Introduccin
Estas notas se elaboraron para los estudiantes del curso de Finanzas Pblicas I
de la Facultad de Economa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
La
caracterstica distintiva del curso es que examina los temas utilizando modelos
econmicos que permiten elaborar elementos razonados de juicio. En la medida en que
los estudiantes aprendan a razonar utilizando modelos econmicos, aplicados a las
Finanzas Pblicas, se cumplir el objetivo del curso. Se espera que el estudiante
aprenda a ver la problemtica de las finanzas pblicas desde la perspectiva de la
maximizacin del bienestar social.
Hay cuatro funciones que se asocian a la poltica fiscal. La de proveer bienes
sociales, la de corregir el funcionamiento del mercado, la de redistribuir el ingreso t la
de estabilizar la economa. En estas notas se tocarn temas relacionados con las tres
primeras funciones, mientas que la cuarta se deja a los cursos de macroeconoma.
El curso se inicia con la discusin de la teora del bienestar econmico, cmo
ste alcanza las condiciones de eficiencia en mercados competitivos, y cmo se
alcanzan esos precios en determinadas condiciones.
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Captulo I. La asignacin del mercado
En este captulo se presentan los conceptos bsicos de economa del bienestar
necesarios para el desarrollo del curso, los teoremas fundamentales de la economa del
bienestar y los precios de eficiencia.
A. La rueda de la riqueza
Empresas
Flujo
monetario
Familias
Servicios
Productivos
Flujo real
Esta rueda nos es til para explicar las funciones de la economa, las cuales
responden a las siguientes preguntas: Qu producir?, Cmo producir.-Cmo
distribuir?
B. Funciones de la economa
Knight, captulo 3.
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1.- Qu producir? Las decisiones de los consumidores
Nuestra economa va a producir lo que ms deseen las familias y stos se
expresan en las curvas de demanda, donde a mayor ingreso mayor influencia en la
demanda del bien. Los incrementos en la demanda de un bien, que se muestran en la
figura 2B como un movimiento de la curva de demanda de D a D para la industria, se
convierten en incrementos en el precio de venta de cada empresa como se observa en la
figura 2A, con lo que se convierten en incrementos en los beneficios de las empresas
productoras de dicho bien; las empresas beneficiadas incrementan su produccin para
aumentar ms sus beneficios. El incremento en la produccin se divide en dos etapas.
Cuando se incrementa la demanda de D a D, se incrementa el precio de P* a P y cada
empresa en el mercado incrementa su produccin de q* a q obteniendo beneficios
extraordinarios, medidos en la figura 2A por la diferencia entre el precio P y el costo
medio (CMe) multiplicado por la cantidad producida q. Estos beneficios
extraordinarios hacen que se incremente la curva de oferta de S a S, con lo que la
produccin total se incrementa de Q* a Q**; el precio disminuye a P*, con lo que
desaparecen los beneficios extraordinarios y cada empresa produce en q*, originando
las empresas entrantes al mercado el cambio en la produccin de la industria y
alcanzndose un nuevo equilibrio dado por p* y Q**.
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Figura 2A
Figura 2B
El modelo supone que todos los consumidores enfrentan los mismos precios
relativos, es decir, la misma relacin Px/Py como se muestra en la Figura 3A para los
consumidores A, B y C que tienen preferencias diferentes. En la grfica se supone un
mismo ingreso pero este supuesto no es necesario. Al enfrentar todos los consumidores
la misma relacin de precios, si su consumo es positivo, todos tienen la misma tasa
marginal de sustitucin (TMS), - dY/dX = pX/pY.
Figura 3A
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Figura 3B
TMS
A
yx
TMS
B
yx
PX
py
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bien final y la cantidad ofrecida; al mismo tiempo se incrementa la demanda de
servicios productivos y por lo tanto aumentan los precios (w1, w2, , wn) de dichos
servicios.
Minimizan costos
OY Y
B
LL
A
Ox
K
Empresario eficiente: en la frontera
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Eficiencia en la produccin. Consideremos un productor que produce dos
bienes, (X, Y) con los insumos capital (K), trabajo homogneo (L) y capital humano
(H), expresado como (K, L, H). Supongamos que se incrementa la demanda de Y. Dado
que su precio relativo se incrementa, el productor incrementa su produccin de Y,
utilizando sus insumos de tal manera que se reduzca lo menos posible la produccin de
X, de tal manera que dY/dX sea lo ms alto posible en valor absoluto (o que el costo
marginal de Y sea mnimo). El mejor punto posible se encontrar cuando las
contribuciones de cada insumo a dicha razn sean iguales, es decir, cuando
Y
Y
Y
dY
K
L
H ,
X
X
dX X
K
L
H
donde dY/dX es la tasa marginal de transformacin (TMT).
