Pladeco Cochamó

AGOSTODE2012
PlandeDesarrolloComunal
Cocham20122020
SEGUNDOINFORME
LOFLIMITADA
AGOSTODE2012
I.
Contenido
I.
Contenido....................................................................................................................................2
II.
DiagnsticoCuantitativoComunal..............................................................................................4
AspectosDemogrficos.......................................................................................................6
2.
CaracterizacinSocioproductiva........................................................................................8
3.
AnlisistransversaldeldiagnsticoComunalCocham...................................................12
B. DiagnsticoreaEducacin..................................................................................................13
1.
Coberturayrendimientoescolar......................................................................................13
2.
VulnerabilidadenlosestablecimientoseducacionalesdeCocham...............................16
3.
Dotacinyevaluacindocente.........................................................................................17
4.
IniciativasquehancontribuidoalDesarrolloEducativocomunal....................................19
C. DiagnsticoreaSalud..........................................................................................................21
1.
RecursosparalaatencindeSaludenlaComunadeCocham......................................22
2.
PoblacininscritaenlaReddesaluddeCochamyProgramadeRondasMdicas.......24
D. DiagnsticoEconmicoProductivo.......................................................................................26
1.
Perfileconmicogeneral..................................................................................................26
2.
ActividadSilvoagropecuaria..............................................................................................30
3.
ActividadAcucola.............................................................................................................32
4.
ActividadPesqueroArtesanal...........................................................................................36
5.
ActividadTursticaComunal..............................................................................................39
6.
UnaMiradaalTejidoEmpresarialenlacomunadeCocham.........................................49
E.
Diagnsticoconectividad......................................................................................................56
1.
ConectividadVial...............................................................................................................56
2.
ConectividadMartima......................................................................................................59
4.
ConectividadArea...........................................................................................................59
5.
Conectividadvirtual..........................................................................................................59
6.
DelaconectividadinternacionalChileArgentina............................................................60
F.
DiagnsticoInstitucionalMunicipal......................................................................................60
1.
EstructuraFuncionaldelaMunicipalidad.........................................................................60
2.
EstructuradelPersonalMunicipal....................................................................................63
3.
InfraestructurayEquipamiento........................................................................................63
2|P g i n a
DocumentodeTrabajo
ActualizacinPlandeDesarrolloComunal,ComunaCocham
1.
A. CaracterizacindelacomunadeCocham............................................................................5

III. DiagnsticoCualitativoComunal.ComunadeCocham..........................................................64
A. GeneralidadesdelDiagnsticoCualitativo...........................................................................65
B. DetalleDiagnsticoCualitativoCocham.............................................................................66
IV. DeterminacindeImagenObjetivoyDefinicindeObjetivosEstratgicos............................88
A. DeterminacinImagenObjetivo...........................................................................................89
1.
MetodologadeTrabajo....................................................................................................89
ElementosdelaImagenObjetivo.....................................................................................89
C. AnlisisdelaMisin..............................................................................................................91
1.
Lineamientosestratgicosparasustentarlamisin.........................................................92
V. ImplementacindelaEstrategiadeDesarrolloyMecanismosdeControl..............................95
A. PlandeAccinPLADECOCocham20122020.....................................................................97
1.
PlandeAccin(Lneasdeaccin).....................................................................................98
2.
PlandeAccin(Proyectos)..............................................................................................100
3.
Priorizacindelacarteradeiniciativasdeinversiones..................................................105
4.
CronogramadeejecucindelaestrategiacomunaldeCocham..................................107
B. EstrategiadeseguimientoPLADECOCocham20122020................................................119
1.
Introduccin....................................................................................................................119
2.
Aspectosmetodolgicosparaeldiseodelsistemaseguimientoyevaluacin............121
3.
ProgramadeSeguimientoyControlaNivelEstratgicoComunal.................................121
4.
ProgramadeSeguimientoyEvaluacinaNivelOperacional........................................124
3|P g i n a
DocumentodeTrabajo
1.
B. ImagenObjetivoComunalal2020........................................................................................89
4|P g i n a
DocumentodeTrabajo
II. DiagnsticoCuantitativoComunal.
A.
CaracterizacindelacomunadeCocham
La segunda comuna ms grande en territorio de la regin, Cocham, dadas sus caractersticas

cordilleranas, posee una baja densidad de poblacin que, con 3911 km2 de superficie comunal,
alcanzaa1hab/km2loquesumadoaunndicedeprimaca1de3,indicaquelapoblacincomunal
seencuentramuydispersaenelterritorio,rasgocaractersticodelaszonasaisladasdelpas.
FiguraN1.LocalizacinGeogrficaComunadeCocham
Fuente:Sernatur
ndicedeprimacaeslarelacinentreeltamaopoblacionaldelalocalidadmspobladayeldelas3
localidadesquelesiguenenlamismajurisdiccin.Esunamedidatilparaestudiarlasvariacionesdela
importanciarelativadelaciudadmspopulosadeunreaterritorialenrelacinconlasciudadesquele
siguenencantidaddehabitantes.Unaumentoenndicedeprimacaaumentaconcentracinpoblacional,
unaciframenorimplicadispersinpoblacional.
5|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LacomunadeCochamseubicaenlaRegindeloLagos,provinciadeLlanquihue,a124Km.al
surdePuertoVarasya142KmalsuroestedelacapitalregionalPuertoMontt;limitaalnortecon
lacomunadePuertoVaras;alsurconlaComunadeHualaihuenlaprovinciadePalena;aleste
conlaRepblicaArgentinayalOesteconPuertoMontt.

En general, la comuna se caracteriza por contar con dos reas geogrficas muy definidas: la
primera de ellas rene todas las localidades ubicadas en la ribera del estuario de Reloncav,
concentrandoel64%delapoblacin;mientrasqueelsectorcordillerano,queabarcadesdeelsur
dellagoTaguatagua,hastaellmiteconArgentina,dondeencontramoslaslocalidadesdePasoel
Len,ValleElFrio,elManso,LlanadaGrandeySegundoCorral,conunapoblacintotalde1.575
habitantes,representandoel36%delapoblacincomunal.
Actualmentesepuedeaccederporvaterrestre,martimayarea.Lasprincipalesvasdeacceso
terrestresonporlarutaV69desdeelnorteelcaminoPuertoVarasEnsenadaRalnCocham
RoPueloydesdeelsurporRoPueloCaletaPuelche,queesunavariantedelaCarreteraAustral,
yqueconectahaciaelsurconlalocalidaddeRoNegroHornopirnenlacomunadeHualaihu.
Lossenderosyhuellasinterioresconectanlosdistintossectoresdelacordillera,sinembargoen
invierno presentan serias restricciones para el trnsito, dejando aislada a la poblacin con
frecuencia.
La va martima funciona a travs de pequeas lanchas que conectan las distintas localidades
ribereas del estuario del Reloncav. En la zona cordillerana los lagos Taguatagua e Inferior son
navegados por embarcaciones a motor, existiendo un trasbordador que opera en el lago
Taguatagua y permite conectar con una frecuencia de tres veces al da hacia la localidad de
LlanadaGrande.
Porvaarea,esposibletrasladarseenavionesparticulareshacialacordillera,perosufrecuencia
yregularidadquedasubordinadaalascondicionesclimticasdelmomento.Existenseispistasde
aterrizajelocalizadosenCocham,RoPuelo,LlanadaGrande,SegundoCorral,ValleelFroyPaso
ElLen.
Las condiciones climticas y la difcil topografa, hacen frecuentes las crecidas de ros y los
deslizamientosoremocinenmasa,loscualesimposibilitaneltrnsitodeloscaminosysenderos
interiores,haciendodificultososumantenimiento.
1. AspectosDemogrficos
En trminos demogrficos, Cocham es la tercera comuna de menor poblacin de la regin,
siguiendo a Palena y Futaleuf. De acuerdo a las cifras del censo 2002, la comuna cuenta con
4.363habitantes,equivaliendoal0,41%delapoblacinregional.Deloscuales2.506(57%),son
varonesy1.857(43%)sonmujeres.
6|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Debido a la localizacin comunal y a la reciente apertura caminera en la zona, la accesibilidad

desdeotroscentrosurbanoscomoPuertoMonttyPuertoVarassevelimitadaporlageografay
por las condiciones de la infraestructura vial, la que consiste en carpeta de rodado granular en
deficienteestadodeconservacin.
LaCapitalcomunaleslalocalidaddeRoPuelo,laqueseubicaestratgicamenteequidistanteal
restodelocalidades.

