UNIDAD 1

INTRODUCCIN
El comportamiento y las actividades de las personas, desde
cuando nacemos hasta cuando morimos, se desenvuelven en el
marco

de reglas, costumbres y normas, que pueden ser de

carcter

social,

constituyen

moral

las

normas

jurdicas.
jurdicas

Una
o

de

estas

normas

normas

legales,

cuyo

cumplimiento es la nica garanta de una real convivencia y

armona en la sociedad.
Por otro lado,

el ser humano, producto de la sociabilidad,

se mueve dentro del campo del derecho, tanto desde su aspecto

subjetivo, (aquello que le es inherente);

como en

objetivo

impone

(aquello

que

el

Estado

le

el aspecto
con

carcter

obligatorio); como un elemento esencial que limita el poder de los

individuos particulares y frena el poder del Gobierno. Los lmites
del poder de los particulares lo encontramos dentro del derecho
privado; y la limitacin del poder de las autoridades pblicas que
representan al Estado, se encuentra dentro del derecho pblico.
En la presente unidad, partimos aclarando el concepto de
derecho,

la

divisin que presenta;

desarrollar los elementos

para posteriormente,

y la estructura lgica de la norma

jurdica. Finalmente, trataremos sobre la jerarqua normativa en

el

Per,

la

jurisdiccin

competencia

que

tienen

los

magistrados para aplicar las normas jurdicas en el pas. Por lo

que

recomendamos al alumno estudiar con

detenimiento cada

uno de los temas, a fin de comprender los aspectos conceptuales

del derecho y aplicar en la prctica el conocimiento que adquiera
sobre

cada uno de los temas que integran el contenido de la

presente unidad.

NOCIONES GENERALES
DEL DERECHO
OBJETIVO GENERAL
Elaborar con su aporte personal, los conceptos tericos del derecho, describiendo
e identificando los aspectos ms saltantes del mismo; distinguiendo a su vez, la
estructura lgica de la norma jurdica, que le permita analizar y aplicar
la
jerarqua normativa del pas, los conceptos de jurisdiccin y competencia;
reflexionando y valorando su aplicacin en la sociedad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

TEMARIO

Tema 1
a)
b)
c)
d)
.
Tema 2

Conocer y definir con sus propios trminos, el Nociones Generales del

concepto de derecho y sus diferentes
Derecho
acepciones

Etimologa
Conocer, diferenciar y aplicar la divisin que

Definicin
presenta el derecho

Divisin del Derecho

Identificar el elemento distintivo de la divisin
- D. Pblico
del derecho
- D. Privado
Ante casos presentados, explicar la diferencia
- D. Social
entre el Derecho Pblico, Privado y Social;
fundamentando su punto de vista

Conocer e identificar la definicin y los elementos de la La Norma Jurdica

norma jurdica, aplicando tal conocimiento a casos

Definicin
prcticos.

Elementos de la
Aplicar a casos concretos la clasificacin de las
norma Jurdica
normas jurdicas de acuerdo a su consecuencia.

Clases de normas
Diferenciar y aplicar a casos prcticos, la jerarqua
por su
normativa en el Per, estableciendo las
consecuencia
caractersticas que difieren una de otras

Jerarqua
e)
Explicar y fundamentar la diferencia entre
normativa en el
jurisdiccin, competencia y sus clases.
Per
f)
Ante un caso presentado, explicar la diferencia

Jurisdiccin y
entre jurisdiccin y competencia, con la
Competencia
fundamentacin debida.
- Clases de
competencia

TEMA 1

NOCIONES GENERALES
DEL DERECHO

Es posible que Ud. tenga en mente algunos conceptos sobre el

derecho y los aspectos que difieren al respecto. Iniciaremos la presente
unidad aclarando

el concepto del derecho, y la divisin

clsica del

mismo.
Derecho,
normas
legales?

Derecho, mi
derecho?
Derecho, una
disciplina?

1.1. Etimologa
Etimolgicamente, derecho deriva de la voz latina directum, que
significa conducir,

aquello que va directo hacia un fin, lo que est

conforme a la regla, y
significado es

Directum

proviene del verbo dirigere cuya

dirigir, guiar, llevar rectamente una cosa a un lugar

determinado sin desviarse.

1.2. Definicin
El derecho es producto de la cultura humana,
del hombre, como tal, es un hecho natural

de la sociabilidad

que regula su conducta

mediante normas que contienen mandatos o prohibiciones, las que

deben ser orientadas al logro de la justicia que es un valor al que toda
sociedad aspira.

Conjunto de normas jurdicas emanadas del Estado, provistas

de sanciones, que rigen las relaciones de los hombres en
sociedad, en busca de la convivencia y bienestar comn.

Adems de la definicin estrictamente jurdica,

el trmino

derecho tiene diversas acepciones; por un lado, una acepcin

por otro, el

usual y

estrictamente jurdico, entendido como sinnimo de justicia,

facultad del individuo, disciplina social, etc. veamos a continuacin la

definicin para cada aspecto:

Usualmente
El trmino derecho, en el vocabulario usual de los individuos, se
emplea para referirse a aquello que se considera
que no es torcido, en

recto, directo,

lo

donde la palabra directo no significa slo seguir

la misma direccin, sino adecuarse a una regla o norma establecida en

la sociedad.

