LASSEMBLEE NATIONALE
Vu
Vu
la Constitution ;
TITRE I :
DISPOSITIONS GENERALES
Article 1 :
La prsente loi a pour objet la rglementation gnrale des rseaux et services de
communications lectroniques.
CHAPITRE I : DEFINITIONS
Article 2 :
Aux termes de la prsente loi, on entend par :
Accs : la mise la disposition d'une autre entreprise, dans des conditions bien
dfinies et de manire exclusive ou non exclusive, de ressources et/ou de
services en vue de la fourniture de services de communications lectroniques ou
de services informatiques ou de contenu radiodiffus. Cela couvre notamment :
Boucle locale : le circuit physique qui relie les points de terminaison dun
rseau de communications lectroniques dans les locaux des abonns au
rpartiteur principal ou toute autre installation quivalente du rseau
tlphonique public fixe.
Droits exclusifs : les droits accords par lEtat une seule entreprise au moyen
dun texte lgislatif, rglementaire ou administratif qui lui rserve le droit de
fournir un service de communications lectroniques ou dentreprendre une
activit de communications lectroniques sur le territoire national.
Droits spciaux : les droits accords par lEtat, au moyen dun texte lgislatif,
rglementaire ou administratif, qui confre une ou plusieurs entreprises un
avantage ou la facult de fournir un service ou dexercer une activit de
communications lectroniques sur la base de critres qui ne sont pas objectifs,
proportionnels et non discriminatoires.
a)
Exemples :
Article 3 :
Le champ d'application de la prsente loi couvre linstallation, la mise
disposition et lexploitation des rseaux ainsi que la fourniture des services de
communications lectroniques sur le territoire du Burkina Faso.
Sont exclues du champ d'application de la prsente loi :
a) les installations de communications lectroniques de l'Etat tablies
pour les besoins exclusifs de la dfense nationale, de la scurit
publique. La rglementation applicable auxdites installations est fixe
par dcret pris en Conseil des ministres ;
b) la rglementation en matire de politique et de contenus audiovisuels ;
c) la rglementation des services consistant fournir un contenu ou
exercer une responsabilit ditoriale sur ce contenu ;
d) la rglementation des services de la socit de linformation et, en
particulier du commerce lectronique, lexclusion cependant des
services qui consistent entirement ou principalement en la
transmission de signaux sur des rseaux de communications
lectroniques.
Article 4 :
Sous rserve des engagements souscrits par le Burkina Faso et comportant une
clause de rciprocit applicable au secteur des communications lectroniques,
lexercice de toute activit sous lun des rgimes prvus par la prsente loi ne
peut tre autoris qu' des entreprises de droit burkinab.
Article 5 :
L'Etat est garant d'une concurrence saine et loyale, de la protection des
consommateurs, du respect des exigences essentielles et de lordre public, du
maintien de la scurit dans le secteur des communications lectroniques et de la
promotion des technologies de linformation et de la communication pour un
dveloppement conomique et social durable.
Il prend cet effet, dans des conditions objectives et transparentes, des mesures
raisonnables et proportionnes aux objectifs poursuivis et veille :
f)
i)
o)
Article 6 :
Lorsque, dans le cadre des dispositions de la prsente loi, le ministre charg des
communications lectroniques et/ou l'Autorit de rgulation envisagent
d'adopter des mesures ayant une incidence importante sur un march, ils donnent
aux parties intresses la possibilit de prsenter leurs observations sur les
mesures envisages dans un dlai raisonnable.
Article 7 :
Les rgimes et les procdures applicables lactivit des oprateurs de rseaux
et des fournisseurs de services de communications lectroniques, dfinis dans la
prsente loi visent favoriser louverture du march des communications
lectroniques la libre concurrence.
Article 8 :
Dans le secteur des communications lectroniques, linstauration de la
concurrence doit prioritairement favoriser le dveloppement des infrastructures.
En particulier, la concurrence base sur les services ne doit pas se faire au
dtriment du dploiement des infrastructures par les acteurs entrants.
Article 9 :
La rglementation des services et des rseaux de communications lectroniques
et les rgles de fonctionnement ne doivent pas imposer des limites aux services
et aux applications offerts sur un rseau sauf pour prserver la vie prive des
utilisateurs ou sauvegarder lordre public et les bonnes murs.
La neutralit des technologies et des services doit tre promue, afin de favoriser
la convergence et ladaptation aux nouvelles technologies.
Le rgime doctroi des licences individuelles doit inclure des dispositions visant
faciliter la rvision des conditions dobtention dune licence individuelle
lorsque des progrs technologiques ont des rpercutions sur lexploitation en
cours.
Article 10 :
Lentre sur le march des rseaux et services de communications lectroniques
est soumise lobtention dune licence individuelle ou dune autorisation
gnrale ou le cas chant, seffectue librement, ventuellement aprs une
dclaration.
Article 11 :
Toute condition impose pour lexploitation de rseaux ou pour la fourniture de
services de communications lectroniques doit tre non discriminatoire,
proportionne, transparente et justifie par rapport aux rseaux ou aux services
concerns.
Article 12 :
Une licence individuelle est exige :
a) pour linstallation, la mise disposition et lexploitation de rseaux
et/ou services de communications lectroniques ouverts au public ;
d)
Article 13 :
La dlivrance dune licence individuelle pour linstallation, la mise disposition
et lexploitation de rseaux et/ou la fourniture de services de communications
lectroniques ouverts au public, la fourniture de service tlphonique au public
ou pour lutilisation des ressources rares est soumise la procdure dappel
doffres. Toutefois, la dlivrance de licence pour ltablissement de rseaux
destins exclusivement la radiodiffusion tlvisuelle et sonore peut, en accord
avec lAutorit de rgulation de laudiovisuel, ne pas tre soumise une telle
procdure.
Article 15 :
Article 16 :
Les capacits dun rseau indpendant ne peuvent, en aucun cas, tre vendues,
quelles soient excdentaires ou non.
Article 17 :
Lexploitation commerciale des services valeur ajoute, des services daccs
Internet et la revente des services de communications lectroniques qui ne sont
pas vises par larticle 12 de la prsente loi peuvent tre assures librement
aprs le dpt, auprs de lAutorit de rgulation, dune dclaration dintention
douverture dudit service.
Article 18 :
Sous rserve de la conformit des installations radiolectriques et, le cas
chant, des quipements terminaux aux dispositions des articles 123, 129, 130
et 134 ci-dessous, peuvent tre tablis librement :
a) les rseaux internes ;
CHAPITRE III :
Article 19 :
Lorsque ltablissement dun rseau ou la fourniture dun service de
communications lectroniques nest pas encore couvert par une licence
individuelle ou une autorisation gnrale et lorsque ce rseau et/ou ce service ne
peut tre tabli ou fourni sans licence individuelle ou autorisation gnrale,
lAutorit de rgulation, au plus tard six semaines aprs avoir reu une demande,
soit adopte des conditions provisoires permettant lentreprise de commencer
tablir le rseau ou fournir le service, soit rejette la demande et communique
lentreprise concerne les raisons de sa dcision. Il est procd ensuite dans un
dlai ne pouvant excder dix huit mois ladoption des conditions dfinitives
pour loctroi de licences individuelles ou dautorisations gnrales. Le cas
chant, lAutorit de rgulation accepte que le rseau ou le service concern
soit fourni sans licence individuelle ou autorisation gnrale ou donne les
raisons de son refus.
Article 20 :
Le refus dadopter des conditions provisoires ou dfinitives, le rejet dune
demande ou le refus daccepter que le service soit fourni sans licence
individuelle ou autorisation gnrale, sont susceptibles de recours devant la
juridiction comptente.
CHAPITRE IV :
LE
Article 21 :
Le nombre doprateurs de rseaux ou de fournisseurs de services sur le march
ne peut tre limit que pour garantir lutilisation optimale des ressources rares,
telles que les frquences radiolectriques et les ressources en numrotation.
Article 22 :
Aucune clause dexclusivit ou aucun droit spcial ne doit tre attach une
licence individuelle, sauf si cela est justifi par la lgislation ou la politique
nationale, par la pnurie de ressources ou pour dautres raisons pertinentes.
