Syllabus
Curso:
I.
2015 - 2
II.
OBJETIVO.
Para operativizar la finalidad del curso, este tendr los siguientes objetivos pedaggicos:
Presentar un conjunto de conceptos, problemas y escenarios relacionados con los esfuerzos orientados a la
instalacin de procesos sostenidos de desarrollo regional y local; as como a la identificacin de las variables
esenciales del desarrollo empresarial descentralizado.
III.
Pag.: 2 de
Sealar las causas de los histricos escenarios centralistas y de las restringidas propensiones a invertir fuera de
los ncleos hegemnicos del poder institucional y econmico; as como los impactos que generan sobre los
sistemas sociales, polticos y econmicos; tanto al nivel nacional como regional y local.
Las presentaciones y sealamientos inicialmente planteados por el profesor se enriquecern mediante debates
con los participantes, que combinen la teora con la prctica y el anlisis de casos.
Desarrollar habilidades, impulsando la aplicacin reiterada y con criterio, de los conocimientos; se insistir en el
anlisis e involucramiento en el proceso de descentralizacin peruano.
METODOLOGIA.
Para alcanzar los objetivos se emplearn los siguientes mtodos:
Exposicin y discusin de temas.
Aplicacin de pruebas.
Anlisis de casos.
Trabajos aplicativos.
Se requiere conformar grupos con un mximo de cinco (5) alumnos, debiendo designarse un coordinador grupal.
El alumno previo a cada sesin, debe leer y reflexionar sobre el material asignado, as como, desarrollar los casos y
trabajos correspondientes, preparndose para su discusin en clase.
Las actividades grupales generan notas grupales e individuales para los que lo presenten, en cualquier momento el
profesor podr designar a la persona que deber exponer.
IV.
EVALUACION.
Se basar en lo que se precisa en el presente syllabus, no requirindose reiterar. La nota final se obtendr de los
siguientes rubros y porcentajes:
Participaciones y exposiciones
20%
Individual y grupal
Trabajos aplicativos
20%
Individual
Controles de lectura
20%
Individual
Exmenes
40%
Individual
Del total de controles de lectura previstos se considerar el 80% que tenga las calificaciones mayores.
En lo que no se indique, la evaluacin se sujetar a las normas de la Facultad.
V.
Pag.: 3 de
TEMARIO.
Lecturas complementarias:
2.3. Plan nacional de poblacin 2010-2014; por Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social UNFPA, Lima,
2010, en http://www.mimdes.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2272&Itemid=170
Tema de debate:
2.4. Informe: Prdidas econmicas por ausencia de planificacin urbana en el Per Octubre 2011; por
Vladimir Arana, Erick Reyes, Flix Paucar, Poul Knudsen, Alberto Chueca y Augusto Mendoza,
Sociedad
de
Urbanistas
del
Per,
Lima,
setiembre,
2011,
en
www.urbanistasperu.org/inicio/pdf/InformePE.pdf
Pag.: 4 de
3.2. Evolucin econmica de las regiones del Per: crisis y post crisis; por Nilton Quiones, para Grupo
Propuesta Ciudadana, Lima, junio, 2011, en www.descentralizacion.org.pe/apc-aa/archivosaa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/Evolucion_Economica_regiones_Peru.pdf
Lecturas complementarias:
3.3. Per: Evolucin de los indicadores de empleo e ingresos por Departamentos, 2001-2010; por INEI,
Lima, octubre, 2011, en www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib1005/libro.pdf
3.4. Evolucin de las exportaciones e importaciones Febrero 2015; por INEI, en Informe Tcnico N 4,
abril, 2015, en http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe-tecnicon04_exportaciones-e-importaciones-feb2015.pdf .
3.5. Producto bruto interno por departamentos 2009; por INEI, en Informe Tcnico N 01, agosto, 2010,
en http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=11057.pdf
Tema de debate:
3.6. Microcredito y crecimiento regional en el Per; por Giovanna Aguilar Anda, en Documento de trabajo
N 317, Departamento de economa, PUCP, Lima, junio, 2011, en
http://www.pucp.edu.pe/departamento/economia/images/documentos/DDD317.pdf
Videos:
a)
b)
c)
Evolucin de los Indicadores de Empleo e Ingresos por Departamentos 2001 2009 primera parte
30 03, en http://www.youtube.com/watch?v=Pj3ruHQlLa4
Evolucin de los Indicadores de Empleo e Ingresos por Departamentos 2001 2009 segunda
parte 30 03; en http://www.youtube.com/watch?v=4A-SGOnPHLw&feature=relmfu
Evolucin de los Indicadores de Empleo e Ingresos por Departamentos 2001 2009 tercera parte
30 03; en http://www.youtube.com/watch?v=glxWPFnhSW0&feature=relmfu
Lecturas complementarias:
4.3. El Reto de la Infraestructura al 2018 - La Brecha de Inversin en Infraestructura en el Per 2008; por
Cinthya Pastor y Patricia Prez, con el apoyo de Diego Trillo,Instituto Peruano de Economa, Lima,
Agosto, 2009, en www.ipe.org.pe/wp.../estudio_el_reto_de_la_infraestructura_al_2018. pdf
4.4. Per: Mapa del dficit de agua y saneamiento bsico a nivel distrital, 2007 por INEI, Lima, 2010, en
www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0867/libro. pdf
Tema de debate:
4.5. El rol de la infraestructura de transporte en la integracin de los mercados regionales: Una propuesta
metodolgica para la identificacin de hubs de transporte en las regiones del Per; por Daniella
Llanos
Flores
y
Cinthya
Pastor
Vargas,
tomado
de
internet
en
http://lanic.utexas.edu/project/etext/llilas/ilassa/2007/llanos.pdf
Pag.: 5 de
e) Explotacin minera.