En el Campo Jurdico
En este campo encontramos tres

aspectos referidos a la

definicin de derecho:

a)

Derecho Objetivo.- Conjunto de normas legales dictadas por el

Estado,

con la

finalidad de organizar y regular la vida del

hombre dentro de la sociedad; normas provistas de sanciones

coercitivas, que de no acatarlas, el Estado est obligado a
hacerlas cumplir mediante el uso de la fuerza pblica. Por
ejemplo: la Ley que sanciona la Piratera,

de producirse este

delito en la realidad, ser castigado por el Poder Judicial.

b.

Derecho subjetivo.- Es la facultad o potestad inherente a

cada individuo de hacer (comprar, casarse, vender) , o no
hacer algo (no robar, no infringir la ley, no piratear),

en

relacin a su propia voluntad, y de exigir, permitir o prohibir

a los dems el respeto a esa facultad; slo el hombre
puede ser sujeto de este derecho. Por ejemplo: si Juan
quiere comprar una casa, quiere firmar un contrato o quiere
ser un concesionario del Estado, sus actos los ubicamos en
el campo del derecho subjetivo.

c.

Derecho como disciplina.- Dentro de la divisin del

conocimiento, es la disciplina que forma parte de las ciencias
sociales, de carcter prescriptivo y normativo, ya que nos
dice cmo debe ser la conducta humana. Su contenido
comprende un conjunto de principios y leyes que rigen un
grupo homogneo de hechos o fenmenos denominados
jurdicos.

As

tenemos:

el

Derecho

Constitucional,

Civil,

Penal, etc. En suma, el aspecto doctrinal.

Finalmente es importante diferenciar entre:

Derecho Natural
Conjunto de principios fundamentales que tutelan

la vida del

individuos y tienen un carcter universal, permanente e inalienable. No

son creados por el hombre, sino por la propia naturaleza (derecho a la
vida, a la libertad, etc.) Ejm. Todos los seres humanos desde el
momento que nacen, deben ser libres.

Derecho Positivo
Conjunto de normas vigentes, elaboradas y promulgadas por los
legisladores de un determinado pas, contenido en leyes, cdigos, etc.
Con

carcter

obligatorio.

Pueden

ser

modificadas,

derogadas

sustituidas, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin.

As tenemos por ejemplo: al actual Cdigo Penal, Cdigo Civil, etc.

Juan es una persona de comportamiento muy derecho,

y su aspiracin es seguir la carrera de derecho.
Puedes ahora diferenciar el empleo del trmino
derecho en la vida diaria, y dentro del campo
jurdico ?

1.3. Divisin del Derecho

Fueron los romanos, aquellos talentosos del derecho, que con el
jurista Ulpiano afirmaban: derecho pblico es el que atae a la
organizacin de la cosa pblica; y derecho

privado, el que

concierne a la utilidad de los particulares.

Distincin que les

permiti en esa poca, dividir el

Derecho

Privado,

sealando

que

derecho en Derecho Pblico y

el elemento distintivo

de esta

divisin era el

inters, a quien interesaba el derecho.

Al

correr el

tiempo,

los

la

sociedad,

ante

cambios

socio

econmicos

en

encontramos una tercera divisin, el Derecho Social y Econmico.

Derecho Pblico

Derecho Privado

Interesa a la Repblica, el inters Interesa

es por la sociedad, por todos.

los

particulares,

prima el inters personal.

Divisin del Derecho

DERECHO PBLICO

DERECHO PRIVADO

Derecho Constitucional
Derecho Procesal: Civil,
Derecho Procesal Penal,
Dere cho
de
Procedimientos
Administrativos
Derecho Administrativo
Derecho Tributario
Derecho Penal
Derecho
Registral
y
Notarial
Derecho Eclesistico
Derecho
Internacional
Pblico

Derecho Civil
Derecho Comercial
Derecho Industrial
Derecho
Internacional
Privado
Derecho
Aeronutico
Derecho
pesquero,
minero, agrario, etc.

DERECHO SOCIAL Y
ECONOMICO
Derecho
del
Trabajo
Derecho
Cooperativo
Derecho
de
la
Seguridad Social

1.3.1. Derecho Pblico

Conjunto de normas que regulan jurdicamente la organizacin y
funcionamiento

del

Estado,

ciudadanos y el Estado.

as

como

las

relaciones

entre

los

En suma, son las normas jurdicas sobre la

propia organizacin del aparato estatal,

y todas sus funciones. El

fin

que persigue el Derecho Pblico es el inters de la colectividad, de la

organizacin social, a fin de lograr armona en la convivencia humana,
cuyas

normas

estn

contenidas

principalmente

en

el

Derecho

Constitucional, Derecho Penal, Derecho Administrativo, etc.

1.3.2. Derecho privado

Normas que regulan los actos y

las relaciones de los

particulares entre s, por ejemplo, cuando dos personas contratan,

surge la obligacin de cumplir con los trminos del contrato; cuando se
casan, o cuando inician una actividad comercial,

de tal forma que ellos

entablan las relaciones que mejor convenga a sus intereses, aqu las
leyes

dejan

en

libertad

los

interesados

para

establecer

sus

relaciones, cuyas normas bsicamente estn regidas por el Cdigo

Civil, que seala las obligaciones, el derecho de familia, la sucesin o
la herencia, etc.

