45

INFLUXOS DA LEI 12.971/14 NOS DELITOS DE HOMICDIO CULPOSO DE

TRNSITO, EMBRIAGUEZ AO VOLANTE E DISPUTA AUTOMOBILSTICA NO
AUTORIZADA
Henrique Hoffmann Monteiro de Castro1

Resumo: Enfrenta-se no presente estudo os influxos da Lei 12.971/14 (que alterou o

Cdigo de Trnsito Brasileiro) em relao aos delitos de homicdio culposo de trnsito,
embriaguez ao volante e disputa automobilstica no autorizada. O artigo se limitar
anlise dos dispositivos penais da Lei 9.503/97, modificados pela recente Lei, a fim de
verificar a dinmica das mudanas e a consecuo do desiderato de contribuir para a
segurana no trnsito e assegurar punies severas queles que praticam crimes na
direo de veculo automotor. Sem desmerecer a iniciativa legislativa em se conferir um
tratamento mais rigoroso para situaes em que a irresponsabilidade no trnsito ofende
a integridade fsica e a vida de outrem, cumpre analisar pormenorizadamente o modo
com que o legislador se livrou dessa incumbncia, desafio que constitui o desiderato
deste ensaio.
Palavras-chave: Crimes de trnsito; Cdigo de Trnsito Brasileiro; Lei 12.971/14.

Abstract: It faces in the present study the inflows of Law 12.971/14 (that changed the
Brazilian Traffic Code) regarding crimes of manslaughter, drunk driving and
unauthorized auto dispute. The article is limited to the analysis of the criminal provisions
of Law 9.503/97, modified by the recent Law, in order to verify the dynamics of change
and achieving the goal to contribute to road safety and ensure severe punishment to
those who commit crimes in the direction of motor vehicle. Without discrediting the
legislative initiative to give a more rigorous treatment to situations where irresponsibility
in traffic offends the physical integrity and the life of another, we must examine in detail
the way the legislature got rid of this task, the challenge of this desideratum assay.
Keywords: Traffic crimes. Brazilian Traffic Code. Law 12,971 / 14.
1. DELINEAMENTOS INICIAIS

Delegado de Polcia na Polcia Civil do Paran. Ex-Delegado de Polcia na Polcia Civil do Mato Grosso.
Ex-Advogado em Minas Gerais. Professor Universitrio. Especialista em Direito Penal e Processual Penal
pela Universidade Gama Filho. Especialista em Segurana Pblica pela Faculdade Barddal. Bacharel em
Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Possui diversos cursos pelo Ministrio da Justia,
Ministrio Pblico de Minas Gerais e Fundao Getlio Vargas. Email; henriquehmc@gmail.com

46

No se desconhece que os acidentes de trnsito configuram

hodiernamente uma das principais causas de morte no Brasil. As pesquisas apontam
que mais de 35 mil pessoas morrem por ano no trnsito do pas 2. Os nmeros da
guerra do trnsito atingem nveis ainda maiores se levarmos em conta tambm as taxas
de leses corporais.
Essas tragdias quase em sua grande maioria no so fruto do acaso,
mas decorrem particularmente de falhas humanas, motivadas especialmente por
embriaguez e uso de drogas, excesso de velocidade e demais formas de desrespeito
regras de circulao e conduta.
A insegurana no trnsito certamente gera certo inconformismo e at
revolta no seio social, no sendo razovel acreditar que a coletividade se sinta
confortvel com estatsticas como estas. No por outro motivo a Organizao das
Naes Unidas (ONU) proclamou em Assembleia Geral, realizada no dia 2 de maro de
2010 (Resoluo A/64/L44 da ONU em 2 de maro de 2010), o perodo de 2011 a 2020
como a Dcada Mundial de Aes para Segurana no Trnsito. A iniciativa visa
estimular esforos para conter e reverter a tendncia crescente de fatalidades e
ferimentos graves em acidentes no trnsito em todo o mundo.
Como destaca a doutrina:
O nmero de acidentes de trnsito em nosso pas assume o
carter de verdadeira calamidade pblica. Ao cabo das frias
escolares, a cada final de semana prolongado, as estatsticas
traam um perfil aterrorizante da situao nas estradas. So
milhares de vtimas da imprudncia. Mortos e feridos que
engrossam melanclica lista, ceifando vidas de inocentes, com
prejuzos irreparveis de ordem emocional e mesmo para o
Estado3.
Os fatores so muitos. Falta de fiscalizao, pavimento ruim (fruto
tambm da corrupo e da m qualidade do material empregado),
rodovias e ruas mal sinalizadas, motoristas inabilitados em
profuso, veculos sem condies de trfego (de novo a corrupo
ajuda), imprudncia e irresponsabilidade de condutores,
combinao mortal de lcool e direo e, por fim, confiana na

Anurio Brasileiro de Segurana Pblica. Ano 8. 2014. Frum Brasileiro de Segurana Pblica.
PINTO, Lucia Bocardo Batista; PINTO, Ronaldo Batista. Trnsito. In: CUNHA, Rogrio Sanches;
GOMES, Luiz Flvio. Legislao criminal especial. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, p. 967.
3

47

impunidade, facilitada por leis ruins, doutrina conivente e uma

jurisprudncia vacilante4.
Nesse sentido, o legislador ordinrio sentiu a necessidade de
aperfeioar o Cdigo de Trnsito Brasileiro com vistas a dar uma resposta adequada
aos anseios e reclames da sociedade, e promover efetividade ao comando inserido no
art. 1, 2 do CTB, segundo o qual o trnsito, em condies seguras, um direito de
todos. Obviamente sem esquecer que o motorista deve conduzir o veculo com ateno
e cuidados indispensveis segurana do trnsito (art. 28 do CTB). Afinal, a segurana
dos cidados tutelada pela Constituio logo no art. 5, caput, o que abrange a tutela
da incolumidade pblica no trnsito5. H evidente interesse estatal no funcionamento do
sistema virio e na observncia dos direitos dos usurios, garantindo-lhes segurana e
estabelecendo um forte vnculo entre trnsito e cidadania.
Nessa linha foi editada a Lei 12.971/14, que altera a Lei 9.503/97 com o
desiderato de contribuir para a segurana no trnsito e assegurar punies severas
queles que praticam crimes na direo de veculo automotor6.
A Lei 12.971/14, editada em 09/05/2014, publicada em 12/05/2014 e em
vigor desde 01/11/2014, promoveu alteraes no CTB, tanto na parte administrativa
quanto penal da Lei 9.503/97. Alterou os arts. 173, 174, 175, 191, 202, 203, 292, 302,
303, 306 e 308 do Cdigo de Trnsito Brasileiro, reforando o rigor das sanes por
infraes administrativas e crimes de trnsito, em especial aqueles relativos a corridas,
competies, manobras e ultrapassagens perigosas, embriaguez e uso de drogas,
geradores ou no de leso corporal e morte.
O presente artigo se limitar anlise dos dispositivos penais do CTB
modificados pela recente Lei. Isso no impede de frisar que as modificaes na parte
administrativa da norma consistiram em elevar os valores das penalidades pecunirias
para infraes administrativas de trnsito envolvendo corridas, competies e manobras

ARAS, Vladimir. A Lei do Racha e a rebimboca da parafuseta. Blog do Vlad. 2014. Disponvel em:
<http://blogdovladimir.wordpress.com/2014/05/25/a-lei-do-racha-e-a-rebimboca-da-parafuseta/>. Acesso
em: 15 out. 2014.
5
JESUS, Damsio de. Crimes de trnsito. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 5.
6
Justificativa do Projeto de Lei da Cmara dos Deputados 2.592/07 (com numerao 26/2013 no
Senado), que foi convertido na Lei 12.971/14.

48

perigosas realizadas em vias pblicas (arts. 173, 174 e 175 do CTB), alm de
ultrapassagens perigosas (arts. 191 e 203 da Lei 9.503/97).
Na parte penal do Cdigo de Trnsito Brasileiro, significativas
alteraes foram produzidas nos delitos de trnsito, especialmente no homicdio
culposo de trnsito e na disputa automobilstica no autorizada, inclusive por intermdio
da criao de qualificadoras.
A iniciativa legislativa em se conferir um tratamento mais rigoroso para
situaes em que a irresponsabilidade no trnsito ofende a integridade fsica e a vida
de outrem merece aplausos. Cumpre analisar pormenorizadamente o modo com que o
legislador se livrou dessa incumbncia, desafio que constitui o desiderato deste ensaio.

