Disciplina:

Professor

Curso de Direito
Argumentao e Hermenutica - Carga Horria: 60h/a
Clelisson Antnio da Fonseca

Ano: 2012

Apostila III
Hermenutica Constitucional

1 Noes introdutrias: A norma Constitucional, como qualquer outra

norma, precisa ser interpretada, sendo necessrio a busca do verdadeiro alcance da
Constituio para garantir os limites e abrangncia da norma infraconstitucional. O
hermeneuta, desta forma, levando em considerao a histria, as ideologias, as
realidades sociais, econmica e polticas do Estado, definir o verdadeiro significado
do texto constitucional.
Grande discusso atual se reporta aos impactos da reforma constitucional
e das mutaes constitucionais. As primeiras referem-se a prpria mudana do texto
original da Constituio pelo legislador derivado, que suprime, altera ou amplia o
texto da Carta Magna. As mutaes no se referem modificao do texto, mas
alterao do significado e interpretao. No dizer de Uadi Lammgo Bulos, a
mutao constitucional o processo informal de mudana da Constituio, por meio
do qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados, letra
da Constituio, quer atravs da interpretao, em suas diversas modalidades e
mtodos, quer por intermdio da construo (construction), bem como dos usos e
costumes constitucionais.
Assim, quando falamos em mutaes constitucionais necessrio
observar a ocorrncia de mudana ou reinterpretao da norma, sem alterao do
texto constitucional, ao contrrio do que ocorre nos casos de reforma constitucional
em que o texto, mediante o devido processo legislativo, alterado, suprimido ou
ampliado.
Ainda no campo das diferenciaes e das discusses atuais, ganha
relevo a diferenciao doutrinria entre regras e princpios. H consenso que tanto

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as regras como os princpios so espcies normativas e enquanto referncia para a

atuao hermenutica no apresentam hierarquia.
Canotilho, falando sobre o sistema Constitucional portugus, aduz a
existncia de uma Constituio com sistema normativo aberto de regras e princpios,
sendo um sistema dinmico de normas, aptas a apreenderem as modificaes da
realidade e atenderem as expectativas axiolgicas, programticas e funcionais,
podendo referidas normas se apresentarem como princpios ou sob a forma de
regras.
Humberto vila chama a ateno para os diferentes e complementares
papis das regras e dos princpios, isto para impedir uma demasiada flexibilidade no
sistema e comprometimento de sua organizao e controle (hiptese de sistema s
de princpios), bem ainda para evitar a ocorrncia de uma rigidez que impea a
soluo de casos concretos (hiptese de sistema s de regras). Para o autor a
interpretao e aplicao dos princpios e regras se d com base nos postulados
normativos inespecficos (ponderao, concordncia prtica e a proibio de
excesso) e especficos (igualdade, razoabilidade e proporcionalidade).
Lus Roberto Barroso vislumbra uma distino qualitativa e estrutural
entre regras e princpios. Segundo ele, sendo a Constituio um sistema aberto de
regras e princpios, inclusive sensvel a valores suprapositivos, o centro da norma
passa a ser orientado pelas ideias de justia e realizao dos direitos fundamentais,
de maneira que as regras so aplicadas pelo fenmeno da subsuno, prevalecendo
no conflito das normas a ideia de tudo ou nada e, os princpios, valorados pelas
circunstncias do caso concreto, atribuindo-se peso aos princpios em coliso, seja
pela tcnica da ponderao, seja pela tcnica do balanceamento.
Para Robert Alexy, os princpios so mandados de otimizao. Enquanto
as regras so normas que sempre so satisfeitas ou no satisfeitas, representando
determinaes, os princpios so normas que ordenam a realizao de algo na
maior medida possvel, podendo ser satisfeitos em graus variados, dependendo das
condies jurdicas e fticas da espcie.
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2 Mtodos de interpretao Constitucional:

