cada estado8
(Observao: excluindo povos indgenas, quilombolas e povos tradicionais de matriz africana)
AC

Extrativistas, Seringueiros(as), Ribeirinhos(as),

AL

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Vazanteiros(as), Ciganos(as)

AM

Extrativistas, Seringueiros(as), Ribeirinhos(as)

AP

Extrativistas, Ribeirinhos(as), Pescadores(as) Artesanais

BA

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Fundos de Pasto, Ciganos(as)

CE

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

DF

Ciganos(as)

ES

Pescadores(as) Artesanais, Pomeranos(as), Ciganos(as)

GO

Sertanejos(as), Extrativistas, Ciganos(as)

MA

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Ribeirinhos(as), Quebradeiras de coco babau,

Ciganos(as)

MG

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Geraizeiros(as), Ciganos(as)

MS

Pantaneiros(as), Pescadores(as) Artesanais, Sertanejos(as), Extrativistas, Ciganos(as)

MT

Pantaneiros(as), Pescadores(as) Artesanais, Sertanejos(as), Extrativistas, Ciganos(as)

PA

Extrativistas, Ribeirinhos(as), Quebradeiras, Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

PB

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

PE

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

PI

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Quebradeiras de coco babau, Ciganos(as)

PR

Faxinalenses, Ciganos(as), Caiaras, Ciganos(as)

RJ

Caiaras, Ciganos(as)

RN

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

RO

Extrativistas, Seringueiros(as), Ribeirinhos(as)

RR

Extrativistas, Ribeirinhos(as)

RS

Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

SC

Pescadores(as) Artesanais, Ciganos(as)

SE

Extrativistas, Pescadores(as) Artesanais, Vazanteiros(as), Ciganos(as)

SP

Ciganos(as), Caiaras, Ciganos(as)

TO

Extrativistas, Ribeirinhos(as), Quebradeiras de coco babau, Ciganos(as)

8 Fonte: Comisso Nacional Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT) e Guia
de polticas pblicas para ciganos(as) (Seppir, 2013) - http://www.seppir.gov.br/.arquivos/guia-de-politicaspublicas-para-povos-ciganos

26

Anexo III
REGIMENTO
DA
5
CONFERNCIA
NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E
NUTRICIONAL - CNSAN, APROVADO EM 26
DE NOVEMBRO DE 2014 PELO CONSELHO
NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL CONSEA

CAPTULO I
SEO I
DO TTULO

Art. 1 A 5 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - CNSAN, convocada

por meio do Decreto Presidencial de XX de dezembro de 2014, ser intitulada Comida de verdade no
campo e na cidade: por direitos e soberania alimentar.

SEO II
DOS OBJETIVOS E DOS EIXOS

Art. 2 Observado o disposto no artigo 11, inciso I, da Lei 11.346, de 15 de setembro de 2006,
e no artigo 7, inciso I, do Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010, a 5 CNSAN ter por objetivo geral
ampliar e fortalecer os compromissos polticos para a promoo da soberania alimentar, garantindo a
todas e todos o DHAA, assegurando a participao social e a gesto intersetorial no Sistema, na
Poltica e no Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, assim como os seguintes objetivos
especficos:
I Identificar os avanos e obstculos para a efetivao do DHAA e apresentar proposies
para garantir a todos e todas comida de verdade no campo e na cidade;
II - Avaliar, segundo a perspectiva do desenvolvimento socioambiental sustentvel, os desafios
atuais da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional para avanar na realizao
do DHAA e na promoo da soberania alimentar em mbito nacional e internacional;

27

III - Avanar no comprometimento dos trs poderes da Repblica, em todas as esferas de

governo, e ampliar a participao e o compromisso da sociedade brasileira no processo de construo
do SISAN, reafirmando o pacto social em torno do DHAA e da soberania alimentar.
Art. 3 A 5 CNSAN ser orientada pelos seguintes eixos temticos:
Eixo 1 Comida de verdade: avanos e obstculos para a conquista da alimentao adequada
e saudvel e da soberania alimentar.
Eixo 2 Dinmicas em curso, escolhas estratgicas e alcances da poltica pblica.
Eixo 3 Fortalecimento do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.

