522005
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Dossier
la sombra
del desempleo
Reuters
2|
Integracin
a la Macri
por Jos Natanson
|3
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Brasil,
el destino de
Sudamrica?
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La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes
de mayo de 2016 fue
de 25.700 ejemplares.
as primeras medidas del gobierno interino de Michel Temer desmienten su naturaleza precaria. A pesar de que surge de
un proceso institucional por dems cuestionado y sin la legitimidad democrtica
que slo dan los votos, Temer parece dispuesto a dar un
giro de 180 grados. Ni bien asumi, el presidente en funciones cambi todo el gabinete, donde slo hay hombres blancos, sin mujeres ni rasgo alguno de la diversidad tnica y social tpica de Brasil. El diputado Osmar
Terra, nombrado como ministro de Desarrollo Social y
Agrario, se llev puesta lo que pareca una vaca sagrada:
anunci que el programa Bolsa Familia necesitaba de
un peine fino y eliminar hasta el 10% la actual planilla
de beneficiarios. El gobierno tambin anunci recortes
presupuestarios varios, cierre de ministerios, el uso del
Fondo Soberano para el pago de deuda externa y una
baja abrupta de los prstamos del BNDES, piedra angular del desarrollo interno brasileo.
Pero los cambios no son slo fronteras adentro. El
nuevo canciller, Jos Serra, quien enfrent y perdi
contra Lula (2002) y Dilma (2010) es un cruzado anti-Mercosur, al menos en su formato actual. Un ao
atrs, desde su banca en el Senado, haba preguntado: Saben qu es una unin aduanera? Es una renuncia a la soberana de la poltica comercial. En la
reciente visita a Argentina reafirm aquella postura
y propuso al gobierno de Mauricio Macri un Mercosur flexible, donde cada uno pueda negociar
acuerdos comerciales por s solo con terceros.
A primera vista podra parecer una oportunidad
ms por marcar diferencias con la poltica lulista. Sin
embargo, que Brasil vea a la integracin regional como
un limitante de su soberana interna en vez de como
un impulso a su protagonismo internacional da vuelta
un consenso ms largo. Fue el propio Fernando Henrique Cardoso quien no slo consolid el Mercosur en
la segunda parte de los noventa sino tambin quien
sent por primera vez a los presidentes de Amrica
del Sur en una misma mesa, all por el ao 2000.
Aunque se lo reconozca poco, esa cumbre fue el
antecedente de lo que una dcada despus tomara
el nombre de UNASUR. Una misma lnea de accin
atraviesa los aos de Fernando Henrique, Lula y Dilma: Brasil slo puede ser un jugador internacional
relevante si se presenta como el lder de toda la regin. Ese anhelo tena, adems, una traduccin material en la expansin regional de las grandes empresas brasileas en sintona con el gobierno. Algo que
tambin parece en franco retroceso a partir del escndalo del petrolo, que no slo acorrala en los
tribunales a Lula y otros polticos del PT sino que llev a prisin nada menos que al dueo de Odebrecht,
emblema de la empresa brasilea globalizada. En
definitiva, lo que est en crisis en Brasil es una estrategia de desarrollo nacional de largo plazo, con consecuencias impredecibles para sus vecinos. g
*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
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Dossier
La sombra
del desempleo
Aunque las estadsticas son confusas, el panorama del mercado laboral confirma una
baja de los niveles de empleo desde la llegada del macrismo al gobierno, que contrasta
con la mejora al comienzo sostenida, ms lenta luego durante la dcada anterior. El
riesgo es que el gobierno apele a las herramientas de los 90 para enfrentar el problema.
El modelo es McDonalds?
por Jos Antonio Oviedo*
M.A.f.I.A
|5
1997
Trabajadores
Var. %
per. ant.
(prom.anuales)
Var. % per.
ant.
(marzo)
Var. % per.
ant. (prom.
anuales)
Oficial
Oficial
Estimado
8,9%
1998
6,8%
1999
-0,9%
2000
-1,3%
2001
-1,9%
2002
-10,1%
2003
5,8%
2004
12,2%
2005
12,2%
2006
9,5%
2007
8,6%
2008
6,1%
2009
-1,4%
2010
2,5%
2,3%
2011
4,8%
4,6%
2012
1,3%
2013
0,8%
0,4%
0,7%
2014
0,1%
-0,2%
0,0%
2015
1,7%
1,9%
2016
0,2%
1,3%
Promedio 2010-2015
Promedio 2012-2016
1,7%
0,5%
ahora, no continan la serie de puestos sino que publican trabajadores (que pueden tener ms de un puesto).
Esto est reflejado en la segunda columna del cuadro.
El cambio de criterio nos lleva a la necesidad de estimar una nueva serie, reflejada en la tercera columna.
La evolucin discursiva del macrismo, quizs vinculada con una ampliacin de sus crculos de socializacin, pas de denunciar la destruccin de puestos de
trabajo durante el tramo final del kirchnerismo a admitir que el empleo creci, pero poco. Para reforzar la
idea de estancamiento, el gobierno afirma que el empleo aument pero menos que la poblacin que busca
trabajo. As se concluye que desde 2012 el empleo creci slo 0,5% en promedio por ao. Como el aumento
de la poblacin fue de 1,2% al ao, segn el argumento
de los funcionarios macristas, la economa kirchnerista no lleg a crear los puestos de trabajo necesarios para
cubrir el aumento de la gente en edad de trabajar.
Fue realmente as? El empleo creci menos que la
poblacin empleable? La columna de datos estimados
(tercera del cuadro) fue hecha para esta nota siguiendo el nuevo criterio de medir trabajadores en lugar de
puestos, pero no toma los datos de marzo que son pertinentes para la comparacin 2015-2016, pero un pobre
reflejo de lo ocurrido en varios aos sino el promedio
anual. Se evala tambin la variacin porcentual anual
de empleos y poblacin (que estimamos ms alta). La
conclusin es que, entre 2010 y 2015, la poblacin creci 1,3% y el empleo 1,7%. O sea que, contra lo que sostiene el gobierno, si se reconstruye la serie de manera
correcta, se confirma que el empleo aument ms que
la poblacin (empero corresponde aclarar que si se observara la evolucin arrancando un ao despus, en
2011, el valor de los empleos caera al 1%).
Entonces, ms all de que se podra jugar con estos nmeros de diferentes maneras, algunas conclusiones parecen claras: en los ltimos aos, aunque no
en todos, se cre empleo privado, y en varios de ellos
a una tasa igual o mayor que la del crecimiento poblacional. Y en el ltimo ao del kirchnerismo, es decir
2015, se cre bastante: el stock de trabajadores ocupados en empleos privados registrados creci un 1,9%.
Estos son los datos objetivos y concretos de los
que hablaba Triaca, que deberan conducir a otro
diagnstico que quizs necesite medidas y polticas
pblicas diferentes. Si desde 2002 se crearon 3 millones de puestos bajo la actual institucionalidad laboral,
con las leyes de trabajo vigentes, y si en ese perodo el
empleo no registrado baj del 48% al 33%, ser necesario avanzar en una revisin del marco regulatorio,
por ejemplo mediante planes de flexibilizacin?
Despejada esta duda, pasemos al siguiente punto.
Estamos ante una situacin de emergencia ocupacional, como argumentaron desde el peronismo a la
hora de defender la ley de doble indemnizacin? El
gobierno sostiene que no, que slo estamos transitando la misma mediocridad de los ltimos aos. Los datos que llegan a la prensa son ms drsticos. El informe de conflictos laborales de la consultora Tendencias Econmicas de mayo de 2016, por ejemplo, sostiene: Los despidos sumaron 139.396 trabajadores,
nivel mayor en 48 veces al de los 4 primeros meses de
2015. De ese total, 99.247 ocurrieron en el sector privado, principalmente en la construccin, y 40.149 en
el sector pblico nacional, provincial y municipal. Las
suspensiones sumaron 38.101 y superaron en 3,3 veces
a las de un ao atrs, y los paros fueron mayores en 2,6
veces a los del primer cuatrimestre de 2015. El CEPA, de simpata kirchnerista, estima 154 mil despidos
y suspensiones entre diciembre y abril.
Se condicen estos datos con los de otras fuentes?
Sobre el empleo pblico la falta de informacin actualizada impide la comparacin. Pero tampoco es sencillo con los datos de empleo privado: el SIPA y la EIL
no informan sobre el nmero de despidos. Con SIPA
se puede estimar que hay 26 mil empleos menos: es
un valor neto, resultado de una creacin y destruccin
de empleo mucho mayor (puede ser, entonces, que
haya habido 100 mil o ms despidos, pero tambin
hubo creacin de puestos de trabajo que, en parte, lo
compensaron). La EIL, que como sealamos es una
encuesta oficial realizada en empresas, publica una
tasa de despedidos respecto al stock de ocupados d
6|
Dossier
La sombra
del desempleo
pragmtica de la correlacin de fuerzas sociales, para no enfrentar a los sindicalistas o para no irritar a la
sociedad, lo cierto es que el gobierno no ha propuesto
iniciativas de flexibilizacin de la legislacin laboral al
estilo de los 90. Pese a ello, algunas seales son preocupantes: el trabajo que se quiere crear, es, otra vez, cualquier trabajo? Los cinco mil puestos de McDonalds
con salarios por debajo del mnimo 4.500 pesos, subsidiados por el Estado y anunciados en otra conferencia
de prensa por Pea y Triaca, difcilmente ayuden a enfrentar la pobreza. Segn la Direccin de Estadsticas
de la Ciudad, un varn de 25 aos dueo de su vivienda
necesitaba en abril 5.044 pesos para no ser pobre (3):
como es evidente, ninguno de los futuros trabajadores
de McDonalds podr escaparle a la pobreza, y menos
aun si no dispone de vivienda propia. Pero hay ideologa y hay hechos, y quizs, chocando contra la realidad,
este tipo de ideas vaya quedando en el camino. g
1. Tlam, El Gobierno present datos sobre empleo:
No hay una situacin de emergencia, 25-4-16.
2. Aun as, por ejemplo, en el Ministerio de Trabajo, donde hubo ms
de 250 despidos, hubo tres grandes tandas de concursos, la primera
en 2010 y la ltima en 2015. Como en todos los ministerios, se revisan
esos concursos y en algunos casos, mientras tanto, se ha echado de su
cargo precario actual a personas que haban concursado y ganado.
3. Se hace esta comparacin porque la CABA publica canastas de 5
hogares tpicos y no canastas por individuo. Si fuera un matrimonio
compuesto por una mujer y un varn, ambos de 35 aos, activos, con dos
hijos varones de 6 y 9 aos y propietarios de la vivienda el monto sera
14.771, si alquilan hay que agregar 3.527 pesos. Sin dejar de resaltar la
importancia de estas estadsticas, ntese que, inslitamente, hablan de
matrimonios, desconociendo no slo la cambiante realidad social, sino
sus propios datos que muestran que las uniones de hecho en la Ciudad
son hoy la norma entre las parejas de personas de menos de 45 aos.
