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PROGRAMA DE PROSPECO E EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS

DA REA INTERNACIONAL DO ATLNTICO SUL E EQUATORIAL


(PROAREA)

Braslia
Setembro 2009

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SUMRIO EXECUTIVO
O Programa de Prospeco e Explorao de Recursos Minerais da rea Internacional do
Atlntico Sul e Equatorial (PROAREA) tem como propsito identificar e avaliar a
potencialidade mineral de reas com importncia econmica e poltico-estratgicas para o
Brasil, localizadas nesta regio.
So objetivos do PROAREA:
a) A ampliao da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial;
b) A coleta de dados para subsidiar futuras requisies brasileiras de reas de
prospeco e explorao mineral junto Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos
(ISBA);
c) A obteno de informaes tcnicas, econmicas e ambientais necessrias para que
empresas, pblicas e privadas, e rgos governamentais possam desenvolver atividades de
explorao mineral e gesto ambiental na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial; e
d) O preparo e a qualificao de recursos humanos nos diversos nveis de formao
necessrios implementao de atividades na rea.
Esse programa foi desenvolvido no mbito da Comisso Interministerial para os
Recursos do Mar (CIRM), com a participao de diversos segmentos de rgos
governamentais, instituies de pesquisa e comunidade cientfica. Ele um desdobramento do
VII Plano Setorial para os Recursos do Mar, e contribui para a consecuo de seus objetivos,
dos quais destacam-se: a defesa dos interesses poltico-estratgicos do Brasil no mar, no
mbito nacional e internacional e a promoo do desenvolvimento socioeconmico a partir do
uso sustentvel desses recursos.
O PROAREA foi fundamentado em um trabalho elaborado pelo Centro de Gesto e
Estudos Estratgicos (CGEE), em 2007, intitulado O Mar e o Ambiente Costeiro, em
atendimento a uma encomenda do Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica. Este estudo, sobre os recursos minerais marinhos, tinha o propsito de assessorar os
tomadores de deciso na formulao de uma Poltica Estratgica para o Mar. Dessa forma,
produziu-se uma coletnea de artigos cientficos, elaborados por reconhecidos especialistas,
que apresenta uma radiografia dos recursos minerais marinhos.
Esse programa um instrumento de planejamento, execuo e controle, de carter
permanente e evolutivo, que define as aes a serem empreendidas, em consonncia com a
comunidade cientfica e as empresas pblicas e privadas.
As atividades de trabalho do PROAREA esto divididas nos seguintes Planos Bsicos:
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a) Integrao e Sistematizao de Informaes;


b) Avaliao da Potencialidade Mineral;
c) Estudos de Viabilidade Econmica, Tcnica, Ambiental e Legal; e
d) Prospeco e Explorao de Recursos Minerais (contrato com a ISBA).
Estes planos apresentam as informaes sobre cada uma destas quatro reas de atividade
e so detalhados em projetos.
O PROAREA possui um Plano de Ao que constitudo pelos projetos dos diversos
Planos Bsicos que receberam recursos financeiros para o exerccio. Esse Plano consubstancia
todas as informaes relativas s metas estabelecidas, as prioridades de investimento,
atribuies e responsabilidades, quantificao de custos, programao de recursos financeiros,
calendrio de trabalho e relatrio de controle da ao planejada.
Cabe ressaltar a importncia estratgica deste programa, pois alm de contribuir para o
aumento da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial (importncia poltico-estratgica),
propiciar s futuras geraes de brasileiros a possibilidade de receber os benefcios que
podero advir com o aproveitamento dos recursos naturais dessa regio.

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1. INTRODUO
1.1. Generalidades
A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) foi adotada em
dezembro de 1982 e entrou em vigor em julho de 1994. Ela estabelece os direitos dos Estados
costeiros sobre o Mar Territorial, a Zona Contgua, a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma
Continental, para fins de explorao, aproveitamento, conservao e gesto de seus recursos
naturais.
A CNUDM tambm assegura que todos os Estados tm direitos e deveres no que
concerne explorao dos recursos minerais do leito marinho situado alm dos limites das
jurisdies nacionais, regio denominada rea, que definida na Parte XI da CNUDM, cujo
Acordo de Implementao foi adotado em 28/7/1994 e entrou em vigor em 28/7/96 .
A Conveno declara a rea(Figura 1) e seus recursos minerais como patrimnio
comum da humanidade e cria a Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos (ISBA) que a
organizao por intermdio da qual os Estados Partes organizam e controlam as atividades na
rea, particularmente com vistas gesto de seus recursos minerais.

Figura 1- A Zona Econmica Exclusiva dos Pases (verde) e a rea internacional dos oceanos (azul).

Figura 1 A Zona Econmica Exclusiva dos Pases (verde) e a rea internacional dos oceanos (azul)

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Em julho de 2000, a Autoridade concluiu o cdigo de minerao para prospeco e


explorao de ndulos polimetlicos na rea. Em decorrncia, oito agncias governamentais
submeteram seus planos de trabalho para a explorao desses recursos minerais e vem
desenvolvendo atividades de prospeco e explorao nos oceanos Pacfico e ndico,
totalizando uma rea de 2.000.000 km.
A Autoridade est finalizando o cdigo para a prospeco e explorao dos sulfetos
polimetlicos e, a seguir, passar a analisar o cdigo para a prospeco e explorao das crostas
ricas em cobalto. Espera-se que to logo esses trabalhos estejam concludos, possivelmente no
primeiro semestre de 2011, outras reas de minerao sejam requisitadas pelos pases que j
iniciaram as atividades de prospeco desses recursos. Entre elas, podero estar includas
regies promissoras do Atlntico Sul, limtrofes Plataforma Continental Estendida Brasileira.
O Brasil considera a rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial como de interesse
sob os enfoques econmico, poltico e estratgico, como explicitado na Poltica Nacional para
os Recursos do Mar (PNRM) que possui uma ao estratgica especfica para esse fim: induzir
a participao brasileira nas atividades de pesquisa, explorao e aproveitamento dos recursos
minerais da REA.
A PNRM visa essencialmente estabelecer princpios e objetivos para a elaborao de
planos, programas e aes de governo no campo das atividades de formao de recursos
humanos; no desenvolvimento da pesquisa, cincia e tecnologia marinha para a explorao e o
aproveitamento sustentvel dos recursos do mar; e na definio de aes para alcanar os
objetivos estabelecidos nesta Poltica.
Essas aes so executadas sob a orientao e a coordenao da Comisso
Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), que um colegiado composto de dezesseis
Ministrios e uma Secretaria Especial, a quem compete coordenar os assuntos relativos
consecuo da PNRM, acompanhar os programas e aes decorrentes dessa Poltica e propor
atualizaes a este documento.
A implementao dessas atividades, pela CIRM, obedece ao preconizado no Plano
Setorial para os Recursos do Mar (PSRM), que um desdobramento da PNRM e tem como
propsito conhecer e avaliar as potencialidades dos recursos vivos e no-vivos das reas
marinhas sob jurisdio nacional e internacional (rea), visando gesto e ao uso sustentvel
desses recursos, e distribuio justa e eqitativa dos benefcios decorrentes dessa utilizao.