2. TCNICA LEGISLATIVA E LEI PENAL NO TEMPO

Antes de examinar as questes de cunho material, tarefa que ser

desenvolvida a seguir, fundamental pontuar que a recente Lei 12.971/14 pecou na
forma ao desrespeitar as prescries da correta tcnica legislativa. Tais regras esto
catalogadas na Lei Complementar 95/98, que trata da elaborao, redao, alterao e
consolidao das leis. Dispe o art. 8 do referido diploma legislativo:
Art. 8 A vigncia da lei ser indicada de forma expressa e de modo a
contemplar prazo razovel para que dela se tenha amplo conhecimento,
reservada a clusula "entra em vigor na data de sua publicao" para as leis de
pequena repercusso.
(...)
2 As leis que estabeleam perodo de vacncia devero utilizar a clusula
esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao
oficial. (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)

A vacatio legis prevista no artigo 2 da Lei 12.971/14 foi inusitada ao

estabelecer que a Lei entraria em vigor no 1 dia til do 6 ms aps a sua publicao.
Nota-se o evidente descompasso dessa prescrio com as orientaes emolduradas na
Lei Complementar 95/98.
Noutro giro, convm destacar que a Lei alterou o CTB inovando com
mudanas benficas ao agente. E, nesse ponto, sabe-se que a lei penal posterior

49

benfica retroage para beneficiar o ru, segundo o princpio da retroatividade da lex

mitior (art. 2, pargrafo nico do CP).
Pois bem. no debate sobre a lei penal no tempo, discute-se se a lei
aplica-se antes mesmo de entrar em vigor, isto , se incide a lex mitior durante a vacatio
legis.
Parte dos estudiosos entendem que se aplica a lei benfica mesmo
durante a vacatio legis, pois no deixa de ser lei posterior, devendo, pois, ser aplicada
desde logo, alm do fato de a vacatio legis existir para favorecer pessoas, no podendo
o instituto ocasionar efeito oposto, ou seja, gerar prejuzo7.
De outro lado, percentual dos juristas sustentam que no se aplica a lei
benfica durante a vacatio legis, pois a lei nova ainda no vige nesse perodo, estando
as relaes sociais sob a regncia da lei antiga8. O Supremo Tribunal Federal9 j se
debruou sobre o tema, prevalecendo essa corrente que nega vigncia norma
durante sua vacatio legis, mesmo que benfica ao ru. Acertada essa posio, a nosso
ver, pois permitir vigncia a uma norma que no existe no mundo jurdico consistiria em
excrescncia que fere as regras bsicas de introduo ao estudo do direito.

3. ALTERAES LEGISLATIVAS

3.1. HOMICDIO CULPOSO DE TRNSITO

No tocante ao delito de homicdio culposo praticado na direo de

veculo automotor, inexistiu modificao na forma simples do delito, hospedada no
caput do artigo 302 do CTB, tendo sido mantidos a conduta tpica e a sano penal
correspondente. Ou seja, continuaram iguais os preceitos primrio e secundrio.
Confira o texto legal:
Art. 302. Praticar homicdio culposo na direo de veculo automotor:
7

COSTA JNIOR, Paulo Jos da. Comentrios ao Cdigo Penal. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 6;
HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. v. 1. Rio de Janeiro: Forense, 1980;
CERNICCHIARO, Luiz Vicente. Vacatio Legis: lei penal inconstitucional. Boletim do Instituto Brasileiro
de Cincias Criminais. So Paulo, n. 35, p. 16, nov. 1995.
8
BARROS, Francisco Dirceu de. Direito Penal parte geral. Rio de Janeiro: Campus Jurdico. 2014, p.
9.
9
STF, Inq. 1.879-DF e RTJ 190/851.

50

Penas - deteno, de dois a quatro anos, e suspenso ou proibio de se obter

a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.

O legislador perdeu mais uma oportunidade de adequar a redao do

tipo penal, que viola o princpio da taxatividade10 ao se valer da frmula praticar
homicdio culposo. Isso remete o intrprete necessariamente ao art. 121 do CP para
identificar a conduta vedada (matar algum, de forma culposa), criando verdadeiro tipo
penal remetido.
As causas de aumento de pena tampouco foram alteradas, tendo sido
deslocadas do antigo pargrafo nico para o 1, a fim de abrir espao para a inovao
contida no 2. Veja que a redao persiste a mesma:
Art. 302. (...)
1. No homicdio culposo cometido na direo de veculo automotor, a pena
aumentada de 1/3 (um tero) metade, se o agente:
I - no possuir Permisso para Dirigir ou Carteira de Habilitao;
II - pratic-lo em faixa de pedestres ou na calada;
III - deixar de prestar socorro, quando possvel faz-lo sem risco pessoal,
vtima do acidente;
IV - no exerccio de sua profisso ou atividade, estiver conduzindo veculo de
transporte de passageiros.

A Lei 12.971/14 criou uma modalidade qualificada no 2 para os casos

em que o agente conduz veculo automotor com capacidade psicomotora alterada em
razo da influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa que determine
dependncia, ou participa, em via, de corrida, disputa ou competio automobilstica ou
ainda de exibio ou demonstrao de percia em manobra de veculo automotor, no
autorizada pela autoridade competente. Perceba:
Art. 302. (...)
2 Se o agente conduz veculo automotor com capacidade psicomotora
alterada em razo da influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa que
determine dependncia ou participa, em via, de corrida, disputa ou competio
automobilstica ou ainda de exibio ou demonstrao de percia em manobra
de veculo automotor, no autorizada pela autoridade competente:
Penas - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e suspenso ou proibio de se
obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.

A disposio topogrfica das majorantes em relao qualificadora

recebeu crticas doutrinrias:
10

NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2010, p. 1243

51

Se no bastasse tal absurdo, alm disso, a situao topogrfica das causas de aumento
de pena, que esto previstas no 1, somente tero aplicao ao caput do art. 302 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro, tal como acontece, por exemplo, com o raciocnio
correspondente majorante relativa ao repouso norturno, elencada no 1 do art. 155 do
Cdigo Penal, que somente se aplica ao furto simples, previsto no caput do mesmo
artigo. Dessa forma, se um motorista que dirigia com capacidade psicomotora alterada
em razo da influncia de lcool ou outra substncia psicoativa que determine
dependncia, vier a atropelar algum quando estava na conduo de veculo de
transporte de passageiros, por exemplo, somente responder pelo 2 do mencionado
artigo, sem a aplicao da majorante apontada na parte final do inciso IV, do 1 do art.
302 j referido. Portanto, um comportamento mais reprovvel, sofrer um juzo menor de
11
reprovao, j que o 1 no poder ser aplicado s hipteses do 2 .

Registre-se, desde logo, que a lamentvel redao do dispositivo no

mencionou o resultado morte. O legislador deveria ter iniciado a escrita da norma penal
com a forma simples do delito, acrescentando em seguida a circunstncia qualificadora.
Poderia ter pensado em algo como matar algum culposamente na direo de veculo
automotor, estando o agente com capacidade psicomotora alterada ou participando de
disputa ou competio automobilstica. Todavia, limitou-se a citar a particularidade que
qualifica o crime.
A correo do equvoco legislativo deve ser feito pelo operador do
Direito, que precisa interpretar a qualificadora em conjunto com a forma simples, sob
pena de aceitarmos o absurdo de termos um delito autnomo no 2 do art. 302 do
CTB, independente do caput, e ainda por cima crime de perigo, contrapondo-se ao
crime de dano da cabea do artigo.
De fato o condutor homicida que se encontra sob efeito de lcool ou
outra substncia entorpecente, ou que esteja disputando racha, merece uma
reprimenda mais severa em razo do elevado desvalor de sua conduta e do resultado
gerado, desprezando a necessidade de um mnimo de segurana viria e ignorando a
exigncia de paz no trnsito.
Todavia, em vez de estabelecer um patamar de pena superior ao crime
em sua forma simples (2 a 4 anos), o legislador limitou-se a alterar a modalidade de
pena privativa de liberdade de deteno para recluso. dizer, trata-se de forma

11

GRECO, Rogrio. Os absurdos da Lei n 12.971, de 9 de maio de 2014. 2014. Disponvel em:
<http://www.impetus.com.br/artigo/786/os-absurdos-da-lei-n-12971-de-9-de-maio-de-2014>. Acesso em:
17 out. 2014.