CHAPITRE V :
ATTACHEES
Article 23 :
Les licences individuelles dont lobtention nest pas soumise un appel
concurrence et les autorisations gnrales sont accordes, transfres, modifies,
renouveles, suspendues ou retires par dcision de lAutorit de rgulation.
Lacte qui accorde une licence individuelle ou une autorisation gnrale en fixe
lobjet, la dure, les conditions et les procdures de cession, de transfert, de
modification, de suspension, de rduction de la dure, de renouvellement
automatique et de retrait.
Un cahier des charges annex lacte fixe les conditions dtablissement et/ou
dexploitation du rseau ou du service de communications lectroniques
concern ainsi que les engagements du titulaire.
Article 24 :
En cas de non respect des conditions attaches une licence individuelle ou
une autorisation gnrale, lAutorit comptente, en fonction de la gravit du
manquement, peut proposer ou prononcer lencontre du titulaire les sanctions
prvues aux articles 186, 187 et 188 de la prsente loi.
Article 25 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dfinit les procdures et les conditions
attaches aux rgimes des licences individuelles, autorisations gnrales et
dclarations, conformment aux dispositions de la prsente loi. Il prcise
notamment :
Article 26 :
LAutorit de rgulation veille ce que les informations suivantes, relatives
lentre dans le march, soient publies et rendues accessibles au public :
a)
b)
c)
CHAPITRE VI :
AUX
Article 27 :
Nonobstant les contributions financires prvues aux articles 54, 98 et 119 de la
prsente loi, il est institu au profit de lAutorit de rgulation une redevance
annuelle de rgulation, une contribution annuelle la formation et la
recherche et des frais affrents au traitement des dossiers.
Article 28 :
La redevance annuelle de rgulation est due par les oprateurs et fournisseurs de
services au titre de la licence individuelle et a pour objet de couvrir les frais
administratifs affrents la gestion, au contrle et la rgulation du secteur des
communications lectroniques.
Article 29 :
La contribution annuelle la recherche et la formation est due par les
oprateurs et fournisseurs de services au titre de la licence individuelle. Elle a
pour objet de contribuer au financement de la formation, de la recherche et de la
normalisation en matire de technologies de linformation et de la
communication.
Article 30 :
Les taux et les modalits de recouvrement de la redevance annuelle de
rgulation et de la contribution la formation et la recherche sont fixs par
dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre charg des
finances et du ministre charg des communications lectroniques. Ils sont
publis de manire approprie pour que les informations soient facilement
accessibles.
Article 31 :
Les frais de traitement de dossiers dus par les demandeurs sont destins
couvrir les charges affrentes la dlivrance des licences individuelles et des
autorisations gnrales. Ils sont fixs lavance par lAutorit de rgulation.
Article 32 :
Outre les redevances, contributions et frais viss larticle 27, il peut tre exig,
pour une licence individuelle, un droit dentre. Ce droit dentre est dtermin
par le libre jeu du march dans le cas dune licence individuelle dlivre par
appel doffre conformment larticle 13. Il est rparti entre les fonds destins
au service universel, le fonds dappui la mise en uvre des mesures
exceptionnelles dans le secteur des communications lectroniques et le trsor
public. Les modalits de rpartition seront dfinies par arrt conjoint du
ministre charg des finances et du ministre charg des communications
lectroniques.
CHAPITRE VII :
Article 33 :
Article 34 :
Les oprateurs sont tenus doffrir ces services aux utilisateurs dans les
meilleures conditions conomiques.
CHAPITRE VIII :
RESPECT DE LA VIE PRIVEE DES
UTILISATEURS DE
RESEAUX ET SERVICES DE COMMUNICATIONS
ELECTRONIQUES
Article 35 :
Les oprateurs des rseaux et services ouverts au public ainsi que leurs
personnels sont tenus de respecter le secret des correspondances.
Article 36 :
La violation des dispositions de larticle 35 ci-dessus est sanctionne,
conformment aux articles 199 et 200 ci-dessous.
Article 37 :
Les oprateurs des rseaux de communications lectroniques doivent effacer ou
rendre anonyme toute donne de trafic ou de localisation, sous rserve des
dispositions prvues dans la prsente section.
Article 38 :
Pour les besoins de la facturation et du paiement des prestations de
communications lectroniques, les oprateurs peuvent, jusqu' la fin de la
priode au cours de laquelle la facture peut tre lgalement conteste ou des
poursuites peuvent tre engages pour en obtenir le paiement, utiliser, conserver
et, le cas chant, transmettre des tiers concerns directement par la facturation
ou le recouvrement les catgories de donnes techniques qui sont dtermines
selon l'activit des oprateurs et la nature de la communication, par dcret pris
en Conseil des ministres.
Article 39 :
Sous rserve des ncessits des enqutes judiciaires, les donnes de localisation
ne peuvent ni tre utilises pendant la communication des fins autres que son
acheminement, ni tre conserves et traites aprs l'achvement de la
communication que moyennant le consentement de l'abonn, dment inform
des catgories de donnes en cause, de la dure du traitement, de ses fins et du
fait que ces donnes seront ou non transmises des fournisseurs de services
tiers.
L'abonn peut retirer tout moment et gratuitement, hormis les cots lis la
transmission du retrait, son consentement.
Article 40 :
Les donnes conserves et traites dans les conditions dfinies dans cette section
portent exclusivement sur l'identification des personnes utilisatrices des services
fournis par les oprateurs, sur les caractristiques techniques des
communications assures par ces derniers et sur la localisation des quipements
terminaux.
Section3 :
Communications lectroniques
terminaux mobiles dclars vols
mises
au
moyen
de
Article 41 :
Les oprateurs exploitant un rseau radiolectrique de communication ouvert au
public ou fournissant des services de radiocommunication au public sont tenus
de mettre en uvre les dispositifs techniques destins interdire, l'exception
des numros d'urgence, l'accs leurs rseaux ou leurs services des
communications mises au moyen de terminaux mobiles, identifis et qui leur
ont t dclars vols.
Article 42 :
Les modalits dapplication des dispositions de larticle 41 ci-dessus seront
prcises en tant que de besoin par voie rglementaire.
Article 43 :
sa demande et moyennant paiement le cas chant, tout abonn d'un rseau
ouvert au public peut, sauf pour une raison lie au fonctionnement des services
d'urgence ou la tranquillit de l'appel, s'opposer l'identification par ses
correspondants de son numro d'abonn.
CHAPITRE IX :
QUALITE ET SECURITE DES RESEAUX ET
DES SERVICES
ET RESPECT DES OBLIGATIONS DE DEFENSE
NATIONALE
ET DE SECURITE PUBLIQUE
Article 44 :
Les oprateurs de rseaux et de services de communications lectroniques
ouverts au public sont tenus de prendre les mesures techniques et
organisationnelles appropries pour assurer de manire permanente et continue
la scurit, lintgrit et l'exploitation de leurs rseaux ou services et pour
Article 45 :
Les oprateurs de rseaux et de services de communications lectroniques
ouverts au public sont tenus de prendre les mesures appropries pour :
Ils sont tenus de respecter l'ordre des priorits et les conditions gnrales de
rtablissement des liaisons concernant plus spcialement les services de l'Etat et
les organismes chargs d'une mission d'intrt public ou contribuant aux
missions de dfense et de scurit publique. Ces priorits et conditions sont
fixes par voie rglementaire.
Article 46 :
LAutorit de rgulation donne aux entreprises fournissant des rseaux de
communications lectroniques ouverts au public ou des services de
communications lectroniques accessibles au public des instructions
contraignantes afin de faire appliquer les dispositions du prsent chapitre.
Article 47 :
Les oprateurs des rseaux et/ou des services de communications lectroniques
ouverts au public sont tenus de respecter les conventions et les accords
internationaux en matire de communications lectroniques, ratifis par le
Burkina Faso, notamment ceux de lUnion conomique et montaire ouest
TITRE III :
Article 48 :
LEtat veille :
a)
Article 49 :
Lorsque le diagnostic fait ressortir des situations qui empchent le march, dans
une localit ou dans une zone, de fournir laccs et le service universels, lEtat
veille mettre en uvre des stratgies visant remdier cette incapacit. Il
doit, cet effet, rechercher lapproche la plus efficace et la plus adapte pour
assurer la mise en uvre de laccs et du service universels dans le respect des
principes dobjectivit, de transparence, de non discrimination et de
proportionnalit. Il doit sefforcer de rduire au minimum les distorsions sur le
march, en particulier lorsquelles prennent la forme de fourniture de service
des tarifs ou des conditions qui diffrent des conditions normales dexploitation
commerciale tout en sauvegardant lintrt public.