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Dentre os objetivos do VII PSRM destacam-se: a defesa dos interesses polticoestratgicos do Brasil no mar no mbito nacional e internacional e a promoo do
desenvolvimento socioeconmico a partir do uso sustentvel desses recursos.
O PROAREA, assim como o VII PSRM, condicionado pelos instrumentos do Direito
Pblico Internacional, que definem a moldura jurdica global e balizam as aes que cada pas
deve desenvolver para que seja alcanada a meta comum de uso sustentvel dos recursos do
mar. Em relao legislao interna brasileira, destacam-se a Constituio Federal de 1988,
que j incorpora os conceitos de espaos martimos definidos pela CNUDM, e, a Poltica
Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938/81), uma vez que este Programa tem como um dos
requisitos a utilizao sustentvel desses recursos.
A implementao das atividades relativas aos recursos do mar se d de forma
descentralizada, por meio de diversos agentes, no mbito de vrios ministrios, instituies de
pesquisa, comunidade cientfica e iniciativa privada, de acordo com as suas respectivas
competncias e em consonncia com as diretrizes estabelecidas na PNRM.
1.2. Justificativa
As trs ltimas dcadas do sculo XX foram marcadas por uma intensa atividade
relacionada explorao dos recursos minerais localizados na rea. Considerando a
aprovao dos cdigos de minerao de crostas cobaltferas e de sulfetos polimetlicos nos
prximos anos, esperado um grande nmero de solicitaes de stios para explorao.
Conforme ressaltado no VII PSRM, tendo em vista as potencialidades que os recursos
minerais da REA representam, os seguintes aspectos devem ser analisados na formulao
de polticas e estratgias:
Uma eventual corrida internacional para requisio de stios de explorao mineral na
rea. Dezenas de empresas de minerao se envolveram diretamente, nas ltimas dcadas, na
prospeco de ndulos polimetlicos no leito marinho. Logo que a Autoridade Internacional
dos Fundos Marinhos concluir a elaborao de regulamentos para a prospeco e explorao de
sulfetos polimetlicos e de crostas cobaltferas, outras reas de minerao tambm podero ser
requisitadas para explorao desses recursos, incluindo reas no Atlntico Sul; e
O desenvolvimento de tecnologia marinha para a explorao e explotao em guas
profundas. Esse aspecto representa, nos mbitos regional e internacional, um componente
poltico-estratgico importante para os pases que queiram ampliar sua influncia na rea
internacional dos oceanos.
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Como o Brasil considera o Atlntico Sul e Equatorial uma regio de interesse no s pelo
aspecto econmico, como tambm pelo enfoque poltico estratgico, o Pas precisa
implementar um programa para avaliar a potencialidade mineral do fundo marinho da rea
internacional do Atlntico Sul e Equatorial, o que propiciar uma maior atuao brasileira
nessas guas internacionais e, tambm, possibilitar a obteno de informaes para subsidiar
eventuais propostas brasileiras de requisio de stios de minerao junto ISBA.
importante destacar que a capacitao de um pas para desenvolver atividades de
pesquisas cientficas e exploratrias em guas profundas representa um considervel avano
tecnolgico em equipamentos e tcnicas de interveno, alm de requerer a qualificao
adequada de recursos humanos em diferentes nveis e reas de atuao.
Cabe ressaltar que apenas 5 % dos oceanos tm profundidades maiores que 6.000m.
Assim, aqueles pases que desenvolverem tecnologia para a implementao de atividades em
profundidades entre 4.000 e 6.000 metros, que so as profundidades das reas em questo,
estaro em condies de participar do seleto grupo de naes com tecnologia de ponta para
atuar numa rea martima que corresponde a mais de 60% da superfcie do globo terrestre.
No cenrio internacional, podemos ainda observar que todas as ilhas j foram
incorporadas ao territrio de algum Estado, com o subseqente estabelecimento das respectivas
zonas econmicas exclusivas, como preconizado pela CNUDM, no seu artigo 121.
Assim, a implementao de atividades nas reas internacionais dos oceanos, reveste-se de
grande importncia poltica e estratgica, considerando-se que as entidades que reivindicarem
stios para minerao ocenica podero solicitar aos seus respectivos pases o estabelecimento
de zonas de segurana em torno dessas reas, conforme estabelecido pela CNUDM.
Em mbito regional, o Brasil, durante as ltimas dcadas, liderou vrias iniciativas para o
estudo do Atlntico Sul e Oeste, como o Programa em Cincias do Oceano em relao aos
Recursos No-Vivos (OSNLR), grupo composto pelo Brasil, Uruguai e Argentina; um estudo
global partilhado pela Comisso Intergovernamental Oceanogrfica - COI (UNESCO) e a
Diviso de Assuntos Ocenicos e Direito do Mar - DOALOS (Naes Unidas).
Os resultados obtidos demonstram que o Brasil possui todas as condies necessrias para
coordenar esse novo "estudo de guas profundas, para a explorao de recursos minerais
marinhos. Esse Programa pretende tambm despertar o interesse de empresas brasileiras,
governamentais e privadas, para que se engajem na explotao desses recursos, contribuindo
para que se possa garantir a ampliao da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial.

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1.3. Objetivo Geral


O objetivo geral do PROAREA identificar reas de valor econmico e de importncia
poltico-estratgica para o Pas na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial.

1.4. Objetivos Especficos


So objetivos desse programa:
a) A ampliao da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial;
b) A coleta de dados para subsidiar futuras requisies brasileiras de reas de explorao
mineral junto ISBA;
c) A obteno de informaes tcnicas, econmicas e ambientais necessrias para que
empresas, pblicas e privadas, e rgos governamentais possam desenvolver atividades de
explorao mineral e gesto ambiental na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial; e
d) O preparo e a qualificao de recursos humanos nos diversos nveis de formao
necessrios para a implementao de atividades na rea.

Quadro 1- Informaes gerais sobre o PROAREA.