1.3.3. Derecho Social y Econmico .

Divisin reciente del derecho, responde a las exigencias socio
econmicas de la sociedad moderna, cuando las organizaciones
laborales y los individuos

particulares, luego de largas jornadas de

lucha, lograron que sus derechos

se plasmen en un conjunto de

normas dirigido a mejorar sus condiciones econmicas y sociales.

As

surge esta rama; que no obstante la importancia que ella tiene, la

corriente neoliberal que orienta la poltica del Estado en nuestro pas,
acaba de aprobar un proyecto (agosto 2000) que tiende a desaparecer
el Ministerio de Trabajo,

y con l se avecina la desproteccin laboral

de los trabajadores, hecho que ha originado

la protesta de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Asimismo,

la

actividad

cooperativa

ha

sufrido

un

gran

estancamiento, muchas de ellas fueron intervenidas y liquidadas por el

Estado.

Por

otro

lado

la

seguridad

social,

con

el

cambio

de

denominacin del IPPSS a ESSALUD, se ha visto restringido en la

atencin y cobertura a la salud de los trabajadores aportantes al
mismo; dndole impulso a las entidades prestadoras de salud de
carcter privado.
Analiza cada uno de los casos que a continuacin se indican,
luego

determine

qu

clase

de

la

Divisin

del

Derecho

corresponde:

a) Todas las normas referidas el impuesto general a las ventas (18%),

las tasas impositivas,

los honorarios profesionales etc. que gravan

una serie bienes y servicios.

b) El caso de filiacin paterna que una madre reclama para su hijo

c) La

Telefnica del Per, incumpli con el Pacto Colectivo firmado

con sus trabajadores; stos acudieron en queja al Ministerio de

Trabajo.

d) La detencin de los acusados por actos de terrorismo en la Selva

Peruana

e) El Director de un colegio estatal ha sido denunciado por haber

cometido irregularidades en su gestin administrativa.

f) Los juicios de declaratoria de herederos

g) El caso de indemnizacin por accidente laboral

h) Los casos de incostitucionalidad de las leyes que han atentado

contra el Estado de Derecho en el Per.

La divisin que acabamos de ver, no significa que exista

una divisin infranqueable entre el Derecho Pblico,
Privado y Social; por el contrario, constituyen especies de
un mismo gnero. Siempre el Estado interviene en la
relacin de las personas entre s, o las personas y el
Estado; porque es l quien regula esa interrelacin, a
travs de
normas. Por ejemplo cuando compramos,
cuando nos casamos, cuando morimos, etc. nos
encontramos regulados por normas contenidas en los
diferentes cdigos, Penal, Civil, Comercial, Tributario, etc.

Cuando nos
casamos, interviene
el Estado a travs
del Municipio, qu
Tambin cuando
nos divorciamos,
interviene el
Estado a travs del

Recuerda, si contratan las personas, o surge algn

conflicto entre ellos, se encontrarn en el campo del
Derecho Privado; por ejm. la compra - venta de un
inmueble, la declaratoria de herederos, el
reconocimiento de un hijo, etc. Y si surge un
conflicto entre las personas y el Estado, estaremos
dentro del campo del Derecho Pblico; por ejm. Un
caso de trfico de drogas, delito de piratera, etc.

TEMA 2

LA NORMA JURDICA

2.1. Definicin

Regla

de

conducta,

cumplimiento
el Estado,
y pblico.

mandato,

cuyo

fin

es

el

obligatorio de una norma legal dado por

el mismo que tiene un poder coactivo, social

El Estado

donde se originan todas las normas legales,

est obligado

a garantizar su cumplimiento, a travs del rgano encargado de esta

funcin, como es el Poder Judicial.

2.2. Elementos de la norma jurdica

La norma jurdica, se compone de tres elementos que la
distinguen entre s,

cuya estructura lgico - Jurdico es la

siguiente:

Si

entonces

Supuesto

nexo lgico

consecuencia

Supuesto
Es la descripcin de una situacin hipottica, un hecho que puede
suceder en el futuro, y que de ocurrir en la realidad dar lugar a
una consecuencia; por lo que producido un hecho :

Se debe verificar la ocurrencia del supuesto (Si Juan

cometi un delito de usurpacin);

Una vez identificado el supuesto de la norma en la realidad,

vendr la interpretacin y

la aplicacin jurdica (Se

interpreta que para este delito le corresponde x aos de

crcel)

Nexo Lgico
Es el vnculo entre el supuesto y la consecuencia, tiene un
carcter

abstracto,

significa

implicancia

(por

tanto,

en

consecuencia).
*

La Consecuencia
Es el efecto que se le atribuye a la verificacin del supuesto en la
vida real, aquella norma que manda, prohibe, permite hacer algo;
castiga o sanciona el haber hecho algo. Con el siguiente ejemplo
identificaremos estos elementos: Art. 315 C.P.
El que toma parte en una reunin
Supuesto

tumultuaria, en que se haya cometido

colectivamente violencia

contra las

personas o contra las propiedades... ,

Nexo lgico: entonces, por lo tanto:

Consecuencia:

...ser reprimido con pena

Privativa de libertad de no
Mayor de dos aos.

