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El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento

nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un


compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a
travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen
el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los
procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del
Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC
entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional.
Cundo es creado?
La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965,
con la firma del Pacto Automotriz entre esos dos pases. Por su parte, entre
Mxico y Estados Unidos esa integracin comenz a materializarse tambin de
una manera ms clara en 1965 cuando se establece el programa de las
maquiladoras en el norte de Mxico, que logra promover una integracin muy
importante entre esos dos pases. Pero no es sino hasta 1990 que los Presidentes
de Mxico y de Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo
comprensivo de libre comercio, y en setiembre de ese ao, el Presidente de
Canad comunica su inters de participar en las discusiones para celebrar el
tratado.
El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George
Bush, Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones sobre un
acuerdo de libre comercio entre los dos pases. Ms tarde, Canad se incorpor a
las negociaciones, inicindose de esta forma los trabajos trilaterales con el
objetivo de crear una zona de libre comercio en Amrica del Norte
El TLC fue firmado por los tres pases el 17 de Diciembre de 1992.
Tras varios aos de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas
de Canad, Mxico y Estados Unidos.
El TLC entr en vigor el 1 de Enero de 1994.
Objetivos del TLC
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar la proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin
de controversias.

Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros.


Eliminar barreras al comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos,
estimulando el desarrollo econmico y dando a cada pas signatario igual acceso a
sus respectivos mercados.
Barreras Arancelarias y No Arancelarias
Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el
programa de desgravacin arancelaria,
El TLC elimina las cuotas para productos que cumplen con la regla de origen,
mientras que los permisos de importacin entre los tres pases se substituyen por
la cuota-arancel, es decir se fija una cuota de importacin libre de impuestos y una
vez cubierta la cuota se paga el arancel establecido por el TLC.
Beneficios esperados del TLC
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio
supera la posible desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin
aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de mayores tasas de
crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta generando un ingreso
percpita ascendente.

Por qu es importante acuerdos como el NAFTA para pases como los


nuestros?
En primer trmino, porque es el primer acuerdo que integra economas de pases
desarrollados y en vas de desarrollo. En segundo trmino, porque es el primer
tratado de libre comercio de una cobertura tan amplia que incluye no slo el
comercio de bienes, sino tambin el de servicios, y temas como inversin,
propiedad intelectual y las compras del sector pblico.
.
Aspectos importantes de acuerdo
En el rea de comercio de bienes, el objetivo es determinar las circunstancias en
las que pueden aplicarse medidas de salvaguardia. Es decir, aqu lo que
fundamentalmente se establece es lo que se llama la clusula de salvaguardia,
que permite a los pases signatarios restablecer ciertos niveles arancelarios
siempre y cuando se cumpla con una serie de requisitos; fundamentalmente, que

haya un surgimiento de las importaciones como resultado de la desgravacin


implicada por el acuerdo y que este surgimiento amenace o cause un perjuicio
grave a la produccin racional.
El Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, formalmente el Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos (en ingls: United States Peru
Trade Promotion Agreement) es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral
firmado entre el Per y los Estados Unidos de Amrica. Se trata de un acuerdo de
carcter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstculos al intercambio
comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversin privada
en y entre ambos pases. Adems de temas comerciales, incorpora temas
econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, derechos laborales y
polticas ambientales, entre otras. Fue firmado el 12 de abril de 2006; ratificado por
el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la Cmara de Representantes de
Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado de Estados Unidos,
el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados Unidos
George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Per Alan Garca en
Lima aprobaron su implementacin el 16 de enero de 2009. El TLC fue
implementado el 1 de febrero de 2009.1
Pases Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los
aranceles de una serie de productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador.2 Su
objetivo era fortalecer las industriales legales en estos pases, como alternativas a
la produccin y el trfico de drogas.3
bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas o
Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).4 Esta decisin de
renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondi a la intencin de
mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y luchar contra
el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos
de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300.5 Adems del
rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron
temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles para las
confecciones textiles elaboradas con insumos regionales y esprragos (existan
constantes amenazas de retirarle los beneficios).

TLC
Qu es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante


que suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de
preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no
arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la
integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems
de los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos
relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual, inversiones,
polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales
y mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los
TLC tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo
del tiempo por lo que tienen carcter de perpetuidad.

Por qu es importante firmar tratados de libre comercio?

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia


comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los
productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable
competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La
experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse
en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al
comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del
mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin
comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante
clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido
tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de
creacin de empleos.

Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre


comercio?

Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn


relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son
positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en
muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas
(dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores
costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al
otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas;
ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han
logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as
como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado
acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin
de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la
apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa
mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el
nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada
en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de


igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos
de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser
protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin
embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden
atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para
impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin
hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

Qu acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per?

