UNIP

Atividade Prtica Supervisionada - 2016

So Paulo SP
2016

Afrnio Chaar : T59778-1 (05/DR5E68)

Andressa Silva:
Suanne Frana:

Atividade Prtica Supervisionada 2016

So Paulo SP
2016
Sumrio

Introduo...................................................................................................1
Conhecendo o caso......................................................................................2
Responsabilidade civil das concessionrias..............................................3
Tipos de danos e inidenizaes..................................................................5
Concluso....................................................................................................8
Referncias bibliogrficas..........................................................................9

Introduo

Em 29 de junho de 2010, na esquina da Rua Repblica do Peru com Avenida Nossa

Senhora de Copacabana, na cidade do Rio de Janeiro, um bueiro explodiu, lanou
chamas a uma altura de mais de 3 metros e feriu gravemente dois turistas norteamericanos que passavam pelo local. O rapaz teve 30% do corpo queimado e a jovem
70%, ficando internada por 68 dias. Do fato resultaram graves danos corporais e
estticos para os dois.
A responsabilidade pela ocorrncia do fato parece estar dividida entre as duas
empresas que realizavam operaes na galeria subterrnea: a empresa de gs encanado e
a de eletricidade, ambas concessionrias de servios do Estado do Rio de Janeiro.
Existem vrias informaes sobre esse fato na rede mundial de computadores porque ele
teve grande repercusso social naquela poca.
Diante do caso exposto, o que se procura extrair do fato a responsabilidade que
deve ser atribuda s concessionrias do servio pblico diante do trgico ocorrido, alm
de se verificar quais os tipos de danos sofridos pelo casal e a consequente obrigao das
concessionrias de indeniz-los.

Conhecendo o caso

Com base no caso concreto em que um casal de estrangeiros passeava por

Copacabana, carto postal do Brasil, e foi atingido gravemente pela exploso de um
bueiro, tentaremos entender de quem a responsabilidade por esse fato. H cinco anos,
quando uma srie dessas exploses assustou o Rio de Janeiro,.a vida de Dave e Sara
mudou para sempre e ainda continuam atormentando a vida desses pois lutam ainda por
uma indenizao que no chega. As cicatrizes e as dores que at hoje elas provocam,
jamais deixaro o casal esquecer o que aconteceu na manh do dia 29 de junho de 2010.
O fato aconteceu quando Sara e Dave pararam em uma esquina em Copacabana, no
Rio de Janeiro, onde procuravam um apartamento para alugar. Quando o casal
atravessava a rua, aconteceu uma exploso. A tampa do bueiro, pesando 300 quilos,
atingiu uma altura de quatro metros, e levou junto a americana, que caiu na calada com
o corpo em chamas. Dave, o marido, tentou ajudar a apagar o fogo do corpo de Sara, e
tambm se queimou. Acabaram gastando todas as economias, acreditando que seriam
indenizados pela empresa responsvel.
Uma das vtimas diz que o diretor da Light, concessionria responsvel pela
prestao do servio de energia do Estado do Rio de Janeiro, assumiu a
responsabilidade pelo acidente, mas no at o momento no obtiveram nenhuma
indenizao (GLOBO, 2016).