CAPTULO II
DA ORGANIZAO

Art. 4 A Presidncia da 5 CNSAN ser de competncia da Presidenta do CONSEA Nacional

e, na sua ausncia ou impedimento eventual, do(a) Secretrio(a) Geral do CONSEA Nacional.
Art. 5 Para a organizao e desenvolvimento de suas atividades, a 5 CNSAN contar com
uma Comisso Organizadora.

SEO I
ESTRUTURA DA COMISSO ORGANIZADORA
Art. 6 A Comisso Organizadora da 5 CNSAN composta por representantes do
CONSEA Nacional e da Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (CAISAN),
distribudos em:
I Grupo Executivo;
II Subcomisso de Contedo e Metodologia;
III Subcomisso de Infraestrutura, Mobilizao e Comunicao.
Pargrafo nico. Ser criada, no mbito da Secretaria Executiva do CONSEA Nacional, uma
Equipe Operacional para viabilizar a logstica e infraestrutura da 5 CNSAN.

28

SEO II
ATRIBUIES DA COMISSO ORGANIZADORA

Art. 7 O Grupo Executivo da 5 CNSAN tem as seguintes atribuies:

I. Coordenar, supervisionar, dirigir e promover a realizao da 5 Conferncia
Nacional, atendendo aos aspectos tcnicos, polticos, administrativos e financeiros;
II. Apreciar e deliberar sobre as propostas das Subcomisses;
III. Submeter ao CONSEA as seguintes decises sobre a 5 Conferncia Nacional:
metodologia; nmero de delegados(as) e critrios para sua escolha; regimento
interno, texto-base, programao e regulamento;
IV. Articular a interlocuo com as demais Conferncias Nacionais de outras reas,
para que pautem o tema da Segurana Alimentar e Nutricional e as interfaces que o
tema requer;
V. Definir e acompanhar a disponibilidade e organizao da infraestrutura, inclusive
oramento para a etapa nacional;
VI. Encaminhar o Relatrio Final da 5 Conferncia Nacional para a publicao;
VII. Discutir e deliberar sobre todas as questes julgadas pertinentes sobre a 5
Conferncia Nacional e no previstas nos itens anteriores;
VIII. Analisar e validar os processos preparatrios 5 Conferncia Nacional e
Conferncias Estaduais e do Distrito Federal, assim como as inscries das
delegaes estaduais.
Art. 8 A Subcomisso de Contedo e Metodologia tem as seguintes atribuies:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Orientar, coordenar e supervisionar a elaborao do documento-base a ser

discutido na 5 Conferncia Nacional;
Propor a programao da etapa nacional;
Elaborar orientaes para dinmica da Conferncia Nacional;
Elaborar proposta de nmero e distribuio por estado/DF dos(as) delegados(as)
Conferncia, bem como dos mecanismos e procedimentos para sua escolha e
orientaes para preenchimento das cotas de delegados(as);
Elaborar orientaes para as discusses a serem realizadas nas Conferncias
Municipais e/ou territoriais e Estaduais/Distrital preparatrias etapa nacional;
Propor critrios para a composio da equipe de relatoria, bem como definir suas
estratgias de trabalho;
Elaborar proposta de metodologia para consolidao dos relatrios;
Responsabilizar-se pela elaborao do relatrio consolidado e de outros
documentos afins.