X
Y
X
L
L dK o la relacin
L
L dH , o una relacin
Y
X
Y
X
dL
dL
K
K
H
H
similar para dK/dH. Estas igualdades se como conocen como la segunda condicin de
eficiencia, donde las tasas marginales de sustitucin (TMS) entre los insumos son
iguales para todos los productos donde los insumos se utilicen.
Como se muestra en la Figura 4A, los puntos de eficiencia vienen dados por
todos aquellos puntos de tangencia entre las isocuantas (con la misma dK/dL). Si los
puntos no son tangentes significa que tenemos oportunidades de incrementar la
produccin de un producto sin disminuir la del otro y por tanto no son puntos eficientes.
Tomando los puntos eficientes de la Figura 4A construimos la Figura 4B que nos da la
curva o Frontera de Posibilidades de Produccin. Las tangentes de esta frontera, dY/dX,
nos dan la Tasa Marginal de Transformacin (TMT) entre los bienes X e Y.
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Figura 4A
Figura 4B
L
L dK
X
Y
dL
PMgK
wK PMgK
K
K
Mercado
Dentro de cada
empresa
w
r
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todos los factores con utilizacin positiva), esto es, donde TMSyx = TMTyx. Esta es la
tercera condicin de eficiencia. Este equilibrio se observa en la Figura 6A.
Dado que para el consumidor dx unidades ms de x requieren ceder dy unidades
de y (TMS = - dy/dx), la eficiencia se logra cuando producir dx unidades de ms,
requiere ceder dy unidades de y (TMT = - dy/dx); esto es, cuando las decisiones de
consumo y produccin se ajustan unas a las otras. Esta eficiencia se alcanza en un
mercado competitivo, de tomadores de precios, ya que ambas razones se igualan a la
relacin de precios, pX/pY. En trminos formales, llamando c/x al costo marginal
(CMg) de x, tenemos:
U
c
px
dy
x x dy px
c
py
dx U
dx p y
y
y
Figura 6A
Figura 6B
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Figura 6C
Figura 6C
Uy
U
p
X ... X
pY
UY
X
Y
Z
TMS KL
TMS KL
... TMS KL
y con mercados competitivos:
X
Y
Z
L
L
L wL
X
Y
Z
wK
K
K
K
C
pY
Y
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1. Primer teorema.
2. Segundo teorema.
Cada distribucin de recursos que sea Pareto eficiente puede ser alcanzada a
travs de los mecanismos del mercado, con la apropiada reasignacin de recursos.
Las condiciones son: a) Los conjuntos de curvas de indiferencia de las familias
y de los hogares son convexas; b) hay un conjunto completo de mercados; c) hay
informacin perfecta y d) se pueden hacer transferencias e impuestos lump sum.
Impuestos y subsidios lump sum indican que estos impuestos y subsidios no
tienen en s mismos un costo asociado. En trminos del consumidor, con un impuesto
lump sum habr un efecto ingreso, ya que el consumidor dispondr de menores
ingresos, pero no habr un efecto sustitucin en la medida que los precios relativos no
se alteran. Si se quiere aplicar el segundo teorema, utilizando impuestos y transferencias
que no sean lump sum, el teorema no ser cierto. El teorema supone que una vez que se
han hecho los impuestos y transferencias lump sum, habr que dejar que el mercado
funcione en un mundo de tomadores de precios.
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TMSyx= TMTyx =
Optimos de Pareto
-
Consumo o produccin
A
OA
-
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Reasignar recursos y luego soltar el mercado
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Px
Para el Monopolio
Px
Carga Muerta
CMg
Dx
IMg
Qx
3. Bienes pblicos.
Cuando se consideran bienes privados, el consumidor compra un bien, a un
precio p dado por el mercado, y lo consume. Para obtener la demanda del mercado, a
cada precio vamos sumando lo que cada consumidor est dispuesto a pagar a ese precio,
que es igual a la TMS. En cambio, en el caso de los bienes pblicos, los consumidores
utilizan el bien pero no lo consumen o no lo agotan. Varios consumidores lo pueden
estar utilizando al mismo tiempo. La TMS de cada uno puede ser diferente pero la
cantidad est fija. Por ejemplo, en un saln de clases no es necesario que cada uno de
los estudiantes compre un foco sino que todos disfrutan al mismo tiempo los focos que
hay.