Article 50 :
Dans le cas o une intervention des pouvoirs publics dans la fourniture de
laccs et du service universels est ncessaire, lEtat met en place :
a) des stratgies daccs public devant tre examines en plus des stratgies
de service universel ;
Article 51 :
c) augmenter laccs lInternet et aux services large bande, bass sur leur
propre structure de march et pour que de telles politiques refltent la
diversit des cultures, des langues et des intrts sociaux ;
e)
f) encourager laccs public lInternet et aux services large bande dans les
bureaux de poste, les coles, les bibliothques et autres centres
communautaires ;
Article 52 :
Afin de favoriser laccs aux infrastructures dinformation et de communication
au plus grand nombre, lEtat veille :
a)
b)
de
Article 53 :
Pour assurer laccs et le service universels, lEtat prend les dispositions pour
garantir au minimum :
a)
f) laccs lInternet haut dbit dans les coles, les formations sanitaires, les
services de scurit, les mairies, les bibliothques et autres centres
communautaires ;
g) laccs aux services large bande dans les bureaux de poste ayant des
missions de service universel postal ;
CHAPITRE III :
FONDS POUR LACCES ET LE SERVICE
UNIVERSELS
DES
COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES
Article 54 :
Le fonds est aliment par les contributions verses par les oprateurs et
fournisseurs de services ouverts au public.
Article 55 :
Peuvent galement concourir aux ressources du fonds, notamment :
Article 56 :
Le montant annuel des contributions verses par les oprateurs et fournisseurs
de services ouverts au public au titre du financement de laccs et du service
universels est un pourcentage du chiffre d'affaires de ces oprateurs et
fournisseurs, ralis au titre des services relevant de la licence individuelle dont
Article 57 :
Le taux de contribution et les modalits de gestion du fonds sont fixs par dcret
pris en Conseil des ministres sur proposition du ministre charg des
communications lectroniques. Il peut tre modifi sur rapport de l'Autorit de
rgulation. Celle-ci motive sa proposition par une valuation des besoins de
financement pour la mise en oeuvre des objectifs de desserte fixs par le
gouvernement et des autres ressources mobilisables et aprs consultation des
oprateurs et fournisseurs de services contribuant au fonds.
Article 58 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dfinit les modalits de mise en uvre
de laccs et du service universels, en prcisant notamment :
Article 59 :
Les actions et pratiques qui ont pour objet ou qui peuvent avoir pour effet
d'empcher, de restreindre ou de fausser la concurrence sur un march sont
prohibes conformment la rglementation communautaire de la concurrence
en vigueur dans lUEMOA.
Article 60 :
Article 61 :
Les oprateurs de rseaux de communications lectroniques ouverts au public
font droit, dans des conditions objectives, transparentes, proportionnes et non
discriminatoires, aux demandes d'interconnexion et daccs aux rseaux et aux
ressources associes formules par les titulaires dune licence individuelle
implants au Burkina Faso ou dans un des Etats membres de lUEMOA ou de la
CEDEAO.
Ils font droit dans les mmes conditions aux demandes daccs aux rseaux et
aux ressources associes formules par les titulaires d'une autorisation gnrale
ainsi que par les fournisseurs de services de communications lectroniques.
Article 62 :
Article 63 :
LAutorit de rgulation encourage et, le cas chant, assure, conformment aux
dispositions de la prsente loi, un accs et une interconnexion adquats ainsi que
l'interoprabilit des services et elle s'acquitte de sa tche de faon promouvoir
l'efficacit conomique, favoriser une concurrence durable et procurer un
avantage maximal l'utilisateur final.
Article 64 :
A ce titre, lAutorit de rgulation veille :
a) une compatibilit des services et rseaux ;
g) la qualit de linterconnexion ;
Article 65 :
Outre les mesures qui peuvent tre prises l'gard d'entreprises disposant d'une
puissance significative sur le march, conformment l'article 67, lAutorit de
rgulation impose de faon objective, transparente, proportionne et non
discriminatoire :
Article 66 :
En l'absence d'accord entre les entreprises pour laccs ou linterconnexion,
lAutorit de rgulation intervient de sa propre initiative ou la demande d'une
des parties concernes, afin de garantir le respect des objectifs fondamentaux
prvus l'article 5 de la prsente loi.
Article 67 :
L'Autorit de rgulation, aprs avis de la Commission de lUEMOA, prcise en
les motivant, les obligations des oprateurs ayant une puissance significative sur
un march du secteur des communications lectroniques. Ces obligations qui
sont vises dans le chapitre 3 du prsent titre s'appliquent pendant une dure
limite fixe par l'Autorit de rgulation, pour autant qu'une nouvelle analyse du
march concern, effectue en application du prsent article ne les rende pas
caduques.
Toute autre obligation autorise par lUEMOA ou par la CEDEAO peut tre
applique un oprateur puissant, dans des circonstances exceptionnelles, aprs
avis de la Commission nationale de la concurrence.
Article 68 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des obligations de transparence concernant l'interconnexion et/ou
l'accs en vertu desquelles les oprateurs doivent rendre publiques des
informations bien dfinies, telles que les informations comptables, les
spcifications techniques, les caractristiques du rseau, les modalits et
conditions de fourniture et d'utilisation et les prix.
Article 69 :
Lorsqu'un oprateur est soumis des obligations de non-discrimination,
lAutorit de rgulation peut lui imposer de publier une offre de rfrence qui
soit suffisamment dtaille pour garantir que les entreprises ne sont pas tenues
de payer pour des ressources qui ne sont pas ncessaires pour le service
demand, comprenant une description des offres pertinentes rparties en divers
lments selon les besoins du march, accompagne des modalits et conditions
correspondantes, y compris des prix. LAutorit de rgulation est habilite, entre
autres, imposer des modifications aux offres de rfrence afin de donner effet
aux obligations imposes au titre de la prsente loi.
Article 70 :
LAutorit de rgulation peut prciser les informations fournir, le niveau de
dtail requis et le mode de publication.
Article 71 :
En ce qui concerne l'interconnexion et/ou l'accs, lAutorit de rgulation peut,
conformment aux dispositions de l'article 67, imposer des obligations de nondiscrimination.
Article 72 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des obligations de sparation comptable en ce qui concerne certaines
activits dans le domaine de l'interconnexion et/ou de l'accs. Elle peut,
notamment, obliger une entreprise intgre verticalement rendre ses prix de
gros et ses prix de transferts internes transparents, entre autres pour garantir le
respect de l'obligation de non-discrimination prvue l'article 71 ou, en cas de
ncessit, pour empcher des subventions croises abusives. LAutorit de
rgulation peut spcifier le format et les mthodologies comptables utiliser.
Article 73 :
Sans prjudice des dispositions de l'article 182 de la prsente loi, lAutorit de
rgulation peut, afin de faciliter la vrification du respect des obligations de
transparence et de non-discrimination, exiger que les documents comptables, y
compris les donnes concernant les recettes provenant de tiers, lui soit fournis si
elle en fait la demande. L Autorit de rgulation peut publier ces informations
dans la mesure o elles contribuent l'instauration d'un march ouvert et
concurrentiel, dans le respect de la rglementation nationale et communautaire
sur la confidentialit des informations commerciales.
