Teora del Estado y Poltica Social

De acuerdo a la lectura de Boza Eugenia y Monge Liliana (2010).), respecto al papel de las
ONGs, se pueden extraer algunas ideas importantes sobre sus alcances:
De acuerdo a esto la sociedad civil resurge bajo tres contraste histricos, primeramente se
da cuenta de un periodo durante los aos 70 donde se estimula un autoritarismo estatal, las
dictaduras permiten la construccin de actividades sociales en represin y se sustituyen los
avances por medio de estmulos voluntarios locales. De esta manera la sociedad civil
buscaba ser considerara como un sujeto no como un espacio, como un cuerpo articulado,
organizado, y homogneo entre otros.
Desde este punto de vista y basado en la organizacin actual, las organizaciones No
gubernamentales se ven como un sector que da respuesta a un dficit de la funcin pblica a
nivel de las necesidades de la sociedad. De acuerdo a este articulo las ONG contribuyen al
logro de las metas sociales del Gobierno, dado que: el gobierno no podra por s solo,
satisfacer las necesidades poblacionales existentes en este campo, dada la escasez de
recursos estatales y adems, la gestin que realizan las ONG, aportan eficiencia en la
ejecucin de los servicios sociales.
Como parte de sus alcances, estas organizaciones promueven una mayor participacin de la
sociedad civil en todas las esferas del desarrollo social del pas, lo que contribuye a la
igualdad de oportunidades para todos los sectores de la poblacin. De manera que permite
una cobertura mayor en sus acciones, llegando as a grupos organizados, familias,
vecindarios, comunidades, grupos religiosos y otras asociaciones humanas que no se basan
en la coercin.
El trabajo se realiza, al menos desde su concepcin terica , alrededor de un inters por el
bien comn y, al no estar mediadas polticamente, potencian las proyecciones de su gestin
por cuanto se favorecen las alianzas con gobiernos, sector privado, etc., permitiendo as una
mayor articulacin entre sectores que comparten intereses comunes en el desarrollo social.
Al no estar mediadas polticamente, las ONG estn en capacidad de realizar ajustes en su

gestin, de acuerdo con los que el Estado y los sectores econmicos dominantes
establezcan.
Uno de los puntos de fortalecimiento de estas instituciones, tiene que ver con la tendencia
ascendente de la vinculacin entre los organismos financieros internacionales y las ONG,
obteniendo un mayor nivel de cooperacin para ejecutar sus proyectos y favorecer el
desarrollo social a nivel nacional, garantizando as la asistencia social que los sectores ms
desfavorecidos requieren.
Finalmente se menciona que los valores representados en la gestin de las ONG (altruismo,
compasin, sensibilidad ante las necesidades de otros, etc.), contribuyen al logro del bien
social, por cuanto parten del reconocimiento de las capacidades y obligaciones de la
ciudadana para actuar por s misma para el mejoramiento de la calidad de vida y contribuyen
a crear conciencia sobre el compromiso y responsabilidad social que como ciudadanos se
tiene para con los dems, por lo que la actividad voluntaria y organizada es tanto o ms
relevante que la individual.
Por otro lado, en relacin a las contratransferencias monetarias, se habla de regmenes de
bienestar que dan lugar a las prcticas de asignacin de recursos que permiten a las
personas acceder a bienes y servicios. Constituye un instrumento ms equitativo para
beneficio directo de la poblacin demandante, lo cual contribuye a resolver las necesidades
poblacionales a corto plazo.
Priorizan acciones educativas enfocadas a salud de trabajo, vivienda, y de justicia por medio
del MIDEPLAN y sus regmenes. Se enfocan en las condiciones de mercantilizacin de la
fuerza de trabajo entre mujeres pobres, consideran el acceso a las transferencias y los
servicios pblicos como mecanismos para crear grados de autonoma entre su bienestar y el
acceso del mercado laboral.
Abordan la segregacin ocupacional y se remiten a las brechas de remuneraciones por igual
trabajo entre hombres y mujeres. De acuerdo a las autoras, es necesario revisar algunos
aspectos polticos y operativos para garantizar la equidad de gnero y establecer nuevos
lmites con respecto a las fronteras de la pobreza, la explotacin, marginacin, desigualdad y

