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rea Derecho de la Competencia y Propiedad Intelectual

Contenido
Nuevo Reglamento de Contrataciones del Estado (Parte final)

informe especial

X-1

Nuevo Reglamento de Contrataciones


del Estado (Parte final)
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval
Ttulo : Nuevo Reglamento de Contrataciones del
Estado(*) (Parte final)
Fuente : Actualidad Empresarial N. 344 - Primera
Quincena de Febrero 2016

4. Cmo desarrolla el nuevo


reglamento la Ley de Contrataciones?
Habiendo visto las principales disposiciones de la Ley sobre el desarrollo de
los procedimientos de contratacin con
el Estado, debemos revisar cmo es en
el Reglamento recientemente publicado.
Hay que mencionar que este reglamento
fue publicado luego de haber pasado ms
de un ao desde la publicacin de la ley.
Y como es usual con cada modificacin
y nueva regulacin que hemos tenido en
materia de contrataciones pblicas, la
intencin de este nuevo reglamento es
la de corregir y perfeccionar los procedimientos y controles que se aplican para
aprovechar adecuadamente los recursos
del Estado en la compra de bienes, la
contratacin de servicios y obras.
Lamentablemente, la realidad nos dice
que todas estas regulaciones parecen
efectuarse con apuros o tratando de ir
cubriendo los problemas que se presentan en la prctica pero sin implementar
verdaderas soluciones para los aspectos
negativos de la contratacin pblica,
como la ineficiencia, la lentitud y, ms
grave an, la corrupcin.
Con el tiempo, veremos si este nuevo
reglamento requerir de modificaciones o
ajustes, pero nuestra proyeccin es que no
pasarn muchos meses antes que veamos
cambios a esta norma.

N. 344

Primera Quincena - Febrero 2016

Veamos a continuacin los aspectos


principales que estn contenidos en este
nuevo reglamento:
4.1. Elaboracin de los expedientes
de contratacin.
Desarrollando los aspectos que contiene
la Ley N. 30225 sobre la elaboracin de
los expedientes de contratacin, el reglamento prev que el primer paso para el
expediente es el requerimiento formulado
por el rea usuaria de la entidad.
Para tal efecto, el rea usuaria debe
seguir las indicaciones del artculo 8 del
Reglamento.
Ahora bien, el expediente de contratacin
debe contemplar todos estos aspectos y
establecer tambin el valor del bien o
servicio a ser contratado. Para tal fin, el
reglamento distingue entre los conceptos
del valor estimado y el valor referencial.
4.2. Valor de la contratacin
En efecto, los artculos 12 y 13 del reglamento diferencian los conceptos de
valor estimado y de valor referencial,
siendo aplicable el primero para la contratacin de bienes y servicios distintos a
la consultora de obras, en tanto que el
segundo concepto aplica para la ejecucin
y consultora de obras. Veamos:
Artculo 12.- Valor estimado
Sobre la base de las especificaciones tcnicas de bienes o trminos de referencia de
servicios, distintos a consultora de obra,
el rgano encargado de las contrataciones
tiene la obligacin de realizar indagaciones
en el mercado para determinar el valor
estimado de la contratacin que se requiere
para la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones del Estado.
Al realizar la indagacin de mercado, el rgano
encargado de las contrataciones puede recurrir
a informacin existente, incluidas las contrata-