Article 74 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des oprateurs l'obligation de satisfaire les demandes raisonnables
d'accs des lments de rseau spcifiques et des ressources associes et d'en
j)
Article 75 :
Lorsqu'elle examine s'il y a lieu d'imposer les obligations vises larticle 74 et
en particulier lorsqu'elle value si ces obligations seraient proportionnes aux
objectifs noncs l'article 5 de la prsente loi, lAutorit de rgulation prend
notamment en considration les lments suivants :
Article 76 :
Lorsque lAutorit de rgulation impose un oprateur l'obligation de fournir un
accs conformment aux dispositions de la prsente section, elle peut fixer, de
faon objective, transparente, proportionne et non discriminatoire, des
conditions techniques ou oprationnelles auxquelles le fournisseur et/ou les
bnficiaires de l'accs doivent satisfaire pour assurer le fonctionnement normal
du rseau. L'obligation de respecter certaines normes ou spcifications
techniques doit tre compatible avec les normes et spcifications en vigueur.
Section 5 :
Article 77 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des obligations lies la couverture des cots et au contrle des prix, y
compris les obligations concernant l'orientation des prix en fonction des cots et
les obligations concernant les systmes de comptabilisation des cots, pour la
fourniture de types particuliers d'interconnexion et/ou d'accs, lorsqu'une
analyse du march indique que l'oprateur concern pourrait, en l'absence de
concurrence efficace, maintenir les prix un niveau excessivement lev ou
comprimer les prix. LAutorit de rgulation tient compte des investissements
raliss par l'oprateur et lui permet une rmunration raisonnable du capital
adquat engag, compte tenu des risques encourus.
Article 78 :
LAutorit de rgulation veille ce que tous les mcanismes de rcupration des
cots ou les mthodologies de tarification qui seraient rendues obligatoires
visent promouvoir l'efficacit conomique, favoriser une concurrence
durable et optimiser les avantages pour le consommateur. A cet gard,
lAutorit de rgulation peut galement prendre en compte les prix en vigueur
sur les marchs concurrentiels comparables.
Article 79 :
Lorsqu'une entreprise est soumise une obligation d'orientation des prix en
fonction des cots, c'est elle qu'il incombe de prouver que les redevances sont
dtermines en fonction des cots, en tenant compte d'un retour sur
investissements raisonnable. Afin de calculer les cots de la fourniture d'une
Article 80 :
Lorsque la mise en place d'un systme de comptabilisation des cots est rendue
obligatoire dans le cadre d'un contrle des prix, lAutorit de rgulation veille
ce que soit mise la disposition du public une description du systme de
comptabilisation des cots faisant apparatre au moins les principales catgories
au sein desquelles les cots sont regroups et les rgles appliques en matire de
rpartition des cots. Le respect du systme de comptabilisation des cots est
vrifi par un organisme comptent indpendant. Une attestation de conformit
est publie annuellement.
Article 81 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer une entreprise verticalement intgre l'obligation de confier ses
activits de fourniture en gros de produits d'accs une entit conomique
fonctionnellement indpendante. Cette entit conomique fournit des produits et
services d'accs toutes les entreprises, y compris aux autres entits
conomiques au sein de la socit mre, aux mmes chances et conditions, y
compris en termes de tarif et de niveaux de service et l'aide des mmes
systmes et procds.
Article 82 :
Lorsque lAutorit de rgulation entend imposer une obligation de sparation
fonctionnelle, elle soumet la Commission de lUEMOA une demande davis
qui comporte :
Article 83 :
Le projet de mesure comporte les lments suivants :
a) la nature et le degr prcis de sparation et, en particulier, le statut
juridique de l'entit conomique distincte ;
b) la liste des actifs de l'entit conomique distincte ainsi que des produits ou
services qu'elle doit fournir ;
Article 84 :
la suite de la dcision de la Commission de lUEMOA sur le projet de mesure,
l'Autorit de rgulation procde une analyse coordonne des diffrents
marchs lis au rseau d'accs selon la procdure en vigueur. Sur la base de son
valuation, l'Autorit de rgulation impose, maintient, modifie ou retire des
obligations conformment larticle 67.
Article 85 :
Une entreprise laquelle a t impose la sparation fonctionnelle peut tre
soumise toute autre obligation vise dans le prsent chapitre sur tout march
particulier o elle a t dsigne comme puissante conformment l'article 67
ou toute autre obligation autorise par lUEMOA ou par la CEDEAO.
Article 86 :
Les entreprises qui ont t dsignes comme puissantes sur un ou plusieurs
marchs pertinents conformment l'article 67 notifient pralablement
l'Autorit de rgulation si elles entendent transfrer leurs actifs de rseau d'accs
local ou une partie importante de ceux-ci, une entit juridique distincte sous
contrle d'un tiers ou instituer une entit conomique distincte afin de fournir
tous les dtaillants, y compris leurs divisions "vente au dtail", des produits
d'accs parfaitement quivalents.
Article 87 :
L'Autorit de rgulation value l'incidence de la transaction envisage sur les
obligations rglementaires en vigueur. A cet effet, l'Autorit de rgulation
procde une analyse coordonne des diffrents marchs lis au rseau d'accs
selon la procdure vise l'article 67. Sur la base de son valuation, l'Autorit
de rgulation impose, maintient, modifie ou retire des obligations.
Article 88 :
L'entit conomique juridiquement et/ou fonctionnellement distincte peut tre
soumise toute obligation vise dans le prsent chapitre sur tout march
Article 89 :
LAutorit de rgulation coopre et coordonne ses travaux avec les autorits
comptentes des Etats de lUEMOA et de la CEDEAO en vue de dfinir et
mettre jour priodiquement une mthodologie complte et harmonise pour le
calcul des cots dinterconnexion et daccs.
Article 90 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine les conditions gnrales
applicables :
Article 91 :
Ltablissement du plan national de numrotation, la matrise de lassignation de
toutes les ressources nationales de numrotation ainsi que la gestion du plan
national de numrotation sont confis lAutorit de rgulation.
Article 92 :
LAutorit de rgulation veille :
b) ce que les numros et les sries de numros adquats soient rservs dans
le plan national de numrotation pour tous les services de communications
lectroniques accessibles au public ;
Article 93 :
Les lments principaux dfinis larticle 92 ci-dessus sont publics et
disponibles auprs de lAutorit de rgulation ou de la structure dsigne par
elle pour assurer la gestion du plan national de numrotation sur simple
demande et publis de faon officielle et transparente.
Article 94 :
LAutorit de rgulation sassure que la gestion du plan national de
numrotation respecte les points essentiels suivants :
f)
pour
les
oprateurs
de
i) le plan est volutif et prvoit une rserve suffisante pour faire face tout
besoin imprvu.
Article 95 :
Les numros et blocs de numros ne peuvent devenir la proprit des
demandeurs ou des utilisateurs finals. Ils sont attribus aprs rservation, par
lAutorit de rgulation ou par la structure dsigne par elle pour assurer la
gestion du plan national de numrotation, pour une dure illimite qui
correspond la dure dexploitation du service ou de lapplication.
Article 96 :
Toute information concernant la rservation, lattribution et le retrait de la
capacit de numrotation est publique et doit tre disponible, sur simple
demande, auprs de lAutorit de rgulation ou de la structure dsigne par elle
pour assurer la gestion du plan national de numrotation.
Article 97 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine les mthodes et les procdures
de gestion du plan de numrotation. Il dfinit notamment :
a)
d) lattribution des premiers chiffres les moins levs au service fixe, les
plus levs tant rservs au service mobile ;
Article 98 :
Il est institu au profit de lAutorit de rgulation, la charge des oprateurs et
des fournisseurs de services de communications lectroniques, des redevances
au titre de la rservation et de lattribution de capacits de numrotation.
Article 99 :
Les frais de dossier pour la rservation et les droits annuels pour lattribution de
capacits de numrotation sont fixs en fonction du type de numrotation
demand, de manire transparente et non discriminatoire selon des critres
objectifs et publis.
Article 100 :
Il est institu une pnalit pour le non payement des droits lchance. Le
montant de cette pnalit calcul proportionnellement au nombre de jours
calendaires de retard, est fix par dcret pris en Conseil des ministres, sur
proposition du ministre charg des finances et du ministre charg des
communications lectroniques
Article 101 :
Les montants des droits mentionns dans le prsent chapitre peuvent tre rviss
annuellement.
Article 102 :
Aucun retrait de la capacit de numrotation rserve ou attribue ne donne lieu
une quelconque indemnisation ni un remboursement dune partie ou de la
totalit des droits mentionns dans le prsent chapitre.