A continuacin damos algunos ejemplos en los que podemos identificar

los elementos de la norma jurdica.

Supuesto
1.- Art. 154 del Cdigo Penal:

NexoLgico

El que viola la intimidad de la

vida personal o familiar, ya sea
observando, escuchando o
registrando un hecho, palabra,
escrito o imagen, valindose de
instrumentos, procesos tcnicos u
otros medios.

[Por tanto]]

2.- Art. 216 del Decreto Legislativo

822 (Ley de Derecho de Autor):
.... a quien estando autorizado
para publicar una obra lo hiciere
en una de las siguientes formas:
a) Sin mencionar en los
ejemplares el nombre autor,
traductor, adaptador, compilador o
arreglador... .

(Entonces)

Consecuencia

Ser reprimido con pena

privativa de libertad no
mayor de dos aos....

Ser reprimido con pena

privativa de libertad de uno a
tres aos y de diez a sesenta
das de multa...

La mayora de las normas jurdicas existentes en el pas, se adecuan a

esta

estructura,

sea

expresa

implcitamente,

sin

embargo,

encontramos normas que no siempre estn redactados bajo la forma

lgica

p > q , son las llamadas normas de carcter declarativo,

as tenemos los siguientes artculos en la Constitucin Peruana, que son

meras declaraciones:
Art. 18.- La educacin universitaria tiene como fines la formacin
profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y la
investigacin cientfica y tecnolgica. El estado garantiza la libertad de
ctedra y rechaza la intolerancia...
Art. 21.- Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos
artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados
bines culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales...

2.3. Clases de Normas de Acuerdo a su Consecuencia

Las normas

que regulan todas las actividades de

la sociedad, por lo

general; tienen una determinada finalidad, y estn dirigidas

lo que denominamos consecuencia, (aquello que

a constituir

manda, prohibe,

permite hacer algo, castiga o sanciona el haber hecho algo); es as que,

las normas por su consecuencia se clasifican en aquellas que:

Establecen
un Derecho

Todas aquellas normas que atribuyen una facultad o

Cuando se obliga por ley que alguien d, haga o no haga

Establecen
una obligacin

beneficio a alguien, por ejm. El art. 2 de la Constitucin.

algo a favor de otra persona, ejm. En el Cdigo Civil las

obligaciones alimenticias.

Art. 1220Art. 1242.

* Establecen Por ley se debe cumplir una responsabilidad genrica, y
un deber
obligatoria ejm. El deber de los empleados pblicos,
Decreto Ley 276

Creacin
de Instituciones

Normas que crean instituciones de carcter estatal, como

por ejm. El Decreto Ley N 25868, de creacin de
INDECOPI.

Suspensin,
Modificacin o
derogacin de
normas

Cuando de acuerdo a los procedimientos establecidos por

ley, se procede a suspender, modificar o derogar otra ley
de igual jerarqua, ejm. Ley 13714 fue derogada para dar
paso al Decreto Legislativo 822 (Ley de Derecho de
Autor).

Establecen
sanciones de
carcter civil,
penal o
administrativo

El incumplimiento de los mandatos jurdicos, produce los

siguientes tipos de sanciones:
Sanciones de tipo civil;
Sanciones de carcter administrativo
Sanciones penales.- Penas aplicadas por los delitos
previstos en el Cdigo Penal.

2.4. Jerarqua Normativa en el Per

Todo el conjunto de normas legales vigentes en

todo Estado jurdicamente

organizado, en este caso en el pas, integran la estructura legislativa, que viene

a ser un sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que
tiene la forma de una pirmide. Su creador fue el filsofo austriaco Hans Kelsen
(por lo que se le denomina la pirmide de Kelsen), quien por primera vez
orden y esquematiz esta jerarqua piramidal en su obra La Teora Pura del
Derecho (1934).

JERARQUA NORMATIVA EN EL PER

LA CONSTITUCIN
TRATADOS
LEYES
DECRETO LEGISLATIVO
DECRETO LEY
RESOLUCIN LEGISLATIVA
DECRETOS DE URGENCIA
ORDENANZAS MUNICIPALES
DECRETO SUPREMO
RESOLUCIN SUPREMA
RESOLUCIN MINISTERIAL
RESOLUCIN DIRECTORAL, JEFATURAL

A continuacin, explicaremos cada una de las normas de esta estructura

jerrquica, a fin de distinguir, la finalidad y el tipo de autoridad del que
se deriva.

Luego de la negociaci

a) La Constitucin
Qu es la Constitucin Poltica?.- Llamada tambin Ley de Leyes o Ley Marco,
es la ley fundamental de la organizacin del Estado. Normas de mayor jerarqua,
que sirven como principios rectores para regular las relaciones entre los poderes
pblicos y los ciudadanos en general, y que prevalecen sobre toda otra norma
legal. Ejm. la Constitucin Peruana de 1993.
Quin lo aprueba?.- Son aprobadas por las Asambleas Constituyentes o los
Congresos

Constituyentes,

como

fue

el

caso

del

Congreso

Constituyente

Democrtico que aprob la ltima Constitucin de 1993.