ciones que hubiera realizado el sector pblico


o privado, respecto de bienes o servicios que
guarden similitud con el requerimiento. En el
caso de consultora en general, el rea usuaria
debe proporcionar los componentes o rubros, a
travs de una estructura que permita al rgano
encargado de las contrataciones estimar el
presupuesto del servicio luego de la interaccin
con el mercado.
El valor estimado debe considerar todos los
conceptos que sean aplicables, conforme
al mercado especfico del bien o servicio a
contratar, debiendo maximizar el valor de los
recursos pblicos que se invierten.
En el caso de los procedimientos de seleccin
segn relacin de tems, el valor estimado
del conjunto sirve para determinar el tipo
de procedimiento de seleccin, el cual se
determina en funcin a la sumatoria de los
valores estimados de cada uno de los tems
considerados.
En el caso de la contratacin de seguros
patrimoniales, la Entidad puede contratar los
servicios de asesoramiento de un corredor de
seguros, a fin de estructurar su programa de
seguros y reaseguros, cuando lo considere
pertinente; as como obtener la informacin
necesaria sobre el mercado asegurador nacional o internacional para determinar el valor
estimado de la prima comercial. Asimismo,
la Entidad puede solicitar que la cotizacin
de las aseguradoras nacionales contenga una
estructura de costos que incluya la comisin del
corredor de seguros, o convenir dicha comisin
con el corredor de seguros nombrado, segn
carta de nombramiento correspondiente, para
incorporarla como parte del valor estimado antes referido. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones puede emitir disposiciones que sean
necesarias para una adecuada participacin de
los corredores de seguros en dichos procesos.
Antes de la convocatoria, el valor estimado
puede actualizarse cuando la naturaleza del
objeto contractual as lo amerite o cuando
se tome conocimiento de la variacin de las
condiciones de mercado, con la finalidad de
estimar adecuadamente los recursos presupuestales necesarios para la contratacin. El
rgano encargado de las contrataciones est
facultado a solicitar el apoyo que requiera de
las dependencias o reas pertinentes de la

Actualidad Empresarial

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Informe Especial

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GLOSARIO

Informe Especial

Entidad, las que estn obligadas a brindarlo


bajo responsabilidad.
Artculo 13.- Valor referencial
En el caso de ejecucin y consultora de
obras, el valor referencial para convocar el
procedimiento de seleccin no puede tener
una antigedad mayor a los seis (6) meses,
contados a partir de la fecha de determinacin
del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultora de obra, segn corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
El valor referencial se determina conforme
a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin
de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el
expediente tcnico de obra aprobado por
la Entidad. Para obtener dicho monto, la
dependencia de la Entidad o el consultor
de obra que tiene a su cargo la elaboracin del expediente tcnico debe realizar
las indagaciones de mercado necesarias
que le permitan contar con el anlisis de
precios unitarios actualizado por cada
partida y subpartida, teniendo en cuenta
los insumos requeridos, las cantidades,
precios o tarifas; adems de los gastos
generales variables y fijos, as como la
utilidad.
El presupuesto de obra debe estar suscrito
por los consultores de obra y/o servidores
pblicos que participaron en su elaboracin, evaluacin y/o aprobacin, segn
corresponda.
2. En el caso de consultora de obras, el rea
usuaria debe proporcionar los componentes o rubros, a travs de una estructura
que permita al rgano encargado de las
contrataciones determinar, de manera
previa a la convocatoria, el presupuesto
de la consultora luego de la interaccin
con el mercado.
El presupuesto de consultora de obra
debe detallar los costos directos, los gastos
generales, fijos y variables, y la utilidad, de
acuerdo a las caractersticas, plazos y dems
condiciones definidas en los trminos de
referencia.
El presupuesto de obra o de la consultora
de obra debe incluir todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas,
seguridad en el trabajo y los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que le
sea aplicable y que pueda incidir sobre el
presupuesto.
En el caso de los procedimientos de seleccin
segn relacin de tems, el valor referencial
del conjunto sirve para determinar el tipo
de procedimiento de seleccin, el cual se
determina en funcin a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los tems
considerados.
El rgano encargado de las contrataciones
est facultado a solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes
de la Entidad, las que estn obligadas a
brindarlo bajo responsabilidad.
Cuando el valor referencial es observado
por los participantes, el rgano a cargo del
procedimiento de seleccin debe hacerlo de
conocimiento del rgano encargado de las
contrataciones o de la dependencia encargada de la determinacin del valor referencial
para su opinin y, si fuera el caso, para que
apruebe un nuevo valor referencial.