Responsabilidade civil das concessionrias

A prestao de servios pblicos o fim precpuo do Estado, estando disciplinado

pela Constituio Federal de 1988, em seu artigo 175, da seguinte forma: Incumbe ao
Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,
sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. A delegao a entes
privados uma forma de aumentar a eficincia e diminuir os custos estatais. A forma de
delegao mais usada a concesso, situao em que a concessionria substitui o Poder
Pblico em suas atividades precpuas.
O descumprimento das obrigaes, por parte da concessionria gera sua
responsabilidade perante o usurio, mas, tambm responsvel, o poder concedente, na
medida em que mantm a titularidade do servio concedido. O contrato de concesso
possui clusulas taxativas, estabelecendo que a concessionria, na execuo do servio
pblico, responde pelos danos e prejuzos que o usurio, ou o poder concedente vierem
a sofrer. (LIMA,2000).
As relaes entre usurios e concessionrias esto cada vez mais estreitas em razo
dos inmeros conflitos que esto surgindo em decorrncia da m prestao dos servios,
sendo de importncia salutar a busca de solues, especialmente no tocante
determinao da responsabilidade civil da concessionria, pois, em sendo o servio
pblico um dever do Estado e um direito do povo, os prejuzos sofridos pelos usurios
no podem ficar sem reparao.
O art. 37, 6, da Constituio Federa1/1988, prescreve que:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de
servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
Verifica-se, que a responsabilidade civil pelos danos causados a terceiros pela
concessionria objetiva sendo-lhe aplicada a teoria do risco administrativo, por estar
desempenhando um servio pblico. Essa teoria diz que basta o ato lesivo e injusto
imputvel Administrao Pblica, comprovando a vtima, do fato danoso e injusto
decorrente de ao ou omisso do agente pblico. Essa teoria, como o prprio nome
indica, fundada no risco que o Estado gera para os administrados no cumprimento de
suas finalidades que, em ltima anlise, resume-se na obteno do bem comum.
(MENDES, 2016). Alguns autores afirmam que a responsabilidade das concessionrias,

relativamente aos seus usurios, subjetiva, devendo ser demonstrada a culpa da

concessionria.
Sendo assim, o inadimplemento da concessionria gera sua responsabilidade perante
o consumidor, mas o Estado solidariamente obrigado, pois continua com a titularidade
do servio concedido (OLIVEIRA, 1997).
Existem algumas situaes em que no h responsabilidade estatal, dentre elas:
(MENDES, 2016).

Culpa da Vtima: quando a vtima concorre para a ocorrncia do fato danoso

sofrido por algum, envolvendo entidade pblica ou aquelas que a representam;

Fora Maior: o acontecimento imprevisto e alheio vontade do Estado;

Caso Fortuito: o acontecimento imprevisto provocado pela natureza;

Servidores fora de suas atividades funcionais: o dano acarretado pelo servidor

fora de sua atividade prpria de servidor pblico.

Tipos de danos e indenizaes

O casal diante da tragdia ocorrida apresentou aos advogados da empresa de

eletricidade indenizao por danos morais e danos estticos. Sem sombra de dvida, a
temtica mais debatida nas ltimas dcadas dentro do estudo do dano sua vertente
moral. Sua ligao com a dignidade humana reconhecida pela doutrina majoritria
(MARQUES, 2016). Nesse sentido indispensvel a lio de Srgio Cavalieri Filho
(2010, p. 82), o qual afirma:
[...] a Constituio Federal consagrou a dignidade humana como um dos
fundamentos do nosso Estado Democrtico de Direito. Temos hoje o que pode ser
chamado de direito subjetivo constitucional dignidade. Ao assim fazer, a Constituio
deu ao dano moral uma nova feio e maior dimenso, porque a dignidade humana nada
mais do que a base de todos os valores morais, a essncia de todos os direitos
personalssimos.
Quando uma pessoa sofre algum dano moral, ou seja, um dano que atinja a sua
dignidade, a sua honra ou cause problemas mdicos e/ou psicolgicos, ela tem o direito
de receber uma indenizao por esses transtornos que passou. A indenizao nos danos
morais difcil de ser calculada, pois como possvel desfazer um dano que uma pessoa
sofreu? Diante disso o valor da indenizao vai depender da anlise de cada caso. A
advogada do casal diz que a Light, ento, se recusou a continuar negociando:
Eles retardam todos os atos processuais ao mximo e questionam inclusive a
necessidade financeira do casal, diz a advogada Alice Moreira Franco.
A Light diz o contrrio. Ns nunca interrompemos as negociaes. Ns sempre
estivemos disposio dos advogados do casal. Em 2013, eles propuseram a ao
judicial, mesmo assim a Light continuou tentando compor um acordo, diz Lus
Henrique de Souza Lopes. O retardo deve-se ao fato do casal estar processando a
empresa Light pela justia dos Estados Unidos. Nesse pas comum as pessoas
receberem milhes a ttulo de indenizao em processos por danos morais, o que
inviabiliza a resoluo do processo na justia brasileira.