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1.5. reas de Atividade (Planos Bsicos)


No contexto do PROAREA, quatro grandes reas de atividades so identificadas:
a) Integrao e Sistematizao de Informaes;
b) Avaliao da Potencialidade Mineral;
c) Estudos de Viabilidade Econmica, Tcnica, Ambiental e Legal; e
d) Prospeco e Explorao de Recursos Minerais (contrato com a ISBA).
1.6. Resultados Esperados
A implementao do PROAREA visa obter os seguintes resultados:
a) Ampliao da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial;
b) Identificao de reas de valor econmico e de importncia poltico-estratgica para o
Brasil;
c) Estabelecimento de polticas governamentais relacionadas ao aproveitamento de
recursos minerais e proteo do meio ambiente marinho;
d) Requisio de stios de explorao junto ISBA por empresas brasileiras;
e) Obteno de conhecimento cientfico e, desenvolvimento de novas tecnologias que
credenciem o Pas para atuar na explorao de recursos minerais em guas profundas;
f) Qualificao de recursos humanos nas atividades de geologia e minerao de mar
profundo;
g) Maior interao entre os setores pblico, acadmico e empresarial brasileiros para
fomentar projetos nacionais que contemplem cincia, tecnologia e inovao direcionadas para
reas marinhas; e
h) Despertar o interesse de empresas brasileiras sobre os recursos minerais da rea
internacional do Atlntico Sul e Equatorial.
2. BASE LEGAL DO PROAREA
Este programa baseado em diversos documentos que podem ser classificados em
condicionantes e constitutivos.
2.1. Documentos Condicionantes
Alm da Poltica Nacional para os Recursos do Mar e do VII PSRM, o PROAREA
condicionado e est em consonncia com os atos internacionais de que o Brasil parte, os quais
definem a moldura jurdica global e balizam as aes que cada pas deve desenvolver para que
seja alcanada a meta comum de uso sustentvel dos recursos do mar.
O PROAREA condicionado, ainda, pela legislao nacional, como a prpria
Constituio Federal de 1988, que considera o Mar Territorial, os recursos da Zona Econmica
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Exclusiva e da Plataforma Continental como bens da Unio. So tambm relevantes os


seguintes instrumentos legais:

Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM);

Acordo Relativo Implementao da Parte XI da CNUDM;

Agenda 21, adotada na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e

Desenvolvimento (CNUMAD);

Conveno sobre Diversidade Biolgica;

Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima;

Conveno da Comisso Internacional para a Conservao do Atum Atlntico

(ICCAT);

Cdigos de Minerao da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos;

Constituio Federal;

Poltica Nacional para os Recursos do Mar;

Plano Setorial para os Recursos do Mar;

Lei no 10. 683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a estrutura do Poder

Executivo e atribui competncias para a gesto e o uso sustentveis dos recursos do mar, entre
outras competncias;

Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000, que dispe sobre a preveno, o controle e a

fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou


perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias;
o

Lei n 9.537, de 11 de dezembro de 1997, que dispe sobre a Segurana do Trfego

Aquavirio em guas sob Jurisdio Nacional (Lesta);


o

Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, que dispe sobre a poltica energtica nacional e

as atividades relativas ao monoplio do petrleo;


o

Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos

Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos;


o

Lei n 8.617, de 4 de janeiro de 1993, que dispe sobre o Mar Territorial, a Zona

Contgua, a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma Continental Brasileiros;

Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do

Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao;

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Decreto no 6.065, de 21 de maro de 2007, que regulamenta a Comisso de

Coordenao das Atividades de Meteorologia, Climatologia e Hidrologia (CMCH);

Decreto no 6.041, de 8 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica de

Desenvolvimento da Biotecnologia;

Decreto no 5.377, de 23 de fevereiro de 2005, que aprova a Poltica Nacional para

os Recursos do Mar (PNRM);

Decreto no 5.376, de 17 de fevereiro de 2005, que dispe sobre o Sistema Nacional

de Defesa Civil e o Conselho Nacional de Defesa Civil;

Decreto no 4.703, de 21 de maio de 2003, que dispe sobre o Programa Nacional da

Diversidade Biolgica (Pronabio) e a Comisso Nacional da Biodiversidade;

Decreto no 3.939, de 26 de setembro de 2001, que dispe sobre a CIRM;

Decreto no 1.265, de 11 de outubro de 1994, que aprova a Poltica Martima

Nacional;

Decreto de 5 de janeiro de 1994, que atribui funes a ser exercidas pelo Comando

da Marinha e pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia na Comisso Oceanogrfica


Intergovernamental (COI) da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura (Unesco);

Decreto no 96.000, de 2 de maio de 1988, que estabelece as normas para a

realizao de pesquisa e investigao cientfica na Plataforma Continental e em guas sob


jurisdio brasileira;

Decreto-Lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967, que institui o Cdigo de

Minerao;

Decreto-Lei n 6.678, de 8 de dezembro de 2008, que aprova o VII PSRM; e

Portaria no 1A, de 15 de maro de 1984, da CIRM, que cria a Subcomisso para o

PSRM.
Alm de estar coerente com todo arcabouo legal apresentado, o PROAREA se
fundamentou num estudo realizado pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE), em
2007, intitulado O Mar e o Ambiente Costeiro, em atendimento solicitao do Ncleo de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica que queria um documento para assessorar
os tomadores de deciso na formulao de uma Poltica Estratgica para o Mar Brasileiro.

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2.2. Documentos Constitutivos


So aqueles necessrios implementao do PROAREA e dividem-se em:
2.2.1. Planos Bsicos
So os documentos que renem as informaes e consideraes a respeito das
necessidades das respectivas reas de atuao: integrao e sistematizao de informaes;
avaliao da potencialidade mineral; estudos de viabilidade econmica, tcnica, ambiental e
legal; prospeco e explorao dos recursos minerais (contrato de prospeco e explorao com
a ISBA). Os planos bsicos orientam as aes a empreender nos Projetos para a realizao das
respectivas atividades.
Os Planos Bsicos so planos permanentes e evolutivos, detalhados em estratgias de
ao e apresentados sob a forma de projetos especficos com seus respectivos cronogramas de
execuo em vrios exerccios, contendo informaes de um planejamento plurianual.
2.2.2. Projetos
Os Projetos so conjuntos harmnicos de aes preestabelecidas, definidas e
quantificadas no que tange a propsitos, necessidades, oportunidades, enquadramento,
caractersticas, detalhes de execuo, metas fsicas, tempos de realizao previstos e custos
dirigidos ao atendimento de uma necessidade especfica do PROAREA. Cada projeto constitui
uma forma flexvel de planejamento, adaptvel a inmeras situaes, podendo ser detalhado em
atividades, estas em fases, etapas e assim sucessivamente.
2.2.3. Plano de Ao
a parcela do Plano Bsico a ser executada, anualmente, durante cada exerccio. O
Plano de Ao constitudo pelos conjuntos de projetos dos diversos Planos Bsicos aos quais
tenham sido atribudos recursos financeiros no exerccio.
O Plano de Ao integra todas as informaes relativas ao estabelecimento de metas
fsicas, prioridades de investimento, atribuies e responsabilidade, quantificao de custos,
programao de recursos financeiros, calendrio de trabalho e relatrio de controle da ao
planejada. Entende-se por metas fsicas os objetivos expressos em forma de resultados a serem
alcanados na execuo de um projeto.
O Plano discrimina a origem, as fontes de recursos e a dotao oramentria para cada
projeto e indica a destinao especfica dos recursos oriundos de setores pblicos ou privados
(ministrios, agentes financeiros etc.), nacionais ou internacionais, destinados aos Projetos do
Plano de Ao.