Art. 9 A Subcomisso de Infraestrutura, Mobilizao e Comunicao tem as seguintes

atribuies:
I. Propor condies de infraestrutura necessrias realizao da Conferncia Nacional,
referentes ao local, equipamentos e instalaes, audiovisuais, reprografia,
comunicaes, hospedagem, transporte, alimentao e outras;

29

II. Elaborar e encaminhar propostas e projetos para viabilizao da infraestrutura da

Conferncia Nacional, procedendo s negociaes com os potenciais financiadores
e patrocinadores do evento;
III. Orientar e supervisionar a atuao do Grupo Operacional, definindo critrios para a
alocao e gesto dos recursos destinados Conferncia Nacional;
IV. Avaliar, juntamente com a Comisso Organizadora, a prestao de contas de todos os
recursos destinados realizao da Conferncia;
V. Manter a interlocuo permanente com a Subcomisso Local;
VI. Estimular a organizao e realizao de Conferncias de Segurana Alimentar e
Nutricional no mbito Municipal, Estadual/Distrital e Territorial, como etapas
importantes da Conferncia Nacional e encontros temticos
VII. Estimular o encaminhamento, em tempo hbil, dos relatrios das Conferncias
Estaduais de Segurana Alimentar e Nutricional Comisso Organizadora da 4
Conferncia Nacional;
VIII. Elaborar plano de comunicao para a 5 CNSAN.

CAPTULO III
DA REALIZAO E DOS PRAZOS

Art. 10 A 5 CNSAN ser realizada na cidade de Braslia - DF, nos dias 03, 04, 05 e 06 de
novembro de 2015, e ter abrangncia nacional, assim como suas anlises, formulaes e
proposies.
Art. 11 A 5 CNSAN ser precedida de Conferncias Estaduais e do Distrito Federal e de
Encontros Temticos Nacionais.
Pargrafo nico. As Conferncias Estaduais devero ser precedidas de Conferncias
Municipais e/ou Territoriais ou Regionais.
Art. 12 As etapas da 5 CNSAN sero realizadas nos seguintes perodos:
I Conferncias Municipais e/ou Regionais ou Territoriais at 30 de junho de 2015;
II Conferncias Estaduais e do Distrito Federal at 15 de agosto de 2015;
III Conferncia Nacional 03 a 06 de novembro de 2015.
1. O no cumprimento dos prazos das etapas previstas nos incisos I e II no constituir
impedimento realizao da 5 CNSAN no prazo previsto.
2. A Comisso Organizadora disponibilizar Manual Orientador at maro de 2015 para as
Conferncias Estaduais e do Distrito Federal, Municipais e/ou Regionais ou Territoriais.
30

CAPTULO IV
DAS ETAPAS

SEO I
DAS CONFERNCIAS MUNICIPAIS E/OU REGIONAIS OU TERRITORIAIS

Art. 13 Observado o disposto no artigo 11, devero ser realizadas Conferncias Municipais
e/ou Regionais ou Territoriais, conforme definido no mbito de cada Estado.
Art. 14 As contribuies das Conferncias Municipais e/ou Regionais ou Territoriais sero
encaminhadas s Conferncias Estaduais respectivas, conforme procedimentos e orientaes
definidos no mbito dos Estados.

SEO II
DAS CONFERNCIAS ESTADUAIS E DO DISTRITO FEDERAL

Art 15 A Comisso Organizadora elaborar um Documento de Referncia, o qual servir como

orientao dos debates das Conferncias Estaduais e do Distrito Federal.
Pargrafo nico. O Documento de Referncia ser disponibilizado a partir de maro de 2015.
Art 16 O Poder Executivo Estadual e do Distrito Federal ter a prerrogativa de convocar a
Conferncia de Segurana Alimentar e Nutricional Estadual e do Distrito Federal, mediante ato
especfico at o dia 15 de maio de 2015.
Pargrafo nico. Nos casos em que o Executivo Estadual e do Distrito Federal no
convocarem as respectivas Conferncias, estas podero ser convocadas por organizaes e
instituies com atuao em segurana alimentar e nutricional no mbito do respectivo ente federativo,
mediante validao e reconhecimento da Comisso Organizadora da 5 CNSAN.