*Politlogo.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
|7
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Dossier
La sombra
del desempleo
El sindicalismo al desnudo
por Diego Genoud*
n factor de poder que sobrevivi a todo y se revitaliz durante los ltimos 12 aos frente a
un nuevo poder poltico que gan las elecciones cuando pocos
lo esperaban. Los trabajadores
argentinos sindicalizados frente al primer presidente que no es peronista y llega a la Casa Rosada
desde el mundo empresario. La pelcula podra ser
taquillera y tendra como protagonista principal
al gremialismo si no fuera por las divisiones y los
traumas que arrastra.
La devaluacin del 40%, los despidos y el tarifazo que marcaron los primeros meses de Mauricio
Macri potenciaron el cuadro de demandas insatisfechas de los asalariados, entre las que se destacan el
deterioro del poder adquisitivo frente a la inflacin,
el impuesto a las ganancias y el trabajo en negro.
Con el fondo de una fenomenal transferencia
de ingresos que afect el salario real, el sindicalismo argentino debut en la calle con una movilizacin multitudinaria por el Da del Trabajador que
M.A.f.I.A.
pero el debate de la ley antidespidos lo alej del campamento de Sergio Massa. Su nombre es uno de los
que suenan para encabezar la nueva conduccin de
la CGT en una frmula de unidad que incluya a su
lado a un representante del ala moyanista: el combativo Pablo Moyano, el petrolero Guillermo Pereyra o
Juan Carlos Schmid, el histrico compaero de Moyano que hoy lidera la poderosa CATT, la cmara que
rene a los gremios del transporte.
Hugo Moyano, el jefe de la CGT Azopardo durante la ltima dcada, parece replegarse hacia el mundo del ftbol y dejar su tarea en manos de su hijo mayor. Despus de haber activado cinco paros nacionales contra Cristina Kirchner y de haber apoyado a
Mauricio Macri en el ltimo turno electoral, no estar a cargo de la ofensiva contra su gobierno.
El sindicalismo est hiperfragmentado. La divisin es mucho ms profunda de lo que pensamos.
Hay una ruptura poltica interna que es fuerte y
eso no permite avanzar hacia espacios de unidad.
La unificacin de la CGT puede ser formal pero no
implica que puedan avanzar juntos, dice la soci-
|9
loga e investigadora del Conicet Ana Natalucci, dedicada al estudio del proceso de revitalizacin del
sindicalismo peronista en los ltimos aos.
La unidad de los dirigentes tambin parece darse en el campo de las dos CTA. Despus de tener
posturas antagnicas durante la era kirchnerista,
Pablo Micheli y Hugo Yasky volvieron a actuar en
conjunto como la variante ms dinmica del sindicalismo. Sin embargo, la historia reciente los separa
y los pone en situaciones muy distintas ante sus bases. Tenemos profundas diferencias pero supimos
dejarlas de lado en funcin de las necesidades de
los trabajadores, repite Micheli, principal abanderado de la unidad y promotor de un paro nacional
de todas las centrales sindicales contra el gobierno
de Macri que, por ahora, parece muy lejos.
El secretario general de La Bancaria, Sergio Palazzo, es uno de los que creen que la anunciada nueva
conduccin unitaria ser, sobre todo, un producto de
la rosca y que no saldar las diferencias polticas.
Heterogeneidad laboral y poltica
El movimiento sindical parece desorientado ante un
Presidente que en pblico se muestra ms amable que
Cristina Kirchner, pero que tampoco cede a sus reclamos. Aunque los recibe, los convoca al Consejo del
Salario y no los ataca en sus discursos, Macri vet la
ley antidespidos en cuestin de horas. La reforma del
impuesto a las ganancias, la gran promesa electoral de
Cambiemos para el sindicalismo, sigue afectando a los
trabajadores mejor pagos. El impuesto golpea ms
ahora que antes, por lo menos en mi actividad, donde pasaron a pagar ms de 20 mil bancarios que antes
no pagaban. Los que tuvieron una solucin temporal,
ahora con el acuerdo salarial estn pagando lo mismo
que en diciembre, incluso ms, dice Palazzo.
La Bancaria tiene afiliados a 70 mil de los 106 mil
trabajadores bancarios que hay en el sistema y, segn
sus estimaciones, hoy 80 mil tributan Ganancias. El
gremio firm una de las paritarias ms altas desde que
comenz el ao 35 % en una sola cuota y fij el salario inicial en 20.500 pesos por mes. El mnimo no
imponible de un soltero est en 18.800 pesos, es decir
que todo soltero que ingres a trabajar est afectado.
El sindicato que obtuvo el aumento salarial ms alto del ao fue, por tercer ao consecutivo, el de Aceiteros, que conduce Daniel Yofra. La ofensiva del gobierno nos agarr en un momento de mucha debilidad. El pedido de las cinco centrales de una ley antidespidos lo demuestra. Pedirles a los polticos que te
salven con una ley es como pedirles a los abogados que
nos resuelvan los problemas. La herramienta fundamental de las centrales es la huelga, dice. Enrolado
dentro de la CGT de Moyano, Yofra se pregunta por
qu, en lugar de delegar el freno a los despidos en el
Congreso, las centrales sindicales no llamaron a un
plan de lucha. La respuesta tiene que ver con esa debilidad frente al nuevo gobierno que, si algo parece haber heredado del anterior, es su carcter decisionista.
Con cuarenta y ocho aos, el sindicalista aceitero
encabez en 2015 un paro de veinticinco das contra
las grandes cerealeras en el polo oleaginoso de Rosario que concluy con un incremento salarial del 36%.
El principal escollo para el acuerdo no fueron las empresas multinacionales del sector que segn estima
el gremio, cada da muelen 100 mil toneladas de soja
y obtienen una ganancia de 2 millones de dlares. El
mayor obstculo fue la postura del entonces ministro
de Trabajo, Carlos Tomada, que tena la misin de fijar un techo paritario y no dudaba en tratar a los aceiteros de desestabilizadores. Hoy, en un contexto distinto, Yofra sigue pensando que uno de los traumas
del sindicalismo es que los dirigentes se alinean, antes que con sus representados, con los partidos polticos. La ley antidespidos sera una seguridad para los
lugares de trabajo en los que no hay gremios. Si estn
despidiendo trabajadores privados y estatales, la pregunta es por qu los gremios involucrados no hacen
paros para defenderlos, seala Yofra.
Los casos de los bancarios y los aceiteros contrastan con la realidad de los metalrgicos, que cerraron
una paritaria del 35% pero en tres cuotas. Los afiliados de Antonio Cal cobran un sueldo promedio que
El sindicalismo
hoy est
hiperfragmentado.
La divisin es
mucho ms
profunda de lo que
pensamos.
*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
10 |
Entre la derecha
y la derecha
por Amanda Chaparro*
| 11
*Periodista.
Traduccin: Gustavo Recalde
La dcada Fujimori
La dcada estuvo tambin marcada por las persecuciones a opositores y las exacciones de los comandos
polticos militares, como el Grupo
Colina (2). El gobierno implement
tambin una poltica de control de la
natalidad que se tradujo en esterilizaciones forzadas de decenas de miles
de mujeres, en su mayora de origen
indgena y de sectores populares (3).
En 2000, Fujimori dej un pas con
instituciones exanges. Sin embargo,
su recuerdo genera sentimientos encontrados en los peruanos. Para algunos, es quien puso simblicamente fin
al terrorismo a travs de la captura ultramediatizada de Abimael Guzmn,
el jefe de Sendero Luminoso, y supo
recuperar al pas econmicamente.
Para otros, es sinnimo de clientelismo, violaciones a los derechos humanos y autoritarismo. g
1. Segn el Informe Global de la Corrupcin
de Transparency International (2004), el
gobierno de Fujimori fue uno de los ms
corruptos del mundo, con 600 millones
de dlares de fondos malversados.
2. Escuadrn responsable, entre otras, de
las masacres de Barrios Altos (1991) y de
la Universidad La Cantuta (1992).
3. Segn la Defensora del Pueblo, 272.028mujeres
fueron esterilizadas, miles de ellas sin su
consentimiento. Vase Franoise Barthlmy,
Esterilizacin forzada de la poblacin
indgena en Per, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, mayo de 2004.
A.C.
Traduccin: Gustavo Recalde
12 |
La desregulacin de la campaa
a campaa electoral que se est desarrollando en la actualidad en Estados Unidos seguramente ser la ms onerosa de la
historia del pas. Desde la dcada de1970, cada nueva votacin bate un
rcord y en estos ltimos aos el ritmo se
aceler. En 2008, la factura de las diferentes elecciones (presidencial, Cmara de
Representantes, senadores, referndums
locales, etc.) se elev a 5.300millones de
dlares (4.700millones de euros), superando en un 27% a la de 2004 (1). El candidato demcrata Barack Obama gast, l solo, 730millones de dlares, o sea dos veces
ms que George W. Bush cuatro aos antes
y 260veces ms que Abraham Lincoln en
1860(2). En 2012, la cuenta total super
los 6.300millones de dlares, 2.600millones de ellos fueron para los dos candidatos
a la eleccin presidencial. Este ao, diversas estimaciones ya mencionan la cifra de
5.000millones de dlares solamente para
la carrera a la Casa Blanca (3). Esta lluvia
de dinero es el resultado de un modo de financiamiento que permite a los individuos
y las personas jurdicas financiar con generosidad los gastos del candidato de su preferencia. En algunas ocasiones, el Congreso legisl para intentar delimitar ese sistema criticado desde hace ms de un siglo,
pero los textos que se votaron fueron atenuados o quedaron inoperantes en reiteradas oportunidades por la Corte Suprema.
Entre el control y la desregulacin
El 23de agosto de1902, en un discurso titulado El control de las empresas, el presidente Theodore Roosevelt ya se alarmaba
del dominio excesivo de las grandes fortunas sobre la poltica estadounidense. Sin
embargo, dos aos ms tarde, no dud en
solicitar la generosidad de las compaas
ferroviarias y de seguros as como de los
grandes bancos para garantizar su reeleccin. El caso gener indignacin y, en un
discurso pronunciado el 5 dediciembre de
1905, Roosevelt afirm: Las empresas no
tendran que estar autorizadas a contribuir
financieramente en las campaas electorales; las elecciones federales tendran que ser
objeto de un financiamiento pblico. Poco
despus se adoptaba la Ley Tillman de 1907,
que prohbe que las empresas contribuyan
directamente en las campaas electorales.
Luego, las leyes sobre las campaas electorales federales (Federal Election Campaigns Acts, FECA) de 1910 y 1925 fijaron montos mximos de contribuciones y gastos. Pero, a falta de autoridad independiente para
hacerlas respetar, esos topes continuaron
siendo en gran medida tericos. Y, para elu-
dir la Ley Tillman, las empresas crearon comits de accin poltica (PAC) e incitaron a
sus empleados a contribuir, a travs de esas
estructuras, con algunas campaas.
A partir de la FECA de 1971 (enmendada en 1974), nicamente los candidatos
a la eleccin presidencial pueden beneficiarse de un financiamiento pblico. Pero,
en 1976, la Corte Suprema le asest un primer golpe a ese sistema. El fallo Buckley vs.
Valeo valida el principio de financiamiento pblico de la votacin presidencial, pero rechaza los topes de gastos previstos
por la ley: segn los magistrados, impedir
a los candidatos gastar tanto como quieran constituira un ataque a la libertad de
expresin, en violacin de la primera enmienda de la Constitucin.