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O Plano de Ao orientado e ajustado por todos os documentos condicionantes,


normativos ou de execuo do PROAREA.
2.2.4. Calendrio de Trabalho
o documento que estabelece as datas-limites para a elaborao, reviso,
atualizao, publicao, distribuio e divulgao de documentos, bem como das reunies e
outros eventos pertinentes ao PROAREA, indicando, tambm, os responsveis pelo seu
cumprimento.
2.2.5. Relatrio de Controle da Ao Planejada
Engloba os resultados do acompanhamento, da avaliao e das sugestes para
implantao de ajustes.

3) ESTRUTURA FUNCIONAL
A estrutura funcional do PROAREA est estabelecida em trs nveis, a saber:
3.1. Nvel Poltico
Na esfera poltica, o PROAREA foi aprovado pela Comisso Interministerial para os
Recursos do Mar (CIRM), que ser, permanentemente, informada sobre sua execuo por
ocasio das Sesses Ordinrias.
3.2. Nvel de Coordenao Geral: Comit Executivo para o PROAREA
A Coordenao Geral do PROAREA da responsabilidade do seu Comit Executivo, que
ser assessorado, tecnicamente, pelo Grupo Operacional do PROAREA. O Comit Executivo
dever conduzir as atividades previstas, definir prioridades, solucionar divergncias, avaliar o
desenvolvimento da ao, apurar e avaliar os indicadores, acompanhar a aplicao dos recursos
e subsidiar a reviso dos planejamentos.
3.3. Nvel de Implementao e Execuo
3.3.1. Grupo Operacional
A execuo do PROAREA ser da responsabilidade do Grupo Operacional, que ter
como atribuies orientar, coordenar e controlar, no nvel tcnico e de contedo programtico,
as atividades relacionadas com os Projetos, estabelecendo as diretrizes necessrias ao seu eficaz
desempenho.
O Grupo Operacional ser coordenado pelo Servio Geolgico do Brasil, com o
apoio tcnico cientfico dos diversos ministrios e instituies representados no Comit
Executivo e da comunidade cientfica. Este Grupo poder solicitar, em carter temporrio ou
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permanente, a colaborao de outros especialistas da comunidade cientfica, para desempenhar


tarefas especficas relacionadas execuo do programa.
3.3.2. Secretaria da Comisso Interministerial Para os Recursos do Mar (SECIRM)
Compete SECIRM apoiar o Comit Executivo e seu Grupo Operacional, em
termos administrativos, operacionais e financeiros no que diz respeito ao funcionamento do
PROAREA.
4) DINMICA DE FUNCIONAMENTO
As atividades relacionadas ao PROAREA se desenvolvem segundo uma dinmica prpria,
compreendendo a realizao anual de trs ciclos distintos, com vistas ao planejamento das
aes e metas que se pretende alcanar, implementao e execuo do Plano de Ao para o
ano em exerccio e ao controle da ao planejada. Assim, a dinmica do PROAREA engloba: o
Ciclo de Planejamento, o Ciclo de Implementao e Execuo e o Ciclo de Controle da Ao
Planejada (Quadro 2).
CICLO DE
PLANEJAMENTO

CICLO DE
IMPLEMENTAO E
EXECUO

CICLO DE
CONTROLE DA
AO PLANEJADA

1. Implementao

1. Acompanhamento

1. Criao, Reviso ou
Extino de Planos
Bsicos

2. Execuo Fsico Financeira

2. Avaliao

2. Elaborao e Montagem do
Plano de Ao

3. Alteraes no Plano de
Ao

3. Implantao de
Ajustes

Quadro 2- Ciclos de Atividades do PROAREA


4.1. Ciclo de Planejamento
o ciclo no qual so realizadas as atividades destinadas a produzir o Plano de Ao a
ser executado no ano subseqente. O Ciclo de Planejamento desenvolvido em duas fases
consecutivas, a saber: criao, reviso, ou extino de Planos Bsicos; e elaborao e
montagem do Plano de Ao.
4.1.1. Reviso, Criao ou Extino de Planos Bsicos
Os Planos Bsicos so planos permanentes e evolutivos constitudos por projetos
que renem as informaes e consideraes sobre as quatro grandes reas de atividades
identificadas pelo PROAREA, so eles:
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a.

Integrao e Sistematizao de Informaes;

b.

Avaliao da Potencialidade Mineral;

c.

Estudos de Viabilidade Econmica, Tcnica e Ambiental; e

d.

Prospeco e Explorao de Recursos Minerais (contrato de explorao com

a ISBA).
Os Projetos que constituem os planos bsicos so definidos e quantificados no que
tange a propsitos, necessidades, oportunidades, caractersticas, detalhes de execuo, metas
fsicas, tempos de realizao previstos e custos. Cada projeto constitui uma forma flexvel de
planejamento, adaptvel a inmeras situaes, podendo ser detalhado em atividades, estas em
fases, etapas e assim sucessivamente.
O processo de reviso dos Planos Bsicos tem por propsito a correo da ao
planejada, decorrente da atualizao dos documentos condicionantes do PROAREA, em
especial do Plano Setorial para os Recursos do Mar (PSRM) e da avaliao efetuada durante a
fase de execuo dos Projetos integrantes dos Planos Bsicos. A reviso no deve significar,
necessariamente, uma nova edio dos Planos Bsicos, e sim uma atualizao de dados.
Os Planos Bsicos sero revistos a cada dois anos, de acordo com datas prestabelecidas, ou extraordinariamente, quando determinado pelo Comit Executivo do
PROAREA, por iniciativa prpria ou mediante proposta de algum de seus membros.
O processo de reviso dos Planos Bsicos d origem ao PROAREA atualizado e
com abrangncia plurianual.
4.1.2. Elaborao e Montagem do Plano de Ao
O Plano de Ao a parcela dos Planos Bsicos com execuo bianual. O Plano de
Ao constitudo pelos conjuntos de projetos, cujos objetos esto contemplados nos Planos
Bsicos, aos quais tenham sido atribudos recursos financeiros no exerccio.
O Plano de Ao integra todas as informaes relativas ao estabelecimento de metas,
prioridades de investimento, atribuies e responsabilidades, quantificao de custos,
programao de recursos financeiros e calendrio de trabalho.
A elaborao e montagem do Plano de Ao se desenvolvem a partir do trmino da
Reviso dos Planos Bsicos, quando sero conhecidas as necessidades gerais e especficas do
Programa, suas prioridades e os recursos considerados suficientes para atend-las.
Essa compilao realizada pelo Comit Executivo do PROAREA, em conjunto com
os rgos que iro executar e/ou financiar os projetos.