52

qualificada de qualidade de pena, e no de quantidade de pena, em verdadeira

inovao na seara penal12.
Ora, apenar o homicdio culposo de trnsito qualificado com a mesma
sano penal da modalidade simples fere as mais comezinhas regras de bom senso.
Fcil reconhecer que, nesse particular, houve uma flagrante violao ao postulado da
proporcionalidade, no seu aspecto de proibio de proteo deficiente:
Como decorrncia lgica da funo de imperativo de tutela que colore os
direitos fundamentais, avulta a necessidade de que uma tal proteo h de se
realizar de modo a satisfazer exigncias mnimas de tutela. Afinal, como pontua
Canaris, um dever de tomar medidas ineficazes no teria qualquer sentido.
Entra em questo, aqui, a proibio de proteo deficiente (Untermassverbot),
categoria que encerra uma aptido operacional que permite ao intrprete
determinar se um ato estatal eventualmente retratado em uma omisso, total
13
ou parcial vulnera um direito fundamental .

Parece claro que a mudana no atingiu a finalidade declarada dos

autores do projeto. Como se sabe, a teor do art. 33 do CP, a diferena entre a deteno
e recluso limita-se determinao do regime inicial do cumprimento de pena. Esse
detalhe perde relevncia ao considerarmos que o condenado no reincidente cuja pena
seja igual ou inferior a 4 anos poder desde o incio cumpri-la em regime aberto (art. 33,
2, c do CP). O homicida culposo de trnsito s seria condenado a regime diferente do
aberto no caso de ser reincidente, o que bastante incomum em crimes de trnsito,
considerando que se trata de uma espcie de criminalidade episdica na vida das
pessoas14.
Ademais, a previso de pena de recluso no impede que o juiz
promova a substituio por penas restritivas de direitos, que pode ocorrer
independentemente da quantidade da pena nos crimes culposos (art. 44, I, do CP).
Esse laxismo penal pontual s contribuir para acirrar ainda mais a
discusso sobre o dolo eventual e culpa consciente no homicdio culposo de trnsito
12

SILVA, Marcelo Rodrigues da. Comentrios s inovaes relativas aos crimes de trnsito - Lei
12.971/14. Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n. 4010. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/28461>.
Acesso em: 18 out.. 2014.
13
FELDENS, Luciano. Deveres de proteo penal na perspectiva dos tribunais internacionais de
direitos humanos. Direitos fundamentais e Justia, n. 1, out./dez. 2007, p. 222.
14
CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o Cdigo de
Trnsito
Brasileiro.
Dizer
o
Direito.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei-129712014-que-alterou-o.html>. Acesso em: 16
out. 2014.

53

praticado por condutor embriagado ou participante de racha. J h quem diga que o

recm-nascido 2 do art. 302 do CTB afasta a aplicao do dolo eventual e permite a
reviso criminal daqueles condenados por homicdio com dolo alternativo 15. Ou seja,
produzir efeito contrrio ao apregoado pelos parlamentares nas discusses legislativas
e anunciado populao em geral.
Para alvio da comunidade jurdica, a Lei no incluiu dispositivo
semelhante no crime de leso corporal culposa (art. 303 do CTB), que permanece com
as majorantes do homicdio culposo de trnsito, conforme preconiza o pargrafo nico
do dispositivo.
Outro problema surge ao se cotejar o art. 302, 2 com o art. 308, 2
do CTB, tambm novidade legislativa promovida pela Lei 12.971/14. A dificuldade
aparece porque tanto a qualificadora do homicdio culposo de trnsito quanto a
qualificadora da disputa automobilstica no autorizada tratam da mesma situao
ftica, qual seja, racha doloso gerador de morte culposa. O fato de o legislador ter
catalogado duplamente o mesmo fato, com consequncias jurdicas distintas, fez
nascer estranha antinomia que ser destrinchada na parte deste artigo destinada a
analisar o delito de disputa automobilstica no autorizada.
No que concerne qualificadora decorrente de o condutor se
apresentar embriagado ou sob efeito de outra droga, tal previso tpica acarreta
reflexos na discusso acerca do concurso de crimes entre homicdio culposo de trnsito
(art. 302 do CTB) e embriaguez ao volante (art. 306 do CTB).
Antes dessa alterao legislativa, a conduta do motorista brio que
causava morte culposa poderia ser encaixada no concurso material ou formal entre
homicdio culposo de trnsito e embriaguez ao volante. Essa possibilidade foi aberta
quando a Lei 11.705/08 revogou a majorante de homicdio praticado por condutor
embriagado (art. 302, 1, V), permitindo o concurso de crimes ante a inexistncia de
causa de aumento de pena especfica. Entretanto, parcela considervel da doutrina e
jurisprudncia repelia o concurso de crimes, em razo da absoro do crime de perigo
pelo crime de dano. Segundo esse entendimento, em razo do princpio da
15

GRECO, Rogrio. Os absurdos da Lei n 12.971, de 9 de maio de 2014. 2014. Disponvel em:
<http://www.impetus.com.br/artigo/786/os-absurdos-da-lei-n-12971-de-9-de-maio-de-2014>. Acesso em:
17 out. 2014.

54

subsidiariedade, no se admite a punio de crime de perigo, existente para evitar a

concretizao do delito de dano, quando o dano j se efetivou16.
Essa contenda perdeu fora agora que novamente o legislador torna
absolutamente invivel a incidncia do concurso de crimes, uma vez que a embriaguez
qualifica o delito de homicdio culposo de trnsito e impede a incidncia de concurso de
crimes entre os arts. 302 e 306 do CTB, sob pena de bis in idem. Considerar a
ebriedade para qualificar o homicdio culposo de trnsito e ao mesmo tempo para
caracterizar a embriaguez ao volante equivaleria a punir o agente 2 vezes pelo mesmo
fato, o que no se admite nas Cincias Criminais.
Diga-se, por oportuno, que nada foi alterado quanto hiptese de
liberdade provisria sem fiana estampada no art. 301 da Lei 9.503/97. Logo, ao
condutor de veculo, nos casos de acidentes de trnsito de que resulte vtima, continua
no se impondo a priso em flagrante, nem se exigindo fiana, se prestar pronto e
integral socorro quela. Detido o motorista em situao flagrancial do art. 302 do CPP,
o delegado de polcia deve liber-lo, deixando de submet-lo ao crcere.

3.2. EMBRIAGUEZ AO VOLANTE

O delito de embriaguez ao volante tem sido objeto, num passado

recente, de inmeras transformaes legislativas, tendo sido sua ao nuclear alterada
inicialmente pela Lei 11.705/08 e em seguida pela Lei 12.760/12 (Lei Seca). Profunda
celeuma foi gerada na doutrina e jurisprudncia acerca da classificao do referido
injusto penal como crime de perigo concreto ou de perigo abstrato, bem como sobre os
meios de prova aptos a comprovar a ocorrncia da infrao penal.
A figura tpica demanda que o motorista conduza veculo automotor
com capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool ou de outra
substncia psicoativa que determine dependncia (art. 306 do CTB). Atente-se novo ao
texto legal, ligeiramente modificado pela Lei 12.760/12:

16

Por todos: NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2010, p. 1253.

55

Art. 306. Conduzir veculo automotor com capacidade psicomotora alterada em

razo da influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa que determine
dependncia:
Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio
de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.
1. As condutas previstas no caput sero constatadas por:
I - concentrao igual ou superior a 6 decigramas de lcool por litro de sangue
ou igual ou superior a 0,3 miligrama de lcool por litro de ar alveolar; ou
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alterao da
capacidade psicomotora.