A partir de esta decisin, slo los aspirantes que acepten subvenciones del Estado estn obligados a respetar los topes; los
dems pueden gastar como mejor les parezca. As, los candidatos a la Casa Blanca
fueron empujados progresivamente a rechazar los fondos pblicos. Por ejemplo,
en 2004,George W. Bush rechaz las subvenciones correspondientes a la fase de las
primarias para poder eximirse del tope de
gastos fijado en 37millones de dlares. Pero, al igual que su adversario John Kerry,
Bush acept las subvenciones destinadas a
la eleccin general (74millones de dlares)
y, por lo tanto, los lmites mximos de gasto.
Luego, en 2008, a pesar de sus compromisos de campaa,Obama fue el primero en
rechazar los fondos pblicos para la eleccin general. De esta manera, pudo gastar
sin lmites y firm la desaparicin del sistema desde entonces nadie volvi a usarlo.
Este procedimiento de desregulacin a
travs del litigio lleva a utilizar el control
de la constitucionalidad de las leyes por
parte de la Corte Suprema para desmontar
la poca delimitacin obtenida en el Congreso. As, la ley adoptada en 2002 sobre
la reforma de las campaas bipartitas (Bipartisan Campaign Reform Act), conocida
como Ley McCain-Feingold, buscaba delimitar el soft money, es decir, el dinero no
regulado por la ley electoral, que pasa por
grupos externos a la campaa del candidato y escapa, pues, a los topes de gastos. El
objetivo de este dispositivo fue restringido
primero por el fallo McConnell en 2003;
luego, especialmente, por el fallo Citizens
United en 2010. La decisin McCutcheon
de 2014 complet el desmantelamiento del
dispositivo legislativo invalidando los topes de contribuciones.
El caso enfrentaba a la Comisin Electoral Federal (FEC) y a la asociacin conservadora Citizens United [Ciudadanos Unidos],
que reclamaba el derecho a difundir por cable una pelcula crtica con Hillary Clinton.
El 21de enero de2010, por cinco votos contra cuatro, la Corte Suprema juzg que en
nombre de la libertad de expresin las personas jurdicas deban beneficiarse de los
mismos derechos que las personas fsicas
para hacer valer sus opiniones (4). En otras
palabras, de ah en ms asociaciones, sindi-
campaa actual de las primarias. Preocupado por movilizar a los electores hostiles al establishment, Donald Trump describi a los representantes del Capitolio
como marionetas a sueldo de los lobbies
y los grupos de inters (7). Trump dice
estar a salvo de tales influencias gracias
a su fortuna personal y se jacta de haber
comprado con frecuencia representantes por medio de contribuciones electorales. Trump, que hoy denuncia prcticas que aliment durante largos aos,
declar: Yo les doy a todos. Cuando
me llaman, les doy. Y sabe qu? Cuando necesito algo de ellos, dos o tres aos
ms tarde, los llamo y ah estn para m.
Realmente es un sistema podrido (8).
Bernie Sanders, detractor del poder
del dinero sobre la poltica estadounidense desde los inicios de su carrera,tambin
hizo de Citizens United uno de sus blancos favoritos. Sanders utiliz esta decisin para establecer un nexo entre las crecientes desigualdades y el modo de financiamiento de las elecciones en Estados
Unidos: porque son financiados por Wall
Street y los grupos de inters los representantes del Congreso adoptan leyes que favorecen a los acaudalados y a las empresas. Hace seis aos, con el fallo Citizens
United, la Corte Suprema les dijo a los ricos de este pas: Ya poseen la mayor parte
de la economa estadounidense. Ahora les
vamos a dar la posibilidad de comprar el
gobierno federal, la Casa Blanca, el Senado, los escaos de alcalde, las legislaturas
de los Estados y el poder judicial en los Estados en donde se eligen los jueces, explica Sanders en su sitio decampaa (9).
Si es elegido, el candidato socialista se
comprometi a nombrar jueces a la Corte
Suprema que tengan como prioridad volver a tratar la decisin Citizens y que comprendan que la corrupcin poltica no se
limita al intercambio de dinero por un favor. Por ltimo, propuso hacer votar una
nueva enmienda a la Constitucin, para
fijar el poder del Congreso y de los Estados en materia de regulacin del financiamiento de las elecciones. Por el momento,
esta reforma parece casi imposible habida
cuenta de las mayoras que se requieren
para modificar la Constitucin (los dos
tercios de los votos en las dos cmaras, as
como tres cuartos de las legislaturas de los
Estados) y la polarizacin del Congreso.
Paradjicamente, por ahora los efectos de Citizens United se hicieron sentir
poco en la campaa presidencial. Segn
las cifras de la Comisin Electoral Federal, al 21 de abril de 2016(10), Trump no
recaud ms que 48,3millones de dla-
| 13
Maggie de Koenigsberg, Jardn crepuscular, 2007 (fragmento, gentileza Fundacin Alberto Elia-Mario Robirosa)
democracy, www.berniesanders.com
10. Los informes que detallan contribuciones y gastos
que se deben rendir a la FEC son trimestrales; las
ltimas cifras disponibles son las del 21de abril.
11. Citado en Norah ODonnell, Are members
of Congress becoming telemarketers?, CBS
News, 24-4-16, www.cbsnews.com
12. Jane Mayer, Dark Money. The Hidden History
of the Billionaires Behind the Rise of the Radical
Right, Doubleday, Nueva York, 2016.
*Profesora de Derecho en la Universidad de Pars-XNanterre. Autora de La Cour suprme des tats-Unis. Droit,
politique et dmocratie, Dalloz, col. Les sens du droit,
Pars, 2015.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby
14 |
Aguas revueltas
por Didier Cormorand*
La Marina vietnamita monitorea un barco guardacostas chino en el Mar de China Meridional, 14-5-14 (Nguyen Minh/Reuters)
El litigio supone dos aspectos bien diferenciados: el conflicto territorial sobre las
estructuras emergentes, y el de las aguas,
que pone en juego el respeto del derecho internacional y principalmente la libertad de
navegacin en un espacio muy estratgico.
El confuso conflicto territorial
El conflicto sobre las tierras es bastante
clsico, aunque muy confuso. China afirma
haber descubierto estas estructuras martimas hace ms de dos mil aos y cita una
abundante literatura que tiende a demostrar que eran frecuentadas por pescadores
chinos originarios de la isla de Hainan. Sin
embargo, China no ejerca un control efectivo sobre las Paracels y las Spratley, que,
por otra parte, slo tardamente despertaron el inters de las potencias coloniales.
De este modo, en 1877 las islas Spratley y
Amboyna Cay pasaron a depender oficialmente de la Corona britnica; Francia tom posesin de las Paracels y luego de algunas de las Spratley en los aos 30 (3) debido a la inquietud que suscitaban las actividades de Tokio con las compaas explotadoras de guano. El ejrcito imperial japons ocupara todas las islas a partir de 1939.
La Segunda Guerra Mundial volvi a
repartir las cartas, pero la situacin sigui
siendo confusa. El ejrcito de la Repblica de China (4) expuls a los japoneses y se
instal en la isla Woody (Paracels) y en Itu
Aba (Spratley). Poco despus (1947), el gobierno del Kuomintang (que se convertira
en el de Taiwn) public un mapa en el que
del Sur durante la conquista de la isla Woody por Pekn, en 1947, y luego con la Repblica Socialista de Vietnam cerca del arrecife Johnson en las Spratley, en 1988. El litigio que enfrent a estos dos pases es por
mucho el ms serio: slo ellos reivindican
las Paracels, y ambos se enfrentan en las
Spratley, que reclaman ntegramente, contrariamente a Filipinas, Malasia y Brunei,
que slo quieren una parte.
Una solucin posible sera someter a
arbitraje esta cuestin de la soberana. La
Corte Internacional de Justicia (CIJ) ya
tuvo que pronunciarse sobre casos similares de islas o arrecifes pequeos, como
lo hizo en el caso que enfrentaba a Malasia y Singapur por la isla de Pedra Branca.
Tras haber constatado la inexistencia de ttulos de soberana, tuvo que examinar las
efectividades, es decir, verificar qu pas
ejerca all en la prctica una forma de jurisdiccin. Esta solucin podra contemplarse, pero el gobierno chino rechaza toda
forma de internacionalizacin del conflicto, incluido el arbitraje. Filipinas logr, sin
embargo, obtener la constitucin de un tribunal arbitral que se pronunciar esencialmente sobre los derechos martimos generados por ciertas estructuras emergentes,
sin abordar la cuestin de la soberana.
Las reivindicaciones de China
La adopcin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CNUDM) en 1982, que permite a los Estados explotar sus espacios martimos hasta un lmite de 200 millas marinas (370,40
kilmetros) en el marco de una ZEE, as
como la evolucin de las tcnicas de perforacin martima en zonas cada vez ms
profundas, explica el reciente inters de
los pases ribereos del Mar de China Meridional. Sus recursos pesqueros representaran el 10% de las capturas mundiales, lo
que podra contribuir a la alimentacin de
cientos de millones de personas. Aunque
las reservas en hidrocarburos no son para
nada despreciables, son objeto de evaluaciones divergentes, y las que son explotadas o identificadas se encuentran generalmente a lo largo de las costas, en zonas que
no estn en litigio. El transporte martimo
constituye, por su parte, un asunto de importancia: se trata de la principal va mundial para los portacontenedores, para los
hidrocarburos (despus de Ormuz) de la
cual depende China, pero sobre todo tambin Japn y Corea del Sur tanto como para el hierro y el carbn, importados de manera masiva por China.
La reivindicacin china sobre estas
aguas parece cuestionar al derecho internacional. Aunque existe desde hace tiempo, fue formalizada por una nota verbal
que se present ante las Naciones Unidas
en 2009 junto a una carta en la que se precisaba la extensin de dicha reivindicacin.
Se trata de la que haba establecido el Kuomintang en 1947, que ya slo cuenta con
nueve puntos porque China y Vietnam delimitaron sus aguas en el Golfo de Tonkn.
Segn este documento, Pekn ejerce una
incuestionable soberana sobre las islas del
Mar de China Meridional y las aguas adyacentes, y goza de derechos soberanos y de
la misma jurisdiccin sobre las aguas que
sobre el suelo y el subsuelo marino.
Esta reivindicacin de una parte de las
aguas del Mar de China Meridional slo podra ser aceptable si se reconoce su soberana
sobre todas las estructuras emergentes de
este espacio martimo. Pero no es el caso. En
otras declaraciones, Pekn afirma con mayor
ambigedad ejercer una soberana y una jurisdiccin en el Mar de China Meridional
(7), e incluso de manera aun ms vaga habla
de derechos histricos. En derecho internacional existe una distincin fundamental entre la soberana de un Estado sobre
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(artculo 10); pero no se retoma all el concepto de aguas histricas admitido por el
derecho consuetudinario. Sin embargo,
fue utilizado por la Corte Internacional
de Justicia en su decisin sobre el Golfo de
Fonseca, en septiembre de 1992. Tres Estados ribereos se disputaban sus aguas:
El Salvador, Honduras y Nicaragua. Se
trata de un espacio mucho ms reducido
(3.200 km); la Corte decidi que los tres
Los dirigentes
chinos toman
decisiones
unilaterales sobre
casi la totalidad
del espacio en
cuestin.
pases costeros ejercan conjuntamente
sus derechos sobre esas aguas histricas.