f) Gestin del agua.
Lecturas obligatorias:
5.1.
5.2. Anlisis ambiental del Per retos para un desarrollo sostenible Resumen ejecutivo; por banco
Mundial,
Lima,
2007,
en
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resources/Resumen_Ejecutivo_FINAL_public
ado_corregido_Junio_11.pdf
Lecturas complementarias:
5.3. El proceso de concentracin de la tierra en el Per; por Zulema Burneo, edic. CEPES, Lima, 2011, en
www.cepes.org.pe/apc-aa/archivosaa/a01e3bc3e44a89cf3cd03d717396a20e/Burneo_Zuli_PERU_Concentracion_tierras_20.pdf
5.4. Boletin Estadstico de Minera Julio 2012; por Ministerio de Energa y Minas, Lima, julio, 2012, en
http://www.minem.gob.pe/publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=277
Tema de debate:
5.5. Cul es el costo de la contaminacin ambiental minera sobre los recursos hdricos en el Per;
Pedro Herrera y Oscar Millones, en Documento de Trabajo N 321, Departamento de Economa,
PUCP, Lima, julio, 2011, en http://www.pucp.edu.pe/departamento/economia/images/documentos/DDD321.pdf
Videos:
a)
Lecturas complementarias:
6.3.
Estadsticas de seguridad ciudadana setiembre 2013; por INEI, en Informe Tcnico N 2, febrero,
2012, en http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=17188.pdf
6.4. Primera Encuesta Nacional de la Juventud Peruana 2011; por INEI, Lima, 2011, en
www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/Est/lib0991/libro.pdf
Tema de debate:
6.5. Igualdad y eficiencia - Son antagnicos y van de la mano?; por Andrew Berg y Jonathan Ostry, en
Rev,
Finanzas
y
Desarrollo,
setiembre,
2011,
p.
12-15,
en
www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2011/09/pdf/berg.pdf
Pag.: 6 de
Lecturas complementarias:
8.3. Estudio Preliminar de Identificacin de Conglomerados Productivos Regionales; por Victor Palomino,
en Documentos de trabajo CEPLAN N 9, Lima, diciembre, 2011, en
www.ceplan.gob.pe/documents/10157/fca75f91-21c9-410b-a655-77688ab6becc
8.4. Agenda de competitividad 2012-2013; por Consejo Nacional de Competitividad, en www.cnc.gob.pe
Tema de debate:
8.5. Cul es el destino de los pases abundantes en recursos minerales?; por Cecilia Perla, en
Documentos de trabajo N 242, Departamento de economa, PUCP, Lima, agosto, 2005, en
http://www.pucp.edu.pe/economia/pdf/DDD242.pdf
Lecturas complementarias:
10.3. Propuesta de Plan Nacional de Regionalizacin y Descentralizacin (2012-2016); por Secretara de
Descentralizacin - Presidencia del Consejo de Ministros; Lima, 2012, en www.descosur.org.pe/ForoTextoPNDR.pdf
10.4. Competencias y funciones en la normatividad sobre ordenamiento territorial y temas conexos; en
www.fedepaz.org/.../compet-funciones-normatividad-sobre-OT.pdf
Tema de debate:
10.5. Uso o abuso de la autonoma municipal?: El desafo del desarrollo local; por Defensora del Pueblo,
en Informe Defensorial N 133, Lima, 2008, en
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensoriales/informe_133.zip
Pag.: 7 de
Sesion 11.
Organizacin econmica y fiscal de la gestin regional.
Temario:
a) Descentralizacin fiscal y efectos de redistribucin.
b) Fuentes de financiamiento y recaudacin fiscal.
c) Gasto tributario y exoneraciones.
d) Promocin de inversiones.
e) Promocin de cadenas productivas.
f) Casos exitosos de DEL.