Nenhuma alterao foi realizada no tipo objetivo, persistindo o delito

como crime de perigo abstrato, uma vez que o ncleo do tipo no traz nenhuma
expresso indicativa da necessidade de perigo concreto para que o crime se
aperfeioe, como por exemplo expor a dano potencial a incolumidade alheia. Portanto,
continua a celeuma acerca da constitucionalidade dessa modalidade delitiva.
Conquanto parcela dos juristas sustentem que para a tipificao de algum crime
indispensvel o perigo concreto de dano a bem jurdico penalmente protegido 17, a
doutrina majoritria18 e o prprio Supremo Tribunal Federal19 j cimentaram a questo
admitindo tal espcie de crime, como legtima e excepcional estratgia de defesa do
bem jurdico contra agresses em seu estgio ainda embrionrio. Baseado em dados
empricos, o legislador seleciona grupos ou classes de aes que geralmente levam
consigo o indesejado perigo ao bem jurdico. A tipificao de condutas que geram
perigo em abstrato acaba sendo a medida mais eficaz para a proteo de bens jurdicopenais supraindividuais. Logo, pode o Parlamento definir quais as medidas mais
adequadas e necessrias para a efetiva proteo de determinado bem jurdico,
permitindo-lhe escolher espcies de tipificao prprias de um direito penal preventivo.
Apenas a atividade legislativa que transborde os limites da proporcionalidade poder
ser tachada de inconstitucional.
No que concerne prova da materialidade, a ebriedade pode ser
evidenciada por meio da concentrao de lcool no organismo. Essa demonstrao
mais comumente feita com o uso do etilmetro (conhecido como bafmetro), aparelho
17

Por todos: BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de direito penal. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 2728.
18
Representando todos: CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal. v. 1. So Paulo: Saraiva, 2009, p.
24.
19
STF, HC 104410, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJe 27/03/2012.

56

que mede o teor alcolico no ar alveolar. Porm, a prova no precisa ser feita
exclusivamente dessa forma, aceitando-se tambm a constatao de sinais indicadores
da embriaguez, como exame clnico, percia (no sangue e na urina), vdeo e prova
testemunhal (art. 306, 2 e 3 do CTB e Resoluo CONTRAN 432/13).
Como o crime se perfaz no apenas pelo uso de lcool associado
direo, mas tambm pela conduo de veculo automotor sob efeito de drogas, o
exame toxicolgico possui igual relevncia como fonte de prova para essa espcie
delitiva. Para espancar eventuais dvidas de que se trata de prova admissvel, foi
includo o termo toxicolgico no 2 do dispositivo legal. O legislador deixou claro os
meios de prova caso o investigado consinta em participar ativamente da produo
probatria, sem que isso signifique desprezo pela garantia contra a autoincriminao
(nemo tenetur se detegere). Inclusive pois so vrios os meios de prova aptos a
comprovar a materialidade delitiva, que independem de participao do suspeito. Isto ,
o exame pericial no o nico hbil a comprovar a materialidade delitiva.
Alm disso, convm negritar que a discusso sobre a suposta
insuficincia do teste de bafmetro20 perdeu sentido quando a ao nuclear deixou de
exigir necessariamente certa quantidade de lcool por litro de sangue para que o crime
se consumasse. A exigncia legal atual que o motorista esteja com a capacidade
psicomotora alterada, seja qual for o grau etlico que apresente, inclusive porque o
organismo de cada ser humano responde de forma distinta intoxicao pelo lcool, a
depender de fatores como gentica, sexo, idade, altura e peso.

3.3. DISPUTA AUTOMOBILSTICA NO AUTORIZADA

Quanto ao crime de disputa no autorizada em via pblica, mais

conhecido como racha ou pega, houve alterao no elemento objetivo estampado no
art. 308 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
O crime consiste em participar, na direo de veculo automotor, em via
pblica, de corrida, disputa ou competio automobilstica no autorizada pela

20

JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz; FULLER, Paulo Henrique Aranda. Legislao penal especial.
v. 1. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 228.

57

autoridade competente. O restante do tipo penal, que continha a expresso reveladora

da necessidade de perigo desde que resulte dano potencial incolumidade pblica ou
privada, foi substituda por frase diferente, porm de contedo jurdico semelhante
gerando situao de risco incolumidade pblica ou privada. Analisemos:
Art. 308. Participar, na direo de veculo automotor, em via pblica, de corrida,
disputa ou competio automobilstica no autorizada pela autoridade
competente, gerando situao de risco incolumidade pblica ou privada:
Penas - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, multa e suspenso ou
proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo
automotor.

Ora, risco nada mais do que um dano potencial. Vale dizer, as

expresses so sinnimas. Dano potencial incolumidade pblica e privada e risco
incolumidade pblica ou privada significam a mesma coisa. O tipo objetivo continua
exigindo que o condutor, ao participar de racha, gere perigo coletividade, rebaixando
o nvel da segurana viria. A corrente majoritria segue esse entendimento de que o
art. 308 traduz crime de perigo concreto, exigindo a demonstrao da potencialidade
lesiva21. Nessa mesma linha o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de
Justia22.
Mesmo que remota, essa ameaa contra terceiros deve ser
comprovada23, o que no significa que se deva indicar que uma vtima perfeitamente
identificada tenha suportado algum risco, sob pena de impunidade, j que essa estirpe
de crime marcada quase sempre pela clandestinidade ou cumplicidade dos
expectadores24. Alis, da prpria natureza dos pegas que haja possibilidade de
atentado segurana das pessoas, porquanto envolvem necessariamente alta
velocidade, na maioria das vezes acompanhada de lcool e desrespeito s normas
bsicas de circulao e conduta. Esse tipo de delito cria risco para terceiros
indeterminados, j que a direo anormal do motorista capaz de atingir o interesse
21

PIRES, Ariosvaldo de Campos, SALES, Sheila Jorge Selim de. Crimes de Trnsito na Lei 9.503/97.
Belo Horizonte: Del Rey, 1998, p. 234; LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Crimes de Trnsito. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1998, p. 231. MARCO, Renato. Crimes de Trnsito. So Paulo: Saraiva, 2011,
p. 198; CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal. v. 4. So Paulo: Saraiva, 2012, p. 350.
22
STF, HC 101698, Rel. Min. Luiz Fux, DP 30/11/2011; STJ, Resp 585.345, Rel. Min. Felix Fischer, DJU
16/02/2004.
23
PINTO, Lucia Bocardo Batista; PINTO, Ronaldo Batista. Trnsito. In: CUNHA, Rogrio CUNHA,
Rogrio Sanches; GOMES, Luiz Flvio (Org). Legislao criminal especial. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2009, p. 1106.
24
JESUS, Damsio de. Crimes de trnsito. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 199.

58

jurdico de qualquer membro da coletividade que eventualmente esteja no raio de

alcance do risco proibido.
Outra parte dos estudiosos sustenta que o crime de perigo abstrato,
no se demandando a comprovao do risco produzido, sendo dispensvel a prova da
probabilidade de ocorrncia do dano.
A mudana de redao do tipo penal no obriga nenhuma das
correntes a mudar de posicionamento, pois consistem em termos com equivalncia
semntica. No entanto, a alterao pode ter alguma serventia para jogar uma p de cal
sobre a alegao de alguns autores que afirmavam que o crime era de dano25.
Ademais, h quem diga que o crime era de perigo abstrato e passou a ser de perigo
concreto26.
Vale destacar que foi ofertada durante o processo legislativo a Emenda
02-CCJ com o desiderato de deixar claro que se tratava de crime de perigo abstrato,
tendo sido rejeitada a proposio, o que reforaria a concluso de que a natureza do
delito persiste sendo de crime de perigo concreto at mesmo por opo do legislador27.
Tambm merece ser sublinhado que se cuida de crime culposo que, se
convolado em leso corporal ou homicdio, gera crimes dos artigos 129 ou 121 do
Cdigo Penal, em sua forma dolosa, porquanto seria um contrassenso transmudar um
delito doloso em culposo, em razo do advento de um resultado mais grave28.
Outra alterao legislativa consistiu na majorao da pena em abstrato
mxima, que saltou de 2 para 3 anos. Isso significa dizer que o crime de racha no mais
se enquadra como infrao de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei 9.099/95), o que
afasta sua apurao do Juizado Especial Criminal, repelindo-se os institutos
despenalizadores correspondentes. A iniciativa merece aplauso, j que a disputa
25

CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Lei 12.971/14 e suas alteraes na parte penal do Cdigo de
Trnsito Brasileiro: o pice da insanidade na legislao ptria. Jus Navigandi. 2014. Disponvel em:
<http://jus.com.br/artigos/33693/lei-12-971-14-e-suas-alteracoes-na-parte-penal-do-codigo-de-transitobrasileiro-o-apice-da-insanidade-na-legislacao-patria>. Acesso em: 27 nov. 2014.
26
GRECO, Rogrio. Os absurdos da Lei n 12.971, de 9 de maio de 2014. 2014. Disponvel em:
<http://www.impetus.com.br/artigo/786/os-absurdos-da-lei-n-12971-de-9-de-maio-de-2014>. Acesso em:
17 out. 2014.
27
CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o Cdigo de
Trnsito
Brasileiro.
Dizer
o
Direito.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei-129712014-que-alterou-o.html>. Acesso em: 16
out. 2014.
28
MARRONE, Jos Marcos. Delitos de trnsito. So Paulo: Atlas, 1998, p. 76.