Acuerdos difciles
La nica instancia de dilogo que subsiste
en la regin es la que existe, desde 1997, entre los pases de la Asociacin de Naciones
del Sudeste Asitico (ASEAN por su sigla en
ingls (8)) y China. Los diez miembros de la
ASEAN, que adems tienen opiniones divididas sobre la cuestin, impulsan a Pekn a
negociar un cdigo de conducta. Hasta ahora, los protagonistas slo han logrado firmar
una declaracin sobre el cdigo de conducta que los invita a la moderacin (principal-
bre los recursos pesqueros exige, en efecto, una reaccin comn urgente. Pero, por
ahora, los dirigentes chinos toman decisiones unilaterales sobre casi la totalidad del
espacio en cuestin, en detrimento de los
pescadores de otros pases.
El derecho internacional y la prctica de
los Estados ofrecen numerosos ejemplos
para la explotacin y la proteccin comn
de los espacios martimos, como las zonas
martimas particularmente vulnerables
(ZMPV). Tambin permiten a todos los
Estados, incluso a una potencia emergente
como China, proteger sus recursos asegurando la libertad de navegacin en alta mar.
Es fundamental que el Mar de China Meridional quede en este marco. g
1. Hablamos aqu de estructuras emergentes
porque en el mbito jurdico no se sabe si se trata
de islas, de arrecifes o de peascos. Sin embargo,
los derechos cambian segn la denominacin.
2. N. de la T.: El plder es un terreno
pantanoso ganado al mar.
3. Vase Journal officiel del 26 de julio de 1933.
4. Nombre de China hasta 1949; luego fue
la denominacin de la actual Taiwn.
5. El Tratado de Paz fue firmado, despus de
la Segunda Guerra Mundial, por Japn y los
Aliados, a excepcin de Rusia y de China.
6. Vase Thai Quang Trung, Jeux dinfluence
Yalta, Manire de voir, N 139, Poudrires
asiatiques, febrero-marzo de 2015.
7. Nota verbal dirigida a las Naciones
Unidas el 14 de abril de 2011.
8. Agrupa a Birmania, Brunei, Camboya, Indonesia,
Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam.
9. Entre Tailandia y Malasia, entre Vietnam y Malasia.
10. Las aguas suprayacentes se encuentran
sobre el suelo o el subsuelo marino.
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La mayora de los nios de Myanmar trabajan y no estn escolarizados, Ngwe Saung (Andre Gaetano)
El peronismo del
Sudeste Asitico
por Daniel Wizenberg*
ay rasgos y pasajes de la historia de un pas en el Sudeste de Asia, entre India, Bangladesh, China, Laos y Tailandia, entre la gran meseta
del Tbet y la pennsula malaya, que le recuerdan al mundo el movimiento de paz
de Mahatma Gandhi. Pero a m, que vengo
de Argentina, me recuerdan al peronismo.
Si un movimiento popular es prohibido
persistentemente por un rgimen totalitario pero tambin es persistente la resistencia a esa prohibicin, no importan las
diferencias geogrficas y culturales, los
resultados pueden ser similares. El pas
es Birmania o Myanmar, ambos nombres
proceden de las formas que los birmanos
tienen de pronunciar el nombre de su nacin en el idioma local: Mran-ma.
Hla Min es quien me recibe en la sede
central de la Liga Nacional Democrtica
(LND). Tiene la frente arrugada, el semblante tranquilo, la tez bronceada. La mayora de los que estn en el local son de su
generacin, la fundadora del espacio, aunque hay algunos jvenes. Venden remeras, libros, calcomanas, banderas... el merchandising es una de las principales formas
de financiamiento. Hla Min es el nico que
habla ingls en el local, a pesar de que hace
menos de un siglo este mismo territorio era
una colonia britnica. El partido del que
Pesada herencia
El calor que hace los 365 das del ao en
cada rincn del pas es inversamente proporcional a lo congelado que est el sistema econmico birmano. Si adherimos a la
idea de que hay fantasmas peronistas en
la historia de la Liga Nacional Democrtica, tendramos que decir que para transformar la matriz econmica se necesitan
unos cuantos planes quinquenales. Algunos procesos, de todos modos, se desarrollan de manera muy acelerada. El precio
de una tarjeta SIM era de 1.000 dlares
hace tres aos, el ao pasado de 60 dlares y hoy es de apenas 5. La incursin del
telfono mvil en Myanmar pas del 4%
al 60% actualmente; todava estn muy
lejos de su vecino Tailandia, donde es del
117%. La presencia de Internet sigue siendo lenta y escasa. Myanmar es uno de los
Estados ms pobres del mundo. La cuarta parte de la poblacin vive con menos
de 1,25 dlares al da. El McKinsey Global Institute calcul que incluso en el mejor de los casos, es decir, si por ejemplo el
crecimiento anual del PIB se duplica, el
PIB per cpita (basndose en la paridad
de poder adquisitivo) en 2030 no llegara a ms de 5.000 dlares, aproximadamente el nivel que tienen hoy Marruecos
y Mongolia. Mientras otras economas
de la zona estn floreciendo gracias a la
fabricacin de automviles, productos
electrnicos y bienes de consumo, casi
la mitad de la economa de Myanmar depende de la agricultura. Los mayores artculos de exportacin son el jade, la madera y el gas natural. Para formar una fuerza laboral calificada haran falta dcadas,
teniendo en cuenta que los nios no asisten a la escuela ms que en un promedio
de cuatro aos y que el sistema de enseanza superior 164 universidades que
dependen de 13 ministerios estuvo diseado para impedir revueltas estudiantiles en lugar de producir buenos mdicos
o ingenieros. Los frecuentes cortes de luz
hacen difcil la fabricacin industrial. La
logstica es complicada, dada la falta de
redes modernas de carreteras y ferrocarril, y el sector bancario es de los menos
desarrollados del mundo, slo por delante del de Corea del Norte.
Todo es original
Myanmar es un lugar en el que la gente no
tiene apellido, los miembros de una misma familia pueden tener nombres completamente diferentes y la cantidad de
palabras en cada uno puede variar enormemente. En el centro de Yangon, en una
de las mesas de un bar que tampoco tiene
nombre, se sienta Aung Samoo. Aung
por su to y Samoo por la combinacin
de letras en un clculo astrolgico del da
que naci segn el calendario lunar. Apenas supera los 30 aos. De ojos achinados
y rasgos hindes, descansa luego de cerrar el local donde vende accesorios pa-
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denta de hecho pero no de facto porque no hay ilegalidad y que en todo caso
la ilegalidad est en la Constitucin impuesta por los militares que impide que
una persona con hijos extranjeros (en una
enmienda pensada especficamente para
Suu Kyi) pueda asumir el poder y le asegura a las Fuerzas Armadas los ministerios
del Interior, Defensa y Asuntos Fronteri-
Todo es original,
hasta la manera de
evitar la crcel. Aqu
para no ir presos los
polticos se hacen
monjes budistas,
dice Aung Samoo.
Problemas tnicos
La Liga Nacional Democrtica lleg al poder con el apoyo de varias facciones budistas que ahora la acusan de haberlos
desplazado los ech de la plaza pienso internamente y de ser anti-budismo
y anti-islam. Una periodista de la BBC,
Mishal Husain, de origen pakistan, le pregunt a Suu Kyi si condenaba que todava
haya persecucin de los musulmanes en
Myanmar. Suu Kyi contest: Nadie me dijo que la entrevista me la hara una islmica, yo pienso que hay muchos musulmanes como tambin budistas que abandonaron el pas por varios motivos y no porque
los persigamos. Los musulmanes representan el 4% de la poblacin. El Dalai La-
ma le sali al cruce: No muestra preocupacin por las vidas ajenas, por el bienestar de los dems. Otro premio Nobel
de la Paz, el arzobispo Desmond Tutu, le
apunt a la escasa implicacin de Suu Kyi
en el drama de los rohingya: Si toma una
postura neutral en situaciones de injusticia, ha elegido el bando opresor. Ms de
1,3 millones de rohingyas viven an en Birmania en situacin de semi apartheid
segn Amnista Internacional y tienen la
ciudadana denegada por el Gobierno. Son
el 5% de la poblacin y se declaran indgenas del estado de Rakhine, en el oeste del
pas, pero la historia oficial birmana los
declara migrantes musulmanes originarios de Bangladesh que emigraron a Birmania durante la ocupacin britnica. La
Asamblea General de la ONU describe en
una resolucin a los rohingya como uno de
los pueblos ms perseguidos del mundo,
una minora sin amigos y sin tierra. Medio millar de ellos, la mayora mujeres y nios, fueron rescatados del mar en el norte
de Indonesia el mes pasado. Haban optado por esa va en lugar de la ms frecuente:
cruzar a pie la jungla que hace de frontera
con Tailandia. En Myanmar hay unos 135
grupos tnicos oficialmente reconocidos
pero, al igual que sucede con los rohingya,
otros como los panthay (musulmanes de
origen chino), los gurkha (originarios de
Nepal), los birmanos indios y los birmanos
chinos no aparecen en el mapa oficial.
El peronismo del Sudeste Asitico
est a punto de ganarle al autoritarismo
pero an le resta una dura batalla por conseguir la democracia g
*Periodista y politlogo (UBA).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
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Extranjeros trabajando en la construccin del estadio de ftbol de Al-Wakrah, Doha, 04-5-2015 (Marwan Naamani/AFP)
jera no goza de casi ningn derecho: salarios pagados con mucho atraso o no pagados; alojamientos vetustos e insalubres;
prohibicin de cambiar de empleador sin
que este lo autorice; pasaporte confiscado;
obligacin de pedir el acuerdo del patrn
para abandonar el territorio As, ochenta
y ocho migrantes que trabajan en la construccin del estadio Khalifa en Doha, interrogados por Amnista Internacional,
afirman no tener derecho de dejar Qatar.
El colmo del cinismo es que a siete de ellos,
originarios de Nepal, se les impidi volver
al pas para visitar a sus familias despus de
los terremotos de abril y mayo de 2015. Una
negativa que firm Seven Hills, una agencia de reclutamiento qatar que provee de
mano de obra barata y totalmente sometida al grupo malayo Eversandai (3).
Navegando sobre la mediatizacin de
las turbias condiciones en que se atribuy
a Qatar la Copa Mundial (4), la CSI y las
organizaciones de defensa de los derechos
humanos Human Rights Watch y Amnista Internacional denuncian un sistema emparentado con una forma de servidumbre. De los Emiratos rabes Unidos
a Arabia Saudita pasando por Kuwait, la
kafala se aplica en el conjunto de la pennsula arbiga. De aqu al lanzamiento de la
Copa Mundial, ms de siete mil trabajadores migrantes podran encontrar la muerte, alerta Sharan Burrow, secretaria general de la CSI. Muy presente ante la OIT,
donde tramita las denuncias contra Estados y multinacionales sospechados de violar los derechos de los asalariados, la CSI
cuenta con 350 centrales sindicales afiliadas en 150 pases y representa a 180 millones de trabajadores. Sus adherentes son
exclusivamente confederaciones sindicales, como la Confederacin General del
Trabajo (CGT) o la Confederacin Francesa Democrtica del Trabajo (CFDT) en
Francia. Coopera estrechamente con las
federaciones sindicales internacionales
de cada sector de actividad.