La composicin de la poblacin por grupos etarios muestra una notoria concentracin en los
tramosdemenoredad,yenlostramosde30a40aos,asuvezsemuestraunadisminucinen
lostramosdeedadde15a29,sobretododemujereseneltramo,loquehabladeunproceso
migratorio que se genera durante este periodo de edad en el sexo femenino; en tanto, la
poblacinmasculinamuestraunamayorconcentracinenlasedadesde20a40aos,reduciendo
deformanaturalamedidaquesetiendealextremosuperiordeladistribucinetaria.
Fuente:Elaboracinpropiaenbaseacenso2002.
Segn datos del censo de 2002, los flujos migratorios generaron un saldo positivo de 39
habitantes, lo que no se ha logrado reflejar en las variaciones intercensales, pues entre 1992 y
2002,lapoblacintotalcomunalhaaumentadoenapenas2habitantes.
GraficoN2.PoblacinMigratoriaComunaCocham2002.
PoblacinMigrante
640
637
630
620
610
598
600
590
580
Fuente elaboracin propia en base a

censo2002.
570
PoblacinInmigrante PoblacinEmigrante
7|P g i n a
DocumentodeTrabajo
GraficoN1.PirmidedePoblacincomunadeCocham2002
a) AntecedentessocialesdelaComunadeCocham
LacomunadeCochammuestraengeneral,menoresndicesdepobrezaquelosexhibidosenla
reginyelpas,estoseexplicabsicamenteporlabajatasadecrecimientopoblacionalylosbajos
ndices migratorios, los que en conjunto provocan que los cambios generados intra poblacin,
signifiquenlageneracindebrechasenladistribucindelingreso;loanteriorsevereflejado,
por una parte en la disminucin de la pobreza total y por otra parte a la mantencin de la
indigencia, segn grfica comparativa 3.1; esto permite deducir que la reduccin de la pobreza
totalhasidograciasalareduccindelapoblacinpobrenoindigente.Esteindicadorsugiereque
en la comuna se han creado algunos bolsones de indigencia, lo que implica que parte de la
poblacinseencuentraalejadadelcrecimientoeconmicocomunal.
GraficoN3.EvolucindelapobrezacomunadeCocham.Periodo20002009
30,0
25,6
25,0
20,2
20,0
18,6
14,6
15,0
14,0
15,1
14,2
13,7
11,8
10,0
pais
9,0
8,1
7,0
6,5
5,6
5,0
region
11,8
11,4
10,5
10,2
comuna
5,5
3,2
3,9
2,6
2,8
3,8
3,7
2,4
2,7
0,0
2000
2006
indigentes
2009
2000
2006
2009
pobresn/indigente
2000
2006
2009
totalpobres
Fuente:ElaboracinPropiaenbaseamicrodatosdeencuestaCasenparalosaos2000,2006y2009
LosresultadosindividualesdelaevolucindelapobrezaeindigenciaenlacomunaCochamse
ilustranenlasiguientefigura(extradodelgraficoN3).
8|P g i n a
DocumentodeTrabajo
CaracterizacinSocioproductiva
2.

GraficoN3.1.EvolucindelapobrezacomunadeCocham.Periodo20002009
16,0
14,0
PobrezaTotalsehareducido
12,0
10,0
PobrenoIndigente
8,0
Indigente
6,0
5,5
2,7
Porcentajede
Indigentesseha
Mantenido
4,0
2,0
3,9
2,6
3,8
0,0
2000
2006
2009
Fuente:ElaboracinPropiaenbaseamicrodatosdeencuestaCasenparalosaos2000,2006y2009
EnlagraficasepuedeobservarcomoduranteelperiododemedicindelaCASEN20002009,la
Indigenciasehamantenidoenelrangode3,8%;porloqueefectivamente,lacomunanohasido
capazdemovilizaraestegrupodelapoblacin;sinembargohasidomuyeficazenlareduccinde
lapobrezanoIndigente,comoloindicalaflechacolorvioleta,conloquelacomunaengeneralha
avanzadoenlareduccindelapobrezatotal.
Ahorabien,lareduccindelapobrezatotalesevidentementeatribuiblealaccionardelmunicipio
y los programas sociales asociados; sin embargo el problema radica en la Indigencia endmica
presenteenelperiododemedicin,elqueanteausenciadedatosdelafichadeproteccinsocial,
nohasidoposibleidentificarenqulocalidadesespecificasseencuentranlocalizadoslosbolsones
depobrezaindigentemsarribamencionados.
Entrminosdeempleo,lacomunapresentamenoresnivelesdedesocupacinquelosexhibidos
por la regin y el pas. Tomando como referencia los aos 2000, 2006 y 2009, los que en su
conjuntocubrencasilatotalidaddeunadcada,sepuedeverqueelcomportamientodelempleo
hasidoestableduranteestadcada,perdiendosloun1,6%delempleoentreelperiodo2006
2009, perodo en el cual el pas y la regin sufrieron los efectos de la crisis internacional y
posteriormentelacrisisderivadadelvirusISA,queafectlaindustriadelSalmn.
9|P g i n a
DocumentodeTrabajo
10,2