59

veicular em via pblica traduz comportamento de considervel reprovabilidade, que no

raras vezes provoca leses e mortes de inocentes, e por isso possui vultoso potencial
ofensivo.
A Lei 12.971/14 prosseguiu com mudanas no art. 308 ao incluir 2
modalidades qualificadas de racha, consistentes em situaes nas quais ocorre o
resultado leso corporal grave ou morte:
Art. 308. (,,,)
1o Se da prtica do crime previsto no caput resultar leso corporal de
natureza grave, e as circunstncias demonstrarem que o agente no quis o
resultado nem assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de liberdade de
recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, sem prejuzo das outras penas previstas
neste artigo.
2o Se da prtica do crime previsto no caput resultar morte, e as circunstncias
demonstrarem que o agente no quis o resultado nem assumiu o risco de
produzi-lo, a pena privativa de liberdade de recluso de 5 (cinco) a 10 (dez)
anos, sem prejuzo das outras penas previstas neste artigo.

Quando empregou a redao as circunstncias demonstrarem que o

agente no quis o resultado (dolo direto) e nem assumiu o risco de produzi-lo (dolo
eventual), o legislador deixou claro que esses resultados mais graves advm somente
de culpa (inconsciente ou consciente). O que bvio, na medida em que todo crime de
perigo, com resultado qualificador danoso, encaixa-se na figura preterdolosa (dolo de
perigo na primeira conduta, seguido de culpa no evento danoso).
No custa lembrar que enquanto na culpa consciente o agente, embora
prevendo o resultado como possvel, no o aceita nem consente, no dolo eventual o
autor prev o resultado como provvel e aceita ou consente sua supervenincia29. J
no dolo eventual existe um conjunto de motivos que leva o agente a preferir
egoisticamente a realizao do crime, na culpa consciente o autor confia que o
resultado no se materializar.
Com isso, obviamente no pretendeu (e nem poderia) a nova lei impedir
de forma absoluta a incidncia de dolo eventual em situaes envolvendo racha,
possibilidade j sedimentada pela Corte Superior30. A diferena entre o dolo eventual e
a culpa consciente reside no elemento volitivo, a ser constatado pelas circunstncias
objetivas do caso concreto, ante a impossibilidade de penetrar-se na mente do agente.
29
30

FRAGOSO, Heleno Claudio. Lies de direito penal. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 173.
STF, HC 101.698, Rel. Min. Luiz Fux, DP 18/10/2011.

60

Nessa esteira, ao lanar-se em prticas de expressiva periculosidade, em via pblica,

mediante alta velocidade, perfeitamente possvel que o agente tenha consentido que
o resultado se produzisse, incidindo no dolo eventual (art. 18, I do CP). Por isso que a
maioria da doutrina admite tranquilamente a incidncia do dolo eventual em crimes de
trnsito31.
As inmeras campanhas educativas realizadas, mostrando o perigo da
direo perigosa e manifestamente ousada, so suficientes para esclarecer os
motoristas da vedao legal de certas condutas, tais como o racha e a direo em alta
velocidade sob embriaguez. Se, apesar disso, continua condutor a agir dessa maneira
manifestamente arriscada, demonstra seu desapego incolumidade alheia, podendo
perfeitamente responder por delito doloso. O trfego configura atividade rotineira de
risco permitido. O racha e a embriaguez ao volante, todavia, consubstanciam-se em
anomalias extremas que escapam dos limites prprios da atividade regulamentada32.
Entretanto, o simples fato de a Lei 12.971/14 colocar combustvel nessa
discusso j representa um retrocesso:
Desse modo, o 2 inserido no art. 308 do CTB no representa um avano real
na punio do condutor que causa a morte de algum durante um racha. Isso
porque a jurisprudncia estava caminhando para considerar, na grande maioria
dos casos, a conduta como sendo homicdio doloso (dolo eventual).
Agora, o novo 2 far reacender a discusso ao dizer que o homicdio ocorrido
durante um racha pode ser praticado com dolo ou com culpa. Essa inovao
recrudesce os argumentos de quem defende se tratar de hiptese de culpa
33
consciente .

Dessarte, h possibilidade de concurso de crimes entre o art. 308,

caput do CTB e o art. 121 ou art. 129 do CP, quando o motorista atuar com dolo direto
ou eventual quanto ao resultado leso corporal ou morte.
No que se refere primeira qualificadora, situao na qual do racha
decorre leso corporal grave, a doutrina alerta:
31

MARRONE, Jos Marcos. Delitos de trnsito. So Paulo: Atlas, 1998, p. 76; SANTOS, Antnio
Benedicto dos. Delitos de trnsito: culpa consciente ou dolo eventual? RT, 715/409; CAVALCANTE,
Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Dizer o Direito. 2014. Disponvel em: <http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei129712014-que-alterou-o.html>. Acesso em: 16 out. 2014.
32
STF, Rel. Min. Celso de Mello, RT 733/478; STJ, Rel. Min. Felix Fischer, RT 810/573.
33
CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o Cdigo de
Trnsito
Brasileiro.
Dizer
o
Direito.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei-129712014-que-alterou-o.html>. Acesso em: 16
out. 2014

61

Quanto figura do art. 308, 1o, o erro igualmente lamentvel. O crime de

perigo, com resultado leso grave, se aplicado, atingiria pena mais grave
(recluso, de trs a seis anos) do que o prprio homicdio culposo, cometido
durante racha (recluso, de dois a quatro anos). Pelo princpio da
proporcionalidade, visivelmente inconstitucional e inaplicvel o art. 308, 1o,
desta Lei. Diante disso, quem praticar racha (crime de perigo) e lesionar
34
algum, responde pela figura do art. 303 (leso culposa) .

preciso destacar que quando a lei menciona a expresso leses

graves est abrangendo as doutrinariamente chamadas leses graves e leses
gravssimas, de acordo com o os crimes albergados no art. 129, 1 e 2 do CP.
Tambm deve ser grifado que a leso corporal culposa causada pelo
disputante no dever ser considerada 2 vezes em prejuzo do ru. dizer, o condutor
que disputa o pega e fere gravemente uma vtima, por impercia, imprudncia ou
negligncia, responder apenas pelo racha qualificado (art. 308, 1 do CTB), no
havendo que se falar em concurso de crimes com a leso corporal culposa de trnsito
(art. 303 do CTB). A nica possibilidade de concurso de crimes ser, como dito, com a
leso corporal tipificada no art. 129 do CP, quando o agente atuar com dolo direto ou
eventual quanto a esse resultado lesivo.
Sobre a consequncia jurdica do participante de racha que provoca
leso corporal culposa leve, 2 formas de pensar so possveis: responde o condutor por
leso corporal culposa de trnsito (art. 302 do CTB) porque o crime de dano absorve o
crime de perigo; ou responde por racha (art. 308 do CTB) pois tem a pena maior e no
pode ser absorvido por delito menos grave, em respeito ao

princpio da

proporcionalidade.
No caso do crime de leso corporal culposa de trnsito, persiste
inexistindo diferena a respeito da gravidade da leso, o que no significa que o grau
da ofensa ser desprezado, uma vez que ser considerado como circunstncia judicial
na dosimetria da pena (art. 59 do CP).
Nesse ponto, cabe ingressar numa contradio criada pelo legislador. O
racha qualificado, estampado no art. 308, 2 do CTB, consiste na participao dolosa

34

NUCCI, Guilherme de Souza. A inaplicabilidade da nova Lei de Trnsito (Lei 12.971/2014). 2014.
Disponvel em: <http://www.guilhermenucci.com.br/novidades/inaplicabilidade-da-nova-lei-de-transito-lei12-9712014>. Acesso em: 16 out. 2014.

