Dpartement de la Seine-Maritime

Sance plnire du 20 juin 2016

Projet de contournement Est de Rouen Liaison A28-A13
Intervention de M. Jacques-Antoine PHILIPPE,
Conseiller Dpartemental du canton de Darntal
Seul le prononc fait foi

Monsieur le Prsident,
Chers collgues,

Cest avec gravit que je mexprime aujourdhui sur un sujet qui aura un impact
extrmement lourd sur le territoire du canton de Darntal et sur ses habitants,
que Marylne FOLLET et moi-mme reprsentons.
Marylne et moi avons dcid de lancer, il y a plusieurs mois, une vaste
consultation des habitants, lus et associations de notre territoire afin de
recueillir leurs avis, inquitudes et suggestions sur le futur contournement Est.
Fin mai, nous avons fait part aux commissaires enquteurs, commune par
commune, des remarques et suggestions recueillies. Nous continuerons dagir
ici et partout o cela sera utile loin des considrations politiciennes. Les propos
qui vont suivre sont donc directement issus de ces consultations. Ils sont donc
loin de toutes considrations politiques.
Le contournement Est devrait se faire. Dont acte. Il aura pour la ville de Rouen,
la mtropole, le dpartement et la rgion de nombreux atouts. Peu de gens sur
notre territoire le rejettent en bloc et beaucoup en admettent lutilit.
Mais pour les habitants de notre canton et des territoires qui seront traverss
par le contournement, il aura aussi des consquences fcheuses en termes de
pollutions (au pluriel), de scurit, de sant publique, de modification du cadre
de vie. Pour les collectivits et lEtat lenjeu est par ailleurs loin dtre neutre
financirement.

Les aspects ngatifs de ce projet doivent dautant plus nous interpeller en tant
que responsables publics, quils sont en grande partie la cause de non prise de
dcisions passes. Cela fait prs de 50 ans que, tel un serpent de mer, on
voque la possibilit de construire un contournement Est de Rouen.
Dans ce laps de temps, le territoire sest massivement urbanis, densifi et des
milliers de familles y ont construit leurs projets de vie, souvent sans avoir
conscience de lpe de Damocls qui pesait au-dessus de leurs ttes. Les
champs sont devenus des zones dhabitations. Les limitations de construction
nont t que trs tardives et partielles. Ce dossier, mes chers collgues, est un
exemple de manque de clairvoyance de la puissance publique.
Nous avons donc la lourde responsabilit, en tant qulus, de veiller ce que
linfrastructure que nous allons crer soit la plus respectueuse possible de son
environnement. Nous devons nous assurer que les nuisances imposes aux
habitants soient les plus limites possibles.
Dabord en termes de scurit. Les tudes dimpact en termes de sant
publique doivent tre menes bout et suivies la lettre afin de limiter les
risques daugmentation de maladies (cancers, maladies respiratoires
notamment) constates aux abords des infrastructures routires et
autoroutires. Laccroissement massif de la pollution ne sera pas sans impact
sur la sant publique. Les rsultats des simulations des concentrations de
dioxyde d'azote en bordure de voie, sources de cancers par exemple, n'ont
toujours pas t communiqus ce jour. Elles doivent ltre.
Comme vous le savez, linfrastructure, telle quelle est aujourdhui envisage,
prendrait la forme dune autoroute. De nombreux maires mont tmoign de
leur inquitude quant la vitesse dans les villages. Il est indispensable de la
limiter.
Il en est de mme en ce qui concerne le transport de matires toxiques. Etant
donn la forte densit de population, les protections maximales en termes de
scurit doivent imprativement tre implmentes. Ces remarques sont
valables pour linfrastructure elle-mme mais aussi pour la priode de travaux
qui prcdera sa mise en place et qui sera trs impactante pour la population.
En matire denvironnement, la prservation de la biodiversit nest pas
quun cot. Cest un investissement sur lavenir. Les recommandations de
lautorit environnementale concernant le projet permettent datteindre, je
lespre, cet objectif. Elles insistent sur dautres aspects lis la prservation