31

Art. 17 Os principais produtos da Conferncia Estadual e do Distrito Federal sero um Relatrio

Final e uma Carta Poltica, aprovados em plenria, cujo formato dever seguir as orientaes da
Comisso Organizadora da 5 CNSAN.
Art. 18 Para efeito de reconhecimento e validao das Conferncias de Segurana Alimentar e
Nutricional Estaduais e do Distrito Federal pela Comisso Organizadora da 5 CNSAN, devero ser
encaminhados no ato de inscrio da delegao respectiva:
I Cpia de Ato de Convocao;
II Cpia do Regulamento e/ou Regimento Interno;
III Relatrio Final da Conferncia Estadual e do Distrito Federal;
IV Carta Poltica;
V - Ata de Eleio da Delegao.
Pargrafo nico. Os documentos citados acima e a inscrio dos(as) delegados(as) devero
ser encaminhados ao CONSEA Nacional at 10 dias aps a realizao das Conferncias, na forma a
ser definida pela Comisso Organizadora da 5 CNSAN.

SEO III
DOS ENCONTROS TEMTICOS NACIONAIS

Art. 19 Os Encontros Temticos Nacionais sero atividades de carter nacional, com o objetivo
de ampliar a participao e aprofundar o processo de discusso de temas estratgicos para a
soberania e segurana alimentar e nutricional.
Pargrafo nico. Os Encontros Temticos Nacionais sero definidos pelo CONSEA Nacional.
Art. 20 Os Encontros Temticos Nacionais devero prever a participao de representantes
dos Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional dos Estados e do Distrito Federal, respeitando-se
tambm a participao por gnero, raa, etnia, territrio e povos e comunidades tradicionais.
Pargrafo nico. Os Encontros Temticos Nacionais no elegero delegados(as) para a 5
CNSAN.
Art. 21 Para efeito de reconhecimento e validao, os Encontros Temticos Nacionais devero
seguir os critrios estabelecidos pela Comisso Organizadora da 5 CNSAN e encaminhar relatrio
32

final ao CONSEA Nacional at o dia 15 de outubro de 2015, na forma a ser definida pela Comisso
Organizadora da 5 CNSAN.
Art. 22 Nos termos do art. 9 do Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010, o CONSEA
Nacional e a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional - CAISAN e suas
congneres estaduais e do Distrito Federal organizaro atividades prvias e durante a 5 CNSAN com
gestores governamentais visando a avanar nos compromissos relativos construo do SISAN e
implementao da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.

SEO IV
DA 5 CONFERNCIA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Art. 23 A Comisso Organizadora elaborar um caderno de debates, que servir como subsdio
para os(as) delegados(as) da 5 CNSAN.
Art. 25 Caber Comisso Organizadora definir os mtodos, critrios e procedimentos para os
trabalhos da 5 CNSAN.
Art. 26 Os principais produtos da 5 CNSAN sero os seguintes:
I Relatrio Final;
II Declarao Poltica;
III Moes.

CAPTULO V
DOS(AS) DELEGADOS(AS)

Art. 27 Os(as) delegados(as) da 5 CNSAN, com direito voz e voto, sero compostos da
seguinte forma:
I 120 (cento e vinte) delegados(as) natos(as), assim distribudos(as):
c. 80 (oitenta) conselheiros(as) da sociedade civil titulares e suplentes do CONSEA
Nacional;
33