TablaN1.EvolucindelaocupacinenlacomunadeCocham.Periodo20002009
Comuna
Ocupados
Desocupados
2000
91,0
9,0
100
2006
94,5
5,5
100
Regin
2009
92,9
7,1
100
2000
88,4
11,6
100
2006*
95,0
5,0
100
Pas
2009*
89,5
10,5
100
2000
89,5
10,5
100
2006*
92,6
7,4
100
2009*
89,7
10,3
100
b) AntecedentesProductivosdeCocham
AntelaausenciadedatosquedencuentadelProductoInternoBrutoPIByactividadeconmica
comunal,procedeunacaracterizacinproductivaamododeentregarunaimagenpreliminarde
lasactividadesproductivasenlascualeslacomunabasasuaccionareconmico.
TablaN2.PoblacinEconmicamenteActivaPorramadeActividadEconmica.
Censo2002
Casen2009
RamadeActividadEconmica
Hom.
Mujer
Hom.
Mujer
Agricultura,ganadera,cazaysilvicultura
247
17,6
243
247
14,7
237
10
Pesca
541
38,5
507
34
503
29,9
471
32
IndustriasManufactureras
47
3,3
38
94
5,6
76
18
Suministrodeelectricidad,gasyagua
22
1,6
22
72
4,3
64
18
Construccin
70
69
147
8,7
147
Comercioalpormayorymenor
96
6,8
75
21
134
32
102
hotelesyrestaurantes
17
1,2
11
38
2,3
29
Transporteycomunicaciones
53
3,8
44
45
2,7
45
Intermediacinfinanciera
0,1
0,1
Actividadesinmobiliarias,empresariales
ydealquiler
Administracinpblicaydefensa
60
4,3
58
67
58
80
5,7
56
24
112
6,7
78
34
Enseanza
94
6,7
31
63
107
6,4
35
72
Serviciossocialesydesalud
21
1,5
12
24
1,4
12
12
Otrasactividadesdeservicios
comunitarios,socialesypersonales
Hogaresprivadosconserviciodomestico
17
1,2
15
33
1,9
26
37
2,6
31
57
3,3
10
47
Ignorado
0,1
1406
100
1337
231
1682
100
1284
409
total
Fuente:Censo2002yEncuestaCasen2009
10|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Laestabilidadenelempleo,entonces,vieneexplicadaporlanaturalezaproductivadelacomuna,
orientadafuertemente a la explotacindelos recursos naturales ligados a lapescayganadera;
comotambinlosserviciossocialesypersonales,losqueenconjuntoabarcanel62,8%delamano
deobraempleadaenlacomuna.
*Incluyenuevaregionalizacin
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseamicrodatosdeencuestaCasenparalosaos2000,2006y2009
La produccin ganadera se caracteriza por producir carne bovina y ovina, esta ltima en dficit
respectoalconsumo,yaquenoalcanzaasatisfacertodalademandalocal.
Respectodelaactividadturstica,sibienseconsideracomounpotencialproductivofuturo,enla
actualidadseencuentraenunestadoincipientedeexplotacin,debidobsicamentealaausencia
de infraestructura y servicios de apoyo, como as tambin al escaso desarrollo de productos
tursticosquepermitanalacomunaapropiarsedelosbeneficiosderivadosdeldesarrollodeuna
industriatursticadeinteresesespeciales,aprovechandoypotenciandolasventajascompetitivas
naturalesenestazona.
La estructura econmica comunal no ha sufrido cambios significativos, basndose en la
explotacin de recursos primarios y de escaso valor agregado, que exceptuando el caso de la
mitilicultura,secomercianlocalmente,loquenopermitelaexpansineconmicaentrminosde
PEA ocupada, vindose seriamente limitada por la accesibilidad a los centros de distribucin y
consumo,imposibilitandoladiversificacindelabaseproductivayladinamizacindelaeconoma
local.
Porltimoycomosehasealadomsarriba,losdiagnsticosdelarealidadcomunal,indicanque
los mayores problemas comunales radican bsicamente en el aislamiento, producto de su
dispersin geogrfica y su localizacin cordillerana; insuficiente red vial y dificultades de la
poblacinparaaccederalosserviciosdesaludyeducacin.
11|P g i n a
DocumentodeTrabajo
En el caso de la pesca, si bien sufri variaciones en trminos de la PEA ocupada, tambin ha

experimentandocambiossignificativosenlaestructuradelsector,quehaevolucionadodesdeun
sectorextractivoartesanal, aunsectorendondepredominanelcultivodeMitlidosyPeces.En
cuanto a la produccin Silvoagropecuaria, la produccin agrcola se caracteriza por ser de
subsistencia, a los tradicionales cultivos de papas y ajos se le ha sumado en los ltimos aos la
produccin de hortalizas bajo invernaderos. La produccin apcola aparece como una actividad
potencialquehacomenzadoaserdesarrolladaenelltimotiempo.
Actualmente, la actividad econmica de la comuna est sustentada en tres pilares: La Pesca, la

AgriculturayelComercio,quesonlossectoreseconmicosdemayorincidenciaenlaocupacin
delaPoblacinEconmicamenteActiva(PEA).

3. AnlisistransversaldeldiagnsticoComunalCocham
Esrelevante,enestaetapadiagnstica,visualizarlasrelacionesentresectoresensuselementos
transversales que cruzan toda la actividad comunal, produciendo vnculos en ellas e influyendo
entres.
Entreloselementosfuertesdelacomuna,destaca laventajacomparativanaturalquesignifican
losatractivostursticos,quepeseaserexplotadosdemaneraincipiente,sepresentancomogran
potencialparaelposicionamientoygeneracindeunaimagencomuna.
En cuanto a las limitaciones comunales, las problemticas que afloran en lo inmediato, son los
problemas de saneamiento y energa, as como la falta conectividad vial entre las diferentes
localidadesyquepermitaunacomunicacinfluidadurantetodoelao.
Lapropiedaddelatierra,esunaproblemticaaconsiderarlaquesepresentacomolimitantepara
el desarrollo de las localidades, ya que existe un gran nmero de propietarios que no han
regularizado la propiedad del lugar en que habitan, por lo que se ven limitados para optar a
fuentesdefinanciamientopblicoyprivado,ascomotambinalosbeneficiosdelestadoquele
permitan superar las condiciones de pobreza y subdesarrollo, por sobre todo en el sector
cordillerano.
Unelementodevitalimportanciaparaeldesarrollodelosterritoriosdicerelacinconelcapital
humano existente; en este sentido, la comuna debe generar las condiciones suficientes y
necesarias para incrementar la calidad de la educacin, mejorando su desempeo en los
indicadoresSIMCEydeevaluacindocenteyreduciendoladesercinescolar.Adicionalmente,se
deben generar las condiciones para atraer capital humano calificado y profesional, que venga a
entregar soporte a las iniciativas productivas y socioproductivas, fortaleciendo las acciones
tendientesalamejoradelacalidaddevidaenlacomuna.
Finalmente,latemticaambientalafloracomounasuntourgentequetrataranivelinstitucionaly
comunal, y establecerse como poltica local; entendiendo que una de las principales fortalezas
comunales radica en su riqueza natural y sus recursos hdricos, los que de ser explotados
inapropiadamentepuedenafectarelfuturoproductivocomunal.
12|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Otroelementoimportantedeconsiderareslapresenciaenlacomunadeinstitucionesdelestado,
comoelInstitutodeDesarrolloAgropecuarioINDAP,elqueatravsdelProgramadeDesarrollo
LocalPRODESAL,havenidoadarunimpulsoyasesoraalsectoragrcola.
Entre las potencialidades que cruzan las distintas reas se encuentra las derivadas de la
institucionalidad y organizacin comunal; como as tambin las organizaciones comunitarias,
educativas,gremialesyotras,queenconjuntosignificanunaporteactualypotencialalacomuna.
B.
DiagnsticoreaEducacin2
TablaN3.ndicededesercinescolardelacomunadeCocham.
ndice de Desercin
Resumen
Provincial
Resumen
Comunal
Total
572
321
Matrcula
Mujeres
251
Desercin
13
ndice de Desercin Comunal
2,3
2,5
2,0
89.948
46.425
43.523
3.153
2.000
1.153
3,5
4,3
2,6
189.159
97.175
91.984
6.498
3,4
3.927
4,0
2.571
2,8
Matrcula Total
Matrcula Total
Desercin
ndice de Desercin Provincial
Resumen
Regional
Matrcula Total
Desercin
ndice de Desercin Regional
Matrcula
Hombres
Fuente:Mineduc
La desercin escolar muestra ndices inferiores a los exhibidos por la provincia y regin,
concentrndosebsicamenteenlosalumnosvaronesdurantelaprimeraetapadesuvidaescolar.
Sibienladesercinescolaresbaja,estendicenosecondiceconelaltogradoderepitenciaque
presentanlosestablecimientoseducacionalesdelacomunadeCocham,elquesuperaencasiun
70%alndiceexhibidoporlaprovinciayregin,conunaaltatasaderepitenciaconcentradaentre
los varones en etapas medias de cada nivel educativo, lo que es explicado por la oferta
educacionalqueenalgunoscasosllegaa4u8bsico,porloquelosalumnosdebentrasladarse
de establecimiento y eventualmente de residencia para continuar sus estudios, lo que
evidentementeafectaasudesempeoescolar.
Mayordetalle,consltesePADEM,comunadeCocham2012
13|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Lacoberturaeducacional,definidacomolarelacinentrelapoblacincomunaldeentre3y17
aos,enrelacinalamatrcularegistradaenelao2009,muestraunatasade86,2%,laquees
inferioral87,03%provincialyel86,7%regional.
1. Coberturayrendimientoescolar
LacomunadeCochampresentaunatasadealfabetismode95,4%.Laqueessuperioren0,8%a
la tasa de alfabetismo regional, pero menor a la tasa nacional. Pese a que la comuna presenta
ndicesdealfabetismosuperioresalaregin,elniveldeescolaridadllegaaunpromediode8,7
aos, levemente por debajo del promedio regional, lo que se debe bsicamente a razones de
coberturaydisponibilidaddeestablecimientoseducacionalesdeenseanzamediaenlacomuna.