CHAPITRE IV : COOPERATION
RESSOURCES
DE NUMEROTATION
ET
HARMONISATION
DES
Article 103 :
LAutorit de rgulation veille soutenir lharmonisation des ressources de
numrotation dans lespace UEMOA et CEDEAO pour favoriser le
dveloppement de services dans ces espaces.
Article 104 :
LAutorit de rgulation veille ce que le plan national de numrotation
permette, sous rserve de faisabilit technique et conomique, aux utilisateurs
situs dans dautres Etats membres de lUEMOA ou de la CEDEAO daccder
aux numros non gographiques accessibles sur lensemble du territoire
national.
Article 105 :
Lorsque cela est appropri, afin dassurer linteroprabilit globale des services,
lAutorit de rgulation coordonne sa position avec les autres autorits de
rgulation de lespace UEMOA et CEDEAO au sein des organisations et des
instances internationales o sont prises des dcisions concernant les problmes
en matire de numrotation, de nommage et dadressage des rseaux et des
services de communications lectroniques.
TITRE VI : GESTION
RADIOELECTRIQUES
CHAPITRE I :
DU
SPECTRE
DE
FREQUENCES
Article 106 :
La gestion du spectre de frquence poursuit les objectifs ci-aprs :
a) en termes defficacit conomique :
Article 107 :
LAutorit de rgulation dfinit, en collaboration avec les autorits comptentes
des pays membres de lUEMOA et de la CEDEAO , un cadre de gestion du
spectre efficace sur le plan conomique en vue de promouvoir la libralisation
du march des technologies de linformation et de la communication dans les
Communauts et de prserver les rseaux nationaux des brouillages.
Article 108 :
LAutorit de rgulation prend toutes les mesures ncessaires pour inciter ou
obliger en cas de ncessit, tous les utilisateurs, quelle que soit la catgorie
considre, optimiser le spectre quils occupent.
Article 109 :
Lorsque la demande est suprieure loffre, lAutorit de rgulation veille
favoriser le systme de cession aux enchres pour lassignation des principales
licences dutilisation de frquences aux divers demandeurs afin de garantir la
transparence, lobjectivit et limpartialit dans la procdure de cession ou
dassignation.
Article 110 :
LAutorit de rgulation veille ce que les conditions doctroi de licence soient
limites au minimum ncessaire pour une utilisation efficace du spectre. A ce
titre, les licences individuelles dj en vigueur doivent tre modifies leffet de
supprimer toute restriction non requise pour des raisons de coordination
internationale ou de gestion des brouillages et les nouvelles licences
individuelles doivent tre assorties dun nombre minimal de restriction.
Article 111 :
LAutorit de rgulation peut adopter un systme de licences gnriques
dutilisation de frquences dans certaines gammes de frquences dans le but
dapporter davantage de souplesse et de favoriser le dveloppement
conomique.
Article 112 :
Les frquences radiolectriques sont gres selon le plan national dattribution
des bandes de frquences radiolectriques. Ce plan tabli par lAutorit de
rgulation en concordance avec le plan international des bandes de frquences
de lUnion internationale des tlcommunications est approuv par dcret pris
en Conseil des ministres.
Article 113 :
Article 114 :
Les bandes de frquences radiolectriques attribues aux besoins de la dfense
nationale et de la scurit publique sont exclusivement gres par les ministres
chargs de la dfense nationale et de la scurit. Elles ne peuvent tre utilises
que pour ces besoins.
Article 115 :
Les bandes de frquences radiolectriques attribues aux besoins civils et
communs sont gres par l'Autorit de rgulation. Dans le cas particulier des
frquences radiolectriques attribues pour les besoins des oprateurs des
installations destines exclusivement la radiodiffusion ou la tldistribution,
cette gestion seffectue en accord avec lAutorit de rgulation des mdias
audiovisuels. L'Autorit de rgulation tient jour un tableau national
dassignation des frquences.
Article 116 :
LAutorit de rgulation met en place un cadre propre assurer la coordination
efficace de toutes les utilisations du spectre, lchelle nationale, rgionale et
internationale.
Article 117 :
Lorsque les besoins du gouvernement concernant une bande de frquence
donne sont nuls ou ngligeables, les frquences en questions peuvent tre
attribues pour des utilisations civiles aprs renonciation dfinitives par le
gouvernement.
Article 118 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dfinit les procdures applicables la
gestion du spectre des frquences radiolectriques.
CHAPITRE II :
SPECTRALE
Article 119 :
FRAIS
ET
REDEVANCES
DE
LA
RESSOURCE
Article 120 :
Lorsque la demande est suprieure loffre et lorsquil nest pas fait recours la
cession aux enchres, lAutorit de rgulation fait adopter un systme de
dtermination des redevances annuelles des frquences. La dtermination de la
mthode de calcul de cette redevance doit tre base sur les cots dopportunit
du spectre et peut galement prendre en compte les objectifs dfinis par lEtat.
Article 121 :
Lorsque la demande nest pas suprieure loffre, le prix peut tre gal au cot
de traitement de la demande ou un montant compatible avec la politique des
pouvoirs publics.
Dans tous les cas, lAutorit de rgulation prend en compte, les autres
utilisations potentielles dun bloc de spectre donn, cest--dire lorsque le cot
dopportunit est suprieur zro.
Article 122 :
Les taux et les modalits de recouvrement des frais et redevances annuels sur
lutilisation du spectre radiolectrique sont fixs par dcret pris en Conseil des
ministres sur proposition du ministre charg des finances et du ministre charg
des communications lectroniques.
Un dcret pris en Conseil des ministres fixe, sur proposition du ministre charg
des finances, du ministre charg des communications lectroniques et du
ministre charg des mdias audiovisuels, la liste des utilisateurs de frquences
radiolectriques exempts du paiement des frais et redevances ou bnficiant de
rduction du montant des frais et redevances.
TITRE VII :
Article 123 :
Les quipements terminaux sont fournis librement.
Lorsqu'ils sont destins tre connects un rseau ouvert au public, ils font
l'objet d'un agrment de l'Autorit de rgulation.
Article 124 :
L'Autorit de rgulation dtermine la procdure d'agrment des quipements et
des laboratoires nationaux et internationaux ainsi que les conditions de
reconnaissance des normes et spcifications techniques.
Article 125 :
Lagrment atteste que l'quipement qui en est l'objet respecte les exigences
essentielles. Il vaut autorisation de connexion un rseau ouvert au public, sauf
pour certaines catgories d'quipements terminaux radiolectriques non destins
cette utilisation.
Article 126 :
Les demandes d'agrments sont prsentes l'Autorit de rgulation qui dispose
d'un dlai de deux mois partir de la date du dpt, atteste par un accus de
rception de la demande, pour faire connatre sa dcision.
Article 127 :
L'agrment fait l'objet d'une dcision motive. Son octroi est subordonn au
paiement d'une redevance au profit de lAutorit de rgulation, destine
couvrir les cots de la dlivrance, de la gestion et de la surveillance de cet
agrment.
Le montant de cette redevance est fix par dcret pris en Conseil des ministres
sur proposition du ministre charg des finances et du ministre charg des
communications lectroniques.
Article 128 :
L'agrment ne peut tre refus qu'en cas de non-conformit aux exigences
essentielles et/ou aux normes et spcifications techniques reconnues au Burkina
Faso. Le refus d'agrment doit tre motiv.
Article 129 :
Les quipements terminaux soumis l'agrment vis l'article 123 de la
prsente loi ne peuvent tre fabriqus pour le march intrieur, ni tre imports
pour la mise la consommation ou dtenus en vue de la vente, ni tre distribus
titre gratuit ou onreux, ni tre connects un rseau ouvert au public ou faire
l'objet de publicit que s'ils ont t soumis cet agrment et demeurent en
permanence conformes celui-ci.
Article 130 :
Aucun appareil radiolectrique servant l'mission, la rception ou
l'mission et la rception de signaux et de correspondances ne peut tre fabriqu,
import ou commercialis en vue de son utilisation au Burkina Faso s'il n'a fait
l'objet d'un agrment de l'Autorit de rgulation. Cette disposition ne s'applique
pas aux stations exprimentales destines des essais d'ordre technique et des
tudes scientifiques relatives la radiolectricit.