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Ao final dessa fase do Ciclo de Planejamento ser conhecido o Plano de Ao


contendo a sua Programao de Recursos Financeiros e a sua Escala nica de Prioridades para
as atividades a serem executadas.
O Plano de Ao engloba os seguintes documentos:
4.1.2.1. Programa de Recursos Financeiros
o documento que discrimina a origem, as fontes de recursos e a dotao
oramentria para o PROAREA. So includos nesse Programa os recursos com destinao
especfica, oriundos de setores pblicos ou privados (ministrios, agentes financeiros etc.),
nacionais ou internacionais, destinados aos Projetos do Plano de Ao.
Como o PROAREA um desdobramento do VII PSRM, a execuo do PROAREA
estar alicerada nas dotaes oramentrias previstas no PPA 2008-2011, e nos subsequentes,
e em recursos obtidos nos fundos setoriais e s participaes especiais nos termos previstos
pela Lei no 9.478/97, alm de recursos externos captados junto a empresas nacionais e
organizaes internacionais.
Assim, este programa dever se relacionar a pelo menos uma ao do PPA. O
desdobramento dessas aes ser contemplado nos respectivos planos gerenciais que detalharo
os objetivos especficos a serem perseguidos em cada exerccio fiscal.
4.1.2.2. Escala nica de Prioridades
Quando as necessidades para o adequado ordenamento das Atividades do Programa
forem maiores do que os recursos financeiros disponveis, torna-se necessria a elaborao de
uma escala nica de prioridades, elaborada luz do binmio custo-benefcio. A Escala nica
de Prioridade um conjunto de critrios que partindo das prioridades setoriais, classifica os
projetos em essenciais, desejveis e ideais, em funo da importncia da sua necessidade para o
atendimento dos objetivos e resultados esperados.
4. 1.2.3. Calendrio de Trabalho
o documento que estabelece as datas-limites para a elaborao, reviso,
atualizao, publicao, distribuio e divulgao de documentos, bem como das reunies e
outros eventos pertinentes ao Plano de Ao, indicando, tambm, os responsveis pelo seu
cumprimento.

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4.2. Ciclo de Implementao e Execuo


o ciclo que se caracteriza pela implementao e execuo dos Projetos que foram
contemplados com dotao oramentria no exerccio corrente, como tambm pela introduo
de eventuais alteraes no Plano de Ao, em funo do acompanhamento da ao planejada.
4.2.1. Implementao
A implementao ser de responsabilidade do Grupo Operacional do PROAREA
Para tal, necessrio o repasse dos recursos previstos e o atendimento de condies que
viabilizem o bom desenvolvimento das metas estabelecidas.
4.2.2. Execuo Fsico - Financeira
A execuo fsica dos Projetos ou parcelas de Projetos caracteriza-se pela
efetivao das aes detalhadas tecnicamente para, com os recursos efetivamente assegurados,
alcanar as metas fsicas programadas para o ano. Entende-se aqui por Meta Fsica o objetivo
expresso em forma de resultados a alcanar na execuo de um Projeto, que deva ser
concretizado no decorrer do Plano de Ao vigente.
4.2.3. Alteraes no Plano de Ao
Alterao do Plano de Ao o documento destinado s modificaes de valores
ou metas fsicas do Plano de Ao em execuo. Entende-se aqui por metas fsicas os objetivos
expressos em forma de resultados a serem alcanados na execuo de um projeto.
4.3. Ciclo de Controle da Ao Planejada
O Ciclo de Controle ser desempenhado, dentro de cada rea de atuao, pelo Comit
Executivo do PROAREA, com subsdios fornecidos pelo Grupo Operacional e apresentado sob
a forma de um documento consolidado, o qual ser submetido apreciao do Comit
Executivo. Esse ciclo se desdobra nos seguintes estgios:
4.3.1. Acompanhamento
O acompanhamento da ao planejada deve ser permanente, mobilizando todo o
sistema de planejamento. Sua funo bsica a de verificar a implementao dos projetos e
atividades programadas, comparando o realizado com o previsto e, deste modo, indicando
atrasos, insuficincias de meios (recursos humanos, materiais e financeiros) e desvio de
objetivos. O acompanhamento preocupa-se, assim, fundamentalmente, com a eficincia e a
eficcia da ao planejada, ou seja, com a otimizao dos meios e com a consecuo dos
objetivos programados.

- 17 -

O acompanhamento fsico-financeiro consiste no acompanhamento da realizao


fsica dos projetos em execuo, identificando as condies de cada parcela detalhada, seus
desvios entre o planejado e o executado, permitindo a identificao de anormalidades ocorridas,
a reprogramao de parcelas e quaisquer outras medidas necessrias regularizao da
execuo dos mesmos. O acompanhamento fsico-financeiro da execuo do Plano de Ao
efetivado com base em informaes prestadas pelo Grupo Operacional do PROAREA.
4.3.2. Avaliao
A avaliao o juzo de valor sobre a efetividade das estratgias de ao, ou seja,
sobre

pertinncia

dos

objetivos

programados.

avaliao

fundamenta-se

no

acompanhamento e enseja uma crtica de objetivos: de sua instrumentalidade, relevncia,


oportunidade e legitimidade.
4.3.3. Implantao de ajustes
O acompanhamento e avaliao ensejam a permanente implantao de ajustes do
processo de tomada de decises, prprio do planejamento integrado e participativo da ao, o
que lhe confere flexibilidade e dinamismo. O acompanhamento e a avaliao tambm podem
determinar a necessidade: de medidas corretivas da execuo, de sua programao, de reviso
do Plano de Ao e dos Planos Bsicos e de concepo de novas diretrizes estratgicas.
As recomendaes de implantao de ajustes podem ser feitas para os vrios
nveis do sistema de planejamento e execuo.
4.3.4. Relatrio de Acompanhamento da Ao Planejada
Englobam os resultados do acompanhamento, a avaliao e sugestes para
implantaes de ajustes.
4.4. Indicadores Estratgicos
De modo a permitir o processo de avaliao e quantificao da efetividade do
PROAREA foram estabelecidos os seguintes indicadores estratgicos, constantes do VII
PSRM:

RESULTADOS PARA A SOCIEDADE


Objetivo Estratgico

Indicador

- 18 -

Conceito

Unidade de Medida

Objetivo Estratgico

OE1 Legitimar os Interesses PolticoEstratgicos do Brasil no Mar (jurisdicional e


internacional)

Indicador

Conceito

Participao
Avaliao do
brasileira na
desenvolvimento
pesquisa de
de pesquisa de
recursos minerais
recursos minerais
de interesse
de interesse
polticopolticoestratgico em
estratgico
guas profundas

Unidade de Medida

Percentual da rea
pesquisada ou
requisitada
Autoridade
Internacional dos
Fundos Marinhos

2.1 - Gerao de
emprego e
trabalho
OE2 Promover e Ordenar o Desenvolvimento
Scio-econmico

Nmero de
trabalhadores em
atividades
relacionadas ao
uso dos recursos
do mar

Nmero de postos de
trabalho e emprego

2.2 Faturamento com


o uso dos
recursos do mar

Valor do PIB
referente ao uso
dos recursos do
mar

Valor global (R$) por


ano

Monitoramento de
Percepo da notcias veiculadas Nmero de matrias e
OE-3 Resgatar e Disseminar a Cultura da
importncia do em mdia sobre a
percentual no
Mentalidade Martima na Sociedade Brasileira
mar para o Brasil explorao dos
negativo
recursos do mar

OE4 Garantir a Qualidade do Ambiente


Marinho

Delimitao de
reas estratgicas
para atividades
mineroenergticas

Subsdio ao
planejamento e
gesto de usos
mineroenergticos

Percentual da rea
marinha mapeada

DIMENSO DE GESTO ORAMENTRIO-FINANCEIRA


Objetivo Estratgico

Indicador
6.1 - Valores
OE6 Garantir
globais alocados
Recursos Financeiros
ao PROAREA
para o PROAREA

Conceito

Unidade de Medida

Recursos alocados para


implementao do
PROAREA

R$ e percentual sobre os
recursos oramentrios

- 19 -

6.2 - Execuo
do Oramento

Percentual do oramento
liberado efetivamente
liquidado.

