Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.

Instituto Universitario de Tecnologa.
PEDRO EMILIO COLL.
Catedra: Derecho administrativo fiscal.

Administracin Pblica.
Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que define al
conjunto de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del
Estado. Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata. Est integrada principalmente por el poder ejecutivo y los
organismos que dependen de ste. Por excepcin, algunas dependencias del
poder ejecutivo no integran la nocin de "administracin pblica" (como las
empresas estatales), a la vez que pueden existir reas de "administracin pblica"
en los otros dos poderes o en organismos estatales que no dependan de ninguno.
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin
pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica
y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios
pblicos prestados por organizaciones privadas por habilitacin del Estado. El

concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni

la funcin judicial del Estado.

Concepto de estado.
La palabra Estado es una forma de organizacin cuyo significado es de
naturaleza poltica. Se trata de una entidad con poder soberano para gobernar una
nacin dentro de una zona geogrfica delimitada. Se usa como sinnimo de
Estado la palabra Gobierno.
Las funciones tradicionales del Estado se engloban en tres reas: Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. En una nacin, el Estado desempea
funciones polticas, sociales y econmicas.
es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social,
econmica, poltica soberana y coercitiva, conformada por un conjunto de
instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional,
generalmente solo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque no
siempre, como en el caso del imperialismo. Suele incluirse en la definicin de
Estado el reconocimiento por parte de la comunidad internacional como sujeto de
derecho internacional

Elementos del estado

Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su integracin
concurren una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y
caracterstica propia. Estos elementos se dividen en dos grupos: Elementos
Elementales y elementos Atributivos, por su parte, le dan a una organizacin
poltica determinada el carcter propio y especfico de un Estado. Estos elementos
son la soberana y el orden jurdico.

 Poblacin:
Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el
mismo territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que
pueda existir un Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede
haber un Estado sin Poblacin.
En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente
organizada es la que le da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de
un Estado; entonces entendemos como poblacin, que es el nmero de hombres y
mujeres que componen un Estado

Nacin:
La nacin tiene un concepto ms emotivo, viene a ser el sentimiento de una
solidaridad que vincula a los individuos en su voluntad de vivir en conjunto, un
sentimiento ligado a las fibras ms ntimas de nuestro ser. Existen diferentes
opiniones cuando se trata de distinguir el elemento de este sentimiento; se discute
sobre el principio fundamental de carcter nacional, para unos es la influencia de
factores naturales: la raza, la lengua; para otros, lo primordial es el elemento
espiritual: la religin, las costumbres, los recuerdos comunes, la voluntad de
cumplir en conjunto grandes obras. Los rasgos fundamentales de la Nacin con
respecto al papel que juega en la formacin del Estado pueden ser dos, el primero
es que la Nacin est por encima de cualquier otro tipo de colectividad, ya sean la
horda, el clan, la tribu, la ciudad, pues la colectividad lmite, abarca y engloba
todas las otras, pero esta no es englobada por ninguna de ellas. El segundo rasgo
viene representado por el precedente que nos permite conocer el papel
fundamental que juega el objetivo social en el sentimiento nacional, esto es el
factor fundamental y decisivo de la solidaridad que une a los miembros del grupo.

Territorio:

El territorio, como elemento esencial del Estado ocupa dentro del campo de
nuestra disciplina jurdica un tema de estudio especial ,en cuanto en cuanto que l
no sirve de asiento a la masa poblacional que representa rasgos de unidad que le
definen de una manera particular y donde convergen una pluralidad de situaciones
sociales y polticas que forman parte de los asuntos y fines que deben ser
atendidos por las instituciones del Estado sino que el territorio ha de ser
considerado como el mbito espacial dentro del cual el Estado ejerce su
soberana.