d. 40 (quarenta) representantes governamentais - titulares e suplentes do CONSEA

Nacional;
II 112 (cento e doze) representantes governamentais indicados(as) pelo Governo Federal.
III 1400 (um mil e quatrocentos/as) delegados(as) escolhidos(as) nas Conferncias Estaduais
e do Distrito Federal da 5 CNSAN, sendo 2/3 (duas teras partes) de representantes da sociedade civil
e 1/3 (uma tera parte) de representantes do governo, conforme distribuio apresentada nos quadros
do Anexo I, obtida a partir dos seguintes parmetros:
a. Cada Estado e o Distrito Federal tero um mnimo de 15 (quinze) delegados(as);
b. 29% (vinte e nove por cento) do total de delegados(as) estaduais e do Distrito Federal
sero distribudos de forma proporcional populao total de cada Estado e Distrito
Federal, segundo os dados do Censo 2010 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
- IBGE;
c. 29% (vinte e nove por cento) do total de delegados(as) estaduais e do Distrito Federal
sero distribudos segundo a incidncia da populao em situao de insegurana
alimentar leve, moderada ou grave, segundo os dados da Pesquisa Nacional de Amostra
por Domiclio PNAD de 2014 do IBGE;
d. 33% (trinta e trs por cento) do total de delegados(as) da sociedade civil sero
indicados(as) pelo critrio de cotas, sendo que esse total de cotas ser distribudo da
seguinte forma:
1 - 18,2 % (dezoito, dois por cento) de representantes dos povos indgenas, com base nos
dados do Censo de 2010 do IBGE;
2 - 18,2% (dezoito, dois por cento) de representantes de comunidades quilombolas, com
base na lista das comunidades certificadas pela Fundao Cultural Palmares;
3 - 18,2 % (dezoito, dois por cento) de povos tradicionais de matriz africana, de acordo com
estimativas dos movimentos sociais;
4 - 36,4 % (trinta e seis, quatro por cento) de representantes da populao negra em geral,
com base nos dados do Censo de 2010 do IBGE;
5 - 9% (nove por cento) de representantes dos demais povos e comunidades tradicionais.
1 So considerados povos e comunidades tradicionais os grupos culturalmente
diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao social,
que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para sua reproduo cultural, social,
religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e
transmitidos pela tradio, conforme definio contida no inciso I do artigo 3 do Decreto n 6.040, de
7 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais.

34

2 O critrio de cotas ser aplicado s representaes da sociedade civil nas delegaes

estaduais e do Distrito Federal. Vagas de cotas eventualmente no preenchidas no podero ser
destinadas a outros segmentos;
3 Na escolha dos(as) delegados(as) estaduais e do Distrito Federal devero ser
contemplados(as) representantes de pessoas com necessidades especiais, com prioridade para
necessidades alimentares especiais.
4 Dever ser garantida a participao de jovens e de mulheres nas delegaes, bem como
nas mesas de debate e demais atividades nos vrios nveis do processo preparatrio e na 5 CNSAN.
5 A distribuio do nmero de delegados(as) por Unidade da Federao consta no Anexo I
deste Regimento.
Art. 28 Podero atuar, na qualidade de convidados(as) ou de observadores(as) para a 5
CNSAN, com direito voz, representantes de rgos, entidades, instituies nacionais e internacionais,
personalidades nacionais e internacionais, com atuao de relevncia na rea de segurana alimentar
e nutricional e setores afins, devidamente inscritos(as) mediante critrios a serem estipulados e
comunicados pela Comisso Organizadora, at o limite mximo de 374 (trezentos e setenta e quatro)
pessoas.

CAPTULO VI
DOS RECURSOS
Art. 29 Os recursos necessrios para o financiamento da 5 CNSAN sero oriundos, no mnimo,
de trs fontes oramentrias:
I Aporte governamental;
II Aporte de projetos de cooperao internacional;
III Aporte de patrocinadores da iniciativa privada.

CAPTULO VII
DISPOSIES GERAIS
Art. 30 Os casos no previstos neste Regimento sero resolvidos pelo Grupo Executivo da 5
CNSAN.

35

Anexos do Regimento
Quadro 1: Distribuio dos delegados estaduais e do Distrito Federal para a 5a Conferncia
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, segundo Unidades da Federao e cotas.

Total de Delegados = 1400

Mnimo
por UF

Proporo
Pop.Total

Proporo
Pop. InSAN Indg.

COTAS
Quilomb.