Relao entre os recursos


liquidados e os recursos
provisionados

Como os recursos
6.3 - Volume
oramentrios normalmente
total de recursos so insuficientes, devem-se
extrabuscar novos canais e
oramentrios
parcerias para permitir o
aplicados no
cumprimento da misso da
PROAREA
CIRM

R$ e percentual sobre os
recursos oramentrios

DIMENSO DE RECURSOS HUMANOS


Objetivo Estratgico

OE7 Garantir e
Gerir Recursos
Humanos para o
PROAREA

Indicador
Conceito
Unidade de Medida
7.1 - Crescimento
do nmero de
Busca de insero de
postos para pessoal
maior nmero de
Nmero de profissionais
tcnico-cientfico
profissionais
colocados (segmentado por
em reas de
qualificados atuando no
tipo de ocupao)
interesse do
PROAREA
PROAREA
7.2 - Aumento e
Ensino como
consolidao dos
Nmero de profissionais
instrumento de
cursos tcnicos e
formados nos diferentes nveis
formao de
ps-mdios, de
profissionais atuando no
graduao e de psambiente marinho
graduao

DIMENSO DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO


Objetivo
Estratgico

Indicador

8.1 - Ampliao da
prospeco geolgica
OE8 Ampliar e
divulgar o
conhecimento sobre
o ambiente marinho
e o papel global dos
oceanos

8.2 - Projetos de pesquisa


bsica e aplicada
8.3 - Diagnstico da
situao de uso dos
recursos vivos e no-vivos
8.4 - Produo Cientfica

Conceito

Unidade de Medida

Aumento do
conhecimento da
geodiversidade das reas
de interesse do Brasil

rea levantada

Ampliao das chamadas


pblicas por agncias de
fomento e do PROAREA
Elaborao peridica de
avaliao da situao dos
recursos do mar
Trabalhos publicados em
revistas indexadas

- 20 -

Valores e nmero de projetos


apoiados
Nmero de diagnsticos
elaborados
Nmero de trabalhos
publicados em revistas
indexadas

Objetivo
Estratgico

Indicador

8.5 - Aumento e
consolidao de grupos de
pesquisa atuando no
PROAREA

Conceito

Unidade de Medida

Fomento pesquisa em
reas de interesse do
PROAREA

Nmero de grupos de
pesquisa e de pesquisadores
atuantes

9.1 - Projetos tecnolgicos


apoiados no setor
Ampliao do nmero de
produtivo com recursos
projetos financiados para Valores e nmeros de projetos
privados, agncias de
desenvolvimento de
financiados
fomento e bancos de
tcnicas e equipamentos
OE9 Desenvolver
desenvolvimento
e aplicar tecnologias
nacionais para o uso
Nmero de consultas
sustentvel dos
9.2 Desenvolvimento de efetuadas pelos principais
Nmero de consultas
recursos do mar
produtos, informaes e
usurios e pesquisa de
disposio de dados
satisfao em relao
efetuadas e percentual de
utilizados para a previso
confiabilidade e
satisfao
do tempo e do clima
tempestividade dos
servios
Nmero de projetos e
10.1 - Projetos de
volume de recursos
inovao na rea dos
investidos em projetos
Nmero e valor R$
recursos do mar
inovadores em parceria
OE10 Promover
com a iniciativa privada
inovao em
10.2 - Empreendedorismo
Empreendimentos criados
Nmero de EBT
produtos, servios e
de Base Tecnolgica
processos ligados ao
Nmero de patentes, modelos
uso sustentvel dos
10.3 - Propriedade
Evoluo da atividade de
de utilidade, e marcas
recursos do mar
Intelectual
propriedade intelectual

requeridas

10.4 - Empreendedorismo
na rea marinha

reas marinhas
prospectadas de
minerao

Nmero de reas requeridas

5. CONSIDERAES FINAIS
relevante reiterar que o PROAREA, por ser um programa interinstitucional e
multidisciplinar, foi elaborado com a participao de representantes de rgos governamentais,
de instituies de pesquisa e da comunidade cientfica.
A dinmica de funcionamento do PROAREA se traduz num modelo evolutivo e dinmico
que, identifica a necessidade, a seguir apresenta a ao a ser empreendida para suprir tal
demanda, e finalmente mostra como executar e como reajustar a ao planejada.
O Programa de Prospeco e Explorao de Recursos Minerais da rea Internacional do
Atlntico Sul e Equatorial (PROAREA) se constitui num importante instrumento para ampliar a
presena brasileira nesta rea martima, por meio da implementao de atividades que
propiciaro o desenvolvimento de tecnologia de ponta, a gerao de empregos e a qualificao
de recursos humanos, contribuindo, dessa forma, para a promoo do desenvolvimento
socioeconmico do Pas e para uma maior insero brasileira no cenrio internacional.
- 21 -

ANEXO A
PLANO BSICO DE INTEGRAO E SISTEMATIZAO DE INFORMAES
1. INTRODUO
Este Plano bsico visa integrao e sistematizao das informaes sobre a rea
internacional do Atlntico Sul e Equatorial, em ambiente de sistema de informao integrada, o
desenvolvimento de padres metodolgicos e a manuteno destas informaes em um banco
de dados.
Este banco de dados fornecer as informaes necessrias para a correta tomada de
deciso, por parte do governo brasileiro e empresas nacionais, quanto s atividades que sero
empreendidas na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial.

2. OBJETIVOS
a) Integrar informaes;
b) Integrar informaes com o Programa de Biotecnologia dos Organismos Marinhos
(BIOMAR);
c) Manter banco de dados;
d) Propor padres metodolgicos de trabalho; e
e) Sistematizar as informaes de modo a possibilitar a tomada de decises.

3. RESULTADOS ESPERADOS
a) Informaes sistematizadas, compiladas, integradas na melhor escala possvel para
toda a rea de trabalho;
b) Mapas geolgicos analgicos em pequena escala, utilizando as informaes do
SIG;
c) Sistemas de Informao Geogrfica (SIGs) acoplados a um Banco de Dados
Georreferenciados (GEOBANK) contendo todos os dados e informaes sobre a rea de
estudo;
d) Informaes disponveis via internet, DVD, interface/CD-Rom ArcExibe, etc.