Segundo Canotilho, a interpretao das normas constitucionais um
conjunto de mtodos, desenvolvidos pela doutrina e pela jurisprudncia com base
em critrios e premissas (filosficas, metodolgicas e epistemolgicas) diferentes,
mas, em geral, reciprocamente complementares. O mesmo autor, classifica os
mtodos de interpretao da Constituio da seguinte forma:

a) Mtodo jurdico ou hermenutico clssico: aplica-se os mtodos tradicionais

de hermenutica na interpretao da norma constitucional, analisando-se os
elementos genticos, gramatical, lgico, sistemtico, histrico e teleolgico, valendose ainda dos elementos popular, doutrinrio e evolutivo. O que se busca alcanar o
verdadeiro significado da norma.

b) Mtodo tpico-problemtico (Viehweg): l-se a norma luz de um caso

concreto, tendo a interpretao um carter prtico e solucionador. Referido mtodo
parte do problema concreto para a norma, conferindo interpretao uma conotao
eminentemente prtica. um mtodo aberto, fragmentrio ou indeterminado, que d
preferncia discusso do problema em virtude da abertura textual das normas
constitucionais.

c) Mtodo hermenutico-concretizador (Konrad Hesse): diferentemente do

mtodo anterior, o mtodo hermenutico-concretizador parte da Constituio para o
problema. O papel do intrprete da Constituio seria um papel construtivo, ativo no
desenvolvimento do processo hermenutico. Alm de elementos objetivos que
devem ser extrados da realidade social, tambm elementos subjetivos devem ser
agregados ao sentido mais justo do sentido aplicado Constituio, posio de
protagonista dentro do processo hermenutico, concretizando o melhor sentido da
norma constitucional. Para HESSE a norma um produto da interpretao
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constitucional. Esse processo hermenutico seria conduzido pelo que ele denomina
de pr-compreenso conjunto de valores, vises de mundo, crenas que o
intrprete incorpora na sua prpria conscincia dentro de seu espao interpretador,
mergulhado numa cultura, num conjunto de valores num dado contexto histricocultural. Assim, teramos os seguintes pressupostos interpretativos: 1) Pressupostos
subjetivos: o intrprete vale das suas pr-compreenses sobre o tema para obter o
sentido da norma; 2) Pressupostos objetivos: o intrprete atua como mediador entre
a norma e a situao concreta, tendo como cenrio a realidade social; 3) Crculo
hermenutico: a realizao cclica entre os pressupostos objetivos e subjetivos na
compreenso da norma.

d) Mtodo cientfico-espiritual (Rudolph SMEND): A anlise da norma

constitucional no se fixa na literalidade da norma, mas parte da realidade social e
dos valores subjacentes do texto da Constituio. Desse modo a interpretao
constitucional deve acompanhar a dinmica da modificao social, promovendo a
coeso poltico social, mediante o emprego de um mtodo valorativo sociolgico.

e) Mtodo normativo-estruturante (Mller): a ideia aqui que o conceito de norma

constitucional muito mais amplo do que encerra, podendo esta ser visualizada
sobre uma dplice perspectiva: a) norma constitucional como texto normativo, ou
preceitos normativos propriamente ditos (programa normativo concretizando a
Carta Magna como um produto da interpretao, que uma atividade mediadora e
concretizadora de finalidades pensamento de HESSE o texto da norma
constitucional a apenas a ponta do iceberg) e b) norma constitucional com mbito
normativo (que equivale realidade que o programa normativo pretende realizar).
Assim, h uma inexistncia de identidade entre a norma jurdica e o texto normativo.
O teor literal da norma deve ser analisado luz da concretizao da norma em sua
realidade social.

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f) Mtodo da comparao constitucional: Diz respeito ao estudo, por comparao,

de normas constitucionais positivas (contudo, no necessariamente vigentes) de
dois ou mais Estados. A interpretao dos institutos se implementa mediante
comparao nos vrios ordenamentos.

3 Princpios de interpretao constitucional:

3.1 Princpio da supremacia da Constituio: refere-se superioridade

hierrquica das normas (princpios e regras) inseridas no texto de uma Constituio
rgida em relao s demais normas que compem o ordenamento jurdico. Como
consequncia disso, o certo interpretar as leis luz da Constituio, e no o
contrrio.