Acuerdos Regionales

Comunidad Andina (CAN)


El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la
desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin sub
regional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a
propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico,
telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio.

Mercosur-Per
Con este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el
Per y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina,
Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del
intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y no
arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes y servicios.

Acuerdos Multilaterales

Organizacin Mundial de Comercio (OMC)


Es el foro de negociacin en el que se discuten las normas que rigen el
comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es esencialmente el
lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los
problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de
la OMC desde su conformacin en 1995.

Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC)


El Per es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro
responde al deseo de afianzar los vnculos econmicos existentes y
generar mayores relaciones econmicas con la regin que, en los

ltimos aos, ha presentado el mayor dinamismo en trminos de


crecimiento econmico.

Acuerdos Comerciales Bilaterales


Para una lista completa de estos acuerdos, por favor revise la pgina de
inicio de este portal.

La suscripcin de algn Tratado de Libre Comercio significa el


abandono de otras plataformas de negociacin?

No. Per tiene una visin comercial de largo plazo que incluye una
agenda integral de acuerdos y negociaciones comerciales. En el mbito
del comercio internacional no slo existen los Tratados de Libre
Comercio y Acuerdos de Complementacin Econmica, que son
instrumentos de negociacin bilateral. Tambin existen procesos
multilaterales de negociacin, como la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En
ese sentido, la visin comercial del Per no apunta nicamente a
consolidar determinados beneficios con algn pas, sino tambin a
ampliar la apertura de ms mercados para nuestra oferta exportable.
Por lo tanto, est en la agenda del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo (MINCETUR) llevar a cabo negociaciones comerciales con otros
bloques econmicos, como recientemente lo ha hecho con Panam,
Venezuela, Costa Rica y Mjico, con el fin de asegurar un mejor acceso
de nuestros productos a los mercados internacionales.

Por qu negociar con pases grandes y no solo con pases


pequeos, como el Per?

Los pases grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unin


Europea, son tres de nuestros principales socios comerciales, y los
mercados que ms compran en el mundo. Pero, adems, por una razn
sencilla: los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen
bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que
producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos
complementamos perfectamente. En el caso de Europa, China y Estados
Unidos, las importaciones peruanas son complementarias. En este
contexto, la desgravacin de estos productos favorece la competitividad
de las empresas peruanas, pues se importarn a menor precio ms
insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas
necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa
manera generar mayor productividad y empleo.

Cmo se benefician
comerciales?

los

consumidores

con

los

acuerdos

Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores


peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin
los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes
finales a precios ms baratos, como por ejemplo computadoras, equipos
de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para
reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que
le pas bsicamente no produce. De otro lado, conducirn al
establecimiento de reglas y procedimientos que promuevan el
funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas, lo que
significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera
para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las
producidas por la baja de aranceles en los precios pagados por los
consumidores.

Qu impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la


canasta bsica familiar?

En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de


los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los
productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de
aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a
alcanzar niveles internacionales, los cuales son generalmente inferiores
a los que presentan los pases en desarrollo.

Los acuerdos comerciales generan ms empleo?

S. Con estos acuerdos hay ms y mejores empleos. Para generar ms


empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms
necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. En el Per, las
exportaciones sostienen aproximadamente 15 de cada 100 empleos. No
podemos dejar de tener acuerdos comerciales ni de exportar.

Con el TLC se crear ms empleo en las regiones?

Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El


comercio exterior est incrementando la actividad econmica y el
empleo formal principalmente en provincias. Segn cifras del Ministerio
de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del
empleo gracias a empresas exportadoras, principalmente de productos
agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa,
aunque muchas otras provincias ven los beneficios de los acuerdos
comerciales ya hoy.

Con la firma del acuerdo con Estados Unidos, por ejemplo, se


obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las
leyes de Estados Unidos?

No, el Acuerdo con Estados Unidos no obligar al Per a cambiar sus


leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos. Por otro lado,
lo negociado en el TLC no puede ser incompatible con la legislacin
interna de los pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene la
independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando
estas estn en concordancia con los principios de libre comercio
establecido en el acuerdo. Sin embargo, es posible que, a fin de poder
implementar el tratado, en ciertos temas de negociacin se tenga que
adecuar la normativa interna de cada pas y la de la Comunidad
Andina a la normativa acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese
necesario proceso de convergencia de los mencionados regmenes
legales, el TLC constituira un acicate a la puesta en marcha y la
consolidacin de las reformas institucionales en el Per.

Los Acuerdos Comerciales afectan el acceso de la poblacin a


los medicamentos genricos?

No. Las disposiciones sobre propiedad intelectual en los acuerdos


comerciales del Per no restringen el acceso de la poblacin a productos
farmacuticos genricos y tampoco generan aumentos en sus precios.
Con los acuerdos comerciales ya en vigencia, no han desaparecido los
medicamentos genricos de las farmacias y no cuestan ms dinero a
raz de algn TLC o acuerdo comercial. Por el contrario, como confirma el
Ministerio de Salud, la reduccin de los aranceles a las medicinas
importadas beneficia a los consumidores, ya que pueden acceder a
stas a precios menores.