Qu finalidad tiene?.- Regular las relaciones entre los poderes pblicos y los
ciudadanos en general, en aspectos fundamentales del ordenamiento jurdico,
tanto de carcter civil, penal, tributario, laboral, social, econmico y poltico; estas
normas no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra, de ser
as, se atenta contra el Estado de Derecho.

b) Los Tratados
Qu son los tratados?.- Son acuerdos del Per con otros Estados o con
organismos

Internacionales,

acuerdos son

pueden

ser

bilaterales

multilaterales.

Estos

un conjunto de actos jurdicos convencionales firmado por los

representantes de dos o ms Estados. Ejm. El Convenio de Berna para la

Proteccin de las Obras Literarias.
Quin lo aprueba?.- Luego de la negociacin y la firma, lo aprueba el Congreso
y lo ratifica el Presidente de la Repblica.
Qu finalidad tienen?.-

Establecer un convenio entre los Estados sobre

materias especficas, como los Derechos Humanos, Defensa Nacional, aspectos

territoriales, econmicos u otros, que
posterior

obliga a las partes a la ratificacin y su

cumplimiento. As tenemos, los Tratados de la Convencin de Berna

referido a la proteccin

de la

Propiedad Intelectual, Tratado de Roma que

ampara a los intrpretes y ejecutantes, el Pacto de San Jos de Costa Rica,

sobre Derechos Humanos y el ltimo Tratado de Paz con el Ecuador.

c) Leyes Ordinarias
Qu son las leyes ordinarias?.- Normas jurdicas que pueden ser leyes
generales, especiales, leyes orgnicas, etc. Tienen un nmero correlativo,
actualmente estamos en el 27,000. Estas leyes slo se derogan por otra de
igual jerarqua o por sentencia del Tribunal Constitucional que declara su
inconstitucionalidad. Ejm. Ley N 20530 Ley de Pensiones
Quin los aprueba?.-

La Constitucin establece que la produccin de normas

con rango de ley corresponde al Congreso de la Repblica, luego de aprobadas

son enviadas al Presidente de la Repblica, quien en quince das debe
promulgarlas, observarlas o devolverlas.

d) Decreto Legislativo
Qu es el Decreto Legislativo?.porque el Congreso

Se dice que es una legislacin delegada,

autoriza al Poder Ejecutivo a dictar normas con rango de

ley, las mismas que son normas de carcter especfica, tanto en materia laboral,
tributaria, etc. Tiene la misma jerarqua que una ley ordinaria. Ejm. Decreto
Legislativo N 822. Ley sobre el Derecho de Autor.
Quin lo aprueba?.- Dentro de un rgimen Constitucional, lo aprueba el
Consejo de Ministros,

y es firmado por el Presidente de la Repblica, previa

delegacin de facultades por parte del Congreso (Legislacin delegada) al Poder

Ejecutivo.

e) Decreto Ley
Qu es el Decreto Ley?.- Norma

legal que reemplaza a las leyes ordinarias

durante los Gobiernos de Facto o producto de un golpe de Estado, ejm. Decreto

Ley N 25868. Ley de Organizacin y Funciones de INDECOPI.
Quin lo promulga?.- Es promulgada por los Gobiernos de facto, aquellos que
surgen luego de un golpe de Estado. No funciona el Parlamento, por lo que el
Gobierno en base a que reune para s todos los poderes del Estado, asume las
funciones del Poder Legislativo. Por ejemplo: los Decretos Leyes dictados
durante los gobiernos del General J.

Velazco Alvarado, F. Morales Bermdez y

Alberto Fujimori luego del autogolpe de 1992.

f) Decreto de Urgencia
Qu es el Decreto de Urgencia?.- Norma extraordinaria de reciente
creacin, tienen el mismo rango de ley. Ejm. D.U. 011-99, que autoriza el
incremento de remuneraciones al Sector Pblico.
Quin lo aprueba?.-

El Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente

del Consejo de Ministros, con cargo a dar cuenta al Congreso, que puede
modificarlo o derogarlo.
Qu finalidad tiene?.-

Regular situaciones de carcter econmico y

financiero del pas.

g) Ordenanza Municipal
Qu es la Ordenanza Municipal?.- Es una norma de carcter general,
regula la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos
locales, tienen rango de ley en el mbito de su jurisdiccin y asuntos de su
competencia.

Quin lo aprueba?.- Los Consejos Municipales, quienes ejercen

funciones de gobierno en su localidad, y norman sus actividades

mediante

las ordenanzas.

h) Resolucin Legislativa
Norma legal con

Qu es la Resolucin Legislativa?.- Norma legal de carcter especfico,

tiene por objeto aprobar Tratados Internacionales, pensiones de gracia o
autorizar al Presidente de la Repblica ausentarse del pas.
Quin lo aprueba?.- Esta norma es expedida por el Congreso, se encuentra
contemplado en el Reglamento de este poder del Estado.

i) Decreto Supremo
Qu es el Decreto Supremo?.la ms alta instancia del
regula la actividad

Norma de carcter general, proviene de

Poder Ejecutivo, el Presidente de la Repblica;

de un determinado sector, o varios sectores a nivel

nacional. (multisectorial) como el sector educacin , salud etc. Ejm.

Decreto

Supremo

025-93-ITINCI.