3.2 Princpio da unidade da Constituio: A Constituio deve ser sempre

interpretada em sua integralidade, de forma global, afastando-se as aparentes
antinomias. As normas constitucionais devem ser consideradas como integrantes de
um nico e harmonioso sistema e no como um conjunto de normas isoladas.
Busca-se, por meio do princpio da unidade da Constituio, evitar a existncia de
antinomias, de conflitos entre normas constitucionais. As normas devero ser vistas
como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras e princpios.

3.3 Princpio da fora normativa da Constituio: Determina que, na

interpretao da Constituio, busque-se a promoo de uma constante atualizao
de suas normas, levando-se em conta no s os aspectos histricos de sua edio,
mas tambm a realidade social atual, todo para que alcance a maior otimizao
possvel dos preceitos fundamentais. Os aplicadores da Constituio, ao solucionar
os conflitos, devem conferir a mxima efetividade s normas constitucionais,
garantindo uma tima eficcia lei fundamental.

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3.4 Princpio da mxima efetividade: Ligado ao princpio da fora normativa da

Constituio, determina que as normas constitucionais sejam interpretadas de
maneira a lhes conferir a maior eficcia, a maior aplicabilidade possvel. chamado
de princpio da eficincia ou interpretao efetiva. Atualmente invocado sobretudo
no mbito dos direitos fundamentais, fazendo com que a norma constitucional tenha
a mais ampla efetividade social, inclusive reconhecendo maior eficcia aos direitos
fundamentais.

3.5 Princpio da justeza, correo ou conformidade funcional: O intrprete da

Constituio, ao concretizar a norma constitucional, ser responsvel por
estabelecer a fora normativa

da

Constituio, fazendo que

as normas

constitucionais sejam interpretadas de modo a no alterar a repartio das

competncias estabelecidas pela prpria Constituio, inclusive no que se refere
separao funcional dos Poderes constitudos Legislativo, Executivo e Judicirio.
O intrprete no pode subverter ou alterar o esquema organizatrio funcional
originariamente estabelecido.

3.6 Princpio da presuno de constitucionalidade das leis e atos do Poder

Pblico: Determina que as leis e demais atos editados pelo Poder Pblico sejam
considerados constitucionais e devidamente cumpridos, at que sobrevenha deciso
judicial declarando sua inconstitucionalidade. A norma constitucional derivada e a
norma infraconstitucional tem presuno jures tantum de validade.

3.7 Princpio da interpretao conforme a Constituio: Determina que o

aplicador do direito opte pela interpretao que garanta a constitucionalidade da
norma, sempre que esta tiver outras interpretaes que possam ser consideradas
inconstitucionais. Diante da existncia de normas com amplos significados (normas
plurissignificativas ou polissmicas), deve-se preferir a interpretao no contrria
constituio.
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3.8 Princpio da concordncia prtica ou harmonizao: determina que na

ocorrncia de conflito entre bens jurdicos fixados por normas constitucionais
diversas, deve-se buscar uma interpretao que melhor os harmonize, de maneira a
conceder um dos direitos a maior amplitude possvel, sem que um deles imponha a
supresso do outro. O fundamento da ideia de concordncia decorre da inexistncia
de hierarquia ente os princpios e de igual valor dos bens constitucionais, que
impede, como soluo, o sacrifcio de uns em relao aos outros, impondo limites e
condicionamentos recprocos tendentes garantia de sua harmonia .

3.9 Princpio da razoabilidade e da proporcionalidade: Determina que as normas

constitucionais sejam interpretadas da maneira razovel e proporcional, de modo
que os meios utilizados sejam adequados aos fins perseguidos pela norma, devendo
o intrprete buscar conceder aos bens jurdicos por elas tutelados a aplicao mais
justa e equnime possvel. Consubstancia uma pauta de natureza axiolgica que
emana diretamente das ideias de justia, equidade, bom senso, prudncia,
moderao, justa medida, proibio de excesso, direito justo e valores afins,
inclusive precedendo a criao da norma. Como parmetro para aplicao do
princpio da proporcionalidade adotam-se os critrios da necessidade, adequao e
proporcionalidade em sentido estrito.