Gobierno:
El Estado no podra lograr sus objetivos sin organizarse, y la forma de
organizacin de la sociedad est representada por el Gobierno que no es otra
cosa que la organizacin de los individuos y las instituciones autorizadas para
formular la poltica pblica y dirigir los asuntos del Estado. Se puede definir como
Gobierno un conjunto de rganos que se encargan de ordenar, de gobernar o de
mantener un rgimen, pero tambin se denomina como gobierno al grupo de
personas que conforman el rgano supremo administrativo de un pas.

Presidente.
El jefe de Gobierno es la persona que ocupa la presidencia del poder ejecutivo
y se responsabiliza del Gobierno de un Estado o de una subdivisin territorial de
este (estado, provincia, u otra). El proceso de eleccin de jefes de Gobierno vara
de acuerdo al pas y depende, entre otros factores, de la forma de gobierno
utilizada en aquel.

En un sistema parlamentario el ttulo que adopta la persona que ostenta la

jefatura de Gobierno puede ser: primer ministro, premier, canciller, presidente del
Consejo de Ministros, presidente del Gobierno u otros. En los pases con sistemas

presidenciales, como Estados Unidos, la persona que obstenta la jefatura de

Gobierno es el presidente, que a su vez es el jefe de Estado. En cambio, en los
sistemas semipresidenciales como Francia, las funciones de jefe de Gobierno
pueden estar compartidas por el presidente y un primer ministro.

El presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela es a la vez el jefe de

Estado y de Gobierno, dirige el poder ejecutivo nacional de Venezuela y es
comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Asimismo, el cargo
corresponde a la ms alta magistratura del pas y al funcionario pblico nacional
de mayor jerarqua.

El actual periodo de mandato presidencial es de seis aos, con la posibilidad

garantizado por la Constitucin de la celebracin de un referendo revocatorio
popular en cualquier momento de los ltimos tres aos de un mandato
presidencial. El 15 de febrero de 2009, un referndum aprobado por la mayora de
los votantes elimin las restricciones anteriores que limitaban el mandato
presidencial a dos trminos consecutivos.

Funciones y Responsabilidades
Los poderes y obligaciones del presidente de Venezuela estn establecidos,
limitados y enumerados por el artculo 236 y 237 de la Constitucin:
1.
2.
3.
4.

Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.

Dirigir la accin de gobierno.
Nombrar y remover libremente al vicepresidente y a los ministros.
Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con

aprobacin de la Asamblea Nacional.

5. Promover, a los oficiales a partir del grado de coronel o capitn de navo.
6. Dirigir a la Fuerza Armada Nacional en su carcter de comandante en jefe,
ejercer la suprema autoridad de ella y fijar su contingente.
7. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.

8. Reglamentar parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y

razn.
9. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a la ley.
10. Negociar los emprstitos nacionales.
11. Formular el Plan de Desarrollo Nacional y dirigir su ejecucin previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.
12. Convocar a referendos en los casos previstos en la Constitucin.
13. Nombrar y remover aquellos funcionarios cuya designacin le atribuye la
Constitucin.
14. Decretar crditos adicionales al presupuesto de gastos con previa
autorizacin de la Asamblea Nacional o la Comisin Delegada.
15. Decretar los Estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en
los casos previstos en la Constitucin.
16. Designar, con ratificacin de la Asamblea Nacional, al Procurador General
de la Repblica.
17. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales.
18. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
19. Disolver la Asamblea Nacional en los casos previstos en la Constitucin.
20. Dictar, previa autorizacin Decretos con Fuerza de ley.
21. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
22. Conceder, conforme a las leyes, indultos.
23. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.

Acefalias presidenciales
Es un trmino usado en poltica que significa la ausencia de gobernante o
Gobierno, provocada por diferentes razones. Es uno de los varios significados de
anarqua.
En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o
destitucin del Presidente, que el cargo de Presidente de la Nacin sea ejercido
por el vicepresidente de la Nacin, hasta que haya cesado la causa de inhabilidad
o un nuevo Presidente sea electo. De estar impedido tambin el vicepresidente, la
lnea de sucesin temporaria est compuesta en este orden: Presidente
provisional del Senado, Presidente de la Cmara de Diputados y Presidente de la
Corte Suprema de Justicia. Segn el derecho consuetudinario el vicepresidente de

la Nacin solo puede estar hasta 3 meses en el mandando como presidente pro
tempore y despus se llama a elecciones nuevamente.