Reglamento

de

la

Ley

de

organizacin y Funciones de INDECOPI.

Quin lo aprueba?.-

El poder ejecutivo, lleva la rbrica o firma del

Presidente de la Repblica, debe ser refrendado por uno o ms Ministros.

j) Resolucin Suprema
Resolucin Qu es la Resolucin Suprema?.- Dispositivo legal de carcter
especfico, creado por el Ministro del sector, cuya finalidad es regular las
actividades de un determinado sector, por ejm. El sector economa.
QQuin lo aprueba?.-

El Ministro a cuyo sector corresponde, con la

visacin del Presidente de la Repblica; por lo que lleva su rbrica y la

firma de un Ministro de Estado, no interviene el Consejo de Ministros.

k) Resolucin Ministerial
Qu es la Resolucin Ministerial?.-

Es una norma

cuya finalidad

es

ejecutar y supervisar la poltica general del Estado dentro del mbito de un

ministerio, resolviendo casos concretos y particulares.
Quin la aprueba?.firmarlo.

El ministro del sector, quien es el encargado de

l) Resoluciones

Directorales,

Rectorales,

Decanales,

Jefaturales,.
Qu son las Resoluciones Directorales, Rectorales, etc.?.-Son normas
de menor jerarqua dentro de todo el ordenamiento jurdico del Estado,
regulan las actividades administrativas de las diferentes reparticiones del
Estado, por ejemplo: Los Ministerios, Colegios, Universidades, Hospitales,
etc.
Quin las aprueba?.- Los funcionarios de las diferentes reparticiones de la
Administracin Pblica en el ejercicio de sus funciones. Sobre la base de la
Ley Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la entidad
respectiva.

A continuacin damos un conjunto de normas, ubcalas de acuerdo a

la Estructura Normativa del Per:

a) La Constitucin de 1979
b) El Tratado de Paz con el Ecuador
c) El Decreto Supremo.- 145-85-EF.- Excepta al Banco de la Vivienda
del Per de las normas de austeridad.
d) El Decreto Legislativo N 807 Ley sobre facultades normas y
organizacin del INDECOPI
e) Decreto Ley 25868 Ley de Organizacin y Funciones de
f)

Resolucin Ministerial N 103-85-ITCI-IND.-

Sobre la industria de

ensamblajes
g) Resolucin Suprema N .- 075-85-ICTI-IND.- Incluyen producto de
melaza como producto de exportacin
h) Decreto de Alcalda N 039-Lima.
i)

Ley N 24099.- Deroga el art. 216 del D. Leg. N 316

Recuerda, la Estructura legislativa en el Per tiene

una jerarqua que parte de la Constitucin, y como
tal, ninguna norma puede contradecirla, de ser as
puede
ser
declarado
inconstitucional
por
el
Tribunal Constitucional a fin de asegurar el Estado
de Derecho en el pas.

2.5. Jurisdiccin y Competencia

Luego de haber desarrollado la estructura legislativa del pas, es
necesario explicar ahora, quines son los encargados de vigilar el
cumplimiento de toda la normatividad vigente en el pas, para lo cual
es importante conocer los siguientes puntos:

2.5.1.

Jurisdiccin
Es

la

magistrados

atribucin, o facultad,

que tienen los Jueces o

del Poder Judicial de Administrar justicia o aplicar las

leyes a nombre del Estado. Ningn otro

excepto la Jurisdiccin Militar

poder

tiene esa potestad,

y los tribunales arbitrales de acuerdo a la

Constitucin. La funcin de administrar justicia lo ejerce el rgano judicial

al resolver los conflictos

que

son sometidos

a su decisin, lo que

significa que las resoluciones emanadas del Poder Judicial no pueden

ser revisadas por ningn otro organismo, constituyndose en cosa
juzgada.

El

Estado interviene para restablecer el orden jurdico alterado

bajo dos modalidades:

* A instancia de parte
Cuando el interesado
interpone

una

resuelvan el
privado,

por

por inters y voluntad propia,

demanda

solicitando

que

los

jueces

caso; generalmente en el mbito del derecho

ejm.

los

casos

del

Derecho

Civil

(indemnizacin por daos y perjuicios, juicio de alimentos,

etc.)
* De oficio
Cuando el Estado, quien es el encargado
la sociedad, impulsa o inicia una accin;

de la tutela en
generalmente en

el mbito del Derecho Pblico, por ejm. los casos penales

(homicidio, trfico de drogas, etc.)

Administracin de justicia

Facultades del
Juez

Resolver los
conflictos que se
someten a su
decisin

Ejecutar lo
resuelto

Recurrir a la
fuerza pblica
para hacer cumplir
su decisin

Es importante recordar, la ltima decisin en la resolucin de conflictos

tiene el Poder Judicial,

lo

a travs de los jueces; quienes estn facultados de

administrar justicia. Las resoluciones que

emite no pueden ser revisadas por

ningn otro organismo, excepto la Accin de Hbeas Corpus

Amparo, que compete al Tribunal Constitucional, de acuerdo al

o Accin de
Art. 200 inc. 2

de la Constitucin.