TablaN4.ndicedeRepitenciaenlacomunadeCocham
572
321
Matricula
Mujeres
251
Repitencia
48
32
16
ndice de Repitencia Comunal
8,4
10,0
6,4
89.948
46.425
43.523
4.454
2.773
1.681
5,0
6,0
3,9
189.159
97.175
91.984
10.404
6.519
3.885
5,5
6,7
4,2
Resumen
Regional
Resumen
Provincial
Resumen
Comunal
Matrcula Total
Matrcula Total
Repitencia
ndice de Repitencia Provincial
Matrcula Total
Repitencia
ndice de Repitencia Regional
Fuente:Mineduc
Deacuerdoalosresultadosdelaspruebasaplicadasporelsistemademedicindelacalidaddela
educacin,SIMCE,lacomunapresentapuntajessignificativamenteinferioresalosexhibidosenla
regin, aprecindose fuertes reducciones en los puntajes medidos en el primer ciclo bsico de
enseanza para los aos 20082010. Similares resultados se aprecian en la medicin aplicada al
segundo ciclo bsico de enseanza, en donde se exhiben reducciones respecto de la medicin
aplicadaen2007,alejndosedelamediaregional.
Respecto de las mediciones aplicadas al 2 ao de enseanza secundaria, se pueden observar
mejorassignificativasrespectode2008;sinembargo,lasbrechasrespectodelareginpersisten.
14|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Matricula
Hombres
ndice de Repitencia
Nm.
Alumnos
23
5
1
11
3
3
15
2
LENG
256
202
254
275
MAT
234
191
231
254
4 Bsico 2008
COM
243
197
239
256
Nm.
Alumnos
12
6
10
9
-
LENG
249
238
259
263
MAT
232
206
243
245
Diferencia
SOC
236
213
261
247
LENG
7
-36
-5
-
MAT
2
-15
-12
-
SOC
7
-16
-22
-
Nombre del Establecimiento

Escuela bsica fronteriza Juan Soler Manfredini
Escuela Particular N 128 Justo Donoso
ESCUELA RURAL CANUTILLAR
Escuela Rural Capitn de Bandada Carlos Rodrguez
Escuela Rural Clotilde Almonacid Olavar
Escuela Rural Litoral de Llaguepe
Escuela Rural Ro Puelo
Escuela Rural San Antonio
Regin
4 Bsico 2010
8 Bsico 2009
8 Bsico 2007
Diferencia

Escuela Rural Capitn de Bandada Carlos Rodrguez
Escuela Rural Ro Puelo
Regin
Nm.
Nm.
Alumnos LENG MAT NAT SOC Alumnos LENG MAT NAT SOC LENG MAT NAT SOC
21
235 223 244 225
27
237 229 238 219
-2
-6
6
6
8
195 201 233 210
10
186 208 213 195
9
-7
20
15
23
245 246 241 240
17
236 236 238 232
9
10
3
8
251 257 257 250
253 254 250 256

Regin
Num.
Num.
Alumnos LENG MAT Alumnos LENG MAT LENG
30
225 210
46
216 196
257 251
252 243
2 Medio 2010
2 Medio 2008
Diferencia
MAT
14
15|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Tabla N 5. Reultados Simce Comunales
ParaelcasodelacomunadeCochamseobservaengeneralaltosndicesdevulnerabilidadque
alcanzan una media de 82,2; llegando en algunos casos a valores de 100, indicando con esto,
extremavulnerabilidaddelosestablecimientossealados.
TablaN6.ndicedeVulnerabilidadescolar,porestablecimiento.ComunadeCocham
R.B.D
NombreEstablecimiento
IVE
Nivel
Vulnerabilidad
7753
7753
7754
7755
BsicaFronterizaJuanSolerManfredini(Bsica)
BsicaFronterizaJuanSolerManfredini(Media)
RuralJohnKennedy
RuralSoberana
79.29
88.89
94.44
88.89
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Alta
Alta
Alta
Alta
7757
7758
7759
7760
7762
7763
7767
7768
SantaAgueda
RuralSanAntonio
ClotildeAlmonacid
RuralRoPuelo
EstuariodeReloncav
RuralCapitndeBandadaCarlosRodrguezPars
RuralCanutillar
RuralPasoElBolsn
50.00
70.37
100
78.87
100
89.47
83.33
100
MedioBajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
MediaAlta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
7769
7770
22093
RuralLitoraldeLlaguepe
RuralSantaTeresitadeLosAndes
RuralSanLus
44.44
75.00
100
MedioBajo
Bajo
Bajo
MediaAlta
Alta
Alta
Fuente:PADEM2012.Cocham
ApartirdelainformacininsumodelIVE,lajuntanacionaldeauxilioescolarybecasJUNAEB,ha
establecidounacaracterizacinsocioeconmicadeacuerdoagruposdeingresoyescolaridadde
los padres. Para el caso de Cocham y ante ausencia de datos comunales, se presenta la
caracterizacinmediaparalossegmentosqueaplica.
16|P g i n a
DocumentodeTrabajo
2. VulnerabilidadenlosestablecimientoseducacionalesdeCocham
Cuando hablamos de vulnerabilidad escolar recurrimos a la JUNAEB y especficamente a la
metodologa que esta institucin ha desarrollado para medir la vulnerabilidad escolar, que es
representadaelndicedevulnerabilidadescolarIVE.EnlaactualidadlamedicindelIVEobtiene
un indicador de la condicin socioeconmica de los estudiantes y sus familias; considera, entre
otras,elnivelocupacionaldeljefedehogar,laescolaridaddelospadres,elaccesodelestudiante
aserviciosdesalud,elniveldehacinamientodelalumno,elestadodesaludbucaldelalumno.Por
mediodeestendiceladefinicindevulnerabilidadnoquedasupeditadasloporlascondiciones
socioeconmicas actuales, sino que logra adems relevar el peso de la herencia sociocultural
quelosestudiantestraenalincorporarsealsistemadeeducacin.