Lecturas obligatorias:
11.1. Propuesta tcnico legal de descentralizacin fiscal, en Documentos de Debate, Asamblea Nacional
de Gobiernos Regionales, Lima, julio, 2010, en
http://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/documentos/0653556001279736283.pdf
11.2. Aspectos claves en la gestin pblica descentralizada Desarrollo econmico regional y local; por
USAID Per ProDescentralizacin, - Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, 2011, en
www.prodescentralizacion.org.pe/.../...
Lecturas complementarias:
11.3. Foro de inversiones: Per regiones 2011 La ms importante exposicin de proyectos de inversin en
las regiones; por PROINVERSION, Lima 2011, en www.pelcon.files.wordpress.com/2011/12/peruregiones-2011.pdf
11.4. Manual de gestin del canon; por Programa Canon MEF, Lima, 2009, en
www.programacanon.org.pe/informacion/pdf/4.pdf
Tema de debate:
11.5. El boom de la inversin pblica en el Per: existe la maldicin de los recursos naturales?; por Milton
Von Hesse, Edic. Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico, Lima, 2011, en
www.agenda2011.pe/wp-content/.../InversionPublica-PolicyBrief.pdf
Centro de Investigacin de la Universidad del Pa
Sesion 12.
Gestin administrativa regional.
Temario:
a) Sistemas administrativos.
b) Planificacin gubernamental.
c) Planes de Desarrollo Regional (departamental) y Local.
d) Gestin presupuestal.
e) Gestin por resultados.
f) Control gubernamental.
Lecturas obligatorias:
12.1. Plan, presupuesto y proyecto: un aporte para la gestin regional y local; en Cuaderno PNUD, Serie
Desarrollo Humano N 12, Lima, 2007, en www.pnud.org.pe/data/publicacion/cuaderno12.pdf
12.2. Medidas para mejorar la gestin operativa de las entidades pblicas: cmo pasar de un marco
normativo rgido de cumplimiento flexible a un marco flexible de cumplimiento obligatorio?; por Mara
Ins Celle, Neride Sotomarino y Mayen Ugarte, Edic. CIES GOVERNA, Lima, 2011, en
http://elecciones2011.cies.org.pe/sites/.../GestinPblicaDocumento_0.pdf
Lecturas complementarias:
12.3. Zonificacin ecolgica y econmica para la planificacin del desarrollo territorial en las regiones; por
Grupo Propuesta Ciudadana, Lima, octubre, 2009, en www.participaperu.org.pe/apc-aa/archivosaa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/separataXIIIciclo.pdf
12.4. Setima Encuesta Nacional sobre Percepciones de la Corrupcin en el Per, Lima, 2012, en
www.can.pcm.gob.pe/files/35_Proetica_VII_Encuesta_Nacional_sobre_percepciones_de_la_corrupcio
n_en_el_Peru_2012.pdf
Tema de debate:
12.5. Aplicacin de incentivos en el sector pblico; por Henry Espinoza y Franklin Huaita, en Documento
DGP-01/2012, Ministerio de Economa y Finanzas, Lima, enero, 2012, en
www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/estudios/DGP_inventivos_fusionado.pdf
Pag.: 8 de
Lecturas complementarias:
13.3. Balance de los mecanismos de participacin ciudadana; por Grupo Propuesta Ciudadana, Lima,
agosto,
2011,
en
www.descentralizacion.org.pe/apc-aa/archivosaa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/Balance_mecanismos_participacion_1.pdf
13.4. Dialogo regional para la estrategia de alianza con el pas 2012-2016; por Banco Mundial, Cusco,
2012, en www.sociosperu.org.pe/doc/informefinalbm.pdf
Sesion 14.
Conflictos sociales - Gobernabilidad regional y local.
Temario:
a) Entendiendo y definiendo el conflicto social.
b) Analizando el problema.
c) Analizando las partes.
d) Analizando el proceso.
e) Analizando las perspectivas de intervencin.
f) Gobernanza, gobernabilidad y buen gobierno.
Lecturas:
14.1. Anlisis de conflictos sociales; por Proyecto USAID/Per Prodescentralizacin, en Programa de
capacitacin en gestin de conflictos sociales para gobiernos regionales y locales: anlisis de
conflictos
sociales,
primera
edicin,
Lima,
marzo
2012,
tomado
de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/19AB859CE3950C7C05257A7000725B4B/
$FILE/final.pdf .