Com relao ao dano esttico, tambm conhecido como dano corporal (pretium
corporis), dano fsico, dano deformidade, dano fisiolgico, dano sade, dano
biolgico, no importando qual terminologia ser utilizada para a proteo da
integridade fsica da vtima. (HOUAISS, 2003). a leso beleza fsica, ou seja,
harmonia das formas, deformidades ou deformaes (LOPES, 2004). Conceituando o
dano esttico, recorre-se lio de Maria Helena Diniz, 1995 para quem O dano
esttico toda alterao morfolgica do indivduo, que, alm do aleijo, abrange as
deformidades ou deformaes, marcas e defeitos, ainda que mnimos, e que impliquem
sob qualquer aspecto um afeiamento da vtima, consistindo numa simples leso
desgostante ou num permanente motivo de exposio ao ridculo ou de complexo de
inferioridade, exercendo ou no influncia sobre sua capacidade laborativa. ando h
uma leso interna no corpo humano, como, por exemplo, quando a vtima perde um rim,
um bao, ou quando h ocorrncia de leso externa no corpo humano, como, por
exemplo, quando a vtima sofre uma cicatriz, queimadura ou a perda de um membro,
afetando, com isso, a higidez da sade, a harmonia e incolumidade das formas do corpo,
alterado o corpo da forma original, anterior ocorrncia da leso.
possvel a acumulao das indenizaes de dano esttico e moral. Esse o teor
da Smula 387, aprovada pela Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ).
Segundo o entendimento firmado, cabe a acumulao de ambos os danos quando, ainda
que decorrentes do mesmo fato. possvel a identificao separada de cada um deles.
O STJ avaliou um pedido de indenizao decorrente de acidente de carro em
transporte coletivo. Um passageiro perdeu uma das orelhas na coliso e, em
consequncia das leses sofridas, ficou afastado das atividades profissionais. Segundo o
STJ, presente no caso o dano moral e esttico, deve o passageiro ser indenizado de
forma ampla. Em outro recurso, um empregado sofreu acidente de trabalho e perdeu o
antebrao numa mquina de dobra de tecidos. A defesa da empresa condenada a pagar a
indenizao alegou que o dano esttico era uma subcategoria de dano moral, por isso,
no poderiam ser cumulados. O dano esttico subsume-se no dano moral, pelo que no
cabe dupla indenizao, alegava o STJ. No entanto, j seguia o entendimento de que
permitido cumular valores autnomos, um fixado a ttulo de dano moral e outro a ttulo
de dano esttico, derivados do mesmo fato, quando forem passveis de apurao
separada, com causas inconfundveis. O relator da nova smula o ministro Fernando
Gonalves (JUSBRASIL, 2016). A acumulao de danos estticos com os danos morais