Article 131 :
L'tablissement et l'exploitation d'une installation ou d'une station
radiolectrique alloue aux besoins civils en vue d'assurer soit lmission, soit
la fois lmission et la rception d'informations et de correspondances sont
soumis aux conditions suivantes :
d)
Article 132 :
Sont dispenses des autorisations prvues l'article 131 ci-dessus :
Article 133 :
L'Autorit de rgulation dtermine les catgories d'installations radiolectriques
d'mission dont la manipulation requiert la possession d'un certificat d'oprateur
radiotlgraphiste ou radiotlphoniste et les conditions d'obtention de ce
certificat.
Article 134 :
A cet effet, ses reprsentants peuvent, chaque fois que les circonstances
lexigent et aprs avoir inform lAutorit de rgulation des mdias audiovisuels
pour ce qui concerne les autorisations dexercice dlivres par elle, pntrer
dans les stations mettrices.
Article 135 :
Les stations radiolectriques dmission ne doivent tre la cause d'aucune gne
pour les postes rcepteurs voisins.
Article 136 :
Afin d'assurer une utilisation optimale des sites disponibles permettant
d'atteindre la meilleure compatibilit lectromagntique d'ensemble, les
oprations d'implantation, de transfert ou de modification des stations
radiolectriques, pouvant entraner des risques de brouillage prjudiciable ou des
consquences nfastes pour lenvironnement, ne sont effectues quaprs accord
de l'Autorit de rgulation. Laccord ou le refus de lAutorit de rgulation est
notifi au demandeur dans un dlai maximum de deux mois. Le refus est motiv.
Article 137 :
En cas de brouillages causs par les stations radiolectriques dmission,
l'Autorit de rgulation peut prescrire toute disposition technique pour y
remdier.
Article 138 :
Tout dtenteur d'un appareil radiolectrique dmission, dont la puissance est
suprieure un seuil dtermin par lAutorit de rgulation, est tenu d'en faire la
dclaration dans les conditions fixes par ladite Autorit.
Article 139 :
Les exploitants de rseaux ouverts ou non au public bnficient d'un droit de
passage sur le domaine public et de servitudes sur les proprits prives
mentionnes l'article 153 ci-dessous, dans les conditions indiques dans le
prsent titre.
Article 140 :
Toute autorisation d'tablissement et d'entretien des infrastructures daccueil est
prime de plein droit si elle n'est pas suivie d'un commencement d'excution
dans les six mois compter de sa date de signature ou dans les trois mois
compter de celle de sa notification.
Article 141 :
Lorsquune autorit comptente examine une demande en vue de l'octroi de
droits pour permettre la mise en place de ressources sur, au-dessus ou audessous de proprits publiques ou prives une entreprise autorise fournir
des rseaux de communications ouverts au public ou non ouverts au public, elle
agit sur la base de procdures transparentes et accessibles au public, appliques
sans discrimination et sans retard et respecte les principes de transparence et de
non-discrimination lorsqu'elle assortit de tels droits de certaines conditions.
Les procdures ci-dessus peuvent tre diffrentes selon que le demandeur est ou
non un fournisseur de rseaux de communications ouverts au public.
Article 142 :
Lorsque des autorits publiques ou locales conservent la proprit ou le contrle
d'entreprises exploitant des rseaux et/ou des services de communications
Article 143 :
Les dcisions sur l'octroi de droits de mise en place de ressources font lobjet de
recours devant les juridictions comptentes.
Article 144 :
Lorsqu'une entreprise fournissant des rseaux de communications lectroniques
a le droit, en vertu de la prsente loi, de mettre en place des ressources sur, audessus ou au-dessous de proprits publiques ou prives, ou peut profiter d'une
procdure d'expropriation ou d'utilisation d'un bien foncier, lAutorit de
rgulation impose le partage de ces ressources ou de ce bien foncier, y compris
des entres de btiment, des pylnes, antennes, gaines, trous de visite et botiers
situs dans la rue.
Article 145 :
LAutorit de rgulation impose aux dtenteurs des droits viss larticle 144
ci-dessus, le partage de ressources ou de biens fonciers y compris la colocalisation physique ou de prendre des mesures visant faciliter la coordination
de travaux publics pour protger l'environnement, la sant ou la scurit
publique ou atteindre des objectifs d'urbanisme ou d'amnagement du territoire
uniquement aprs une priode de consultation publique approprie au cours de
laquelle toutes les parties intresses ont la possibilit de donner leur avis. Ces
modalits de partage ou de coordination peuvent comprendre des rgles de
rpartition des cots du partage de la ressource ou du bien foncier.
Article 146 :
Les mesures prises par lAutorit de rgulation conformment larticle 144
sont objectives, transparentes et proportionnes.
CHAPITRE IV :
ROUTIER
Article 147 :
Les autorits concessionnaires ou gestionnaires du domaine public non routier,
lorsqu'elles donnent accs des exploitants de rseaux de communications
lectroniques, doivent le faire conformment aux dispositions lgislatives en
vigueur, dans des conditions transparentes et non discriminatoires et dans la
mesure o cette occupation n'est pas incompatible avec son affectation ou avec
les capacits disponibles.
Les conditions donnant accs au domaine public non routier ne peuvent contenir
de dispositions relatives aux conditions commerciales de l'exploitation.
Conformment aux dispositions lgislatives en vigueur, elles peuvent donner
lieu versement de redevances l'autorit concessionnaire ou gestionnaire du
domaine public concern dans le respect du principe d'galit entre les
oprateurs. Ces redevances sont raisonnables et proportionnes l'usage du
domaine.
Article 148 :
L'installation des infrastructures et des quipements doit tre ralise dans le
respect de l'environnement et de la qualit esthtique des lieux, et dans les
conditions les moins dommageables pour les proprits prives et le domaine
public, aprs un avis de conformit mis par le ministre en charge de
lenvironnement.
Article 149 :
Les exploitants de rseaux ouverts au public peuvent occuper le domaine public
routier, en y implantant des ouvrages dans la mesure o cette occupation n'est
pas incompatible avec son affectation.
Article 150 :
L'occupation du domaine public routier fait l'objet d'une permission de voirie,
dlivre par l'autorit comptente, suivant la nature de la voie emprunte, dans
les conditions fixes par la rglementation en vigueur de la voirie routire. La
permission peut prciser les prescriptions d'implantation et d'exploitation
ncessaires la circulation publique et la conservation de la voirie.
Article 151 :
La permission de voirie est dlivre, sur demande des oprateurs, par l'autorit
comptente qui se prononce dans un dlai maximum de deux mois.
Article 152 :
Un dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre charg des
finances et du ministre charg des communications lectroniques, dtermine les
modalits d'application du prsent chapitre, notamment le montant maximum de
la redevance mentionne larticle 151 ci-dessus.
CHAPITRE VI :
Article 153 :
La servitude mentionne l'article 139 est institue en vue de permettre
l'installation et l'exploitation des quipements des rseaux :
Article 154 :
La mise en uvre de la servitude est subordonne une autorisation dlivre au
nom de l'Etat par le ministre en charge de lhabitat et de lurbanisme ou par le
maire, conformment au code de lurbanisme et de la construction, aprs que les
propritaires ou, en cas de co-proprit, le syndic reprsentant les copropritaires ait t inform des motifs qui justifient l'institution de la servitude
et le choix de son emplacement, et mis mme, dans un dlai qui ne peut tre
infrieur un mois, de prsenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne
peuvent commencer avant l'expiration de ce dlai. Les contestations sont portes
devant le prsident du tribunal de grande instance.
Article 155 :
L'installation des ouvrages prvus larticle 153 ci-dessus ne peut faire obstacle
au droit des propritaires ou co-propritaires de dmolir, rparer, modifier ou
clore leur proprit.
Article 156 :
Lorsque, pour l'tude, la ralisation et l'exploitation des installations,
l'introduction des agents des exploitants autoriss dans les proprits prives
dfinies larticle 153 ci-dessus est ncessaire, elle est, dfaut d'accord
lamiable, autorise par le prsident du tribunal de grande instance, statuant
comme en matire de rfr, qui s'assure que la prsence des agents est
ncessaire.