de lenvironnement quil faut souligner : la vocation sociale et culturelle des

paysages et notamment de la fort. L aussi nous appelons la sagesse et la
responsabilit des matres duvre pour prendre en compte cet aspect du
projet.
Le bruit : les dispositifs anti-bruit, les limitations de vitesse (la vitesse dgage
une sonorit exponentielle), un trac vitant au maximum les zones urbaines.
Tous ces lments doivent imprativement tre mis en uvre. Le projet
gnrerait des nuisances sonores importantes sur certains secteurs et aucune
mesure de rduction de ces dernires nest prvue pour linstant. Il est
indispensable dvoluer sur ce point. Christophe Bouillon, ici prsent, connait
l'importance de la lutte contre le bruit. Celle-ci est fondamentale et nous y
veillerons.
Leau : la protection des nappes phratiques, le traitement du ruissellement
inquitent juste titre dans des zones, qui lont prouv par le pass, sont
fortement inondables.
Nous souhaitons que le matre d'ouvrage, en matire d'impact paysager,
fournisse des vues ou animations du projet construites partir d'un outil 3D
pour permettre au public d'apprhender les dimensions des ouvrages et des
terrassements qui impacteront la topographie de leurs communes.
Les paysages : limitons au maximum les ouvrages dart qui cotent trs cher
afin de prserver nos paysages et limitons aussi le plus possible les cots pour
le contribuable.
En termes daccessibilit, cette infrastructure se fera sous la forme dune
concession. Elle sera donc payante pour les usagers.
L'absence de prcision du montant des pages inquite. Il serait dramatique,
comme cela peut se voir dautres endroits, davoir une infrastructure qui ne
soit pas pleinement utilise et qui, par son cot prohibitif, entrainerait
limpossibilit pour les habitants du territoire de lutiliser.
Limpact en serait dautant plus ngatif que cela entrainerait rapidement une
saturation du rseau secondaire.

Ce serait ds lors la triple peine qui mettrait tout le monde en colre: avoir
une autoroute dans son jardin, que lon finance en tant que contribuable sans
pouvoir lutiliser et qui, en plus, entrainerait un rseau secondaire engorg.
L'absence de prcision, ce stade, du niveau attendu de la subvention
d'quilibre verse au concessionnaire ne permet aucune valuation solide du
cot total du projet qui sera financ sur fonds publics, dont une partie par les
collectivits locales et donc par le Dpartement.
Permettez-nous dinsister sur le fait que trop souvent dans ce type de projet,
on a vu des collectivits assurer la rentabilit financire dun concessionnaire
priv. Plus lev que seulement 10 millions deuros.
Il sagit bien dune forme dendettement hors bilan qui, dans certains cas, a
eu des consquences dsastreuses sur les finances locales. Nous appelons donc
cette assemble et lensemble des collectivits la plus grande vigilance sur ce
point. Ce nest pas la puissance publique dassurer la rentabilit des
oprateurs privs.
Lexprience acquise lors de la mise en place du contournement Ouest de
Rouen qui passe par la Sud III, le Pont Flaubert et lA 150 doit nous inciter la
plus grande prudence sur la manire dont le contournement Est sera mis en
place.
Certes, nous rejetons une opposition pure et simple une infrastructure
indispensable, qui aurait d tre construite depuis longtemps. Cette inertie
nous la payons aujourdhui au prix fort.
Mais nous incitons la puissance publique raliser cette infrastructure dans
le respect du territoire, de ses habitants et de son environnement. De
nombreuses familles vont voir leur projet de vie lourdement impact. La
biodiversit sera abime, voire sacrifie.
Nous devons, chers collgues, sur ce dossier agir avec attention et prudence,
dans la concertation et lcoute, afin de garantir une infrastructure exemplaire.
Nous avons l loccasion de montrer quune nouvelle gnration dlus se
conduit de manire exemplaire en termes de concertation et de
proccupations socitales et environnementales. Si nous imposons un projet

par le haut, sans concertation alors la contestation sera extrmement forte et

virulente.
Nous avons aussi le devoir dassurer laccs au plus grand nombre de ce
contournement en refusant des prix de pages prohibitifs. Cest cela aussi
lgalit rpublicaine, cest--dire laccs de tous aux infrastructures.
Enfin, veillons ce que ce projet ne soit pas un dsastre financier pour nos
collectivits cause de subventions dquilibre au cot potentiellement
exorbitant. L aussi, tirons les leons des expriences passes.