El gobierno qatar rechaza los balances alarmantes: Hasta hoy, no hay ningn
muerto en relacin con las infraestructuras
vinculadas a la Copa del Mundo. Ni uno(5).
El comit de organizacin de la Copa Mundial apenas admite la reciente muerte natural de dos obreros indios a causa de un
ataque al corazn. El primero, un pintor de
52 aos que trabajaba en la obra del Khalifa
International Stadium, habra sucumbido
a un paro cardaco en octubre de 2015. Y a
comienzos de 2016, un chofer de 55 aos de
corazn dbil, habra muerto a pesar de los
cuidados intensivos que se le haban prodigado. Sin embargo, las embajadas de India,
Bangladesh y Nepal registraron novecientos decesos durante los dos ltimos aos, de
los cuales la mitad ocurrieron de manera sbita, consecuencia de un ataque cardaco o
una razn desconocida.
Secretario general de la coalicin de
sindicatos indios All India Congress Committee, vicepresidente de la Internacional
de la Construccin y la Madera y ex diputado del Partido del Congreso, Ramachandra Khuntia evoca estas muertes pretendidamente naturales, que en realidad estn
muy vinculadas a condiciones de trabajo
de extrema dureza: Muchos asalariados
son empleados en casas particulares, donde no tienen el derecho de ir al bao. Algunos mueren deshidratados por haber renunciado a tomar agua de la maana a la
noche, sometidos a altas temperaturas a
menudo extremas. Entonces el mdico redacta un certificado de muerte natural, privando as a su familia de indemnizacin.
Preocupado por su reputacin, amenazado por las srdidas imgenes de los
campamentos de trabajadores, por primera vez en mayo de 2014 el gobierno qatar
prometi flexibilizar la kafala. Despus de
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dispensado de obtener ese certificado para seguir residiendo en Qatar. Igual para
los trabajadores con contrato de duracin
indeterminada deseosos de cambiar de
empleador, con la condicin, sin embargo,
de que justifiquen una antigedad de cinco aos en la empresa.
El 1 de noviembre de 2015, el primer
ministro de Qatar, Abdullah Ben Nasser AlThani, y el ministro de Trabajo, Abdullah
Al-Khulaifi, inauguraban con gran pompa
la primera ciudad del trabajo. Un conjunto de alojamientos destinados a albergar a
Preocupado por su
reputacin, recin
en mayo de 2014 el
gobierno prometi
flexibilizar el
rgimen de la
kafala.
70.000 trabajadores migrantes en condiciones dignas, que contrastan con los barrios marginales habitados por cientos de
miles de obreros. Una semana despus de
la inauguracin oficial, el jefe de la oficina
de prensa del gobierno, Jassim Al-Thani,
nos cita en el zoco para realizar una visita
personalizada. Elegante en su dishdasha,
la tnica tradicional de los hombres del
Golfo, ese joven miembro de la familia real
conduce l mismo su vehculo todo terreno
equipado de butacas de cuero mullido. En
la entrada filtrada del complejo, nos encontramos con Zoher D. Designado como
gua, este ingeniero libans particip en la
construccin del rea residencial, en sus
tres cuartas partes todava vaca.
Dividido entre una zona de habitaciones y otra destinada al esparcimiento y el
consumo, el campamento est rodeado de
altos muros. A partir de dos puestos de polica emplazados en su permetro, las fuerzas del orden pasan regularmente el peine
fino hasta en el ltimo rincn. En el interior de cada inmueble hay una sala donde
un oficial se ocupa de vigilar a los residentes. All se ven cuatro pantallas de videos
conectadas a cmaras de control dispuestas en las partes comunes, irreprochablemente limpias. Cada cuarto, de 24 metros
cuadrados, debe albergar a cuatro personas. Todo parece a pedir de boca en el mejor de los complejos destinado a esos futuros trabajadores, que dentro de poco po-
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El 90% de los
qatares no
quieren suprimir
la kafala. No por
ser esclavistas,
sino porque son
prudentes.
Consejo de Ministros, luego sometida a la
Asamblea Consultiva (Majlis Al-Choura)
el 28 de junio de 2015, antes de ser adoptada, declara el servicio de prensa gubernamental. Si bien el Emir tom la decisin en
ltima instancia, tuvo que tener en cuenta
la hostilidad inequvoca de los empleadores a cualquier medida progresista. Con el
respaldo de las tesis patronales, la Majlis
Al-Choura propuso incluso endurecer la
kafala. Segn el dictamen que emiti, los
migrantes que plantean problemas a sus
patrocinadores o que intentan abandonar
la empresa antes de terminar su contrato
deberan ser obligados a trabajar durante
diez aos para su patrn, o el doble de la
duracin prevista al comienzo, antes de
poder cambiar de empleador Sobre todo compuesto por personas notables provenientes de las principales tribus y grandes comerciantes, este Consejo, creado en
1972, aparece como una supervivencia del
pasado, aun cuando sus miembros, nombrados por el Emir, se renueven cada tanto, analiza la antroploga especialista en
Qatar Anie Montigny (12).
Desde que Qatar fue designado anfitrin de la Copa Mundial 2022, se pidi a
muchos periodistas, miembros de ONG o
sindicalistas que miraran para otro lado.
Pero el 10 de noviembre de 2015 el Consejo de Administracin de la OIT decidi
hacerse cargo del problema y vot mayoritariamente el principio de enviar una
misin de alto nivel para acentuar la
presin sobre el gobierno. Esta decisin
se produjo tras una denuncia por trabajo
forzado presentada por la CSI. Es la primera vez desde 2001 que el Consejo de la
OIT se pronuncia en mayora por el envo
de una misin de control a un pas sospechado de burlar sus reglas. La OIT no se
dej avasallar por la maniobra del gobierno qatar que consista en adoptar oportunamente, algunos das antes de la votacin, una mnima reforma destinada a
dar pruebas de buena conducta, al tiempo
que preservaba los principios ms retrgrados de la kafala, resume el ex secretario general de la CGT Bernard Thibault,
quien representa a Francia en el Consejo
de Administracin como miembro titular
del colegio de asalariados.
Del 1 al 5 de marzo de 2016, las ms altas
autoridades del Estado qatar, con la nota-
*Periodista.
Mano de obra
barata para
los museos de
Abu Dhabi
Somos un grupo de artistas movilizados
para asegurarnos de que se garanticen
los derechos de los trabajadores durante la construccin y mantenimiento del
nuevo museo Guggenheim en la isla Saadiyat, en Abu Dhabi. Los artistas no podrn ser convocados para presentar sus
obras en edificios construidos por trabajadores explotados. Los que trabajan con
ladrillos y cemento merecen igual respeto que aquellos que trabajan con cmaras
fotogrficas y pinceles. En 2009, poco
despus de publicado un informe de la
organizacin Human Rights Watch, un
colectivo de artistas de renombre internacional con base en Nueva York lanzaba
un llamado al boicot del futuro museo de
Abu Dhabi, capital de los Emiratos rabes
Unidos. La organizacin no gubernamental estableca un vnculo directo entre
las masivas violaciones de los derechos
de los 7.000 obreros en las tres grandes
obras y la kafala, el sistema de patrocinio
de los trabajadores migrantes. En efecto,
situada frente a las costas de Abu Dhabi,
la isla de Saadiyat en poco tiempo debera constituirse en un gigantesco complejo cultural, con tres principales atracciones tursticas: las franquicias locales del
museo Guggenheim y del Louvre francs,
as como el museo nacional Zayed.
Al igual que Qatar, los Emiratos rabes Unidos poseen enormes reservas
de petrleo y gas, en sus nueve dcimas partes ubicadas en el territorio de
Abu Dhabi. Los 7.800.000 extranjeros,
la mayora originarios del Sudeste Asitico (India, Bangladesh y Pakistn), representan cerca del 90% del total de la
poblacin. Son ellos quienes llevan adelante la economa de los siete Estados
asociados y construyen los prestigiosos
edificios que dan fama a los Emiratos.
Incluso si ya hace dos aos que las autoridades suprimieron la visa de salida
obligatoria, la situacin es comparable a
la de los trabajadores en Qatar, declara el
secretario general de la Internacional de la
Construccin y la Madera (IBB), Ambet Yuson. Como con la Copa del Mundo en Qatar,
la IBB eligi un terreno meditico propicio
para difundir sus reivindicaciones.
Miembro del colectivo neoyorquino, el
artista libans Walid Raad en la actualidad
presenta una declaracin de casi fracaso:
Contribuimos a sensibilizar a la opinin
pblica internacional, pero la vida y las
condiciones de trabajo de los migrantes
de Saadiyat evolucionaron muy poco. El
director de campaas de la Confederacin
Sindical Internacional, Tim Noonan, aade: Introducida en los Emiratos en 2009
para combatir el no pago de una parte del
salario, la transferencia bancaria no cambi nada, porque los obreros no tienen acceso a los cajeros automticos. Tienen que
desplazarse. Ahora bien, con un solo da
libre por semana, deben hacer la cola junto con otros miles. Human Rights Watch
seala un punto ciego de la transferencia
electrnica: Si bien la transferencia electrnica facilita la deteccin de faltas de
pago, no impide que los patrones depositen los salarios tarde o nunca (1). g
1. Migrant workersrights on Saadiyat
Dossier
Francia: La
larga marcha
La actual ola de protestas populares contra la reforma laboral impuesta por el presidente Franois
Hollande y movimientos como Nuit Debout son
el ltimo eslabn en Francia de una larga historia
de luchas de los trabajadores y otros sectores para
conquistar o defender derechos sociales que hoy
estn gravemente amenazados.
22 |
Dossier
Francia: La
larga marcha
Movilizacin de los sindicatos contra las reformas promovidas por el primer ministro Alain Juppe, 16-12-1995 (Jean-Paul Pelissier/Reuters)
Tanto en Francia como en el resto del mundo industrializado, la huelga general figur
desde su origen en el arsenal bsico de la lucha sindical para impulsar las grandes
transformaciones sociales que postulaba. Pero las dificultades para llevarla a la
prctica pusieron de manifiesto los lmites del poder de las organizaciones gremiales.
Los mitos de la
huelga general
por Baptiste Giraud*
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La capacidad de
las organizaciones
de trabajadores
para crear las
condiciones de una
huelga general es
limitada.