Ministros
Un ministro, adems de un sacerdote, es un poltico que dirige un ministerio
o un departamento (e.j. educacin, finanzas, salud, estado, guerra etc.) del
gobierno.
Los ministros pertenecen al gabinete de gobierno, y son dirigidos
normalmente por un primer ministro o un presidente.
El trmino "ministro" viene de una palabra latina que significa "sirviente". En
algunos pases (como los E.E.U.U., Filipinas y el Reino Unido), estas personas en
lugar de ser conocidas como ministros son conocidos como secretario o secretario
de estado.

Funciones
Funcin Ejecutiva
Conformada por alcalde o alcaldesa elegido o elegida por votacin universal,
directa y secreta, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin electoral. El alcalde
o alcaldesa es la primera autoridad civil y poltica en la jurisdiccin municipal, jefe
del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la policia municipal y
representante legal de la entidad municipal. Tendr carcter de funcionario
pblico.
Funcin Legislativa
La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado
por los concejales o concejalas electos o electas en la forma determinada en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.

Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos del Poder Pblico
Municipal.
Funcin Controladora
En cada Municipio existir un Contralor o Contralora Municipal, que ejercer de
conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de las
operaciones relativas a los mismos.
Funcin Planificadora
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de integrar al
gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificacin e instrumentacin del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se
regir por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificacin correspondiente.

1. Min. de Agricultura y Tierras

2. Min. de Alimentacin
3. Min. de Ciencia y Tecnologa
4. Min. de Comunicacin e Informacin
5. Min. de Educacin y Deportes
6. Min. de Educacin Superior
7. Min. de Energa y Petrleo
8. Min. de Estado para la Economa Popular
9. Min. de Finanzas
10. Min. de Industrias Bsicas y Minera
11. Min. de Industrias Ligeras y Comercio
12. Min. de Infraestructura
13. Min. de Planificacin y Desarrollo
14. Min. de Relaciones Exteriores (Cancillera)
15. Min. de Salud y Desarrollo Social
16. Min. de la Defensa
17. Min. del Turismo
18. Min. del Ambiente y de los Recursos Naturales
19. Min. del Interior y Justicia
20. Min. del Trabajo
21. Min. de Estado para la Cultura
22. Min. de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior

23. Min. de Estado para la Vivienda y el Hbitat

Funcionario publico

Un funcionario (es incorrecto decir funcionario pblico, dado que

funcionario significa empleado pblico, por lo que se estara cometiendo una
redundancia) es aquel trabajador que desempea funciones en un organismo
pblico del Estado, de una comunidad autnoma o de la administracin local.

Un funcionario del gobierno es un funcionario que participa en la administracin

pblica o de gobierno, ya sea a travs de eleccin, nombramiento, seleccin o
empleo. Un burcrata es miembro de la burocracia. Un funcionario electo es una
persona que es un funcionario en virtud de una eleccin. Los funcionarios tambin
podrn ser nombrados de oficio (en virtud de otra oficina, a menudo en una
capacidad especfica, como presidente, asesor, secretario). Algunas posiciones
oficiales pueden ser heredadas.

Requisitos para funcionarios pblicos

Ser Venezolano
Mayor de 18 aos
Tener titulo de educacin media diversificada
No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica
Reunir los requisitos correspondiente al cargo
Presentar declaraciones jurada de bienes

 Cumplir con los procedimientos de Ingreso establecidos en la Ley, si fuera

el caso

Artculo 146.- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999.

Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se

exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los
contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administracin
Pblica y los dems que determine la Ley.

El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los

cargos de carrera ser por concurso pblico, fundamentado en principios de
honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos
cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro ser
de acuerdo con su desempeo.