62

em disputa no autorizada, gerando culposamente o resultado morte. A pena prevista

de recluso de 5 a 10 anos.
Ocorre que uma das formas de homicdio culposo de trnsito
qualificado, assentado no art. 302, 2 do CTB, tambm consiste na participao dolosa
em disputa no autorizada, provocando culposamente o resultado morte. A sano
penal, nesse caso, de recluso de 2 a 4 anos.
Cuida-se de situao teratolgica de conflito aparente de leis penais
dentro do mesmo documento legal. O problema foi visualizado pela Comisso de
Constituio e Justia e Cidadania quando da anlise do Substitutivo do Senado
Federal ao Projeto de Lei n. 2592/2007. Essa incongruncia redacional, entretanto, no
impediu a aprovao da proposio.
Mesmo que se considere que no art. 302, 2 do CTB se trata de
homicdio culposo qualificado pelo racha doloso, e no art. 308, 2 do CTB h racha
doloso qualificado pela morte culposa, cuida-se da mesma conduta:
No delito de participao em racha, a morte que o qualifica. No delito de
homicdio, a participao no racha que o qualifica. Mas tudo isso a mesma
coisa! O mesmo fato foi descrito duas vezes. Na primeira situao (art. 302), a
descrio legal foi de trs para frente (morte em virtude do racha); na segunda
35
(art. 308), da frente para trs (racha e depois a morte) .

Bem ressalta a doutrina:

O homicdio crime de dano, embora culposo; o racha delito de perigo, com
dolo de perigo. Desse modo, quando o agente praticar racha na via pblica e
matar algum, desaparece o crime de perigo para que surja a punio pelo
dano causado (homicdio), restando debater o elemento subjetivo: se dolo ou
culpa.
Vrias Cortes brasileiras tm entendido tratar-se de dolo eventual, remetendo o
caso, como homicdio doloso, a julgamento pelo Tribunal do Jri. Tal postura
continuar a ser adotada, pois as alteraes da Lei 12.971/2014 no afetaram
36
em nada essa posio .

Diferentes solues para o imbrglio j foram propostas pela doutrina.

Para uma corrente, deve ser aplicada a reprimenda mais gravosa, a
saber, o racha qualificado pela morte, considerando a necessidade de represso mais
35

GOMES, Luiz Flvio. Nova lei de trnsito: barbeiragem e derrapagem do legislador (?).
Atualidades do Direito. 2014. Disponvel em: <http://atualidadesdodireito.com.br/lfg/2014/05/13/nova-leide-transito-barbeiragem-e-derrapagem-do-legislador/>. Acesso em: 15 out. 2014.
36
NUCCI, Guilherme de Souza. A inaplicabilidade da nova Lei de Trnsito (Lei 12.971/2014). 2014.
Disponvel em: <http://www.guilhermenucci.com.br/novidades/inaplicabilidade-da-nova-lei-de-transito-lei12-9712014>. Acesso em: 16 out. 2014.

63

intensa da conduta de quem ocasiona morte, ainda que culposa, o que, alis, seria a
mens legis.
Outra parcela da doutrina alega que a melhor sada interpretar a lei
favoravelmente ao ru. Assim, ao condutor participante de racha que causa a morte de
outrem deve ser imposta a penalidade do homicdio culposo de trnsito qualificado,
considerando que a pena do art. 302, 2 mais branda que a do art. 308, 2 do
CTB37.
Parte dos estudiosos tambm advoga a incidncia do art. 302, 2 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro, embora sob argumento diverso do favor rei, qual seja, o
de que o crime de dano sempre absorve o perigo 38.
Ainda dentre os defensores da aplicao do art. 302, 2 do CTB, h
que sugira uma alternativa para no tornar letra morta o art. 308, 2 da Lei:
Considerando que no se pode negar vigncia (transformar em letra morta) o
2 do art. 308 do CTB e tendo em vista que a interpretao entre os
dispositivos de uma mesma lei deve ser sistmica, ser possvel construir a
seguinte distino:
Se o condutor, durante o racha, causou a morte de algum agindo com culpa
INCONSCIENTE: aplica-se o 2 do art. 302 do CTB;
Se o condutor, durante o racha, causou a morte de algum agindo com culpa
39
CONSCIENTE: aplica-se o 2 do art. 308 do CTB .

Pareceu razovel a interpretao sugerida, medida que ela busca

preservar o texto de lei, e em certa medida manter a integridade do sistema jurdico
como um todo.

3.4. QUADRO COMPARATIVO

Expostas e examinadas as mudanas que a Lei 12.971/14 provocou no

Cdigo de Trnsito Brasileiro, oportuno traar um quadro comparativo entre a antiga e a
37

GOMES, Luiz Flvio. Nova lei de trnsito: barbeiragem e derrapagem do legislador (?).
Atualidades do Direito. 2014. Disponvel em: <http://atualidadesdodireito.com.br/lfg/2014/05/13/nova-leide-transito-barbeiragem-e-derrapagem-do-legislador/>. Acesso em: 15 out. 2014.
38
NUCCI, Guilherme de Souza. A inaplicabilidade da nova Lei de Trnsito (Lei 12.971/2014). 2014.
Disponvel em: <http://www.guilhermenucci.com.br/novidades/inaplicabilidade-da-nova-lei-de-transito-lei12-9712014>. Acesso em: 16 out. 2014.
39
CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o Cdigo de
Trnsito
Brasileiro.
Dizer
o
Direito.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei-129712014-que-alterou-o.html>. Acesso em: 16
out. 2014.

64

nova redao da Lei 9.503/97, a fim de se ter um panorama geral dessa legislao
penal especial:

Lei 9.503/97 (CTB)

Art. 302. Praticar homicdio culposo na
direo de veculo automotor:
Penas - deteno, de dois a quatro anos,
e suspenso ou proibio de se obter a
permisso ou a habilitao para dirigir
veculo automotor.
Pargrafo nico. No homicdio culposo
cometido na direo de veculo automotor,
a pena aumentada de um tero
metade, se o agente:
I - no possuir Permisso para Dirigir ou
Carteira de Habilitao;
II - pratic-lo em faixa de pedestres ou na
calada;
III - deixar de prestar socorro, quando
possvel faz-lo sem risco pessoal,
vtima do acidente;
IV - no exerccio de sua profisso ou
atividade, estiver conduzindo veculo de
transporte de passageiros.