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Instituto Pacfico

Debe tenerse especial cuidado en el caso


del valor referencial para la ejecucin y
consultora de obras, pues la norma establece un plazo mximo de antigedad
de seis meses del valor referencial, contados desde la fecha de la convocatoria
al proceso de seleccin. En caso hubiera
transcurrido un plazo mayor, el valor debe
ser actualizado.
4.3. Sistema de contratacin
El reglamento tambin contempla los
sistemas bajo los cuales pueden desarrollarse las contrataciones, distinguiendo
las modalidades de suma alzada, precios
unitarios, esquema mixto, por tarifas, en
base a porcentajes y por honorarios fijos
y comisiones por xito.
Como veremos en el artculo 14 del reglamento, cada uno de esos sistemas es
aplicable en funcin de la naturaleza de
los bienes o servicios a contratar:
Artculo 14.- Sistema de Contratacin
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas de contratacin:
1. A suma alzada, aplicable cuando las
cantidades, magnitudes y calidades de
la prestacin estn definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos
de referencia o, en el caso de obras,
en los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de
obra, respectivas. El postor formula su
oferta por un monto fijo integral y por
un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formula
dicha oferta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento
de la prestacin requerida segn los, planos, especificaciones tcnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra que
forman parte del Expediente Tcnico,
en ese orden de prelacin; debiendo
presentar para la suscripcin del contrato
el desagregado de partidas que da origen
a la oferta. El mismo orden de prelacin
se aplica durante la ejecucin de la obra.
No puede emplearse el sistema de
contratacin a suma alzada en obras de
saneamiento y viales.
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultoras y obras, cuando no puede
conocerse con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general
y consultoras, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios en funcin
de las cantidades referenciales contenidas
en los documentos del procedimiento de
seleccin y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real, durante un determinado
plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formula
su oferta proponiendo precios unitarios
considerando las partidas contenidas
en los documentos del procedimiento,
las condiciones previstas en los planos
y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan
en relacin a su ejecucin real y por un
determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios
unitarios, aplicable para la contratacin de
servicios en general y obras.

Tratndose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades pueden conocerse con exactitud
y precisin, se contratan bajo el sistema
de suma alzada; los elementos cuyas
magnitudes o cantidades no puedan
conocerse, se contratan bajo el sistema
de precios unitarios.
En el caso de obras, cuando en el expediente tcnico uno o varios componentes
tcnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisin, se
contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas
cantidades y magnitudes estn definidas
en el expediente tcnico, se contratan
bajo el sistema de suma alzada.
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones
de consultora en general y de supervisin
de obra, cuando no puede conocerse
con precisin el tiempo de prestacin de
servicio. En este caso, el postor formula
su oferta proponiendo tarifas en base
al tiempo estimado o referencial para la
ejecucin de la prestacin contenido en
los documentos del procedimiento y que
se valoriza en relacin a su ejecucin real.
Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas
incluyen costos directos, cargas sociales,
tributos, gastos generales y utilidades.
5. En base a porcentajes, aplicable en la
contratacin de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye
todos los conceptos que comprende la
contraprestacin que le corresponde al
contratista. 6. En base a un honorario fijo
y una comisin de xito, aplicable en las
contrataciones de servicios. En ese caso el
postor formula su oferta contemplando
un monto fijo y un monto adicional como
incentivo que debe pagarse al alcanzarse
el resultado esperado. El honorario fijo y
la comisin de xito pueden calcularse en
base a porcentajes.
5. En base a porcentajes, aplicable en la
contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza
similar. Dicho porcentaje incluye todos los
conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
6. En base a un honorario fijo y una comisin
de xito, aplicable en las contrataciones de
servicios. En ese caso el postor formula su
oferta contemplando un monto fijo y un
monto adicional como incentivo que debe
pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la comisin de xito
pueden calcularse en base a porcentajes.

Adems de estos sistemas de contratacin, el Reglamento tambin contiene la


regulacin aplicable a los casos en que
la contratacin puede realizar bajo el
sistema de llave en mano y los casos de
contratacin por paquetes, conforme a los
artculos 15 y 16 de la norma:
Artculo 15.- Modalidad de ejecucin
llave en mano
El procedimiento se convoca bajo la modalidad de ejecucin llave en mano cuando
el postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hasta la
puesta en servicio de determinada obra,
y de ser el caso la operacin asistida de la
obra. En el caso de contratacin de bienes el
postor oferta, adems de estos, su instalacin
y puesta en funcionamiento.