24 |
Dossier
Francia: La
larga marcha
Jvenes en contra de la reforma laboral promovida por Manuel Valls, Pars, 28-4-2016 (Charles Plateau/Reuters)
Se han cumplido 80 aos del triunfo del Frente Popular en Francia, acontecimiento
que, para muchos, inicia una serie de conquistas para los trabajadores. Sin embargo,
no fue este gobierno de izquierda quien las gest sino un largo proceso de luchas
sindicales que se remonta a mucho tiempo antes y que eclosion en la dcada de 1930.
tria se desarroll prolongando el modelo econmico anterior, dominado por comerciantes-fabricantes que distribuan la materia prima transformada en productos manufacturados por una multitud de obreros-campesinos arraigados en sus aldeas y que trabajaban en familia. En las grandes
ciudades, y en especial en Pars, se encontraban
sobre todo los obreros-artesanos, provenientes
del mundo de las corporaciones del Antiguo Rgimen. Herederos de los sans culottes [partisanos
de izquierda], fueron los principales actores de todos los movimientos revolucionarios que sacudieron la capital, desde 1789 a la Comuna de Pars, en
1871. Un inmenso abismo separaba esos dos componentes del mundo obrero. Esa heterogeneidad
fren la constitucin de una clase obrera con identidad propia, obstaculiz el nacimiento del derecho del trabajo, perpetu las tradicionales formas
jurdicas que son la locacin de obra y el marchandage [contrato por intermediario] (3).
Huelgas sangrientas
A fines del siglo XIX, la primera y ms grave crisis del capitalismo, que los historiadores llaman
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la Gran Depresin, desemboc en una nueva Revolucin Industrial que abri la era de las grandes
fbricas. Golpeados de lleno por esos cambios, los
dos principales componentes del mundo obrero
se embarcaron en un combate radical y multiforme contra el nuevo orden. Se multiplicaron las
huelgas y las manifestaciones, a menudo reprimidas sangrientamente. Ese fue el momento en que
en el espacio pblico se impuso la figura del minero, aparecieron los sindicatos y los partidos que
se identificaban con el proletariado (Confederacin General del Trabajo [CGT], Partido Obrero
Francs [POF], etc.). Esta masiva movilizacin
oblig a los patrones de las minas a firmar los primeros convenios colectivos. Es tambin el inicio
de la legislacin social, que en particular ilustran
las leyes sobre el descanso semanal, la jubilacin
obrera y campesina y, sobre todo, el nacimiento
del Cdigo del Trabajo (1910) (4).
Sin embargo, el poder republicano no progres
en la va de un sistema global de proteccin social
comparable al que Otto von Bismarck impuso en
Alemania durante los aos 1880. Para satisfacer a
su electorado, compuesto principalmente de campesinos propietarios y pequeos jefes, los dirigentes de la Repblica Francesa optaron por un proteccionismo econmico que apuntaba a tasar las mercaderas, pero tambin la mano de obra extranjera.
No es casual que la ley conocida como proteccin
nacional del trabajo (adoptada en 1893) se focalizara en medidas de identificacin de los trabajadores extranjeros. Al frenar el xodo rural, ese proteccionismo agrav la penuria de obreros en la gran industria. Al mismo tiempo que se multiplicaban las
discriminaciones de todo tipo contra los no nacionales, se impuso el masivo recurso a la inmigracin.
La Primera Guerra Mundial y el perodo de reconstruccin que le sigui ahondaron nuevas divisiones entre los componentes del mundo obrero. En los sectores mejor protegidos (ferrocarriles, correos, servicios pblicos, etc.), se perpetu
la cogestin tripartita (Estado, patronal, sindicato)
institucionalizada durante el conflicto gracias a la
Unin Sagrada. En esas ramas la CGT reformista
reclut la mayor parte de sus afiliados.
En cambio, tras la feroz represin de las huelgas insurreccionales de 1919-1920, en la gran industria se derrumb el movimiento obrero. Como
lo demostraron Edward Shorter y Charles Tilly,
en las empresas de ms de quinientos obreros,
donde antes de 1914 la combatividad era ms fuerte, en el curso de los aos 1920 se registr el mayor repliegue huelgustico (5). Dos razones explican esta desmovilizacin. En la industria pesada
del Norte y del Este, el recurso masivo a la inmigracin para reemplazar a los obreros muertos en
los combates de la Primera Guerra Mundial o que
desertaron de las zonas siniestradas debilit fuertemente la tradicin de lucha forjada en las dcadas anteriores. En la industria de transformacin,
las nuevas fbricas se desarrollaron sobre todo en
los suburbios de las grandes ciudades. Atraan a
obreros calificados que preferan soluciones individuales, cambiando constantemente de empresa para vender su fuerza de trabajo al patrn que
ofreca ms. Esta masiva inestabilidad obstaculiz la accin colectiva, a pesar de los esfuerzos del
Partido Comunista y de la Confederacin General
del Trabajo Unitario (CGTU) (6).
La nueva crisis del capitalismo, desatada por el
hundimiento de la Bolsa de Wall Street en octubre
de 1929, alcanz a Francia en dos tiempos. Hasta
1933, sus efectos eran mucho menos visibles que en
los otros pases, porque golpeaba en particular a las
franjas ms marginales de la sociedad industrial.
Cientos de miles de trabajadores inmigrantes eran
devueltos a sus pases de origen, y los obreros-paisanos (que todava eran muy numerosos en Francia) encontraban en su ambiente rural recursos que
limitaban acudir a los fondos de desempleo.
Pero, a partir de 1933, la Depresin afect de
lleno el corazn de un mundo obrero ms francs,
ms masculino, ms calificado, ms urbano que
en el perodo precedente. Entonces la desocupacin tom proporciones gigantescas, cuando
el sistema de indemnizacin era todava arcaico.
Muchos obreros calificados perdieron su movilidad, y a veces se vieron obligados a ocupar empleos que antes se reservaban a los inmigrantes.
Tras la feroz
represin de
las huelgas
insurreccionales
de 1919-1920, en
la gran industria
se derrumb el
movimiento obrero.
26 |
Caldo de cultivo
Los historiadores de las mentalidades se
preguntarn algn da por los miedos de
nuestra dcada (2010-2020). Descubrirn
que, a excepcin del terrorismo jihadista
que contina golpeando a las sociedades
occidentales, los nuevos miedos son ms
bien de carcter econmico y social (desempleo, desalojos, pobreza, inmigracin),
sanitario (bola, gripe aviar, chikungunya, zika) o ecolgico (desajustes climticos, incendios, contaminacin).
En este contexto, las sociedades europeas se encuentran especialmente conmocionadas. Sometidas a sismos y a traumatismos de gran violencia. La crisis financiera, el desempleo masivo, el fin de la soberana nacional, la desaparicin de las fronteras, el multiculturalismo y el desmantela-
Tras la llegada
masiva de
migrantes de Medio
Oriente, el miedo
a la invasin
extranjera ha
aumentado.
peos hoy tiene ms miedo de atravesar dificultades financieras que hace cinco aos;
el 29% tiene ms miedo de caer en la precariedad, y el 31% de perder su empleo. En
Espaa, la pobreza ha aumentado de manera alarmante en los ltimos aos, con el
28,6% de la poblacin en riesgo de exclusin y de recada en la miseria. Estos temores hacen nacer un sentimiento de desclasamiento: el 50% de los europeos tiene la
sensacin de encontrarse en regresin social con respecto a sus padres.
As pues, los nuevos miedos estn muy
presentes hoy en Europa. La crisis actual
bien podra marcar el punto final del podero europeo en el mundo. Tras la llegada
masiva de cientos de miles de migrantes
provenientes de Medio Oriente durante
los ltimos meses, el miedo a la invasin
extranjera ha aumentado. Se extiende la
sensacin de estar amenazados por fuerzas externas que los gobiernos europeos
ya no controlaran, como el auge del islam, la explosin demogrfica del Sur y
las transformaciones socioculturales que
difuminaran su identidad. Y todo esto se
produce en un contexto de crisis moral
grave en el que se multiplican los casos de
corrupcin y en el que la mayora de los
gobernantes ven cmo se desmorona su
legitimidad. En toda Europa, estos miedos
y esta podredumbre son explotados por
la extrema derecha con fines electorales.
Como lo demostr la victoria, el pasado 25
de abril, de la extrema derecha en la primera vuelta de las elecciones legislativas
en Austria. En donde, adems, se produjo
el derrumbe histrico de los dos grandes
partidos tradicionales (el SP, socialdemcrata, y el VP, demcrata cristiano)
que haban gobernado el pas desde 1945.
| 27
28 |
La izquierda britnica
aprisionada
por Renaud Lambert*, enviado especial
| 29
taciones de la Unin Europea, su reconocimiento de las organizaciones sindicales y su estatuto de derechos fundamentales. Las directivas de la Unin garantizaran a los trabajadores britnicos
el derecho a feriados por maternidad, a
una regulacin del trabajo parcial o a feriados pagos La Unin Europea representa una muralla contra las polticas neoliberales de los conservadores,
considera el diputado George Kerevan,
del Partido Nacional Escocs (SNP) y de
la campaa Remain.
La UE representa
una muralla
contra las polticas
neoliberales de los
conservadores,
afirma George
Kerevan, diputado
del SNP.
Muralla? El trmino ya haba sido
utilizado en el referndum de 1975.
Pero por los conservadores. En esa
poca, estos ltimos con Margaret
Thatcher a la cabeza estimaban que la
Comunidad Europea los protegera de
sindicatos decididos a trabar toda reforma. Laboristas y sindicalistas, por
su parte, desconfiaban de un club de
capitalistas europeos que bloqueara
el camino al socialismo. Cuarenta aos
ms tarde, la Dama de Hierro y sus herederos transformaron el pas; para la
izquierda, la amenaza se habra transformado en un mal menor
Un mal menor relativo, sin embargo:
la Unin Europea no impidi la puesta en
marcha del contrato cero horas (9), ni
a Londres rechazar la directiva que limitara a cuarenta y ocho horas la duracin
de trabajo semanal. Y adems se exalta
Hannah Sell, del SWP si Jeremy Corbyn
llegara al poder, su programa sera ilegal
para Bruselas. Intervencin del Estado para estimular la industria britnica?
Ilegal. Nacionalizacin del correo? Ilegal. Nacionalizacin de los ferrocarriles? Tambin ilegal, razn por la cual los
dos principales sindicatos de transporte ferroviarios militan a favor del Brexit.
Sin contar con que los conservadores eurfilos esperan que una victoria facilitara la firma del tratado de la Zona de Libre Comercio Transatlntica (en ingls
TAFTA) que los sindicatos no quieren,
puesto que rubricara la muerte del NHS.
La muralla europea adopta en ocasiones aspectos amenazadores; imagnense
que los conservadores un da pierden el
poder, y se pareciera a una prisin
Enemigo en su partido
Nadie en la izquierda est encantado
con la Unin tal y como existe resume
John Hilary, de la organizacin War on
Want. La cuestin es saber si es reformable o no. En mi opinin, no. El balance del ex ministro de Economa griego
Yanis Varufakis no discrepa realmente:
No es como si un dficit democrtico
hubiese aparecido en Europa explica.
Las instituciones europeas [] fueron
concebidas como zonas fuera de la democracia (10). Sin embargo, Varufakis
milita por un cambio desde el interior,
que implique la adhesin de una amplia
fraccin de la izquierda britnica.
Habra convencido tambin a Corbyn? Est permitido dudarlo. En su discurso del 14 de abril de 2016, el dirigente laborista ciertamente dibuj una lnea estratgica similar: Remain and
reform, permanecer en la Unin para
reformarla. Pero hizo malabares con
los pronombres personales. Por un lado: nosotros creemos que la Unin Europea aport inversiones, empleos, una
forma de proteccin para los trabajadores; por el otro: yo [siempre] fui crtico de muchas decisiones de la Unin.