TablaN7.CaracterizacindelosgrupossocioeconmicosdeacuerdoaIVE.
PromediodeAos
esc.DelPadre
7
1
9
1
IngresoPromedio
delHogar
109.000
56.900
158.074
48.777
Comosepuedeverenlatablaprevia,engeneral,sepuedesealarqueelniveleducacionaldelos
padres de alumnos de los establecimientos educacionales de Cocham alcanzan a 7 aos de
escolaridadypuedenoscilarentre6y8aos.Encuantoalosingresosdelhogar,estospresentan
una mediade$109.000. yuna DesviacinEstndarde$56.900.,loqueindica quelos ingresos
familiarespuedenoscilarentrelos$52.100.ylos$165.900.,correspondiendoaungrupodenivel
socioeconmicobajooensituacindepobreza.
3.
Dotacinyevaluacindocente
a) DotacinDocenteenlacomunadeCocham
De acuerdo a la informacin entregada por la Municipalidad de Cocham, la dotacin docente
comunaladscritaalaDireccindeAdministracindeEducacinMunicipalDAEM, alcanzalas85
personas,delascualesel37,6%correspondeapersonalasistentedelaeducacin;mientrasqueel
62,4%correspondeapersonaldocenteendiferentesfunciones.
Deltotaldepersonaldocente(53),el62%correspondeadocenciadeeducacingeneralbsica,
seguidoporladocenciadeeducacinmediaendosmodalidades,tcnicoprofesionalyhumanista
cientfica.
Ladotacindocenteseencuentraconcentradaendosestablecimientoseducacionales,asaber,la
escuelabsicaJuanSolerManfredini,conunadotacindocentetotalde20personasylaescuela
ruralRioPuelo,con11docentes;siendolosdemsestablecimientosunidocentesensumayora.
17|P g i n a
DocumentodeTrabajo
CaractersticasdelosGruposSocioeconmicos
GrupoSocioeconmico
PromediodeAos
esc.DelaMadre
Bajo
Promedio
7
Desv.Est.
1
MedioBajo
Promedio
9
Desv.Est.
1
Fuente:JUNAEB

TablaN8.Dotacindocenteporestablecimiento
HorasTitular
6
3
2
33
1
8
32
85
264
132
62
1046
142
1408
3054
HorasContrata
14
309
44
167
534
DocentesFuncinDirectiva
DocentesFuncinTP
DocentesParvularia
Doc.GeneralBsica
DocenteEd.Diferencial
DocentesEducacinMediaHCyTP
AsistentesdelaEducacin
Total
Pers.
Fuente:PADEM2012
b) EvaluacinDocenteenlacomunadeCocham
La Evaluacin Docente es un sistema de evaluacin de los profesionales de la educacin que se
desempeancomodocentesdeaula.EntrelosobjetivosquepersigueelSistemadeEvaluacindel
Desempeo Profesional Docente, se encuentra fortalecer la profesin docente, favoreciendo el
reconocimientode las fortalezas y la superacin de las debilidades, con el fin de lograr mejores
aprendizajes en sus alumnos y alumnas. Para ello, cada profesor evaluado recibe un informe
individualderesultadosquedacuentadelosaspectosmsymenoslogradosdesudesempeo,
segn la informacin proporcionada por los cuatro instrumentos de evaluacin. Adems, se
establece la creacin de Planes de Superacin Profesional, que benefician a los docentes que
resultanevaluadosconundesempeoinsatisfactorioobsico.
Para el desarrollo de la evaluacin docente se utilizan cuatro instrumentos, los cuales recogen
informacinrelevanteycomplementaria,apartirdeevidenciasdirectasdesutrabajodocente,de
laentrevistarealizadaporunpardesussuperioresjerrquicosysupropiaautoevaluacin.
Losinstrumentosson:(1)Diseoeimplementacindeunaunidadpedaggica.(2)Evaluacinfinal
delaunidadpedaggica.(3)Reflexinsobresuquehacerdocente.(4)Filmacindeunaclase.
Comoresultadodelaevaluacin,seidentificancuatronivelesdedesempeo:
Desempeo destacado: Indica un desempeo profesional que clara y consistentemente

sobresaleconrespectoaloqueseesperaenelindicadorevaluado.
Desempeo competente: Indica un desempeo profesional adecuado en el indicador
evaluado.Cumpleconlorequeridoparaejercerprofesionalmenteelroldocente.
Desempeobsico:Indicaundesempeoprofesionalquecumpleconloesperadoenel
indicadorevaluado,peroconciertairregularidad(ocasionalmente).
Desempeo insatisfactorio: Indica un desempeo que presenta claras debilidades en el
indicadorevaluadoystasafectansignificativamenteelquehacerdocente.
Entendido as el sistema de evaluacin, se analiza la informacin disponible en el Ministerio de

Educacin respecto de la evaluacin docente aplicada en la comuna de Cocham, que arrojan
resultados para tres establecimientos educacionales, los que son los ms significativos en
matrculaydedotacindocentetotal.
18|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Dotacin
TablaN9.Evaluacindocenteporestablecimiento.ComunadeCocham
InformacinEvaluacinDocente
R.B.D
Nivel
NombredelEstablecimiento
MT
PA
DDT
DDA
DDE
7753
EscuelaBas.JuanSolerManfredini
260
16
20
16
13
7771
EscuelaPart.N128JustoDonoso
17
7767
EscuelaRuralCanutillar
7763
EscuelaRuralCarlosRodrguez
82
10
7759
EscuelaRuralClotildeAlmonacid
7769
EscuelaRuralLitoraldeLlaguepe
10
7760
EscuelaRuralRoPuelo
185
18
11
11
7758
EscuelaRuralSanAntonio
35
603
44
36
29
15
12
82
66
3,4
51,7
41,4
3,4
7770
EscuelaSta.TeresitadeLosAndes
Total
Totalen%
MT:MatriculaTotal.PA:Promediodealumnosporcurso.DDT:Dotacindocentetotal.DDA:DotacindocenteAula.
DDE:Dotacindocenteevaluada.I:NivelInsatisfactorio.B:NivelBsico.C:NivelCompetente.D:NivelDestacado
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseadatosMineduc2010
4. IniciativasquehancontribuidoalDesarrolloEducativocomunal
Entre las iniciativas que han permitido mejorar y apoyar al sistema educativo en la comuna de
Cocham, se cuentan, bsicamente, las desarrolladas por el gobierno a travs de sus diferentes
programas,noexistiendoaporteprivadoalmejoramientodelaeducacincomunal.
Acontinuacinseespecificalaparticipacindelosestablecimientoseducacionalesdelacomuna
deCochamenalgunosdeestosprogramas.
Jornada Escolar Completa: del total de los 16 establecimientos educacionales, el 75% de los
establecimientos educacionales se encuentran adscritos a este programa y el 25% restante se
tratadeestablecimientoseducacionaleslocalizadosenzonasdedifcilacceso,especficamenteen
lazonasurfronterizaconArgentina.
19|P g i n a
DocumentodeTrabajo
EsteindicadorpuedevincularsealdesempeodelalumnadoenlapruebaSIMCE,laquecomose
hasealadopreviamente,muestraimportantesretrocesossobretodoaniveldeeducacinbsica,
laqueeslabasedeconocimientosparaeldesarrolloposteriordelalumno.Enestesentido,resulta
urgente mejorar el sistema de capacitacin de los docentes de la comuna de Cocham,
incentivando su formacin continua y adquisicin de nuevas herramientas de enseanza
aprendizaje.
Elanlisisdelosdatossealaqueel51,7%delosdocentesseencuentraenunnivelbsico,porlo
que se presume que cumplen parcial o irregularmente los requerimientos para ejercer el rol
docente,loquevieneasignificarunaseriadebilidaddelsistemaeducacionalcomunal,puessise
aadenlosdocentesevaluadosenunnivelinsatisfactorio,sellegaal55,1%deladotacindocente
denivelbsicoeinsuficiente.
Sibienlascifrasanterioresmuestrancarencias,significanunagranoportunidadparaeldesarrollo
ydesempeodelapoblacinestudiantilyacadmica,porloquesurefuerzoresultafundamental.
Programa de Mejoramiento de la Gestin (PME): de acuerdo a la informacin disponible en el
PADEM2012,el MinisteriodeEducacin aprobel programademejoramientode lagestin en
educacin,elqueinvolucrafondosporM$64.608., parala ejecucinde 11iniciativas,entrelas
quedestacanlacontratacindeunequipointerdisciplinariointegradoporsiclogos,asistentesde
laeducacinyunprofesionalsicopedagogo,quienestienencomomisinmejorarlosaprendizajes
delasniasyniosconnecesidadeseducativasespeciales.Tambindestacan,laimplementacin
de la biblioteca para la educacin media en la escuela Juan Soler Manfredini; los programas de
capacitacinparalosasistentesdelaeducacinylainstalacindeunprogramapreuniversitario
paralosalumnossecundarios,elcualseguramentegenerarimportantesimpactosenlospuntajes
PSUdelestablecimiento.
ProgramaProRetencin:elProgramaProretencinesunaSubvencindestinadaaincentivarla
permanenciaenelsistemaeducacionalhastael4mediodealumnosyalumnasquecursanentre
7bsicoy4mediopertenecientesafamiliasChileSolidario.Lasubvencinproretencinescolar
secancela,unavezalao,alossostenedoresdeestablecimientoseducacionalessubvencionados
que tienen como estudiantes a nios y nias de familias cubiertas por el Sistema de Proteccin
SocialChileSolidario,yquecursanentre7bsicoy4medio.Lasubvencinsepagaenelmesde
abril del ao siguiente del nivel cursado por el alumno/a y su valor aumenta para cada nivel
cursado.
En la comuna de Cocham, para el ao 2012, se cuenta con 99 alumnas y alumnos que son
beneficiariosdelprograma,pertenecientesalosestablecimientosEsc.JuanSolerManfredini,Esc.
RuralbsicadeRoPuelo,Esc.BsicaCarlosRodrguezParisdeLlanadaGrande.
20|P g i n a
DocumentodeTrabajo
DeacuerdoalasestadsticasdisponiblesenelMinisteriodeEducacin,elProgramaEnlacesest
presente en el 87,5% de los establecimientos educacionales de la comuna. Sin embargo, la
dotacindecomputadoresresultaclaramenteinsuficienteparaeltotaldematriculaexistenteen
losestablecimientosimplementoseducacionales.Comoejemplo,secitalaescuelafronterizaJuan
Soler Manfredini, de acuerdo a cifras del Ministerio, presenta una tasa de alumnos por
computadorde38,esdecir,que porcada 38 alumnos sedispone de apenas1 computador.Las
escuelasdelestuariocuentanconinternetsalvoenCascajalySanLuis.Enelsectorcordillerano,la
escueladeLlanadaGrandecuentaconconexinainternet.
Programa Enlaces: El programa Enlaces contina funcionando y al momento se encuentra en