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Artculo 16.- Contrataciones por paquete
La Entidad puede efectuar contrataciones
por paquete, agrupando en el objeto de la
contratacin, varios bienes, servicios en general o consultoras distintos pero vinculados
entre s, considerando que la contratacin
conjunta es ms eficiente que efectuar
contrataciones separadas. Tambin puede
contratar por paquete la ejecucin de obras
de similar naturaleza cuya contratacin en
conjunto resulte ms eficiente para el Estado
en trminos de calidad, precio y tiempo frente
a la contratacin independiente. En este caso,
las Entidades suscriben un contrato por cada
obra incluida en el paquete. Puede convocarse
procedimientos de seleccin por paquete para
la elaboracin de los estudios de preinversin
de proyectos de inversin pblica, as como
la elaboracin de dichos estudios y del expediente tcnico y/o estudio definitivo, debiendo
preverse en los trminos de referencia que
los resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.

4.4. Contratacin por relacin de


tems
De la mano con estas formas de contratacin, tambin encontramos en el reglamento la regulacin sobre la contratacin por
relacin de tems, cuando se trata de bienes
o servicios vinculados entre s y cuyo valor
individual no supere las 8 UIT, as como la
contratacin por lotes y tramos. Veamos
que indica al respecto el artculo 18:
Artculo 18.- Relacin de tems, lotes
o tramos
La Entidad puede realizar un procedimiento
de seleccin segn relacin de tems para
contratar bienes, servicios en general, consultoras u obras distintas pero vinculadas
entre s con montos individuales superiores
a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8
UIT), siempre que el rgano encargado de
las contrataciones determine la viabilidad
econmica, tcnica y/o administrativa de
dicha posibilidad. Cada tem constituye un
procedimiento independiente dentro de un
procedimiento principal al que se le aplica
las reglas correspondientes al principal, con
las excepciones previstas en el presente
Reglamento. La Entidad puede efectuar
contrataciones por lotes o tramos.

Al igual que en la normatividad anterior,


el nuevo Reglamento tambin contiene la
prohibicin de fraccionar las contrataciones, prctica que est destinada a evadir
los controles del proceso de seleccin.
Para tal efecto, no se consideran como
casos de fraccionamiento, los siguientes
supuestos:
Cuando se contraten bienes o servicios
idnticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal,
debido a que, en su oportunidad, no
se contaba con los recursos disponibles
suficientes para realizar la contratacin
completa, o surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
La contratacin se efecte a travs de
los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco.
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Primera Quincena - Febrero 2016

4.5. Contenido del expediente de


contratacin
Este es un aspecto formal pero de suma
importancia para las contrataciones, y
est referido al contenido del expediente
de contratacin que deben guardar las
entidades convocantes al proceso de
seleccin.
El artculo 20 del reglamento dispone
que, para su aprobacin, el expediente de
contratacin debe contener la siguiente
informacin:
a) El requerimiento;
b) El documento que aprueba el proceso de
estandarizacin, cuando corresponda;
c) El informe tcnico de evaluacin de
software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda;
d) Las indagaciones de mercado realizadas,
y su actualizacin cuando corresponda;
e) El Resumen ejecutivo;
f) El valor estimado o valor referencial,
segn corresponda;
g) La certificacin de crdito presupuestario
y/o la previsin presupuestal;
h) La opcin de realizar la contratacin por
paquete, lote y tramo, cuando corresponda; i) La determinacin del procedimiento
de seleccin, el sistema de contratacin
y, cuando corresponda, la modalidad de
contratacin con el sustento correspondiente;
j) La frmula de reajuste, de ser el caso;
k) La declaratoria de viabilidad y verificacin
de viabilidad, cuando esta ltima exista,
en el caso de contrataciones que forman
parte de un proyecto de inversin pblica;
l) En el caso de obras contratadas bajo la
modalidad llave en mano que cuenten
con componente equipamiento, las
especificaciones tcnicas de los equipos
requeridos; y, m) Otra documentacin
necesaria conforme a la normativa que
regula el objeto de la contratacin.