Article 157 :
Le bnficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui
trouvent leur origine dans les quipements du rseau. Il est tenu de rparer
l'ensemble des prjudices directs et certains, causs tant par les travaux
d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des
ouvrages. Lindemnisation doit tre consquente et pralable aux travaux
dinstallation. A dfaut d'accord lamiable, l'indemnit est fixe par la
juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.
Article 158 :
Afin que des obstacles ne perturbent pas la propagation des ondes
radiolectriques mises ou reues par les centres de toute nature exploits ou
contrls dans un but d'intrt gnral, il peut tre institu des servitudes
administratives pour prvenir ou supprimer toute entrave.
Article 159 :
Lorsque les servitudes vises aux articles 153 et 158 ci-dessus entranent la
suppression ou la modification d'un immeuble, il peut tre procd, dfaut
d'accord lamiable, lexpropriation de ces immeubles pour cause d'utilit
publique conformment la rglementation en vigueur.
En cas de revente de l'immeuble, les anciens propritaires bnficient d'un droit
de premption.
Article 162 :
Afin d'assurer la conservation et le fonctionnement normal des rseaux de
communications lectroniques, il peut tre institu des servitudes pour la
protection des cbles et des lignes de rseaux.
Article 163 :
Les servitudes vises dans le prsent titre ouvrent droit indemnisation s'il en
rsulte, pour les propritaires ou les utilisateurs, un dommage direct, matriel et
actuel.
L'indemnisation est rgle l'amiable. A dfaut, les contestations y relatives
sont du ressort de la juridiction comptente.
Article 164 :
CHAPITRE I : CREATION
Article 165 :
Il est cr par la prsente loi une institution nationale indpendante, dote de la
personnalit juridique et de lautonomie financire, dnomme Autorit de
rgulation des communications lectroniques (ARCE) et dsigne dans la
prsente loi par Autorit de rgulation .
Article 166 :
LAutorit de rgulation est dote dun Conseil de rgulation compos de sept
conseillers dont quatre sont dsigns par le Prsident du Faso et trois par le
Prsident de lAssemble nationale. Ils sont nomms par dcret pris en Conseil
des ministres pour un mandat de six ans. Le Prsident du Faso nomme parmi les
membres du Conseil le Prsident de lAutorit de rgulation.
c) absences non excuses et rptes aux runions ayant fait lobjet dau
moins trois rappels lordre conscutifs du Conseil de rgulation.
CHAPITRE
II
:
FONCTIONNEMENT
ATTRIBUTION,
ORGANISATION
ET
Article 167 :
L'Autorit de rgulation a pour missions notamment :
i)
Article 168 :
LAutorit de rgulation, dans le cadre de ses procdures de rglement des
litiges et de celles de sanctions, veille au respect des principes gnraux de droit
notamment le principe du respect des droits de la dfense, le principe du
contradictoire et celui de la sparation des fonctions dinstruction et de
jugement.
Article 169 :
Lorgane dlibrant de lAutorit de rgulation est le Conseil de rgulation. Il
approuve lorganisation et le fonctionnement des services ainsi que le statut du
personnel.
Cette approbation est rpute tre acquise un mois aprs la saisine si aucune
objection na t mise.
Article 170 :
Des modalits de mise en uvre des dispositions des chapitres 1 et 2 du titre X
ci-dessus sont prcises par dcret pris en Conseil des ministres.
CHAPITRE III :
Article 171 :
Article 172 :
LAutorit de rgulation assure le recouvrement des crances qui lui sont dues,
conformment la rglementation applicable au recouvrement des crances de
lEtat.
Article 173 :
LAutorit de rgulation applique les rgles de gestion de la comptabilit prive.
Elle est autorise ouvrir des comptes au Trsor public et auprs des banques
prives. Ces comptes sont administrs par le Prsident du Conseil de rgulation,
responsable et signataire de tout acte y relatif.
Dans les six mois suivant la fin de chaque exercice, les comptes de lAutorit de
rgulation, certifis par un commissaire aux comptes, sont transmis la Cour
des comptes et au Premier ministre.
Article 174 :
Il est cr par la prsente loi, dans les comptes de lAutorit de rgulation, un
fonds dappui la mise en uvre des mesures exceptionnelles dans le secteur
des communications lectroniques. Ce fonds est gr par lAutorit de
rgulation. Il est destin couvrir les consquences financires des mesures
exceptionnelles que le gouvernement ou lAutorit de rgulation est amen
prendre notamment lors des ramnagements du spectre de frquences
radiolectriques.
Un dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre charg des
communications lectroniques, fixe les modalits dutilisation du fonds.
Article 175 :
LAutorit de rgulation soutient la formation et la recherche dans le domaine
des technologies de linformation et de la communication et la mise en uvre
des cyberstratgies nationales par des contributions annuelles.
Article 176 :
Les ressources de lAutorit de rgulation sont utilises pour :
c)
e)
Article 177 :
Les excdents dgags par lAutorit de rgulation aprs la couverture de
lensemble des charges ci-dessus numres et la dotation dun fonds de rserve
sont reverss au Trsor public dans les six mois suivant la clture de chaque
exercice.
Article 178 :
La rserve est alimente par une dotation annuelle dtermine en appliquant un
taux maximum de 10% sur le montant des ressources ordinaires du budget
approuv de lexercice prcdent. Le montant cumul de la rserve ne saurait
excder 35% du niveau de ces ressources ordinaires.
Article 179 :
Au cas o lAutorit de rgulation dgage des excdents importants sur au
moins trois annes conscutives, elle peut proposer au gouvernement des
mesures visant la rduction des prlvements effectus son profit.
Article 180 :
Le contrle des comptes de lAutorit de rgulation relve de lautorit de la
Cour des comptes.
Article 181 :
LAutorit de rgulation nest soumise aucune imposition au titre de son
activit.
Article 182 :
Les entreprises assurant lexploitation de rseaux ou la fourniture dquipements
ou de services de communications lectroniques transmettent toutes les
informations, y compris les informations financires qui sont ncessaires
lAutorit de rgulation pour le contrle de la conformit de celles-ci avec les
dispositions de la prsente loi ou des textes pris pour son application. Ces
entreprises fournissent ces informations sur demande, en respectant les dlais et
le niveau de dtail exigs par lAutorit de rgulation.
Article 183 :
A la demande du ministre charg des communications lectroniques ou sur sa
propre initiative, l'Autorit de rgulation peut, de manire proportionne aux
besoins lis l'accomplissement de ses missions et sur la base d'une dcision
motive, procder des enqutes auprs des personnes physiques ou morales
exploitant des rseaux de communications lectroniques ou fournissant des
services de communications lectroniques.
Les agents de lAutorit de rgulation et les experts dsigns par elle pour les
besoins de lenqute peuvent :
b)
d)
Ils ne peuvent accder aux locaux susviss qu'entre six heures et vingt et une
heures ou pendant leurs heures d'ouverture au public. Ils ne peuvent pntrer
dans ces locaux en dehors de cette plage horaire ou dans la partie des locaux
servant de domicile aux intresss, sauf autorisation du prsident du tribunal de
grande instance ou du magistrat qu'il dlgue cette fin. Le ministre charg des
communications lectroniques et l'Autorit de rgulation veillent ce que ne
soient pas divulgues les informations recueillies.
Article 184 :
Le personnel asserment de l'Autorit de rgulation peut procder la saisie des
matriels, la perquisition et la fermeture des locaux sous l'autorit du
procureur du Faso. Il bnficie du concours de la force publique dans l'excution
de sa mission.
Article 185 :
LAutorit de rgulation peut, soit doffice, soit sur saisine du ministre charg
des communications lectroniques, dune organisation professionnelle, dune
association reconnue dutilisateurs ou dune personne physique ou morale
concerne :
Article 186 :
Article 187 :
Lorsque le titulaire de la licence ou de lautorisation ne se conforme pas la
mise en demeure dans le dlai fix par lAutorit de rgulation, celle-ci, en
fonction de la gravit du manquement, peut :
a)
La dcision vise lalina prcdent est assortie dun nouveau dlai fix au
contrevenant pour quil remdie son manquement.