 o que se mostra mais recente, porm, decises nesse sentido j vm sendo proferidas
desde meados dos anos 1990 em todas as instncias. A fundamentao para isso, desde
aquela poca mais remota, a de que a constituio Federal confere aos cidados o
direito reparao de danos causados na hiptese de violao de imagem, porm no
faz qualquer distino se tal violao deveria ser necessariamente fsica ou moral. O art.
5 da constituio, em seus incisos v e X, trata dos danos e de suas indenizaes,
estabelecendo no primeiro deles que assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. Em seu inciso
X estabelece que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral de corrente de
sua violao. Em no havendo tal diferenciao em nossas leis, e havendo a
possibilidade de existirem as duas formas de leses, como se v com frequncia, no h
por que no indeniz-las. (AMARAL, 2016).
sabido tambm que o casal de americanos gastou todas as suas economias com
medicamentos e cirurgias por conta das graves leses que sofreram em decorrncia do
fatdico acidente. Portanto, fazem jus tambm ao recebimento de indenizao por danos
materiais, tambm chamados de danos patrimoniais. Tais danos dizem respeito a uma
leso direta sofrida no patrimnio do casal, que por conta da inesperada e desesperadora
situao em que se encontravam, foram obrigados a realizar enormes gastos para tratar
seus ferimentos e tentar retomar aos poucos suas sades corporais e emocionais.
O embasamento legal que justifica e obriga a empresa a indenizar o casal est
insculpido no Cdigo Civil vigente, nos seguintes dispositivos:
Art. 186.: Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilcito.
Art. 927.: Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica
obrigado a repar-lo.
A teoria do risco administrativo, para que haja a excluso da culpa objetiva do Estado
e de suas concessionrias e permissionrias, pressupe que o fato lesivo decorra de
culpa exclusiva da vtima, de fora maior ou de culpa de terceiro. Situaes essas que
no se fazem presentes no caso concreto. Portanto, para que o casal requeira a

indenizao que lhes devida, basta que comprovem trs requisitos, que so o fato
lesivo, o dano e o nexo de causalidade entre o ocorrido e o dano sofrido. Requisitos
esses que podem ser inequivocamente constatados atravs de uma apreciao do caso
concreto em questo.
Desta forma, fica a empresa concessionria do servio pblico obrigada prestao
de indenizao cumulativa de danos materiais, morais e estticos sofridos em
decorrncia do incidente.

Concluso

A responsabilidade objetiva do Estado expressamente dita pela Constituio

Federal de 1988, no seu artigo 37, estendendo-se s pessoas jurdicas de direito pblico
e privado prestadoras de servio pblico. Alguns servios pblicos so transferidos s
concessionrias, cabendo a estas enquanto prestadoras de servio pblico a
responsabilidade objetiva, observado a existncia de nexo de causalidade entre este e o
ato ilcito praticado pelos agentes, independente da existncia de culpabilidade.
Muito se discutiu no STF sobre a abrangncia deste dispositivo acerca da vtima que
sofresse o dano, diferenciando em um primeiro momento o tipo de responsabilidade
civil da concessionria que incidiria sobre os usurios, que seria objetiva, e de terceiros,
que seria subjetiva. Porm, a prpria corte reformou seu entendimento e reconheceu que
o constituinte no fez qualquer distino justamente porque considerava a
responsabilidade civil objetiva para a prestadora de servio pblico tanto para o usurio
quanto para terceiros. O que de fato era visivelmente extravel do texto constitucional,
no cabendo ao judicirio uma interpretao restritiva da norma.
O legislador optou por atribuir responsabilidade civil objetiva pelos danos causados
a terceiros pela concessionria, aplicando a teoria do risco administrativo. Tal teoria no
leva em considerao o aspecto da culpabilidade, bastando a comprovao de dano
efetivo e o nexo de causalidade entre o dano e o ato ilcito cometido pelo agente estatal,
admitido o direito de regresso contra o agente e autor do dano que age com dolo ou
culpa. Com relao ao problema apresentado fica clara a culpabilidade da empresa
Light, pois a mesma assumiu a responsabilidade, porm, no pode ter lugar, sob risco de
se aviltar as regras do ordenamento jurdico ptrio e do respeito ao princpio da
territorialidade, a ao movida pelo casal contra a empresa r pela justia dos Estados
Unidos, visto que a diferena dos danos na justia brasileira e americana so grandes,
alm de que o fato se deu em territrio brasileiro e no no referido pas norte-americano.

Referncias bibliogrficas

AMARAL, S. M. M.; Entendimento do tribunal confirma que possvel a

acumulao

para

fins

de

indenizao

de

vtimas.

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