Ejemplo. Considere la limpieza del aire. El hecho de que cada uno de los
consumidores utilice el mismo aire limpio no impide que los dems tambin lo
consuman. En este caso la cantidad de aire limpio, su calidad, est fija en Q pero lo que
cada quien est dispuesto a pagar por ese aire limpio, su TMS, puede ser diferente. Para
obtener la demanda total vamos sumando lo que los consumidores estn dispuestos a
pagar por la cantidad Q de aire limpio. La demanda del mercado ser la suma de lo que
los consumidores estn dispuestos a pagar por utilizar la cantidad Q de aire limpio. Es
una suma hacia arriba.
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P
x
Bien Privado
O
x
P
x
D
X X
A
A+
B
XAA
+B
Px
Bien Pblico
Suman hacia arriba
D A+B
DB
X1
X2
DA
4. Informacin imperfecta.
Los casos de informacin imperfecta ms importante son a) el azar moral y b) la
seleccin adversa.
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El azar moral ocurre cuando una persona protegida del riesgo se comporta
diferente de como se comportara si estuviera totalmente expuesta al riesgo. Ejemplo.
Una persona que no tiene su automvil asegurado contra robo, puede guardarlo siempre
en su cochera o en una pensin y utilizar diversos candados para protegerlo. El
problema de azar moral surge cuando la persona despus de asegurar su automvil,
igualndose TMS = TMT (tercera condicin de eficiencia), decide ya no cuidarlo tanto
como antes, dejndolo estacionado fuera de su casa, etc. Al cambiar su comportamiento,
el individuo cambia la probabilidad de que su carro sea robado. Se dice que es un
problema de informacin asimtrica ya que la aseguradora no sabe del cambio en el
comportamiento del individuo, con lo que se viola la tercera condicin de eficiencia.
Seleccin adversa. Ocurre cuando los que compran un seguro para protegerse de
una prdida son los ms propensos a tener la prdida. Es tambin un problema de
informacin asimtrica. Por ejemplo, en las estadsticas del IMSS observamos qu hay
una alta proporcin de enfermos permanentes que requieren atencin mdica, por
ejemplo, enfermos de diabetes y de presin alta que requieren medicamentos en forma
permanente. En este caso tambin se viola la tercera condicin de eficiencia.
X B
<
0. Para que se d la eficiencia, se requiere que la cantidad que los consumidores deseen
pagar por XB (su TMS) sea igual a lo que los productores deben sacrificar (TMT).
A
Y
U
U
K Cmg
X B
X B
Esto es,
U
U
X
Y
Y
K
En libre mercado, dados los precios relativos pX/pY, B decide cuanto comprar de XB:
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U
X B
U
Y
U
X B
Como
U
Y
==>
U
X B
U
Y
Y
K
pX
pY
K
U
X B
U
Y
U
X B
U
Y
TMT
E Bienestar social
Sea W una funcin de bienestar social que depende de las funciones de utilidad de los
individuos A y B, W = W(UA, UB). En el ptimo, la pendiente de la funcin de bienestar
social debe ser igual a la pendiente de la gran frontera de posibilidades de utilidad. La
pendiente de la funcin de bienestar social la obtenemos del diferencial:
W
W
dW 0
dU A
dU B 0
A
B
U
U
y la expresamos como:
W
dU B
U A
dU A W
U B
En la gran frontera de posibilidades de utilidad si le transferimos una unidad adicional
de X a A, la utilidad de A se incrementa en U XA y la de B se disminuye en U XB , de tal
manera que el mximo bienestar se logra cuando:
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W
U XB
U A
A
W
UX
U B
o medidos en unidades de X:
W A W B
UX
UX
dU A
dU B
Esta ecuacin es vlida tanto para el bien X como para el bien Y pues el razonamiento
es el mismo. El incremento en bienestar social por darle una unidad ms de X a A es
igual al incremento por drselo a B.
Cunto cambia w con un cambio y?
w =
w=
a)
b)
(misma U)
Ejemplo
Persona
Ponderador (
A (rico)
200
B (pobre)
-100
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-
Resultado final
Ponderador
A (rico)
200 100 =
-100+100 = 0
100
B (pobre)
Anlisis costo-beneficio
-
Criterio de Pareto
Ui > 0 para alguien i
Ui 0 para todo i
Po
)
+
Necesitamos un bien numerario: Y
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PX1
PX1
X P1 , P20 ,U 0 dPX .
b) Variacin equivalente.