Lei 12.971/14
Art. 302. Praticar homicdio culposo na
direo de veculo automotor:
Penas - deteno, de dois a quatro anos,
e suspenso ou proibio de se obter a
permisso ou a habilitao para dirigir
veculo automotor.
1 No homicdio culposo cometido na
direo de veculo automotor, a pena
aumentada de 1/3 (um tero) metade, se
o agente:
I - no possuir Permisso para Dirigir ou
Carteira de Habilitao;
II - pratic-lo em faixa de pedestres ou na
calada;
III - deixar de prestar socorro, quando
possvel faz-lo sem risco pessoal,
vtima do acidente;
IV - no exerccio de sua profisso ou
atividade, estiver conduzindo veculo de
transporte de passageiros.
2 Se o agente conduz veculo
automotor
com
capacidade
psicomotora alterada em razo da
influncia de lcool ou de outra
substncia psicoativa que determine
dependncia ou participa, em via, de
corrida,
disputa
ou
competio
automobilstica ou ainda de exibio ou
demonstrao de percia em manobra
de veculo automotor, no autorizada
pela autoridade competente:
Penas - recluso, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e suspenso ou
proibio de se obter a permisso ou a
habilitao
para
dirigir
veculo
automotor.
Art. 303. Praticar leso corporal culposa Art. 303. Praticar leso corporal culposa
na direo de veculo automotor:
na direo de veculo automotor:
Penas - deteno, de seis meses a dois Penas - deteno, de seis meses a dois

65

Lei 9.503/97 (CTB)

anos e suspenso ou proibio de se
obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de
um tero metade, se ocorrer qualquer
das hipteses do pargrafo nico do artigo
anterior.
Art. 306. Conduzir veculo automotor com
capacidade psicomotora alterada em
razo da influncia de lcool ou de outra
substncia psicoativa que determine
dependncia:
Penas - deteno, de seis meses a trs
anos, multa e suspenso ou proibio de
se obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.
2 A verificao do disposto neste artigo
poder ser obtida mediante teste de
alcoolemia, exame clnico, percia, vdeo,
prova testemunhal ou outros meios de
prova em direito admitidos, observado o
direito contraprova.
3 O Contran dispor sobre a
equivalncia entre os distintos testes de
alcoolemia para efeito de caracterizao
do crime tipificado neste artigo.
Art. 308. Participar, na direo de veculo
automotor, em via pblica, de corrida,
disputa ou competio automobilstica no
autorizada pela autoridade competente,
desde que resulte dano potencial
incolumidade pblica ou privada:
Penas - deteno, de seis meses a dois
anos, multa e suspenso ou proibio de
se obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.

Lei 12.971/14
anos e suspenso ou proibio de se
obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de
1/3 (um tero) metade, se ocorrer
qualquer das hipteses do 1 do art.
302.
Art. 306. Conduzir veculo automotor com
capacidade psicomotora alterada em
razo da influncia de lcool ou de outra
substncia psicoativa que determine
dependncia:
Penas - deteno, de seis meses a trs
anos, multa e suspenso ou proibio de
se obter a permisso ou a habilitao para
dirigir veculo automotor.
2 A verificao do disposto neste artigo
poder ser obtida mediante teste de
alcoolemia ou toxicolgico, exame
clnico, percia, vdeo, prova testemunhal
ou outros meios de prova em direito
admitidos, observado o direito
contraprova.
3 O Contran dispor sobre a
equivalncia entre os distintos testes de
alcoolemia ou toxicolgicos para efeito
de caracterizao do crime tipificado neste
artigo.
Art. 308. Participar, na direo de veculo
automotor, em via pblica, de corrida,
disputa ou competio automobilstica no
autorizada pela autoridade competente,
gerando
situao
de
risco

incolumidade pblica ou privada:

Penas - deteno, de 6 (seis) meses a 3
(trs) anos, multa e suspenso ou
proibio de se obter a permisso ou a
habilitao para dirigir veculo automotor.
1 Se da prtica do crime previsto no
caput resultar leso corporal de
natureza grave, e as circunstncias
demonstrarem que o agente no quis o
resultado nem assumiu o risco de
produzi-lo, a pena privativa de

66

Lei 9.503/97 (CTB)

Lei 12.971/14
liberdade de recluso, de 3 (trs) a 6
(seis) anos, sem prejuzo das outras
penas previstas neste artigo.
2 Se da prtica do crime previsto no
caput
resultar
morte,
e
as
circunstncias demonstrarem que o
agente no quis o resultado nem
assumiu o risco de produzi-lo, a pena
privativa de liberdade de recluso de
5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuzo
das outras penas previstas neste
artigo.
FONTE: elaborado pelo autor

4. LINHAS CONCLUSIVAS

Do exposto, fcil perceber que ingressou no ordenamento jurdico

brasileiro mais uma lei mal elaborada, que, editada a pretexto de diminuir os ndices de
criminalidade e amenizar a guerra no trnsito, tem todo o potencial para gerar efeito
contrrio.
O legislador trocou os ps pelas mos e cometeu uma srie de
equvocos ao tratar dos delitos de trnsito, especialmente das qualificadoras do
homicdio culposo de trnsito e da disputa automobilstica no autorizada.
O fato de a proposio ter tramitado na Cmara dos Deputados por
cerca de 5 anos, todavia, no foi suficiente para que os parlamentares se atentassem
s impropriedades nela contidas, aprovando uma espcie legislativa que causar
enorme transtorno comunidade jurdica e populao em geral.
incontestvel a importncia da legislao de trnsito no combate
epidemia de mortes e leses causadas por agentes na direo de veculo automotor.
Com propriedade ensina a doutrina que:
O aumento da criminalidade no trnsito hoje um fato incontestvel. O veculo
transformou-se em instrumento de vazo da agressividade, da prepotncia, do
40
desequilbrio emocional, que se extravasam na direo perigosa de veculos .

40

BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de direito penal. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 479.

67

No se discute a nobre inteno do legislador de manter determinado

nvel de segurana no trnsito, municiando o operador do direito que lida com a
persecuo penal, seja o delegado de polcia, o promotor de justia ou o juiz de direito,
de instrumentos hbeis a preservar os bens jurdicos protegidos pelo Direito Penal. Ao
prever crimes de dano e delitos de perigo, a legislao veda condutas lesivas
segurana viria, que muitas vezes desembocam em agresses contra a incolumidade
fsica e avida dos pedestres e condutores.
Todavia, a forma como vem sendo reformada a legislao especial
criminal de trnsito objeto de severas crticas da doutrina. O legislador tem agido com
falta do imprescindvel rigor jurdico que se exige dos membros do Parlamento. A
carncia de tcnica jurdica atingiu seu pice com a ora examinada Lei 12.971/14,
criticada por praticamente todos os juristas que se debruaram sobre o tema:
Parece que sua aprovao foi conduzida por um motorista embriagado e
inabilitado, que dirigia na contramo. (...) Como quer que seja, ainda h tempo
de acender os faris, retomar o volante, traar uma rota e corrigir a direo.
41
Talvez dar marcha r. S ento veremos se a Lei do Racha pega .
Eis que, ento, no dia 1. de novembro de 2014 entra em vigor o texto completo
da famigerada Lei 12.971/14, o que, infelizmente, nos obriga a tecer alguns
comentrios acerca de seu teor, objetivando indicar suas monstruosidades e
tentando, de alguma forma (ainda que seja apelando para alguma magia) tornla razoavelmente apreensvel e aplicvel. Desde logo se adverte que sua
aplicabilidade e compreensibilidade somente sero possveis mediante o
recorte de certas partes e seu solene arremesso de volta ao lixo das ideias,
onde fuaram para trazer ao pblico essas disposies legais que seriam uma
boa motivao para a abertura de um novo campo de estudo no Direito, qual
42
seja, a Teratologia Jurdica .
Ns estamos loucos (eu talvez por causa do fuso horrio ou outra causa a ser
investigada) ou o legislador que fez uma tremenda barbeiragem? (...) Se a
barbeiragem (e derrapagem) foi do legislador, vamos correr para corrigir o erro.
O Brasil no merece mais uma polmica legislativa, geradora de enorme
43
insegurana .

41

ARAS, Vladimir. A Lei do Racha e a rebimboca da parafuseta. Blog do Vlad. 2014. Disponvel em:
<http://blogdovladimir.wordpress.com/2014/05/25/a-lei-do-racha-e-a-rebimboca-da-parafuseta/>. Acesso
em: 15 out. 2014.
42
CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Lei 12.971/14 e suas alteraes na parte penal do Cdigo de
Trnsito Brasileiro: o pice da insanidade na legislao ptria. Jus Navigandi. 2014. Disponvel em:
<http://jus.com.br/artigos/33693/lei-12-971-14-e-suas-alteracoes-na-parte-penal-do-codigo-de-transitobrasileiro-o-apice-da-insanidade-na-legislacao-patria>. Acesso em: 27 nov. 2014.
43
GOMES, Luiz Flvio. Nova lei de trnsito: barbeiragem e derrapagem do legislador (?). Atualidades
do Direito. 2014. Disponvel em: <http://atualidadesdodireito.com.br/lfg/2014/05/13/nova-lei-de-transitobarbeiragem-e-derrapagem-do-legislador/>. Acesso em: 15 out. 2014.