- 22 -

PROJETO I
GEOLOGIA DO ATLNTICO SUL E EQUATORIAL EM SISTEMA DE
INFORMAO GEOGRFICA (SIG): INTEGRAO NA ESCALA DE 1:2.500.000
A integrao dos dados e informaes geolgicas do Atlntico Sul e Equatorial sero
elaborados a partir de arquivos digitais em diversas escalas de conhecimento e formatos, que
sero submetidos a procedimentos de generalizao, filtragem e fuses digitais com adequaes
representao nas escalas de 1:2.500.000 (Figura 1).

Objetivo geral: Integrao de todos os dados e informaes atualizados disponveis no Brasil,


em outros paises e em agncias internacionais.

Objetivos especficos:
a) Produzir um conjunto integrado de informaes contnuas de modo que permita uma viso
completa da rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial; e
b) Produzir mapas em SIG que serviro de base para o planejamento de projetos.

Figura 1- Localizao da rea de trabalho mostrando alguns aspectos da


fisiografia do fundo marinho do Atlntico Sul e Equatorial.

- 23 -

PROJETO II
ESTRUTURAO E MANUTENO DE UM MDULO DO GEOBANK PARA DADOS DE GEOLOGIA E
GEOFSICA MARINHA DO ATLNTICO SUL E EQUATORIAL

Objetivo: Estruturar um mdulo do GEOBANK para armazenar dados de geologia e geofsica


marinha do Atlntico Sul e Equatorial, que possa ser facilmente atualizado e acessado por parte
de rgos governamentais, comunidade cientfica e empresas pblicas e privadas.

Resultado esperado: Confeco do Banco de Dados do PROAREA.

Figura 2- Pgina de abertura do GEOBANK.

- 24 -

ANEXO B
PLANO BSICO DE AVALIAO DA POTENCIALIDADE MINERAL

1. INTRODUCO
O plano bsico de avaliao da potencialidade mineral visa identificao da
ocorrncia de recursos minerais especficos na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial.
2. OBJETIVOS
a) Identificar os recursos minerais de maior interesse na rea internacional do
Atlntico Sul e Equatorial, e quantificar as reservas estratgicas visando aumentar a oferta de
bens minerais para a indstria brasileira;
b) Obter informaes para analisar a viabilidade de projetos de empresas, pblicas e
privadas, e setores governamentais brasileiros, com o propsito de implementar atividades de
explorao mineral na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial; e
c) Fornecer informaes para subsidiar a proposta de requisio de reas de
prospeco e explorao junto ISBA.
3. RESULTADOS ESPERADOS
a) Contribuir para o estabelecimento de polticas e estratgias governamentais
relativas prospeco e explorao de recursos minerais da rea internacional do Atlntico Sul
e Equatorial;
b) Possibilitar ao Brasil adquirir conhecimento cientfico e tecnolgico nas reas de
explorao e minerao, reforando sua insero no cenrio mundial;
c) Estimular projetos nacionais que utilizem cincia, tecnologia e inovao como
ferramentas para o desenvolvimento dos setores minerais brasileiros em reas marinhas;
d) Induzir atividades de pesquisas voltadas para a inovao tecnolgica aplicadas
explorao de recursos minerais marinhos;
e) Fomentar a criao de ncleos de atividades, em universidades e centros de
pesquisas, para promover o aproveitamento de recursos minerais da rea internacional do
Atlntico Sul e Equatorial; e
f) Fornecer dados e informaes que venham a contribuir com o desenvolvimento
industrial e, por conseqncia, com a gerao de empregos.

- 25 -

PROJETO I
PROERG
CROSTAS COBALTFERAS DA ELEVAO DO RIO GRANDE

1. Objetivo geral
O objetivo geral deste projeto a avaliao da potencialidade mineral dos depsitos de
crostas cobaltferas da Elevao do Rio Grande, na escala 1:100.000 (Figura 1 e 2).

2. Objetivos especficos
Os seguintes itens so considerados objetivos deste projeto:
a) Identificao de reas de ocorrncia de crostas cobaltferas na regio;
b) Mapeamento geolgico preliminar da regio da Elevao do Rio Grande;
c) Desenvolvimento e aprimoramento de tcnicas de reconhecimento geolgico e
geofsico destes recursos minerais;
d) Formao de pessoal especializado no reconhecimento e mapeamento de jazidas de
crostas cobaltferas da rea internacional dos oceanos;
e) Elaborao de modelos sobre a evoluo geolgica da Elevao do Rio Grande e
gnese dos depsitos de crostas cobaltferas da regio, que podero ser aplicados para outras
reas; e
f) Fornecimento de informaes para a tomada de deciso por parte de rgos do
governo e empresas de minerao brasileira quanto convenincia de se efetuar maiores
investimentos nessa regio.

- 26 -

Figura 1- Topografia geral da rea de estudo. Os retngulos indicam a localizao de


folhas cartogrficas da regio da Elevao do Rio Grande, na escala de 1:1.000.000. A regio
em cor vermelha indica a rea prioritria de estudos, onde a batimetria varia de 800 a 1.400
metros de profundidade.

Figura 2- Detalhamento da rea prioritria de estudo indicada na figura 1. A cor


vermelha representa a rea onde as crostas cobaltferas apresentam maior valor econmico (800
e 1.400 metros de profundidade).

3. Produtos
Os seguintes itens so considerados produtos deste projeto:

- 27 -

a) Mapa de ocorrncia de recursos minerais, na escala 1:100.000, contendo a


localizao de todos os depsitos minerais cadastrados, bem como a indicao das reas mais
provveis de conterem mineralizaes de interesse econmico;
b) Banco de dados atualizado com dados grficos e alfanumricos, encerrando todas
as informaes coletadas durante a execuo do projeto, relacionadas aos aspectos geogrficos,
geolgicos e de recursos minerais; e
c) Insero das informaes no SIG unificado, que um sistema dinmico, de fcil manuseio e
que rene em um s local, os diferentes documentos cartogrficos e a variada gama de
informaes tcnico-cientficas que venham a ser obtidas no transcorrer do projeto.

- 28 -

PROJETO II
PROCORDILHEIRA
SULFETOS POLIMETLICOS DA CORDILHEIRA MESO-ATLNTICA

1. Objetivo geral
O objetivo geral deste projeto efetuar o mapeamento geolgico e levantamento da
potencialidade mineral e biotecnolgica dos depsitos hidrotermais da cordilheira mesoocenica do Atlntico Sul e Equatorial, na escala 1:100.000 (Figura 1).
2. Objetivos especficos
So objetivos especficos deste projeto:
a) Identificar reas de ocorrncia de sulfetos polimetlicos de valor econmico na
regio;
b) Desenvolver e aprimorar tcnicas de reconhecimento geolgico e geofsico destes
recursos minerais;
c) Contribuir para a formao de pessoal especializado no reconhecimento e
mapeamento de jazidas de sulfetos polimetlicos da rea internacional dos oceanos;
d) Elaborar modelos sobre a evoluo geolgica da cordilheira meso-ocenica do
Atlntico Sul e Equatorial; e
e) Fornecer informaes para a tomada de deciso por parte de rgos do governo e
empresas de minerao brasileiras quanto convenincia de se efetuar maiores investimentos
nessa regio.