perodo de control respecto de rendiciones por materiales e insumos entregados a las distintas
escuelas de la Comuna, y ha comenzado un nuevo proceso de entrega de computadores y
proyectores a aquellas escuelas, sobre todo de la cordillera, que no contaban con estos
importanteselementostecnolgicos.
C.
DiagnsticoreaSalud
En el sector denominado Estuario se encuentran localizadas las postas de salud rural de

Pocoihun,Cocham,Sotom,Llaguepe;mientrasqueenelsegundo,seencuentranlasPostasde
Rio Puelo, Llanada Grande, Segundo Corral, Valle el Frio y Paso el Len. Adems existen 2
EstacionesMdicoRuralenelSectordeYatesySanLuis.
FiguraN2.Localizacindelaspostasdesaludrural.ComunadeCocham
Fuente:ElaboracinPropia,enbaseplandeSalud2011
En7delas9Postas,existeParamdiconicoresidentequienademsrealizaturnosdeUrgencia
losfinesdesemana(2vecesalmes).MientrasqueenlasPostasdeRoPueloyCochamexisten3
Paramdicosdebidoaquesonlasqueconcentranlamayorpartedelapoblacinbeneficiaria.
21|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LareddesaluddelacomunadeCochamestcompuestapornuevepostasdesaludruralque
prestan atencin primaria a la poblacin comunal. Administrativamente, el sistema de salud
comunal depende del departamento de salud municipal y se divide en dos territorios
denominadosEstuarioyCordillera.

ElEquipoMdicoestconformadopor2MdicosenCiclodedestinacinyformacin(DelServicio
de Salud), 2 Dentistas (1 del Servicio de Salud y 1 Municipal), quienes se dividen en los dos
sectoresantesmencionados.1matrona,1Psicloga,1Nutricionista,1Kinesilogo,1Enfermeray
1 Asistente Social, quienes acuden durante la Ronda Mdica a las distintas Postas de Salud, sin
diferenciacindeSector,segnlanecesidaddelrecursohumano.
Elequipoprofesionaldesaludydelreaadministrativaestcompuestocomosigue:
TablaN10.Equipoprofesionalyadministrativo.ReddeSaludCocham
REA
ADMINISTRATIVA
REATCNICA
Cargo/Profesional
MedicoCiclodeFormacinyDestinacin
DentistaCiclodeFormacinyDestinacin
Dentista
Matrona
Kinesilogo(JefeTcnicoEquipodeSalud)
Nutricionista
Psiclogo
Tc.EnEnfermeradeNivelSuperior
TcnicoParamdico
AsistenteDental
Conductores
EncargadoDesam
2
1
1
1
1
1
1
5
9
2
1
1
Horas
Semanales
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
44
Dependencia
EncargadodeFinanzas
44
Municipalidad
Administrativo
44
Municipalidad
ServiciodeSalud
ServiciodeSalud
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Fuente:PlandeSaludComunadeCocham2011
EntrelosmediosfsicosconquecuentaeldepartamentodesaluddeCocham,sepuedensealar
losmediosdetransporteterrestre,martimoyareo.Respectodeltransporteterrestre,secuenta
con dos ambulancias, una en Cocham y otra en Ro Puelo, un furgn para traslado de rondas
mdicas y una camioneta que permite acceder a las localidades de Cocham. Los vehculos
mencionadosseencuentrangeneralmentedefectuosos,puessuvidatilyasehacumplido.Enel
casodelacamionetayelfurgn,tambinsonutilizadosporotrasreparticionesdependientesde
22|P g i n a
DocumentodeTrabajo
1. RecursosparalaatencindeSaludenlaComunadeCocham
Eldepartamentocuentaconunreatcnicaqueesencargadaderealizarlasatencionesdesalud
en la comuna y planificar las intervenciones y rondas medicas que en ella se realizarn; este
equipo es apoyado por un rea administrativa que es encargada de administrar y coordinar la
disponibilidadderecursosfinancierosymaterialesparaelcorrectofuncionamientodelequipode
salud.
ElCentrodederivacindelasUrgenciasdemayorcomplejidadydeConsultasconEspecialidades
eselHospitalBasedePuertoMontt.