4.6. Contenido de las Bases y documentos de contratacin.


Al convocar al proceso, las Bases de las
licitaciones pblicas, concursos pblicos,
adjudicaciones simplificadas y subastas
inversas electrnicas, deben contener la
siguiente informacin:
a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico
de Obra, segn corresponda;
c) El valor referencial en los casos de obras
y consultora de obras, con los lmites
inferior y superior que seala el artculo
28 de la Ley N. 30225.
Estos lmites se calculan considerando dos
decimales. Para ello, si el lmite inferior
tiene ms de dos decimales, se aumenta
en un dgito el valor del segundo decimal;
en el caso del lmite superior, se considera
el valor del segundo decimal sin efectuar
el redondeo.
d) La moneda en que se expresa la oferta
econmica;
e) La modalidad de ejecucin de llave en
mano, cuando corresponda;

f) El sistema de contratacin;
g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproduccin;
i) Los requisitos de precalificacin, cuando
corresponda;
j) Los requisitos de calificacin;
k) Los factores de evaluacin;
l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantas aplicables;
n) Las dems condiciones contractuales; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.

En el caso de los procesos de seleccin


de consultores individuales, la solicitud
de expresin de inters debe contener
lo siguiente:
a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Los Trminos de Referencia;
c) El valor estimado, que constituye el precio
de la contratacin;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los factores de evaluacin y el procedimiento de calificacin y evaluacin; y,
f) Las instrucciones para formular expresin
de inters.

4.7. Requisitos de calificacin


Una vez que se han formulado las convocatorias a los procesos de seleccin, la entidad
convocante debe calificar a los postores, para
cuyo efecto slo puede aplicar los requisitos
que estn previstos en el artculo 28 del
Reglamento, segn el siguiente detalle:
a) Capacidad legal: aquella documentacin que acredite la representacin
y habilitacin para llevar a cabo la
actividad econmica materia de contratacin;
b) Capacidad tcnica y profesional:
aquella que acredita el equipamiento,
infraestructura y/o soporte, as como la
experiencia del personal requerido. Las
calificaciones del personal pueden ser
requeridas para consultora en general;
c) Experiencia del postor.
4.8. Contenido de las ofertas
Para efectos de su admisin y calificacin,
las ofertas de los postores deben tener la
siguiente informacin:
1. Declaracin jurada declarando que:
a) No tiene impedimento para postular en el
procedimiento de seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al artculo
11 de la Ley;
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de seleccin,
condiciones y reglas del procedimiento
de seleccin;
c) Es responsable de la veracidad de los
documentos e informacin que presenta
en el procedimiento;

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Informe Especial

d) Se compromete a mantener su oferta


durante el procedimiento de seleccin
y a perfeccionar el contrato en caso de
resultar favorecido con la buena pro; y,
e) Conoce las sanciones contenidas en la
Ley y su Reglamento, as como en la Ley
N. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
2. Declaracin jurada y/o documentacin
que acredite el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas, trminos de
referencia o expediente tcnico, segn
corresponda.
3. Carta de compromiso del personal clave
con firma legalizada, de ser el caso.
Tratndose de obras y consultoras, este
constituye un requisito obligatorio.
4. Promesa de consorcio legalizada, de
ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante comn,
el domicilio comn y las obligaciones a
las que se compromete cada uno de los
integrantes del consorcio, as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
El representante comn del consorcio
se encuentra facultado para actuar en
nombre y representacin del mismo en
todos los actos referidos al procedimiento
de seleccin, suscripcin y ejecucin del
contrato, con amplias y suficientes facultades. La promesa de consorcio constituye
un requisito de calificacin.
Los integrantes de un consorcio no
pueden presentar ofertas individuales
ni conformar ms de un consorcio en
un procedimiento de seleccin, o en un
determinado tem cuando se trate de procedimientos de seleccin segn relacin
de tems.
5. El monto de la oferta y el detalle de precios
unitarios, tarifas, porcentajes, honorario
fijo y comisin de xito, cuando dichos
sistemas hayan sido establecidos en los documentos del procedimiento de seleccin.