4 Limites da interpretao constitucional:

Diante da necessidade de interpretao conforme a Constituio para a

garantia de sua efetividade da segurana jurdica, muito se discute quanto aos
limites da interpretao constitucional, especialmente em razo da atual realidade de
criao judicial do direito, atividade legislativa heternoma e ativismo judicial.
Assim, podemos citar as seguintes espcies de interpretao conforme a
Constituio:

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4.1 Decises interpretativas em sentido estrito: se dividem em sentena

interpretativa de rechao, pela qual a Corte repudia qualquer outra interpretao que
contrarie a Constituio, s sendo vlido o entendimento que se adque a
Constituio, restando proibida a interpretao contrria, e, sentena interpretativa
de aceitao, pela qual a Corte anula deciso tomada pelas instncias inferiores que
adotou interpretao ofensiva Constituio. Nas duas hipteses o preceito
continua vlido, o que se afasta interpretao.

4.2 Decises manipuladoras: originrias da doutrina e jurisprudncia

italiana referem-se quelas em que a Corte alm de declarar a inconstitucionalidade
da norma modifica o ordenamento jurdico ao pretexto de adequ-lo Constituio.
Da a existncia das chamadas sentenas aditivas ou substitutivas.
Na sentena aditiva a Corte declara inconstitucional determinado
dispositivo de lei no pelo que ele expressa, mas pelo que ele omite, procedendo,
desse modo, uma ampliao do texto da lei ou da sua incidncia. Ex. O
reconhecimento da antecipao teraputica do parto em casos de gravidez de fetos
anenceflicos acrescentar mais uma excludente de punibilidade ao crime de aborto,
ao interpretar os artigos 124 e 128 do Cdigo Penal conforme a Constituio.
Na sentena substitutiva a corte declara a inconstitucionalidade de um
preceito na parte em que se refere outra norma, j apontando o que nele deveria
constar para se adequar Constituio, ou seja, alm de anular a norma
impugnada, j a substitui por outra. Ex. Na ADI 2332 na qual o STF declarou
inconstitucionais os juros de 6% (seis por cento) ao ano para os juros
compensatrios nos processos de desapropriao (Decreto 3.365/41, art. 15-A), de
logo substituindo referida taxa para o importe de 12% (doze por cento).

4.3 Teoria dos poderes implcitos: Atribuindo-se poder ou outorga de

competncia a determinado rgo estatal, detm ele, implicitamente, todos os meios
necessrios realizao dos fins que lhe forma atribudos. Referida teoria, de
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construo doutrinria baseada na experincia americana, tem sido adotada pelo

Supremo Tribunal Federal, mas deve estar atrelada aos princpios da razoabilidade e
proporcionalidade, para impedir uma devida interferncia entre os Poderes. Ex.
Poderes investigatrios do Ministrio Pblico.

5 A interpretao pluralista e democrtica da Constituio:

Hberle prope um modelo de interpretao pluralista que supere o
modelo de interpretao de uma sociedade fechada (juzes, tribunais mediante
procedimentos definidos), sugerindo a concepo de uma sociedade aberta dos
intrpretes da Constituio, no qual participariam todos os que vivem a norma. Para
ele quanto mais pluralista e democrtica a sociedade, mais aberto devem ser os
critrios de participao no processo de interpretao da norma. No Brasil temos as
figuras do amicus curiae e das audincias pblicas, realizadas especialmente no
mbito das aes do controle direto de constitucionalidade.

6. Estrutura da Constituio Federal de 1988:

A Constituio Federal de 1988 contm prembulo, corpo (com nove

ttulos compreendidos entre os arts. 1 a 250) e Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias ADCT (com 97 artigos).
O prembulo se refere posio ideolgica do constituinte, no tendo
relevncia jurdica, embora traga a proclamao dos valores e princpios inscritos na
carta que so normas centrais de reproduo obrigatria, assim, serve somente
como norte interpretativo das normas constitucionais.
O corpo constitucional apresenta as normas gerais, vinculantes e que
ostentam a fora normativa da Constituio.
Finalmente, o ADCT, tem natureza de norma constitucional e pode
inclusive excepcionar as regras contidas no corpo da Constituio. Assim, tambm o

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ADCT pode ser objeto de reforma e ampliao pelo poder constituinte derivado
reformador.

Referncia Bibliogrfica:

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 16 ed. rev. atual e ampl.

So Paulo: Saraiva, 2012.

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