2.5.2. Competencia
En el campo jurdico, es la atribucin que
magistrado del Poder Judicial
determinados

tiene cada

de ejercer su jurisdiccin slo en

casos y no en otros, estos casos son conocidos

en

razn a la materia, la cuanta o el lugar. La competencia es el lmite de

la jurisdiccin, dentro del cual el Juez ejerce sus funciones, de no ser

as se puede interponer la excepcin de competencia, as tenemos que

un Juez Civil no puede ver los casos de un Juez Penal.
JURISDICCIN
COMPETENCIA

2.5.2.1. Clases de competencia

a)

Competencia por la materia.-

Se toma en consideracin la

naturaleza del derecho subjetivo hecho valer en la demanda, de

acuerdo al cual ser com petente el Juez

Penal para casos

penales, Juez Civil para casos civiles, etc. As tenemos que para
conocer sobre un delito de trfico de drogas, ser competente el
Juez Penal, y para casos de divorcio o alimentos, el Juez Civil.

b) Competencia por razn del territorio.1.

Por el lugar donde se ejerce la funcin jurisdiccional, ejm.

Juez del Juzgado de Piura, Cuzco, Lima, etc. Conocern
casos ocurridos en ese mbito territorial.

2.

Por el lugar donde se encuentra el domicilio de la persona que

ha cometido la infraccin a la ley

3.

Por el lugar donde se encuentra la cosa o bien materia del

caso

4.

Por el lugar donde se ha producido el hecho

c) Competencia por razones de cuanta.- Est en funcin al monto

de la demanda o el valor econmico del petitorio, se rige por el
monto de la Unidad Impositiva Tributaria que para el ao 2000 ha
sido fijado en 1900 nuevos soles, por Ejm. los juicios de alimentos
por S/500.00 nuevos soles, ser visto por el Juez de Paz Letrado.

d)

Competencia funcional o por razn del grado.- Se determina de

acuerdo a la Jerarqua de los Organismos Jurisdiccionales de
nuestro ordenamiento jurdico. As tenemos en razn a los grados,
los Jueces de Paz Letrado, Juez de Primera Instancia, Segunda
Instancia o Corte Superior y Corte Suprema.

JURISDICCIN

COMPETENCIA

MATERIA

TERRITORIO

CUANTA

Clases de competencia

------------------------

GRADO

GLOSARIO DE TRMINOS 1
1.

Abstracto.- Inmaterial. Consideracin puramente intelectual.

2.

Coaccin.- Fuerza o violencia que se ejerce sobre una persona para

obligarle a decir o ejecutar algo. Fuerza al servicio del Derecho.

3.

Coercin.- Accin de contener o frenar

algn desorden, tiene mayor

componente subjetivo.
4.

Convencional.- Perteneciente a convenio, contrato o pacto

5.

Jerarqua.- Orden y grado entre personas o cosas, lo cual determina,

en aquellas, las atribuciones y el mando; y en stas, la importancia,
preferencia o valor.

6.

Cuanta.- Cantidad a que asciende el importe total de lo reclamado en

la peticin formulado en la demanda de los juicios ordinarios.

7.

Derogar.- Reformar, modificar, destruir, abolir, anular o revocar una

ley o costumbre.

8.

Gobierno

de

Facto.-

Gobiernos

que

no

han

sido

elegidos

democrticamente, se sustentan en la fuerza pero no en el Derecho.

9.

Hecho lcito.- Todo cuando est

de acuerdo a la ley y no est

prohibido
10.

Normativo.- Que implanta o establece una norma.

11. Prescriptivo.- Precepto, orden, mandato

12. Proceso Judicial.- Litigio, sometido a conocimiento y resolucin de
los tribunales.

13. Promulgar.- Publicar

solemnemente

la

ley,

proceder

su

promulgacin.

14. Subjetivo.- Concerniente al sujeto, al espritu humano en s. Personal

. Referente al pensar y sentir del hombre.

Trminos extractados de:

Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. 4 tomos.
Diccionario Enciclopdico Ilustrado Sopena. 4 tomos.

BIBLIOGRAFA

1. ALZAMORA

VALDEZ,

Mario.

(l990).

Introduccin

la

ciencia

del

derecho. Lima, Tipografa Sesator.

2.

BASADRE,

Jorge.

(1985).

Los

fundamentos

de

la

historia

del

Derecho. Lima, Ed. Universitaria.

3. BIELSA, Rafael. (1985). Estudios de derecho pblico. Buenos Aires:
Depalma, S.A., l985.
4. COLAUTTI, Carlos E. (1995). Responsabilidad del Estado: Problemas
constitucionales. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni.
5. FERNANDEZ CONCHA, Rafael. (1966). Filosofa del derecho natural.
Santiago de Chile, Jurdica de Chile.
6. FERRERO COSTA, Ral (1975). Ciencia Poltica: Teora del Estado y
Derecho Constitucional. Lima, Librera Studium.
7. GARCIA MAYNEZ, Eduardo (1980). Introduccin al estudio del derecho.
Mxico: Ed. Porra.
8. KELSEN,

Hans

(1978).

Teora

pura

del

derecho.

Buenos

Aires:

EDUDEBA.
9. MASSINI CORREAS, Carlos (1994). Filosofa del Derecho y Derechos
Humanos. Buenos Aires: Abeledo-Perrot.
10. PONTIFICIA UNVERSIDAD CATOLICA DEL PERU (1994). Maestra en
Derecho

con

mencin

en

Derecho

Constitucional.