68

O que se est chamando ateno para o fato de que no se pode transmitir

para a sociedade a falsa mensagem de que a presente Lei n. 12.971/2014 veio
com o objetivo de aumentar a punio penal dos condutores que cometem
44
crimes de trnsito. Se essa foi a finalidade da Lei, ela se revelou frustrada .
Novamente o Cdigo de Trnsito Brasileiro alvo de outra trapalhada
legislativa. (...) Analisando reformas como a instituda pela Lei 12.971/2014,
pergunto a mim mesmo: ser que existe algum que conhece Direito Penal no
Poder Legislativo brasileiro? Com a resposta, o leitor (e, acima de tudo,
45
eleitor) .
Conforme j exposto, salta aos olhos a existncia de erros grosseiros na
tcnica legislativa, os quais, alm de no suprirem antigas lacunas e pontos
divergentes, tais como a ausncia de reprimenda satisfatria para os delitos de
homicdio e de leso corporal culposos perpetrados por motoristas
embriagados, criam mais imbrglios para serem dirimidos e contornados desde
a etapa extrajudicial da persecuo penal, a partir dos atos e deliberaes
46
legais de polcia judiciria .

Destarte, mister se faz uma nova reforma na parte criminal do Cdigo

de Trnsito Brasileiro para corrigir as falhas apontadas nesse estudo, de modo a evitar
uma proteo deficiente dos bens jurdicos tutelados, tendo em vista o duplo aspecto do
postulado da proporcionalidade, que se desmembra no apenas na proibio do
excesso, como tambm na vedao da insuficincia47.
Urge que o Poder Legislativo discuta novamente o tema para superar
esta malfadada lei, que infelizmente j nasceu viciada em sua origem.

44

CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o Cdigo de
Trnsito
Brasileiro.
Dizer
o
Direito.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei-129712014-que-alterou-o.html>. Acesso em: 16
out. 2014.
45
NUCCI, Guilherme de Souza. A inaplicabilidade da nova Lei de Trnsito (Lei 12.971/2014). 2014.
Disponvel em: <http://www.guilhermenucci.com.br/novidades/inaplicabilidade-da-nova-lei-de-transito-lei12-9712014>. Acesso em: 16 out. 2014.
46
MORAES, Rafael Francisco Marcondes de; SANNINI NETO, Francisco. Lei Federal n 12.971/2014:
mudanas e barbeiragens legislativas nos crimes de trnsito. Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n.
3982, 2014. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/28611>. Acesso em: 17 out. 2014.
47
STRECK, Lenio Luiz. A dupla face do princpio da proporcionalidade: da proibio de excesso
(bermassverbot) proibio de proteo deficiente (untermassverbot) ou de como no h blindagem
contra normas penais inconstitucionais. Revista da Ajuris, v. 32, n. 97, marco/2005, p. 172-201.

69

REFERNCIAS

ANURIO BRASILEIRO DE SEGURANA PBLICA. Ano 8. 2014. Frum Brasileiro de

Segurana Pblica.
ARAS, Vladimir. A Lei do Racha e a rebimboca da parafuseta. Blog do Vlad. 2014.
Disponvel em: <http://blogdovladimir.wordpress.com/2014/05/25/a-lei-do-racha-e-arebimboca-da-parafuseta/>. Acesso em: 15 out. 2014.
BARROS, Francisco Dirceu de. Direito Penal parte geral. Rio de Janeiro: Campus
Jurdico, 2014.

BITENCOURT. Cezar Roberto. Tratado de direito penal. So Paulo: Saraiva, 2006.

CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Lei 12.971/14 e suas alteraes na parte penal do
Cdigo de Trnsito Brasileiro: o pice da insanidade na legislao ptria. Jus
Navigandi. 2014. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/33693/lei-12-971-14-e-suasalteracoes-na-parte-penal-do-codigo-de-transito-brasileiro-o-apice-da-insanidade-nalegislacao-patria>. Acesso em: 27 nov. 2014.

CAPEZ, Fernando. Curso de direito penal. v. 1. So Paulo: Saraiva, 2009.

________. Curso de direito penal. v. 4. So Paulo: Saraiva, 2012.

CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. Comentrios Lei 12.971/2014, que alterou o

Cdigo de Trnsito Brasileiro. Dizer o Direito. 2014. Disponvel em:
<http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/comentarios-lei-129712014-que-alterouo.html>. Acesso em: 16 out. 2014.

CERNICCHIARO, Luiz Vicente. Vacatio Legis: lei penal inconstitucional. Boletim do

Instituto Brasileiro de Cincias Criminais. So Paulo, n. 35, p. 16, nov. 1995.

COSTA JNIOR, Paulo Jos da. Comentrios ao Cdigo Penal. So Paulo: Saraiva,
2002.

70

FELDENS, Luciano. Deveres de proteo penal na perspectiva dos tribunais

internacionais de direitos humanos. Direitos fundamentais e Justia, n. 1, out./dez.
2007, p. 214-230.

FRAGOSO, Heleno Claudio. Lies de direito penal. Rio de Janeiro: Forense, 2006.

GOMES, Luiz Flvio. Nova lei de trnsito: barbeiragem e derrapagem do legislador

(?).
Atualidades
do
Direito.
2014.
Disponvel
em:
<http://atualidadesdodireito.com.br/lfg/2014/05/13/nova-lei-de-transito-barbeiragem-ederrapagem-do-legislador/>. Acesso em: 15 out. 2014.

GRECO, Rogrio. Os absurdos da Lei n 12.971, de 9 de maio de 2014. 2014.

Disponvel em: <http://www.impetus.com.br/artigo/786/os-absurdos-da-lei-n-12971-de9-de-maio-de-2014>. Acesso em: 17 out. 2014.

HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. v. 1. Rio de Janeiro: Forense,

1980.

JESUS, Damsio de. Crimes de trnsito. So Paulo: Saraiva, 2002.

JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Diniz; FULLER, Paulo Henrique Aranda. Legislao

penal especial. v. 1. So Paulo: Saraiva, 2010.

LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Crimes de Trnsito. So Paulo: Revista dos

Tribunais, 1998.

MARCO, Renato. Crimes de Trnsito. So Paulo: Saraiva, 2011.

MARRONE, Jos Marcos. Delitos de trnsito. So Paulo: Atlas, 1998.

MORAES, Rafael Francisco Marcondes de; SANNINI NETO, Francisco. Lei Federal n
12.971/2014: mudanas e barbeiragens legislativas nos crimes de trnsito. Jus
Navigandi,
Teresina,
ano
19,
n.
3982,
2014.
Disponvel
em:
<http://jus.com.br/artigos/28611>. Acesso em: 17 out. 2014.

71

NUCCI, Guilherme de Souza. A inaplicabilidade da nova Lei de Trnsito (Lei

12.971/2014).
2014.
Disponvel
em:
<http://www.guilhermenucci.com.br/novidades/inaplicabilidade-da-nova-lei-de-transitolei-12-9712014>. Acesso em: 16 out. 2014.

________. Leis penais e processuais penais comentadas. So Paulo: Revista dos

Tribunais, 2010.
PINTO, Lucia Bocardo Batista; PINTO, Ronaldo Batista. Trnsito. In: CUNHA, Rogrio,
Rogrio Sanches; GOMES, Luiz Flvio (Org). Legislao criminal especial. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.

PIRES, Ariosvaldo de Campos, SALES, Sheila Jorge Selim de. Crimes de Trnsito na
Lei 9.503/97. Belo Horizonte: Del Rey, 1998.

SANTOS, Antnio Benedicto dos. Delitos de trnsito: culpa consciente ou dolo

eventual? RT, 715/409.

SILVA, Marcelo Rodrigues da. Comentrios s inovaes relativas aos crimes de

trnsito - Lei 12.971/14. Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n. 4010. Disponvel em:
<http://jus.com.br/artigos/28461>. Acesso em: 18 out.. 2014.

STRECK, Lenio Luiz. A dupla face do princpio da proporcionalidade: da proibio de

excesso (bermassverbot) proibio de proteo deficiente (untermassverbot) ou de
como no h blindagem contra normas penais inconstitucionais. Revista da Ajuris, v.
32, n. 97, marco/2005, p. 172-201