Proyecto de Ley Marco

para la Gestin de Residuos y

Responsabilidad Extendida del Productor

Ximena Gonzlez Rossa

Divisin de RRNN, Residuos y Evaluacin de riesgo.

Contexto poltico
2005 Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos y cambio de
paradigma: aumentar la valorizacin (reciclaje) y disminuir la disposicin
final de residuos.
Ley 20.417 que crea el MMA: no le otorga al MMA atribuciones para el
fomento del reciclaje.
Programa de Gobierno: Ley de las 3R (fomento del reciclaje).
2011: 21 de Mayo: enviaremos a este Congreso un proyecto de ley general
de residuos, para fomentar el reciclaje y la reutilizacin de los residuos
slidos.
2012 PDL de impuestos verdes en reforma tributaria.

Apoyo transversal al proyecto de Responsabilidad Extendida al Productor

(REP). Gremios, parlamentarios.
Compromiso de Chile ante la OCDE.

Contexto ambiental
Objeto de la ley:
Aumentar las tasas de reciclaje y disminuir la disposicin final de residuos.
Producto

Generacin (ton/ao)

Tasa Reciclaje Actual

Neumticos Fuera de Uso (2012)

53,560

22%

Aparatos electrnicos (2008)

7,674

19%

Aparatos elctricos (2010)

18,666

Ampolletas (2010)

5,269

0%

252,000

Medicamentos vencidos

Plaguicidas

Vehculos livianos y medianos

67,400

Bateras Fuera de Uso (2008)

26,100

52%

Aceites Lubricantes Usados (2008)

72,150

52%

Pilas (2011)

4,337

0%

Vidrio (2012)

292,014

54% (11% dom)

Metal (2012)

100.665

43% (10% dom)

Cartn para bebidas

18,380

20%

Plsticos (2012)

355,934

12% (2,9% dom)

Papeles y Cartones (2013)

474,650

82% (3% dom)

Peridicos

Fuente: elaboracin propia a partir de diversas consultoras realizadas entre los aos 2008 a 2012

REP: Instrumento Econmico

Generacin resiudos
(Ton/ao)

400.000
350.000

300.000

Valorizacin

Meta (%)

250.000
200.000
Eliminacin

150.000
100.000
50.000
0
Gestin actual

Gestin c/REP

MMA establece metas (%) de recoleccin y valorizacin a los

productores.
Productores se agrupan para organizar y financiar el cumplimiento de
las metas a travs de Sistemas de Gestin.
El cumplimiento de las metas debe hacerse al menor costo posible
(los costos sern llevados a precio).

Efectos REP
Internalizacin de las externalidades ambientales propias de
los residuos (contaminacin suelo y aguas, olores,
emisiones, vectores);
Mayor valorizacin y menor disposicin final de residuos;
Mayor vida til de rellenos sanitarios;
Formalizacin del mercado del reciclaje;
Creacin de nuevas empresas para responder a los
requerimientos;
Mayor empleo, directo e indirecto.

Por qu una ley marco que

introduzca la REP?
Se requiere de un marco que establezca definiciones y principios
que hagan aplicable la introduccin de la REP, que corresponde a
un concepto nuevo que no existe en el ordenamiento jurdico
actual.
REP es un instrumento econmico flexible para la gestin de
residuos, ya que el cumplimiento de las metas se puede hacer a
travs de los sistemas de gestin, lo cual se inserta
adecuadamente en el modelo de desarrollo del pas.
La ley marco permite regular situaciones y mercados muy
dismiles, al establecerse un mecanismo en que existir una
obligacin genrica respecto a ciertos productos de hacer REP,
pero en que dicha obligacin solamente se hace operativa a
travs de decretos con el estndar normativo del MMA.

Proyecto de ley
Titulo I. Disposiciones generales
Ttulo II. De la gestin de residuos
Ttulo III. De la responsabilidad extendida del productor
Prrafo 1. Disposiciones generales
Prrafo 2. Metas de recoleccin y valorizacin y otras obligaciones asociadas
Prrafo 3. De los sistemas de gestin
Titulo IV. Prohibicin general
Ttulo V. Mecanismos de apoyo a la responsabilidad extendida del productor
Ttulo VI. Sistema de informacin
Ttulo VII. Rgimen de fiscalizacin y sanciones
Ttulo VIII. Modificaciones a otros cuerpos normativos
Ttulo IX. Normas transitorias

De la gestin de residuos
Se faculta al Ministerio del Medio Ambiente para
establecer los siguientes instrumentos:
a) La certificacin, rotulacin y etiquetado de uno o ms
productos
b) Sistemas de depsito y reembolso.

Se establecen obligaciones a generadores, gestores,

importadores y exportadores de residuos

Responsabilidad Extendida del

Productor (REP)
Rgimen especial de gestin de residuos, conforme al
cual los productores son responsables de organizar y
financiar la gestin de los residuos de los productos
prioritarios que comercialicen en el pas.
Quines son productores? Todas aquellas personas que
introducen por primera vez un producto prioritario en el
mercado nacional.
La REP aplica a productos prioritarios definidos en la ley.

Responsabilidad Extendida del

Productor (REP)
Los productores estn obligados a:
Registrarse
Organizar y financiar la recoleccin y tratamiento de
residuos a travs de un sistema de gestin
Cumplir con las metas de recoleccin y valorizacin de
residuos, as como con otras obligaciones asociadas
Asegurar que el tratamiento de los residuos recolectados se
realice por gestores autorizados

Sistemas de gestin
Productores pueden cumplir obligaciones a travs
de:
a) Sistema individual de gestin
b) Sistema colectivo de gestin
Sistemas de gestin son autorizados por el
Ministerio del Medio Ambiente

Mecanismos de apoyo a la REP

Educacin ambiental
Municipalidades
Fondo
Recicladores de base
Obligaciones de distribuidores y
comercializadores
Obligaciones de consumidores

Flujo operacin de la organizacin de la REP

Equipos mdicos
grandes

Neumticos,
Lmparas

Pdctos. Lnea Blanca/Caf,

elctricos

Aceites /
Bateras

Productos de larga duracin

Envases

Productos de consumo masivo

PUERTA A PUERTA

SISTEMA DE RECOLECCIN

Recoleccin
central

Puntos de
recoleccin
Baja densidad

Puntos de
recoleccin
Cercanos a los
hogares

Contenedores
en la calle

Recoleccin
puerta a puerta

21

Rgimen de
sanciones

fiscalizacin

Se otorga competencia a la Superintendencia del

Medio Ambiente para fiscalizar y sancionar
infracciones

Sanciones incluyen:

Multas de hasta 10 mil UTA

Prohibicin de venta de productos
Revocacin de autorizacin de sistema de gestin
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