desvalorizacin, de modo tal que reflejen la poltica social propia segn el rgimen de
bienestar vigente.
Datos estadsticos indican que existe una relacin inversa entre la educacin y la pobreza, de
modo tal que la acumulacin de aos de escolaridad reduce la probabilidad para las
personas de estar bajo la lnea de pobreza y pobreza extrema. Una de las premisas que se
manejan es que una temprana insercin en el mercado laboral conspira contra la realizacin
del derecho a la educacin de un contingente importante adolescentes, por lo que los
programas de transferencias condicionadas contribuyen a la reduccin de estos factores.
En general y tomando en cuenta los ejemplos de Costa Rica, las autoras describen que estos
programas promueven el compromiso y participacin de los y las adolescentes
beneficiarios/as y sus familias para la construccin de su futuro. Mejoran el acceso a los
servicios (matrcula y asistencia escolar y controles de salud, incluyendo a embarazadas), as
como la retencin de nios y jvenes en el sistema educativo. En cuanto a la equidad de
gnero contribuye a que las mujeres, desarrollen la capacidad de gestionar con autonoma
los recursos. Esto mejor la posicin de las mujeres en dos dimensiones: por un lado,
supondra para las madres un mecanismo de participacin social, lo cual facilitara su acceso
al espacio pblico y luego se producira una mejora a favor de la madre en la correlacin de
fuerzas al interior de los hogares, lo cual ampliara su poder de negociacin dentro de la
familia.
Se menciona que las polticas pblicas pueden complementar los efectos del crecimiento
sobre la reduccin de la pobreza, y uno de los instrumentos que pueden utilizar los gobiernos
con ese fin es la redistribucin directa de recursos a los hogares pobres. Las transferencias
monetarias condicionadas depositan a los hogares con la condicin de que dichos hogares
inviertan en el capital humano de sus nios de maneras previamente especificadas.
Como parte de esta sntesis, se presentan algunos argumentos que representan limitaciones,
crticas o debilidades de los sistema de Focalizacin y el Papel de las ONGS, frases e ideas
extraidas del primer debate en clase, la lectura asignada y los criterios en contra del grupo.
Por ejemplo se habla sobre una dbil fiscalizacin del trabajo de las ONG, haciendo
referencia a su Incapacidad para producir los resultados esperados, en algunos casos mal

manejo de los fondos adquiridos, que en parte se produce por la ausencia de regulacin para
controlar presupuestos y proyectos a desarrollar, por lo que es comn que diferentes
organizaciones desarrollen de forma independiente un mismo proyecto y lo presentan a
fuentes internacionales de financiamiento como proyectos aparte.
Otra de las crticas que se realizan es, que con el funcionamiento de estas Organizaciones
No gubernamentales, se produce una la deslegitimizacin del Estado como promotor de
desarrollo y bienestar en la sociedad. Esta situacin de alguna manera desacredita la funcin
del Gobierno y la capacidad del mismo por responder a las necesidades de la poblacin. De
esta manera es posible que bajo la imagen de No lucrativas y No Gubernamentales toman un
papel de extremas samaritanas pero con consignas distantes a fuerzas no lucrativas.
Otro de los puntos que se menciona en contra de las organizaciones, es que pueden
funcionar como extensiones del modelo neoliberal y promueven sus intereses. El capitalismo
mundial vincula sus intereses con las ONG para lograr mantenerse como el modelo de vida
social predominante, por esta razn fortalece y promueve la creacin de ONG en los pases
del mundo. De igual forma, reducen la posibilidad de las personas de agruparse en otro tipo
de movimientos sociales para exigir las transformaciones sociales, polticas y econmicas
que se requieren.
Respecto a las TMC, una crtica que se hace es que no colaboran en condicionar mejores
oportunidades de acceso a la mujer, sino que ms bien promueven formas de discriminacin.
De acuerdo a esto, se limita el acceso a la mujer al mercado laboral dado que son programas
que refuerzan la calidad de madre y la responsabilidad del cuidado. No promueven la
insercin al mercado laboral de la mujer y promueve el papel tradicional de la madre.
Es posible que en algn grado las TMC sufren problemas de corrupcin y sirven para hacer
clientelismo adems de la falta de coordinacin institucional para la asignacin de los
beneficios, su duplicidad influye en el dficit del gasto pblico.
Y finalmente, se argumenta que las TMC tienen un enfoque asistencialista que no promueve
el empoderamiento o emprendimiento para generar ingresos propios, es decir el verdadero

desarrollo de las capacidades de las personas. Estas transferencias de dinero ayudan a

solventar algunas necesidades del presente, pero no ayudan a combatir la pobreza de tal
forma que en los aos siguientes no sea necesario hacerlo.