Por un lado: ellos [los miembros del
partido y sus diputados] estn mayoritariamente convencidos de que podemos hacer una diferencia permaneciendo en la Unin; por el otro: yo soy
crtico [por la] falta de transparencia
[de la Unin] y por la presin que ejerce
por la desregulacin y la privatizacin
de los servicios pblicos.
Corbyn se encuentra en territorio
enemigo a la cabeza del Labour, repiten
sus ex camaradas, que mayoritariamente abogan por una salida de izquierda.
Su entorno deja entender que el alegato
de los parlamentarios laboristas en favor
de la Unin se pareca menos a una invitacin a defenderla que a un chantaje.
Sobre la cuestin siria, Corbyn no vacil
en enfrentar al ala derecha de su partido, favorable a los bombardeos, porque
poda contar con una base determinada.
Pero Europa no es Siria: No todos nuestros militantes, a menudo politizados
de manera reciente, reflexionaron en la
cuestin europea nos reconoce un allegado a Corbyn. El tiempo para convencerlos era limitado, y el riesgo de apremiarlos considerable.
30 |
Soldados chadianos durante un entrenamiento militar liderado por el ejrcito de EE.UU. en Mao, 23-02-2015 (Emmanuel Braun/Reuters)
Una potencia
circunstancial
por Delphine Lecoutre*
| 31
El pas logr
imponerse como
el lder indiscutido
de la lucha militar
contra Boko
Haram.
islamistas del Estado islmico (EI); los
4.000 a 5.000 prisioneros chadianos que
se pudren en las prisiones de Misurata.
Gran aliado de Francia, Chad forma parte de los regmenes autoritarios del frica
Central cuyos dirigentes estn instalados
desde hace decenios: entre treinta y cuarenta aos para Teodoro Obiang Nguema en Guinea Ecuatorial, Jos Eduardo
dos Santos en Angola, Paul Biya en Camern y Denis Sassou-Nguesso en el Congo.
A la cabeza del Estado desde hace ms de
veinticinco aos, el presidente Dby fue
reelecto el 10 de abril pasado para un quinto mandato seguido. Su marcador oficial de
61,56% de los votos es impugnado al unsono por los seis candidatos de la oposicin,
que denuncian la imposible victoria de
un candidato que slo pudo ser elegido con
los dioses del robo y de la victoria a cualquier precio. En 2005, el presidente Dby
haba manipulado la Constitucin para suprimir la limitacin de los mandatos presidenciales y poder postularse otra vez a la
primera magistratura.
Miseria y arbitrariedad
Los resultados no son muy brillantes: clasificado 185 sobre 188 pases en la escala
del desarrollo humano establecida por el
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Chad ve crecer la ira
social. Las recadas de la explotacin del
petrleo, esperadas desde 2003, parecen
beneficiar a los allegados del rgimen ms
que a la poblacin, y no es la cooperacin
con China que financia una refinera, un
aeropuerto y los ferrocarriles la que va a
cambiar la situacin. Desde 2014 se multiplican las manifestaciones contra la caresta de la vida, las demoras en el pago del salario de los funcionarios, el despilfarro as
como las desviaciones autocrticas y represivas. La violacin colectiva de la joven
Zouhoura, el 8 de febrero de 2016, por hijos
de dignatarios del rgimen considerados
intocables suscit una ola de indignacin en el pas. La movilizacin de las mujeres cristaliz entonces el rechazo por toda una sociedad de la impunidad del poder,
obligando al ministerio pblico a abrir una
investigacin. Este movimiento se ha convertido en el smbolo de una reivindicacin
mayor para la mejora de las condiciones de
la poblacin, una gran parte de la cual no
come ms que una vez por da. g
32 |
El desafo de
presidir la ONU
por Sashi Tharoor*
no provoque un veto ruso o estadounidense (los otros tres miembros permanentes no deberan oponerse a la candidatura de un europeo). Si los candidatos
de Europa del Este no consiguen atraer
las buenas disposiciones de Washington
o de Mosc, un representante del grupo
Europa del Oeste y otros, que incluye a
los Estados del Pacfico, podra tener posibilidades, sobre todo si se trata de una
mujer. La idea de una candidatura femenina encuentra en efecto un eco creciente dentro de una organizacin que estuvo
siempre dirigida por hombres. Para 2016,
que se nombre a un latinoamericano, a un
africano o a un asitico es poco probable.
La eleccin de 2006, en la que yo mismo
me present (y en la que qued en el segun-
| 33
Las declaraciones
del secretario
general tienen
menos impacto en
los Estados que
las del Papa en el
control de natalidad.
Es cierto, el prximo titular va a disponer de una incontestable legitimidad diplomtica, y de un eco meditico an mayor. Pero sus prerrogativas polticas seguirn siendo ampliamente inferiores a lo que
prev la Carta de la ONU (5). Para imponerse, la prxima secretaria general porque
todo lleva a creer que ser una mujer va a
tener que dominar la gestin de los equipos
y de los presupuestos, demostrar altas aptitudes diplomticas y tejer lazos de lealtad
con los protagonistas externos, sobre todo
las organizaciones no gubernamentales, los
grupos de negocios y los periodistas.
34 |
El urbanismo bajo
la lgica del capital
por Nazaret Castro*
millas, en forma de actividades extractivas que moldean los territorios de un modo cada vez ms acelerado y violento. En el
espacio urbano, fenmenos como la especulacin inmobiliaria, la gentrificacin de
unos barrios y la guetizacin de otros son
algunos impactos. En sntesis: en la ciudad
como en el campo, la lgica financiera que
impone la ley del valor de cambio es, cada
vez ms, la que decide el devenir de los territorios, de los lugares. Y eso no puede sino implicar profundas consecuencias para las subjetividades de la mujer y el hombre del siglo XXI, en un mundo donde, por
cierto, hay, por primera vez en la historia,
una mayora de poblacin urbana.
Para el urbanista uruguayo afincado en
Chile Carlos A. de Mattos, se puede rastrear el origen de esa nueva fase de la economa global en 1971, cuando el presidente Richard Nixon decidi unilateralmente
abandonar el soporte metlico el oro
que sostena el valor del dlar; en la dcada siguiente, las polticas neoliberales de
Ronald Reagan y Margaret Thatcher permitieron la total libertad de la circulacin
de los capitales y, con ello, el capital se desprendi de sus ataduras espacio-temporales. Sigui la imposicin de un orden general, regido por la lgica de la mercanca,
en el desencadenamiento de una metamorfosis urbana que avanza hacia una crecien-
| 35
diales de Ftbol (Brasil 2014). La urbanista brasilea Raquel Rolnik, tras aos como
relatora especial de la ONU por el Derecho a una Vivienda Digna, afirma que la reconstruccin tras el terremoto de Hait y el
Mundial de Brasil coincidieron en concitar
una gran inversin extranjera que provoc procesos masivos de desalojo relacionados con la implementacin de grandes
proyectos. Rolnik sostiene una hiptesis:
La hegemona de la propiedad individual
escriturada y registrada sobre todas las dems formas de relacin con el territorio
habitado constituye uno de los poderosos
mecanismos de la mquina de exclusin
territorial y de desposesin en marcha.
La consecuencia en la ciudad como en el
campo, valdra aadir es que los vnculos con el territorio son reducidos a la unidimensionalidad de su valor econmico
(5). En el camino, las comunidades desplazadas, para las que su territorio s tena un
valor diferente del precio, pierden lazos
sociales y vnculos identitarios, adems de
precarizar su acceso a las infraestructuras
urbanas y los servicios pblicos bsicos.
As, un desarrollo urbano abandonado
a los caprichos del mercado produce y reproduce una creciente desigualdad que se
plasma en el aumento de las villas miseria
en paralelo al de los condominios cerrados.
La ciudad desigual, guetizada, es tambin
la ciudad del miedo. No es un fenmeno
exclusivamente latinoamericano, pero s
caracterstico de las desiguales y prsperas urbes de la regin: un urbanismo del
miedo, como lo define De Mattos (6), que
asiste a nuevas formas de segregacin y
guetizacin: de un lado, el crecimiento
desordenado de villas miseria y favelas;
de otro, la proliferacin de condominios y
barrios cerrados que responden a la necesidad de las elites de acallar su miedo a los
pobres detrs de las rejas. El fenmeno de
los countries en Buenos Aires, que se inici
en los neoliberales aos 90, es un ejemplo
ilustrativo.
Resistencias
Los pueblos no asisten de brazos cruzados
a este fenmeno. Hemos observado en los
ltimos aos el surgimiento de movimientos sociales que reivindican el derecho a
Estos cambios
producen ganadores
y perdedores
y, a menudo,
profundizan
la brecha de la
desigualdad.
la ciudad (7), expresin acuada por Lefebvre en 1968, como propuesta poltica
encaminada a que los ciudadanos se conviertan en los dueos de la ciudad. Movimientos sociales con esta consigna florecen a lo largo y ancho del planeta, si bien
en cada lugar abordan temticas especficas. En la Barcelona que eligi como alcaldesa a la militante contra los desahucios
Ada Colau, los vecinos de barrios como El
Raval hacen frente a la gentrificacin y la
conversin de la ciudad en una postal para
turistas extranjeros; en muchas ciudades
*Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
36 |
La breve primavera
del arte y la revolucin
por Evelyne Pieiller*
Sike (www.elsike.com)
| 37
macin es lo que permitir crear una cultura proletaria (5). Pero si bien pretende apoyar as el proceso de integracin del proletariado en el conjunto de la cultura humana, fundir el impulso de clase [] con los
conocimientos adquiridos por la humanidad, Lunacharski tambin sabe preguntarse por qu deberamos servir a una clase, y no a la humanidad?. Lo que lo conduce a una definicin inesperada del realismo.
l rechaza con vigor el pequeo catecismo marxista, totalmente ajeno a la gran
sinfona del marxismo-leninismo, el que
cree que basta con tocar La Internacional,
sin perjuicio de adornarla con algunas variaciones, o con presentar marionetas de
etiqueta el soldado rojo, el malvado capitalista para dar cuenta de la realidad del
nuevo mundo. Y tambin se niega a confundir el trabajo de los aficionados, que
proponen especies de manifiestos vivientes, con el teatro, que se ocupa de mostrar una realidad ms real que aquella que
encontramos en la vida. Ahora bien, para mostrarla, es importante no ser realista, en el sentido estrecho de la palabra.
Tan realista como poda serlo el teatro de
Konstantn Stanislavsky, el director de Antn Chjov, apasionadamente preocupado
por el ms pequeo detalle verdadero, las
frusleras cotidianas. Lo que Lunacharski sostiene no es el naturalismo sino un realismo que integre la hiprbole fantstica, la
caricatura, lo grotesco y la libre felicidad
de la actuacin. Por lo menos, si el objetivo
buscado es comprensible.
Ese realismo, trabajo formal al servicio de un gran teatro, va a encontrar su posibilidad con Vsvolod Meyerhold, entonces uno de los directores ms inventivos
de Europa. Meyerhold est del lado del fu-
El realismo
socialista nace por
decreto. Trotski
fue expulsado en
1929. Maiakovski
se suicid en 1930.
de lo que habra que esperar del porvenir,
a pesar de su xito limitado.