Cmo podr defender el Estado la salud pblica en situaciones


de emergencia?

La posicin del Per en las negociaciones del TLC es mantener la opcin


de recurrir a los mecanismos de licencias obligatorias e importaciones
paralelas, cuando se considere necesario para preservar la salud
pblica. Las licencias obligatorias son permisos que los gobiernos
pueden expedir para que, sin contar con el consentimiento del titular de
la patente, otras empresas fabriquen los productos patentados o hagan
uso de un procedimiento patentado. Las importaciones paralelas son
importaciones de productos, sin la aprobacin del titular de la patente,
desde un tercer pas. A travs de los mecanismos mencionados, en
situaciones en las que la salud pblica est en riesgo, el Per puede
acceder a medicamentos patentados no comercializados dentro del pas,
o acceder a otros s comercializados a un menor precio.

La firma de un acuerdo comercial con EE.UU. u otros pases


pone en riesgo nuestros conocimientos tradicionales?

No. Uno de los temas innovadores en la negociacin del TLC entre


Estados Unidos y los pases Andinos fue el planteamiento hecho por el
Per para que se incorporen disposiciones que reconozcan, formalicen y
protejan los derechos de los pueblos indgenas sobre sus conocimientos
tradicionales y recursos genticos. Ello qued materializado en
documentos conjuntos suscritos por Per y Estados Unidos con motivo
de aquella negociacin comercial.

La posicin peruana es siempre la de resguardar y aprovechar el enorme


capital cultural y natural de los pueblos indgenas, que actualmente no
cuenta con un sistema de proteccin internacionalmente reconocido. El
reconocimiento de la importancia de los conocimientos nativo sobre el
uso de cientos de especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos,
abonos, condimentos, bebidas, artesanas, vestidos, fibras, utensilios y
medicinas) debe contribuir a generar beneficios econmicos tangibles
para las poblaciones y, en particular, para las distintas etnias del Per
que los han resguardado a lo largo del tiempo.

Los acuerdos comerciales amenazan la preservacin del medio


ambiente?

No. Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente


buscan siempre garantizar el cumplimiento de los estndares
ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada pas. Asimismo,
se busca fomentar que cada parte alcance altos estndares ambientales
y niveles de proteccin ambiental, sin que ello signifique la imposicin
de las normas de un pas a los otros. Los acuerdos comerciales con
pases desarrollados tambin representan una oportunidad para el
cumplimento de estndares internacionales en temas de medio
ambiente, con la ayuda de programas de cooperacin internacional.

Las negociaciones de acuerdos comerciales afectarn las leyes


laborales peruanas?

Con la firma de acuerdos comerciales el Per se compromete a respetar


el cumplimiento efectivo de su propia legislacin laboral y de los
principios fundamentales contenidos en los convenios internacionales
que ha ratificado. En ese sentido, los acuerdos comerciales no significan
para el gobierno peruano la imposicin de obligaciones laborales
adicionales a las ya establecidas en su propia legislacin.

De otro lado, la vigencia de acuerdos comerciales conllevar mejoras no


slo en la cantidad sino tambin en la calidad de los empleos en Per.
Los acuerdos comerciales (como cualquier otro tratado) dejan siempre
abierta la opcin soberana del Per de realizar incrementos en los
beneficios laborales para los trabajadores en concordancia con los
acuerdos internacionales suscritos por el pas en el marco de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Cul es la agenda pendiente del Per para aprovechar a


cabalidad los Acuerdos Comerciales?

La agenda pendiente en materia de reformas para maximizar las


ventajas de los acuerdos comerciales incluye: el reforzamiento del
respeto a la ley y a los derechos de propiedad; la lucha contra la
corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte del Estado;
la eficacia del marco regulador y la facilitacin de la actividad
empresarial (acceso a financiamiento, la eliminacin de sobre-costos y la
reduccin de barreras a la entrada y salida del mercado); la promocin
de la inversin en educacin, capacitacin e investigacin para mejorar
los procesos productivos mediante la innovacin tecnolgica; la
reconversin progresiva de los sectores ms vulnerables (en especial la
agricultura tradicional) hacia actividades productivas ms competitivas y
la asistencia tcnica a travs de un sistema integral de extensin
agropecuaria; la inversin en infraestructura portuaria, aeroportuaria,
vial, ferroviaria y lacustre; la creacin de una mentalidad pro
exportadora en la poblacin; el fomento de las cadenas productivas y de
la asociatividad, estandarizacin y normalizacin de las PYMES; el
avance en la implementacin del Plan Estratgico Nacional Exportador
(PENX) y de los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin (PERX)
impulsados por el MINCETUR.

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