- 29 -

Figura 1- Localizao da rea de interesse no Atlntico Sul e Equatorial.


3. Produtos
Como produtos finais do desenvolvimento das atividades na execuo do projeto,
sero gerados:
a) Mapas geolgicos na escala de 1:100.000;
b) Mapa de ocorrncia de depsitos hidrotermais e sulfetos polimetlicos, na escala
1:100.000, com a indicao das reas mais provveis de conterem mineralizaes de interesse
econmico;
c) Banco de dados atualizado com dados grficos e alfanumricos, encerrando todas
as informaes coletadas durante a execuo do projeto, relacionadas aos aspectos geogrficos,
geolgicos e de recursos minerais; e
d) Insero das informaes no SIG unificado, que um sistema dinmico, de fcil
manuseio e que rene em um s local, os diferentes documentos cartogrficos e a variada gama
de informaes tcnico-cientficas que venham a ser obtidas no transcorrer do projeto.

- 30 -

ANEXO C
PLANO BSICO DE ESTUDOS DE VIABILIDADE ECONMICA,
TCNICA, AMBIENTAL E LEGAL

1. INTRODUO
Os planos Bsicos I e II destinam-se obteno do conhecimento geolgico e
geofsico sistemtico, bem como a avaliao do potencial mineral da rea internacional do
Atlntico Sul e Equatorial. No entanto, para que os recursos minerais tornem-se riquezas para a
Unio, faz-se necessrio que alm do conhecimento sobre tais recursos, outras condies sejam
atendidas: o cenrio econmico favorvel; a tecnologia disponvel para a extrao e o
tratamento; e os parmetros relacionados sustentabilidade ambiental sejam satisfatrios.
Assim, um dos desafios do PROAREA de promover a realizao de estudos de
viabilidade econmica, tcnica, ambiental e legal que embasem a tomada de deciso, e
apresentem alternativas para solucionar as questes relacionadas aos aspectos tecnolgico e
cientfico, propiciando ao Pas condies para o aproveitamento racional e sustentado dos
recursos minerais.
No que se refere viabilidade legal, este plano contempla os aspectos relacionados
aos contextos nacional e internacional, que devem ser observados quando da requisio de
reas para prospeco e explorao mineral junto ISBA.
2. OBJETIVOS
Analisar os parmetros econmicos, tcnicos, ambientais e legais necessrios para
transformar o conhecimento adquirido em oportunidades socioeconmicas e polticoestratgicas para o Brasil.
3. RESULTADOS ESPERADOS
Os Estudos de Viabilidade aqui propostos serviro de subsdios para empresas
pblicas, empresas privadas e setores governamentais brasileiros que queiram desenvolver
atividades de explorao mineral ou bioprospeco na rea internacional do Atlntico Sul e
Equatorial.

- 31 -

PROJETO I
AVALIAO MINERAL E TECNOLGICA DAS CROSTAS COBALTFERAS DA ELEVAO DO RIO
GRANDE

Objetivos: Avaliao do potencial mineral e caracterizao tecnolgica das crostas


cobaltferas da Elevao do Rio Grande, para uso na indstria metalrgica brasileira. Este
projeto ter como parceiro o Centro de Tecnologia Mineral (CETEM).

PROJETO II
AVALIAO MINERAL E TECNOLGICA DE SULFETOS POLIMETLICOS
Objetivos: Avaliao do potencial mineral e caracterizao tecnolgica de sulfetos
polimetlicos marinhos da cordilheira meso-ocenica.

Justificativa: Os sulfetos polimetlicos marinhos so considerados como os recursos


marinhos de maior interesse econmico e estratgico, depois do petrleo e gs. Esses recursos
tm atrado o investimento de parte da indstria mineral internacional em zonas econmicas
exclusivas de alguns pases e tambm em reas internacionais.
Os depsitos de sulfetos polimetlicos marinhos, podem atingir at 100 milhes de
toneladas e geralmente apresentam uma alta concentrao de cobre, zinco, chumbo, brio,
cdmio, antimnio, alm de ouro e prata. No Atlntico Sul esses recursos foram pouco
estudados, mas podem estar presentes ao longo das cordilheiras mesoocenicas e nas
proximidades do Arquiplago So Pedro e So Paulo.
Estes depsitos encontram-se em reas do fundo marinho associados s fontes
hidrotermais, onde o gradiente trmico pode variar de 200 450 graus centgrados. Esse
ambiente possui caractersticas muito interessantes, uma vez que apesar das condies extremas
apresenta uma comunidade biolgica totalmente independente da fotossntese. Essa
biodiversidade desperta o interesse dos cientistas, pois as possibilidades da bioprospeco
envolve cifras de bilhes de dlares.

- 32 -

ANEXO D
PLANO BSICO DE PROSPECO E EXPLORAO MINERAL ( CONTRATO COM A ISBA)

1. INTRODUO
Este Plano Bsico visa elaborao de projetos de prospeco e de explorao
mineral na rea internacional do Atlntico Sul e Equatorial para submisso ISBA e posterior
implementao.
2. OBJETIVOS
O objetivo deste Plano identificar reas de valor econmico e importncia poltico estratgica para o Pas.
3. RESULTADOS ESPERADOS
A implementao deste plano contribuir para se alcanar os seguintes resultados:
a) Ampliao da presena brasileira no Atlntico Sul e Equatorial;
b) Desenvolvimento de novas tecnologias e capacitao do Pas para fazer parte do
seleto grupo de naes qualificadas a explorar os recursos minerais em grandes profundidades;
c) Qualificao de recursos humanos nos diversos nveis e reas de atuao
necessrias ao desenvolvimento das atividades; e
d) Contribuir para que o Pas receba os benefcios advindos do aproveitamento
sustentvel dos recursos minerais da REA.

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ANEXO E
PLANO DE METAS

As metas do PROAREA esto resumidas no quadro abaixo. Cabe destacar que o Plano
de Trabalho para Prospeco e Explorao de Crostas Cobaltferas na Elevao do Rio Grande
dever ser submetido ISBA at o ms de junho 2011, data provvel de aprovao, pela
Autoridade, do cdigo de explorao deste recurso mineral.
PROAREA Metas
ANO I

PROSIG

PROERG

PROCORDILHEIRA

ANO II

ANO III

Montagem do
SIG

Coleta de dados e informaes


Pesquisa mineral e submisso de
Plano de Trabalho para a ISBA

ANO IV

Montagem do Banco
de dados

ANO V ANO XX

Atualizao

Prospeco e Explorao Mineral (Contrato com a ISBA)

Pesquisa mineral e submisso de Plano de Trabalho para a ISBA

Prospeco mineral
(Contrato com a ISBA)

PROSIG - Plano de Informao e Sistematizao de Informaes.


PROERG Projeto de Prospeco e Explorao de Crostas Cobaltferas da Elevao do Rio
Grande.
PROCORDILHEIRA - Projeto de Prospeco e Explorao de Sulfetos Polimetlicos da
Cordilheira Meso-Atlntica.

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