SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA (SNIP)

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en

el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que
comprende las fases de Pre inversin, Inversin y Post inversin.

Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema

administrativo y no una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no
obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su
funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores,
reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un
objetivo comn.
En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado,
el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su
competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval
o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su
implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.

Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto
de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad
de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora
de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los
ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la
inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido
produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a
la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex
ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:
O la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,
(Alcaldes,
Presidentes
de
Gobiernos
Regionales, Ministerios, etc.)
U rgano responsable de la formulacin de los
estudios de prevencin.

El rgano
Resolutivo
Las Unidades
Formuladoras (UF)
Las Oficinas de
Programacin e
Encargadas de la evaluacin y declaracin de
Inversiones (OPI)
viabilidad de los PIP.
Responsables de la ejecucin, operacin,
mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP
Las Unidades en las diferentes entidades pblicas de todos
Ejecutoras (UE)
los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras

(UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor
de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

CUAL ES LA FINALIDAD DEL SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP busca optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin, con el fin de que su uso tenga un
mayor impacto en el desarrollo econmico y social del pas.
Optimizar el uso de los recursos pblicos significa que con una misma
cantidad de dinero podamos conseguir los mejores resultados posibles para
la poblacin.
La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Pre-inversin, el
cual permite una evaluacin tcnica, econmica, financiera y de
sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecucin, as los proyectos
deben:
1. Demostrar su rentabilidad social o econmica.
2. Asegurar su sostenibilidad con financiamiento asegurado para operacin y
mantenimiento.
3. Disearse con buen dimensionamiento de los beneficiarios y metas de los
productos y servicios que deben alcanzar durante su vida til.
4. Coordinar con otras instancias del sector pblico o privado los proyectos a
desarrollar con el objeto de lograr sinergias y evitar duplicidad en las
inversiones.
5. Desarrollar proyectos orientados al logro de los objetivos del desarrollo
local concertado con la poblacin.

Explicacin
El SNIP es un sistema administrativo del Estado, que como el de
Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones,
etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de
gobierno.
El SNIP que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs
de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. Con ello se
busca:
1. Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin
2. Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de
los servicios relacionados a los proyectos
3. Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.
Antes del SNIP las entidades pblicas pasaban de la idea de un proyecto
directamente a la elaboracin del Expediente Tcnico y la ejecucin de la
obra, obteniendo como resultado (en muchos casos) proyectos que no
resolvan problemas y que no contaban con recursos para su operacin y
mantenimiento. Esto tena como resultados ms frecuentes:
1. Ineficiencia en el uso de os escasos recursos pblicos destinados a
inversin.

2. Proyectos sin rentabilidad social o econmica.

3. Proyectos sin sostenibilidad (sin financiamiento para operacin y
mantenimiento).
4. Proyectos duplicados entre instituciones pblicas con finalidades similares
o concurrentes.
5. Proyectos sobredimensionados, proyecciones de cobertura o de
beneficiarios no acordes con la realidad poblacional.
6. Proyectos de alto riesgo, por falta de evaluacin ambiental y de seguridad.