14.2. Gobernabilidad y desarrollo subnacional: Problemas de baja calidad de la democracia Por: Paula
Muoz Chirinos, en Agenda 2014 - Propuestas para mejorar la descentralizacin, Universidad del
Pacifico,
Centro
de
Investigacin,
Lima,
2014,
tomado
de
http://agenda2014.pe/publicaciones/agenda2014-gobernabilidad-desarrollo-subnacional-1.pdf
Lecturas complementarias:
14.3. Limites de la gobernabilidad en los espacios rurales del Per: Representacin poltica y gestin local;
por Jos Carlos Rojas Medrano, para Promocin y Capacitacin para el Desarrollo (Promcad-Inicam),
Lima 2013, tomado de http://www.kas.de/wf/doc/kas_36113-1522-4-30.pdf?131120223813
14.4. Visin de futuro del desarrollo territorial; por Luisa Galarza, en Documentos de trabajo CEPLAN N
14, Lima, diciembre, 2011, en www.ceplan.gob.pe/documents/10157/e4e7d7fa-680d-47f6-b56165c14b05610f
Sesion 15.
a)
b)
c)
Sesion 16.
a)
b)
Pag.: 9 de
Pag.: 10 de
para
la
Toma
de
Decisiones;
por
INEI,
Lima,
2011,
marzo
2010,
INEI,
en
7. Per: Principales indicadores departamentales 2006-2009, por INEI UNFPA, Lima, octubre, 2010, en
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0915/libro.pdf
8. Condiciones de vida en el Per: Trimestre octubre-noviembre-diciembre 2011, por INEI, Informe Tcnico N 01,
marzo, 2012, en http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=13850.pdf
9. Mercado laboral y dialogo social en el Per, por Jurgen Weller (Compilador), CEPAL, enero 2011, en
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/42319/Mercado_Laboral_Peru_Completo_2.pdf
10. Per en el umbral de una nueva era; Felipe C. Jaramillo, Banco Mundial, Vol 1 Notas de Poltica, Washington, USA,
2011,
tomado
de
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resources/PERU_EN_EL_UMBRAL_DE_UNA_NUEVA_ER
A.pdf
11. Avance coyuntural de la actividad econmica marzo 2012; por INEI, en Avance Tcnico N 04, abril, 2012, en
http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=13911.pdf
12. Situacin de la niez y del adulto mayor; por INEI, Informe Tcnico N 01, marzo, 2012, en
www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=13717.pdf
13. Estadsticas
ambientales
a
febrero
2012
http://www.inei.gob.pe/web/BoletinFlotante.asp?file=13851.pdf
Resumen
ejecutivo;
por
INEI,
en
14. Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin por sexo, segn departamento, provincia y distrito, 200-2015; por
INEI,
Boletn
Especial
N
18,
Lima,
diciembre,
2009,
en
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/index.htm
15. Anlisis de la legislacin sobre planificacin territorial en el Per; por Javier Azpur, en Cuadernos Descentralistas N
27, Grupo Propuesta Ciudadana, Lima, enero, 2012, en www.descentralizacion.org.pe/apc-aa/archivosaa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/cd27.pdf
Pag.: 11 de
17. Desafios de la integracin regional Evaluacin rpida de campo, por USAID Per ProDescentralizacin, Lima,
octubre , 2009, en http://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/documentos/0766226001266614481.pdf
18. ABC de la descentralizacin, por USAID Per ProDescentralizacin, Lima,
http://www.prodescentralizacion.org.pe/downloads/documentos/0131844001285356980.pdf
agosto,
2010,
en
19. Resumen del Informe sobre el Desarrollo Mundial 2009 Una nueva geografa econmica Panorama general; por
BIRF/BM,
Washington
DC.,
2008,
tomado
de
http://siteresources.worldbank.org/INTWDR2009/Resources/WDR_OVERVIEW_ES_Web.pdf
20. Estado de la niez en el Per, por INEI
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0930/Libro.pdf
UNICEF,
Lima,
febrero,
2011,
en
Un
marco
conceptual,
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/6/7786/LCL793.pdf
por
CEPAL,
Chile,
1993,
en
24. Poltica fiscal y proteccin social, por Ricardo MARTNER y Eduardo ALDUNATE, ILPES, Chile, 2006, en
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/24239/sgp53.PDF
25. La hora de la igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir, por CEPAL 33 Periodo de Sesiones, Brasilia, 2010, en
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/39710/100604_2010-114-SES.333_La_hora_de_la_igualdad_doc_completo.pdf
26. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010: Actuar sobre el futuro: romper la
transmisin intergeneracional de la desigualdad, por Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo PNUD,
EEUU., junio 2010, en http://www.idhalc-actuarsobreelfuturo.org/site/index.php
27. Escenarios de futuro del proceso de integracin territorial y logstico para el mediano y largo plazo, por
2011,
en
28. Proyecciones de la Matriz Energtica al Largo Plazo; por Ricardo Alejos, Documentos de trabajo CEPLAN N 12,