Pensamiento

constitucional. PUCP.
11. QUISPE CORREA, Alfredo (1988). Apuntes sobre la Constitucin y el
Estado. Lima.
12. RUBIO CORREA, Marcial (1998). El sistema jurdico. Introduccin al
derecho. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial.
13. RECASENS SICHES, Luis (1985). Filosofa del Derecho. Mxico: Ed.
Porra.
------------------------------------------

ACTIVIDADES
UNIDAD I.
Tema 1

1. Luego de una revisin bibliogrfica, elabore una definicin personal del

Derecho; a su vez, elabore un cuadro y seale en forma muy escueta, las
definiciones para las diferentes disciplinas que conforman

el Derecho

Pblico, Privado y el Derecho Social.

2. Mencione algunos casos judiciales que Ud. conozca, en los que pueda
distinguir claramente la divisin del derecho.
3. Explique, porqu el inters es el elemento distintivo entre el Derecho
Pblico y Derecho Privado?.

Tema 2
1. Revise algunos cdigos y normas legales, luego transcriba cinco normas en
las que pueda identificar claramente los elementos de toda norma jurdica.
2. Revise las diferentes normas legales vigentes, y mencione un ejemplo que
se adecue a la clasificacin de las normas de acuerdo a su consecuencia.
3.

De acuerdo a la jerarqua normativa en el Per, de un ejemplo para cada

tipo de normas.
4. Con ejemplos reales o hipotticos mencione

cuatro casos que se adapten

al tipo de competencia de los jueces.

Lecturas obligatoria:
Alzamora Valdez, Mario. Introduccin a la ciencia del derecho.
Nociones generales. Cap. 1. P. 13-15;
Las disciplinas del derecho pblico y del derecho privado. Cap. V. P. 189219.

UNIDAD 1

AUTO EVALUACIN

I.

Lea las siguientes proposiciones

que considere V o F. (4pts.)

marque

a) Toda norma necesariamente debe tener la estructura

P > q
b) El Derecho Penal forma parte del derecho privado
c) El Decreto Ley es una norma promulgada durante un
Gobierno de ipso
d) Las Ordenanzas Municipales tienen rango de ley

la

respuesta

V F
( ) ( )
( ) ( )
( ) ( )
( ) ( )

II. Marque la alternativa correcta (4 pts.)

1. Si Ud. realiza un contrato y el acreedor no cumple su obligacin, que
rama del derecho cautela el cumplimiento de esta obligacin?:
a) El derecho privado
b) El derecho pblico
c) El derecho social
d) El derecho comercial
2. La norma que establece la remisin a la Biblioteca Nacional de seis
ejemplares por parte de impresores de libros y folletos; por su
consecuencia ser una norma que:
a) Establecen un derecho
b) Establecen un deber
c) Establecen una obligacin
d) Establece una sancin
3. La norma de mayor jerarqua es:
a) El Decreto Legislativo
b) El Decreto Supremo
c) La Resolucin Suprema
d) La Resolucin Ministerial
4. Los que cometen el delito de piratera sern sancionados por:
a) Normas de carcter penal
b) Normas de carcter civil
c) Normas de carcter administrativo
d) Normas de carcter comercial

III.

Complete las siguientes preguntas (4 pts.)

1. Quien adultere un producto ser sancionado con cuatro aos de

crcel. En este ejemplo hipottico identifique:
a) El
supuesto...
b) Nexo
lgico...

c) Consecuencia...
2. El elemento distintivo entre el derecho pblico y derecho privado
es:
..
3. Los Jueces tienen la facultad de administrar justicia, la que se
manifiesta bajo tres aspectos. De un ejemplo para cada aspecto.
a)
..
b)
..
c)
..
4. La norma legal promulgada por el Ejecutivo, sobre la base de la
delegacin de facultades, se denomina:
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IV.

Explique cada una de las preguntas (8 pts.)

1. Explique qu entendemos por Estado de Derecho?, valorando la

importancia que ella tiene para la sociedad
2. Porqu es importante respetar la Jurisdiccin y la Competencia de
los Jueces?
3. Explique la diferencia entre la jurisdiccin y competencia.
4. Explique la Jerarqua normativa en el Per. Fundamente su
respuesta con normas legales que Ud. conozca.
BUENA SUERTE!

CLAVES DE LA EVALUACIN

I.

a (f ), b ( f ), c ( v ), d ( v )

II.

1 (a ), 2 (c ) , 3 (a) , 4 ( a )

III.

1. A) Quien adultere un producto, b) Entonces, c) Ser sancionado con

cuatro aos de crcel.
2. El inters
3. A) Resolver los conflictos, b) Ejecutar lo resuelto, c) recurrir a la
fuerza pblica
4. Decreto Legislativo

IV.
1. Cumplir con las leyes del pas, vivir en paz y armona
2. Porque es entender que slo el Poder Judicial puede Administrar
Justicia y cada Juez respetar su competencia
3. Jurisdiccin es la potestad de los jueces de administrar justicia, y
competencia es el lmite de la competencia, uno es el gnero y el otro
la especie.
4. Normas de la estructura legislativa del Per.
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