la Municipalidad, considerando los escasos de recursos para movilizarse. Para acceder a la
localidaddeSotomseutilizanembarcacionesprivadasbajolamodalidaddearriendo.Enelcaso
delaccesoalsectorcordilleranodepasoelLen,ValleElFrioySegundoCorralserealizavaarea
y en coordinacin con la FACH o por arriendo de vuelos privados en el caso de emergencias
extremas.
TablaN11:Equipamientodelaspostasdesaludrural
POSTAS DE SALUD
Ro Puelo
Cocham
Pocoihun
Llaguepe
Llanada
2 Corral
P. El Len
Valle El
Frio
Sotom
EQUIPAMIENTO
Pesa Peditrica
Pesa con tallmetro
Esfingomanmetro
Otoscopio
1
1
Hemoglucotest
Tabla espinal
Collar cervical
Amb
Set de intubacin
Equipo de O2
Saturmetro
Autoclave/Poupinel
Detector latidos CF
Electrocardigrafo
Silln Dental
Monitor de signos vitales
Mochila equipada terreno
Computador
Ecgrafo
23|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Enelcasodelosrecursosdeapoyoclnicoeinfraestructura,sepuedenobservarseriascarencias
deequipamiento,puesnotodaslaspostascuentanconlosrecursosmnimosparaeldesempeo
desulabor.Acontinuacinsesealaelequipamientoylaevaluacindelainfraestructurafsicade
lareddesalud.
Losanlisisdelaboratorio,serealizanenlapostadeRoPuelo,laquecuentaconunlaboratorio
bsicoylosanlisisaqurealizadossoncontrastadosconlosresultadosobtenidosenelHospital
Base.
Paso el Len
Valle el Frio
Llanada Grande
2Corral
MM
MM
Estado del bao pblico
MB
Condiciones box procedimientos
Condiciones box atencin (Estado y cantidad)
MB
Calefaccin de la Posta
MM
Sala de espera
MM
N/C
N/C
Estado general de la vivienda del Paramdico

SANEAMIENTO BSICO
Sistema de eliminacin de lquidos
Sistema de eliminacin de residuos slidos
MM:MuyMalo.M:Malo.R:Regular.B:Bueno.MB:MuyBueno.N/C:nocuenta
2. PoblacininscritaenlaReddesaluddeCochamyProgramadeRondas
Mdicas
La poblacin inscrita en la red de salud de Cocham y validada por Fonasa, alcanza a 3.560
personas,deloscuales1.851sonvaronesy1.708sonmujeres.Comoesdeesperarlaslocalidades
de Cocham y Puelo son las que concentran el mayor nmero de inscritos, mientras que las
localidadescordilleranaslleganasloun3%delapoblacininscrita.
24|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Pocoihun
Calidad sistema de abastecimiento de agua
Sotom
Llaguepe
Estado del sistema de instalacin elctrica
Rio Puelo
Cocham
INFRAESTRUCTURA
TablaN12.EvaluacindelaInfraestructuradelasPostas
NInscritos
Porcentaje
Hombres
Mujeres
RioPuelo
1.093
31%
564
529
Cocham
1.012
28%
511
501
LlanadaGrande
381
11%
204
177
Pocoihun
311
9%
150
161
Llaguepe
198
5%
103
95
Sotom
211
6%
123
88
PasoelLen
129
4%
76
53
SegundoCorral
117
3%
60
57
ValleelFrio
108
3%
60
48
3.560
100%
1.851
1.708
TOTAL
Respecto a la frecuencia de atencin de las rondas mdicas, estas varan de acuerdo a la

estacionalidad del ao, pues en la temporada invernal se dificulta el acceso debido a que las
condicionesclimticasnopermitenunafrecuenciamayor,sobretodoenlazonacordillerana.Con
todo,lafrecuenciaprogramadaparalasrondasdesaludquedacomosigue:
TablaN14.Poblacininscritaenlareddesaludcomunal,porlocalidad.
PostadeSalud
FrecuenciaRondasMdicas
RoPuelo
Cocham
Pocoihun
LlanadaGrande
Sotom
Llaguepe
SegundoCorral
ValleelFrio
PasoelLen
EMRLasRosas
1/semana
1/Semana
2/Mes
2/Mes
1/Mes
1/Mes
4/Ao
4/Ao
4/Ao
4/Ao
Por ltimo es necesario sealar que a pesar de que el equipo de salud ha trabajado bajo
condiciones insuficientes, ha mejorado sustantivamente la calidad de atencin en salud y ha
participadoactivamenteconlacomunidad;ejemplodeloanterior,eslareactivacindelcomitde
25|P g i n a
DocumentodeTrabajo
PSR
TablaN13.Poblacininscritaenlareddesaludcomunal,porlocalidad.

desarrollo del DESAM, en el que participan usuarios, comunidad organizada y funcionarios del
DESAMconelobjetivodecanalizarlasnecesidadesdelacomunidadymejorareldesempeodel
equipodesalud.Estecomithabaestadoinactivodesdeel2006ysereactivarecinen2010,lo
que ha mostrado resultados significativos en la mejora del servicio y la apreciacin de la
comunidad3.
1. Perfileconmicogeneral
Laocupacindelapoblacincomunalalcanzalas1.663personas,lascualesrepresentanun38,1%
delapoblacintotaldelacomunayel94,5%delapoblacineconmicamenteactiva.
Una de las caractersticas principales de la comuna, es su situacin de ruralidad, por tanto
presentandifcilescondicionesdevida,fundamentalmentepormotivosdeaccesibilidad,traslado,
dotacindeinfraestructura,educacineinsumosbsicos.Lacondicinderuralidad,elaislamiento
y dispersin geogrfica de la comuna, sumado a la escaza cualificacin del capital humano, han
desembocadoenunasituacindeabandono,tantodelsectorpblicoatravsdelainversinen
infraestructura, la que resulta poco rentable socialmente y por otro lado del desinters del
sectorprivadoporinvertirenindustriasosectoreseconmicosquegenerenimpactoenelempleo
y los ingresos comunales, por lo que la economa local se sustenta en base a la explotacin de
actividadesprimariasydesubsistencia.
Todas estas condiciones, sumado a la necesidad de generar ingresos, ha llevado a un gran
porcentaje de personas a migrar del campo a la ciudad en busca de trabajo remunerado y a
muchosjvenesaabandonarsusestudiosprematuramenteparaentraralmundolaboral.
Anas,lacomunadeCochamhalogradoimportantesavancesenlareduccindelapobreza,lo
quelasitaenunaposicinventajosarespectodelareginyelpas;sinembargoancuentacon
una poblacin pobre indigente que no se ha podido movilizar, en el periodo 20002009,
mantenindoseentornoal3,8%delapoblacinenestadodeindigencia4.
Sicomparamoslaeficienciaenreduccindepobrezacomunal,conlaregin,podremosobservar
quelacomunaseencuentraenunnivelmedio,conunavariacinde53,68%delapobrezaenel
periodo 20002009 versus un 58,36% regional, siendo muy eficiente en la reduccin de la
poblacin pobre no indigente, pero manteniendo un 3,8% de indigencia, porcentaje que no ha
variadoparaelperodo.
Paramayordetalle,consulteelplandesaluddeCochamparaelao2011.
ParamejoranlisisrefirasealapaginaN9deestedocumento
26|P g i n a
DocumentodeTrabajo
DiagnsticoEconmicoProductivo
D.