Tiempos sombros
As, durante algunos aos se posibilitan a
la vez una interconexin de las posturas de
la vanguardia artstica y de la vanguardia
poltica y un examen crtico de la herencia
recibida. Un proyecto que avanza bajo tensin, amenazado por el conservadurismo
pequeo burgus de aquellos que no pueden comprender que un reaccionario como Nikoli Gogol se preste a una esttica
revolucionaria, como mostr Meyerhold
CUARTA SER
IE
CO LO M B
De la gue
IA 2
rra a la p
az
Ideas
Libros
del mes
Ugo Nespolo, China Town, 1996 (Gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
38 |
Una luz
brilla ms all
Un buen libro de historia intelectual
logra que fenmenos del pasado ilumiEl Oriente desplazado
nen algunas facetas ms contemporLos intelectuales y los orgenes del
neas y eso ocurre con El Oriente destercermundismo en la Argentina
plazado. Los intelectuales y los orgenes
del tercermundismo en la Argentina,
Martn Bergel
de Martn Bergel, un ttulo que remiUNQ; Bernal, septiembre de 2015.
te a Orientalismo, del crtico palestino
356 pginas, 240 pesos.
Edward Said. All, el autor revisa aos
clave de la produccin de pensamiento
en Argentina entre el ltimo cuarto del siglo XIX y fines de la dcada del 20 de la
pasada centuria bajo la luz que proyecta la mirada sobre el Oriente. Se trata de un
momento crucial, de pasaje del positivismo dominante a nuevos entramados de
sentidos y cuestionamientos en los cuales Europa dej de representar un valor
nico. Como seala Bergel, la dcada del 20 es un momento de peso en el rediseo
de los mapas poltico-culturales y las valoraciones de los bienes simblicos provenientes de distintas zonas del mundo. Y una de esas zonas, a la cual los intelectuales miraron y sobre la cual escribieron fue el Oriente. A ese inters contribuyeron
tambin los cables de las emergentes agencias de noticias y los viajes. En el libro
de Bergel se destaca el foco en la materialidad de la circulacin de las ideas y de los
discursos (cambios tecnolgicos, viajes, publicaciones, etc.).
En estos aos intensos, el antiimperialismo y el espiritualismo actuaron como
vas para la reevaluacin del Oriente. Si en la tradicin sarmientina ste rimaba
con barbarie, tras la Primera Guerra Mundial los desplazamientos de sentido respecto de ese significante que poda abarcar desde Japn hasta frica pasando por
el mundo rabe, persa o hind, permitiran construir solidaridades con Amrica
Latina. El estatuto de lo civilizado y lo brbaro fue puesto en cuestin, y la Europa
colonial o que se mataba en las trincheras de la guerra, poda ser colocada en este
ltimo lugar. Por eso, Bergel ubica a esta reevaluacin del Oriente como condicin
para la emergencia de lo que luego se denominara tercermundismo.
Sarmiento, como recuerda el libro, haba escrito que si alguna luz brilla ms
all, nuestros ojos no estn preparados para recibirla sino a travs de un prisma
europeo. Pero en los aos 1920, visitas como las del indio Rabindranath Tagore
(que en verdad iba rumbo a Per, a donde nunca lleg), las noticias sobre los lderes
anticoloniales Abd el-Krim o Gandhi, o la difusin de la teosofa no eliminaban
la mediacin europea (como puede verse con el rol del escritor francs Romain
Rolland en la construccin criolla del orientalismo invertido) pero s estableceran
puentes ms directos.
Un caso muy interesante es el del peruano Vctor Ral Haya de la Torre, con
fuerte predicamento entre los jvenes de la reforma universitaria argentina, quien
sostuvo que el APRA estaba llamado a ser el Kuomintang latinoamericano, en
una a priori sorprendente incidencia de la poltica china en la constitucin de lo
nacional-popular en nuestro continente.
Pablo Stefanoni
Poltica
Geopoltica
El Estado posnacional
Recursos naturales
y la geopoltica de la integracin sudamericana
Pablo Hupert
Quadrata-Pie de los Hechos; Buenos Aires,
junio de 2015. 268 pginas, 228 pesos.
Mnica Bruckmann
Luxemburg-Imago Mundi; Bs. As., septiembre
de 2015. 128 pginas, 180 pesos.
Marta Vassallo
Leandro Morgenfeld
Ensayo
El sentido comn
y la poltica
Escritos tericos y prcticos
Jos Nun
FCE; Buenos Aires, mayo de 2015.
346 pginas, 257 pesos.
Carolina Keve
| 39
Sociologa
Gnero
Cultura
Fichero
Estado de crisis
Zygmunt Bauman, Carlo Bordoni
Paids; Buenos Aires,
abril de 2016.
208 pginas, 229 pesos.
La razn neoliberal
La filosofa frente al
comunismo
Vernica Gago
Tinta Limn; Buenos Aires, 2014.
320 pginas, 140 pesos.
Paola Martnez
Maipue; Buenos Aires, octubre de 2015.
212 pginas, 190 pesos.
Alain Badiou
Siglo XXI; Buenos Aires, marzo de 2016.
100 pginas, 150 pesos.
Luciana Garbarino
Laura Oszust
Sebastin Prats
Historia
Guerras de la historia
argentina
Federico Lorenz (compilador)
Ariel; Buenos Aires, abril de 2015.
360 pginas, 315 pesos.
Mariana Canavese
Periodismo todoterreno
Enrique Raab
Sudamericana; Buenos Aires,
septiembre de 2015.
504 pginas, 299 pesos.
Los viernes
Tomo tres
Juan Forn
Emec; Buenos Aires,
marzo de 2016.
248 pginas, 249 pesos.
Tercer y ltimo tomo de las contratapas publicadas por Juan Forn en Pgina/12 todos los
viernes desde el ao 2008. A travs de trozos
secretos de la vida de sus creadores, que atrapan y sumergen al lector en los entramados
ntimos de la cultura y la poltica del siglo XX,
Forn crea leyendas y resignifica la literatura,
la msica, el cine y la ciencia de una era de
progreso, vanguardia y horror.
El Horla
Guy de Maupassant
Argonauta; Buenos Aires,
noviembre de 2015.
96 pginas, 130 pesos.
40 |
Editorial
Sumario
El gabinete del
doctor Inslito
por Serge Halimi*
Staff 3
Editorial: Integracin a la Macri
Dossier
La sombra del desempleo
El modelo es McDonalds?
El sindicalismo al desnudo
16
18
Dossier
Francia: La larga marcha
Los mitos de la huelga general
22
24
26
28
30
32
10
38
Editorial:
El gabinete del doctor Inslito
40
Suplemento # 41:
La educacin en debate
Universidad Pedaggica Buenos Aires
La educacin
en debate
#41
junio
2016
La escuela pblica,
es heterognea?
por Leandro Bottinelli*
Suplemento
II |
La educacin en debate
La educacin en debate
Parecidos
pero diferentes
por Diego Herrera*
Nueve de cada
diez chicos de la
Escuela Zavaleta
viven en la Villa
21-24; los de la
Escuela N13
provienen de la
clase media.
son ayudados por la cooperadora. Son
heterogneos, no obstante, los domicilios de los alumnos: Esta escuela tiene
mucha matrcula de barrios vecinos a
Colegiales, o de gente que vive en provincia y viene a trabajar a Capital. Ese
traslado que muchas familias realizan
demuestra que se trata de una escuela
buscada. El nivel acadmico puede ofrecer una explicacin: Ac estudian chicos que despus ingresan al Carlos Pellegrini o al Nacional de Buenos Aires.
Aunque por otras razones, la Escuela N 10 tambin es muy demandada y
Fronteras
Desde el discurso ms hegemnico, el
sur no existe y se establece una frontera casi inviolable con el resto de la ciudad. Nosotros tenemos un compromiso
tico radical de romper con esa frontera, de cruzarla y decirles a los chicos:
Existe todo esto. De hecho, sucede que
en cualquier lugar al que vamos, la gente se sorprende de la actitud y el buen
comportamiento de los chicos. Hay un
prejuicio sobre los habitanes de la villa y la realidad dice todo lo contrario:
tienen una gran voracidad por lo nuevo; son chicos que, en general, se suman
a todas las actividades que les propongas. (Daniel Ferro, director de la Escuela Primaria N 10 de Barracas)
| III
El dedo y los
sorteos
En el imaginario popular, el Centro de
Educacin Media (CEM) N 46, a pesar
de que hace ms de veinte aos que
dej de ser nacional, sigue teniendo
una especie de aureola. Sobre todo en
el turno maana. Si decs El Nacional,
todos en Bariloche saben de qu escuela se trata. Sigue manteniendo ese prestigio de antes. Aunque tiende a recibir
ms chicos de clase media, la poblacin
ha ido cambiando mucho. Vienen chicos del centro y tambin de los barrios
ms pobres, del este y del oeste. Estamos muy complacidos con que sea mucho ms heterognea que quince aos
atrs. Esto se debe a que el ingreso ya
no pasa por el dedo de nadie y a que en
el nivel secundario ya no hay prioridad
por cercana a la escuela. Las vacantes
se asignan por sorteo. Nuestra escuela
se ha hecho ms popular, pero es extrao lo que sucede: para muchos chicos
de otras escuelas pblicas los que van
al Nacional siguen siendo los chetos.
Una cosa es el imaginario popular y otra
lo que sucede en la realidad. (Guillermo Hernndez, vicedirector del Centro
de Educacin Media N 46 de Bariloche)
IV |
La educacin en debate
A clase,
con los de
la misma
clase
Imaginarios sociales y
excelencia acadmica
car el xito de esta escuela: Fue creciendo de a poco, pero nunca dej de
atender la matrcula del barrio. Los
profesores estn hace mucho tiempo
y se constituyeron en referentes. La
comunidad tambin tiene un rol fundamental: Muchsimas familias de
ese barrio son bolivianas y paraguayas. Ambas comunidades trabajan
mucho en sus casas para que los chicos conserven como un valor importante el hecho de concurrir a la escuela y culminar sus estudios.
Las estrategias para que la poblacin de las escuelas sea ms heterognea preocupan a la inspectora: A
veces los paps plantean cosas como:
Yo no quiero mandar a mi hijo a esta escuela porque ah no aprenden.
Trabajamos con ellos para que estas
opiniones se vayan modificando. Este trabajo se expresa tambin en proyectos concretos: Todos los aos se
realizan encuentros de centros de
estudiantes. Eso hace que tanto los
equipos de conduccin como los profesores y los alumnos de distintas escuelas se encuentren. De a poco se logra otra circulacin de la matrcula al
interior del distrito.
Poy Surez asigna un papel clave
a las comunidades en los procesos de
mejora institucional. Los padres de
familias ms acomodadas siempre
tuvieron mejores estrategias dice.
Afortunadamente, hoy tambin se
encuentran padres muy bien plantados en escuelas alejadas del centro.
Se empoderaron participando en sus
comunidades de otras formas, como
a travs de la accin poltica. La posibilidad de que muchos padres terminaran la secundaria tambin ayud a que cambiaran su vnculo con la
escolaridad de los hijos. La mejora de
la comunidad es fundamental para la
mejora de las escuelas. g
D.H.
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