PMA Negros

PCTs

Total por
UF

Acre

15

15

40

Alagoas

15

13

44

Amap

15

11

34

Amazonas

15

17

53

Bahia

15

30

15

84

Cear
Distrito
Federal
Esprito Santo

15

18

13

58

15

33

15

36

Gois

15

13

44

Maranho
Mato G. do
Sul
Mato Grosso

15

14

22

73

15

37

15

39

Minas Gerais

15

42

80

Par

15

16

15

61

Paraba

15

13

45

Paran

15

23

54

Pernambuco

15

19

58

Piau
Rio de
Janeiro
Rio G. do
Norte
Rio G. do Sul

15

19

49

15

34

67

15

13

42

15

23

56

Rondnia

15

33

Rorraima
Santa
Catarina
So Paulo

15

13

37

15

13

39

15

88

10

125

Sergipe

15

12

39

Tocantins

15

13

40

405

407

280

56

53

56

112

31

1400

Brasil

36

Quadro 2: Distribuio dos delegados estaduais e do Distrito Federal para a 5a Conferncia

Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, segundo origem (sociedade civil e governo)

Delegados Estaduais
Sociedade civil

Total
Total
Sociecidade
sociedade
Presidente subtotal
por UF
Civil
civil
Consea
Cotas
Comum

Governo

Acre

40

18

27

13

Alagoas

44

19

29

15

Amap

34

15

23

11

Amazonas

53

14

20

35

18

Bahia

84

24

31

56

28

Cear

58

12

26

39

19

Distrito Federal

33

13

22

11

Esprito Santo

36

14

24

12

Gois

44

19

29

15

Maranho

73

22

26

49

24

Mato G. do Sul

37

11

13

25

12

Mato Grosso

39

11

14

26

13

Minas Gerais

80

17

35

53

27

Par

61

15

25

41

20

Paraba

45

20

30

15

Paran

54

11

24

36

18

Pernambuco

58

15

23

39

19

Piau

49

23

33

16

Rio de Janeiro

67

12

32

45

22

Rio G. do Norte

42

20

28

14

Rio G. do Sul

56

13

23

37

19

Rondnia

33

14

22

11

Roraima

37

16

25

12

Santa Catarina

39

18

26

13

125

18

64

83

42

Sergipe

39

18

26

13

Tocantins

40

17

27

13

1400

27

308

600

935

465

So Paulo

Brasil

37

Anexo IV
Marco Legal do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
O marco legal descrito abaixo est disponvel no site do Consea no seguinte endereo eletrnico
http://www4.planalto.gov.br/Consea/acesso-a-informacao/legislacao#b_start=0
Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006 Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan) com vistas em assegurar o DHAA e d
outras providncias.
Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007
Dispe sobre as competncias, a composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (Consea).
Decreto 6.273, de 23 de novembro de 2007
Cria, no mbito do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan), a Cmara Interministerial
de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan).
Emenda Constitucional n 64, de 4 de fevereiro de 2010
Altera o art. 6 da Constituio Federal, para introduzir a alimentao como direito social.
Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010
Regulamenta a Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (Sisan) com vistas a assegurar o DHAA, institui a Poltica Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (PNSAN), estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias.
Resoluo Caisan N 1, de 30 de abril de 2012
Institui o I Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PLANSAN 2012/2015.
Resoluo Consea n 1, de 26 de novembro de 2014
Aprova o Regimento da 5a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN).
Decreto no 8.226, de 16 de abril de 2014
Inclui o Ministrio da Justia na composio do Consea.
Decreto n 8.416, de 5 de maro de 2015
Convoca a 5a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN).
38

Mais informaes:
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
Palcio do Planalto, Anexo I, sala C-2A
Braslia DF CEP 70.150-900
Fone: (61) 3411.2747 Fax: (61) 3411.2301
Email:
5conferencia@presidencia.gov.br
ascom@Consea.presidencia.gov.br
secret.Consea@presidencia.gov.br
http://www.presidencia.gov.br/Consea
SECOM/PR

39