Article 188 :
Les produits des sanctions pcuniaires vises aux articles 186 et 187 ci-dessus
sont verss au Trsor public. Leur utilisation est dtermine par arrt conjoint
du ministre charg des finances et du ministre charg des communications
lectroniques.
Article 189 :
Lorsque le manquement est grave ou rpt et que les mesures prises en vertu de
larticle 187 ci-dessus nont pas permis dy remdier, lAutorit de rgulation
peut, aprs que la personne mise en cause ait reu notification des griefs qui lui
sont reprochs et ait t mise mme de prsenter sa dfense, proposer ou
prononcer conformment aux dispositions de larticle 23 de la prsente loi soit :
Article 190 :
Les sanctions prononces doivent faire lobjet dune large diffusion au sein des
pays de la CEDEAO et de lUEMOA.
Article 191 :
L'Autorit de rgulation propose ou prononce, conformment aux dispositions
de larticle 23 de la prsente loi, le retrait de lautorisation ou de la licence
d'exploitation de toute entreprise de communications lectroniques en cas :
Article 192 :
En cas de retrait ou de non renouvellement d'une licence individuelle
dtablissement et dexploitation dun rseau de communications lectroniques
Article 193 :
Toute personne titulaire d'un agrment dlivr en application des articles 123 et
130 de la prsente loi qui fournit des installations et des quipements terminaux
non conformes aux spcifications techniques contenues dans l'agrment est
punie d'une amende de dix millions (10.000.000) de francs CFA.
Article 194 :
Les dcisions prises par le gouvernement ou par l'Autorit de rgulation sont
motives, notifies lintress et publies au Journal officiel.
CHAPITRE VI :
SAISINES DE LAUTORITE DE REGULATION
POUR
LE
REGLEMENT DES LITIGES
Article 195 :
Tout oprateur ou fournisseur de services de communications lectroniques peut
saisir lAutorit de rgulation en cas de litige relatif :
a)
b)
Article 196 :
LAutorit de rgulation se prononce dans un dlai dfini par voie rglementaire
ou dfaut dans un dlai nexcdant pas six mois, aprs avoir permis aux parties
en cause ainsi qu' toute personne concerne de prsenter leurs observations. Sa
dcision est motive et doit notamment contribuer assurer la continuit du
fonctionnement des services et des rseaux.
LAutorit de rgulation ne peut tre saisie de faits remontant plus de trois ans,
sil na t accompli aucun acte tendant leur recherche, leur constatation ou
leur sanction.
Article 197 :
Tout utilisateur peut saisir lAutorit de rgulation en cas de litige relatif :
a)
Article 198 :
LAutorit de rgulation peut tre saisie dun diffrend entre un oprateur tabli
sur le territoire national et un oprateur tabli dans un autre Etat membre de
lespace UEMOA - CEDEAO, par lune ou lautre des parties.
Elle est tenue dans ce cas de coordonner ses efforts avec lAutorit de rgulation
de lEtat concern afin de rsoudre le diffrend conformment aux dispositions
de la prsente loi.
Article 199 :
Toute personne, participant l'excution d'un service de communications
lectroniques, qui viole le secret d'une correspondance ou qui, sans l'autorisation
de l'exploitant ou du destinataire, divulgue un tiers non autoris par la loi,
publie ou utilise le contenu desdites correspondances, est punie d'un
emprisonnement de un an quatre ans et d'une amende de un million
Article 200 :
Quiconque aura sciemment utilis les services obtenus au moyen de l'infraction
vise l'article 199 ci-dessus sera puni d'un emprisonnement de six mois deux
ans et d'une amende de cinq cent mille (500.000) deux millions cinq cent mille
(2.500.000) francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.
Article 201 :
Quiconque, frauduleusement, utilise des fins personnelles ou non, un rseau ou
un service de communications lectroniques ouvert au public ou se raccorde par
tout moyen sur une ligne prive, sera puni d'un emprisonnement de six mois
deux ans et d'une amende de cinq cent mille (500.000) deux millions cinq cent
mille (2.500.000) francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.
Article 202 :
Est puni d'un emprisonnement de un cinq ans et d'une amende de dix millions
(10.000.000) cinquante millions (50.000.000) de francs FCFA ou de l'une de
ces deux peines seulement, quiconque :
a) tablit ou fait tablir un rseau ouvert au public ou un rseau indpendant,
fournit ou fait fournir un service de communications lectroniques en
violation des dispositions des articles 12, 14 et 17 de la prsente loi ou le
maintient en violation dune dcision de suspension ou de retrait ;
Article 203 :
Toute personne qui transmet ou diffuse sciemment des signaux radiolectriques
ou appels de dtresse et de scurit faux ou trompeurs est punie d'un
emprisonnement de trois mois un an et d'une amende de un million
(1.000.000) dix millions (10.000.000) de francs CFA ou de l'une de ces deux
peines seulement.
Article 204 :
Article 205 :
Quiconque cause volontairement, par tout moyen, l'interruption des
communications lectroniques est puni d'un emprisonnement de six mois deux
ans et d'une amende de cinq millions (5.000.000) vingt millions (20.000.000)
de francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.
Lorsque l'interruption des communications lectroniques intervient la suite
d'un acte commis volontairement mais sans intention d'interrompre les
communications lectroniques, l'auteur de l'acte est puni d'un emprisonnement
de trois mois un an et d'une amende de un million (1.000.000) cinq millions
(5.000.000) de francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.
Article 206 :
Quiconque commet sciemment un acte de vol ou de vandalisme sur les
infrastructures de communications lectroniques est puni d'un emprisonnement
de cinq ans vingt ans et d'une amende de cinquante millions (50.000.000)
cent millions (100.000.000) de francs FCFA ou de l'une de ces deux peines
seulement.
Article 207 :
Les infractions relatives aux servitudes vises aux titres VIII et IX de la prsente
loi et dans les textes rglementaires pris pour son application sont punies d'un
emprisonnement de trois mois six mois et d'une amende de un million
(1.000.000) dix millions (10.000.000) de francs FCFA ou de l'une de ces deux
peines seulement.
Article 208 :
Les infractions prvues au prsent titre peuvent tre constates sur procsverbaux dresss et signs, soit par les agents asserments de l'Autorit de
rgulation soit par les officiers de police judiciaire.
Ces procs-verbaux font foi jusqu'a preuve du contraire.
Article 209 :
Les infractions vises au prsent titre sont de la comptence des juridictions
pnales de droit commun.
TITRE XII :
Article 210 :
Lorsque le ministre charg des communications lectroniques et/ou lAutorit de
rgulation prennent des dcisions qui sont susceptibles davoir une incidence sur
les changes entre les Etats membres de la CEDEAO ou de lUEMOA et sur la
mise en place du march unique, ils communiquent ces mesures ainsi que les
arguments qui les motivent la Commission de la CEDEAO ou de lUEMOA
un mois avant leur mise en application. Les dcisions vises concernent
notamment :
c) linterconnexion ;
Article 211 :
Les licences, autorisations et dclarations existantes devront tre mises en
conformit la prsente loi au plus tard six mois aprs son entre en vigueur.
Article 212 :
Lorsque lapplication des dispositions de larticle 211 ci-dessus conduit
restreindre les droits ou tendre les obligations dune entreprise soumise au
rgime de licence, de lautorisation ou de la dclaration, il peut tre procd la
prorogation de la validit de ces droits et obligations de neuf mois au maximum
compter de la date de mise en uvre.
Article 213 :
Tous les diffrends doivent tre traits conformment la lgislation nationale.
Toutefois, les parties peuvent faire recours auprs de linstance judiciaire de la
CEDEAO, de lUEMOA ou auprs de toute autre instance juridictionnelle
comptente.
Article 214 :
Sont abroges toutes dispositions antrieures contraires la prsente loi,
notamment la loi n 51/98/AN du 4 dcembre 1998, portant rforme du secteur
des tlcommunications au Burkina Faso.
Article 215 :
La prsente loi sera excute comme loi de lEtat.
Le Secrtaire de sance
Salifo TIEMTORE