4.9. Tipos de procesos de seleccin


Siguiendo el sentido de la ley, el nuevo
reglamento contiene las disposiciones
para ejecutar cada uno de los tipos de
procesos de seleccin, entre los que se
distinguen:
a) Licitacin pblica
b) Concurso pblico
c) Adjudicacin simplificada
d) Subasta inversa electrnica
e) Seleccin de consultores individuales
f) Comparacin de precios
g) Contratacin directa
No vamos a entrar al detalle de cada uno
de estos procedimientos debido a motivos
de espacio, pero se deben tener en cuenta

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Instituto Pacfico

las reglas especficas que el Reglamento


contiene para cada tipo de proceso.
4.10. Solucin de controversias
Las controversias suscitadas durante el
proceso de seleccin, se resuelven mediante el recurso de apelacin regulado
por el artculo 95 del Reglamento.
Artculo 95.- Competencia
En procedimientos de seleccin cuyo valor
estimado o referencial sea igual o menor a
sesenta y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso de apelacin
se presenta ante la Entidad convocante,
y es conocido y resuelto por su Titular.
Cuando el valor estimado o referencial del
procedimiento de seleccin sea mayor a
dicho monto o se trate de procedimientos
para implementar o mantener Catlogos
Electrnicos de Acuerdo Marco, el recurso
de apelacin se presenta ante y es resuelto
por el Tribunal.
En los procedimientos de seleccin segn
relacin de tems, incluso los derivados de un
desierto, el valor estimado o referencial total
del procedimiento original determina ante
quin se presenta el recurso de apelacin.
Con independencia del valor estimado o referencial del procedimiento de seleccin, segn corresponda, la declaracin de nulidad
de oficio o la cancelacin del procedimiento
se impugnan ante el Tribunal.
Los participantes que no hayan sido precalificados y deseen impugnar, deben presentar
su oferta en la etapa correspondiente, la cual
queda en custodia del notario pblico o
juez de paz hasta que se resuelva el recurso
correspondiente.

La importancia de las reglas previstas para


el recurso de apelacin, radica en la competencia del Tribunal de Contrataciones,
en funcin de la cuanta del proceso y de
la materia a impugnar, como la cancelacin de procesos.
Cabe sealar que el recurso de apelacin
no es aplicable a los siguientes supuestos:
1. Las actuaciones materiales relativas a
la programacin de los procedimientos de seleccin en el SEACE.
2. Las actuaciones preparatorias de la
Entidad convocante, destinadas a
organizar la realizacin de procedimientos de seleccin.
3. Los documentos del procedimiento
de seleccin y/o su integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas
al registro de participantes.

4.10. Las contrataciones directas


Asimismo, deben tenerse en cuenta los
plazos para la interposicin del recurso
previstos en el artculo 95 del Reglamento, as como la obligacin de otorgar una
garanta del 3% del valor de la contratacin, conforme al artculo 102.
4.11. Celebracin del contrato y ejecucin contractual
Otorgada la buena pro y teniendo en consideracin la solucin de controversias, la
entidad procede a celebrar el contrato con
el postor, para lo cual este debe presentar
la siguiente informacin, sin perjuicio
de los documentos especficos de cada
contratacin:
1. Constancia de no estar inhabilitado o
suspendido para contratar con el Estado, salvo en los contratos derivados
de procedimientos de contrataciones
directas por la causal de carcter de
secreto, secreto militar o por razones
de orden interno y de comparacin
de precios, en los que la Entidad debe
efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio, de ser el caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Documento que acredite que cuenta
con facultades para perfeccionar el
contrato, cuando corresponda.
El reglamento contiene tambin el desarrollo de las reglas para la ejecucin
contractual, considerando los aspectos de
plazos, prestaciones adicionales, penalidades, garantas, causales de resolucin,
conformidad del contrato, as como la
solucin de controversias a travs de los
mecanismos de conciliacin y arbitraje.
Pero no encontramos mayores novedades
sobre estos aspectos, con relacin a la
normatividad anterior.
4.12. Conclusiones
Hemos visto los principales aspectos de la
regulacin contenida en la Ley N. 30225
y su reciente reglamento, para llevar a
cabo las contrataciones pblicas.
Veremos si con el transcurso del tiempo,
las disposiciones contenidas en estas
normas se mantienen o si, como es usual,
sern objeto de constantes modificaciones
hasta que se haga necesaria la aprobacin
de una nueva ley y reglamento en materia
de contrataciones del Estado.

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