En este caso medimos sobre la curva de indiferencia final en U1:
E PX0 , PY1 ,U 1 E PX1 , PY1 , U 1
c) El excedente del consumidor. En este caso medimos con el ingreso constante, el rea
a la izquierda de la demanda marshalliana X(PX, PY, I), entre los puntos PX0 , PX1 .
La funcin de gasto E PX , PY , U
dados los
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X1
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Quin pierde?
Sabemos quienes ganan pero no sabemos quienes pierden
Considere dos bienes: X, Y en la economa. Estos bienes estn sujetos a una funcin de
produccin que nos genera una curva de posibilidades de produccin o curva de
transformacin.: Llamamos tasas marginales de transformacin, TMT (- dY/dX) a las
pendientes de esta curva, y nos mide cuanto se reduce la produccin de Y cuando se
incrementa en una unidad la produccin de X, esto es, es el costo marginal de X.
Por parte de los consumidores las preferencias entre (X, Y) estn sujetas a una relacin
de preferencias que nos genera una curva de indiferencia social. Llamamos tasas
marginales de sustitucin en el consumo, TMS o - dY/dX, a las pendientes de dicha
curva. De acuerdo a la tercera regla de eficiencia, el mximo bienestar se alcanza
cuando la curva de indiferencia y la de posibilidades de produccin se tocan y son
tangentes, con la misma pendiente, TMS = TMT. Suponga que el punto del mximo es
P0 con consumo y produccin en (X0, Y0).
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Para medir los costos, nos desplazamos, por la curva de transformacin, en unidades
infinitesimales desde P0 hasta P1, donde en cada punto estimamos el costo, dado por la
pendiente dY/dX, la TMT, que nos mide lo que debemos ceder de Y para obtener X
por lo que es el costo marginal de X. Estos costos marginales los vamos sumando
mientras nos desplazamos entre Y0 y Y1. De esta forma el costo vendr dado por
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X1
X1
TMT ( x)dx .
X0
la suma de beneficios es
TMS ( x)dx .
X0
Prdida en bienstar
Por tanto el cambio viene en bienestar viene dado por:
X1
TMS ( x) TMT ( x) dx .
X0
En trminos de las curvas de demanda, dado que tenemos solo dos bienes, en el eje de
las abscisas (horizontal) tenemos el bien X, y en el eje de las ordenadas (el vertical) el
precio de X, medido por Y/X. La curva de oferta es la curva de TMT y la curva de
demanda es la de TMS. Note que ambas se derivan de la curva anterior El rea bajo la
primera mide los costos y el rea bajo la segunda mide los beneficios.
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3. Propiedades deseables de W
Simetra
Comparar
Principio de transferencia
Si A es ms rico que B, una unidad de transferencia de A-> B
+ W (
Considerar
1
W(
2
,
)=
)=
Medida de igualdad
E =
E=1 maxima igualdad
+
= +W (todos ms ricos)
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Pero
=E
Funcin de Atkinson W=
Si
Si
el menor Y es el ms importante
Y=1 = W= 1+2=3
Y=2 = W= - [( )
+ ( ) ] =
=
Pobre
E=
/ ) /
medida de igualdad
Otra medida
% ingreso
Igualdad total
100
B
+Pobres
+Ricos 100%
Entre ms grande
% de personas
mayor desigualdad
+
rico
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GINI
GINI
(Yi- Yj)
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Ejemplo: un puente
Costo del puente: f unidades/periodo
Capacidad de carga (sin congestin): g/t
unidades/t
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Beneficios costos= (
( , )
=ax -
a/b0 -f
=a
( ) -f
=
=
( , ))
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1.
Suponga que el puente es construido
X0
Utilice XA tal que B(XA) C(XA)
2.-Evalue B(XA) C(XA)
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Ejemplo. Costos conjuntos
Considere un camin de mudanzas: Monterrey- Matamoros
donde Bi 0 para i = s, r
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Ejemplo. Control
Control de precios
P precio mximo
Demanda X y solo tenemos X0
Bajo competencia:
Obtienes el bien si lo valan P0 o ms.
Ahora lo obtienen: gente que lo vala menos
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Xo = XA0 + XB0
Racionamiento ofrece A, B
A recibe XA0 -
B recibe XB0 -
XA0 + XB0 = a P0
Cambios en bienestar
A
-a + b
B
f+e
Oferentes de X -b f e d
TOTAL
-a -d
ahora el precio = 0
b
f + (e + d)
-b f e d
0
P0