Ahorabien,losingresosmediosyelcoeficientedeGini5delacomuna,estimadosdeacuerdoala
encuesta CASEN 2006, arrojan resultados que vienen a dar apoyo a lo antes planteado, en
trminosdequeelingresomediodelacomunasehaincrementado,alcanzandoalos$454.886,
sinembargo,distaun13%msabajodelamediadeingresosregionales.Respectodelcoeficiente
de Gini, que mide la desigualdad de los ingresos en una poblacin, se puede sealar que este
alcanza0,57ndicesuperioraloexhibidoporlaprovinciayregin,loqueesindicativoquesehan
generado grandes diferencias de ingreso en la poblacin, explicando con esto la persistencia o
indigenciaendmicadelacomuna
Coeficiente
de Gini
0,52
0,57
0,49
TablaN15.DesigualdadenlacomunadeCocham.Comparacinprovinciayregin
Ingresos
Medios
524.282
454.886
490.082
X Regin
Cocham
Provincia de
Llanquihue
Fuente:ElaboracinPropiaenbaseamicrodatosdeencuestaCasen2006
GraficoN4.DesigualdadsegnCoeficientedeGiniComunadeCocham
CoeficientedeGini.CurvadeLorenzComunadeCocham
100
90
80
70
60
Gini:
0,57
50
40
30
20
10
0
0 5 11 17 22 28 31 37 42 46 50 55 59 65 68 72 76 80 84 88 92 95 99
Fuente:ElaboracinPropiaenbaseamicrodatosdeencuestaCASEN2006
ElcoeficientedeGiniesunindicadorquemideladesigualdadenunadistribucin.Elindicadortomavalor
cerocuandoexisteunaigualdadperfectaenladistribucindelingreso,mientrasquetomavalor1cuando
existeunadesigualdadperfectaenladistribucin.
Enlagrafica,lalneadiagonalachuradacolorgrisrepresentalaigualdadperfecta,mientrasquelalneacolor
azul, muestra la desigualdad en la distribucin. El rea que dista entre ambas lneas representa al
CoeficientedeGini,reflejandoelgradodedesigualdad.
27|P g i n a
DocumentodeTrabajo

GraficoN5.DesigualdadsegnCoeficientedeGini.ProvinciadeLlanquihue
100 CoeficientedeGini.CurvadeLorenzProvinciadeLlanquihue
90
80
70
60
Gini:0,49
50
30
20
10
0
Fuente:ElaboracinPropiaenbaseamicrodatosdeencuestaCASEN2006
EntrminosdeIDH(ndicedeDesarrolloHumano),lacomunadeCochamposeeunndicemedio
que alcanza a 0,69; lo que no es despreciable, pues significa mejoras notables respecto de la
medicinrealizadaen1994eimplicaunamejoraenlaposicincomunalquehaavanzadoen160
posiciones en el periodo 19942003. En este sentido, es importante sealar los avances
consignados por las dimensiones de salud e ingresos, que a 2003 alcanzan ndices altos en sus
respectivascategoras,mientrasqueenladimensindeeducacinalcanzaindicadoresdesarrollo
muybajo.
AntelaausenciadedatosquedencuentadelProductoInternoBrutoPIByactividadeconmica
comunal,procedeunacaracterizacinproductivaamododeentregarunaimagenpreliminarde
lasactividadesproductivasenlascualeslacomunabasasuaccionareconmico.
Actualmente, la actividad econmica de la comuna est sustentada en tres pilares: La Pesca, la
Agriculturayelcomercio.
28|P g i n a
DocumentodeTrabajo
40

TablaN16.PoblacinEconmicamenteActivaPorramadeActividadEconmica.
RamadeActividadEconmica
Hom.
Mujer
Hom.
Mujer
Agricultura,ganadera,cazaysilvicultura
247
17,6
243
247
14,7
237
10
Pesca
541
38,5
507
34
503
29,9
471
32
IndustriasManufactureras
47
3,3
38
94
5,6
76
18
Suministrodeelectricidad,gasyagua
22
1,6
22
72
4,3
64
18
Construccin
70
69
147
8,7
147
Comercioalpormayorymenor
96
6,8
75
21
134
32
102
hotelesyrestaurantes
17
1,2
11
38
2,3
29
Transporteycomunicaciones
53
3,8
44
45
2,7
45
Intermediacinfinanciera
0,1
0,1
Actividadesinmobiliarias,empresariales
ydealquiler
Administracinpblicaydefensa
60
4,3
58
67
58
80
5,7
56
24
112
6,7
78
34
Enseanza
94
6,7
31
63
107
6,4
35
72
Serviciossocialesydesalud
21
1,5
12
24
1,4
12
12
Otrasactividadesdeservicios
comunitarios,socialesypersonales
Hogaresprivadosconserviciodomestico
17
1,2
15
33
1,9
26
37
2,6
31
57
3,3
10
47
Ignorado
0,1
1406
100
1337
231
1682
100
1284
409
total
Fuente:INEyMIDEPLAN
En el caso de la pesca, si bien sufri variaciones en trminos de la poblacin Econmicamente

Activaocupada,estanofuesustantiva,experimentandocambiossignificativosenlaestructuradel
sector, que ha evolucionado desde un sector extractivo artesanal, a un sector en donde
predominan el cultivo de mitlidos y peces. En cuanto a la produccin silvoagropecuaria la
produccinagrcolasecaracterizaporserdesubsistencia,alostradicionalescultivosdepapasy
ajosselehasumadoenlosltimosaoslaproduccindehortalizasbajoplstico.
La produccin ganadera se caracteriza por producir carne bovina y ovina, esta ultima en dficit
respectoalconsumo,yaquenoalcanzaasatisfacertodalademandalocal.
Porltimoycomosehasealadomsarriba,losdiagnsticosdelarealidadcomunal,indicanque
los mayores problemas comunales radican bsicamente en el aislamiento, producto de su
dispersin geogrfica y su localizacin cordillerana; insuficiente red vial y dificultades de la
poblacinparaaccederalosserviciosdesaludyeducacin.
Sinembargodurantelos ltimos aossehandesarrollado importantes programasdedesarrollo
comunal, entre los que destacan la inversin en educacin, electrificacin rural y ltimamente
fomentoproductivo,loquehamotivadoquelaspercepcionesdemarginalidadsocialsetraduzcan
enunavisindedesarrollohumano,sinolvidaran,lasdificultadesynecesidadesdelapoblacin.
29|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Casen2009
Censo2002

Porotrolado,sevislumbraunnuevoproceso,quecaminadesdeelmejoramientodelacalidadde
vidaatravsdelaimplementacindeinfraestructurasocialbsica,haciaelreconocimientoqueel
mejoramientodelacalidaddevidapasafundamentalmentedeaprovechardemaneraptimalos
recursosdequesedisponen,atravsdelfomentoproductivo.
TablaN17.SuperficiesAgropecuariasportipo.ComunadeCocham
Superficie
Agropecuarias
N
Superficie
XdeLosLagos
35.700 3.860.192,31
33.639
2.523.092,62
ProvLlanquihue 12.305 950.157,74
11.741
761.674,74
Cocham
773
337.556,8
608
287.841,60
Fuente:Censoagropecuarioyforestal,institutonacionaldeestadsticas,2007
Forestales
N
2.061
564
165
Superficie
1.337.099,69
188.483,00
49.715,20
Como se puede apreciar el 85,3% corresponde a explotaciones agropecuarias, mientras que la

explotacinforestalalcanzaaslo49,7has.
Sinduda,Cochamesunacomunademinifundios,sibienexistenexplotacionesmayoresa100o
mshectreasdesuperficie,el67,5%delosinformantesdeclarantenerexplotacionesmenoresa
100 has. y cubren apenas el 4,63% de la superficie total de las explotaciones, lo que explica la
explotacin irregular de las tierras, pues el mayor porcentaje de declarantes obedece a la
localizacinsobreelterritoriomsquealapropiedadpropiamentetal.
TablaN18.NMEROYSUPERFICIEDELASEXPLOTACIONESAGROPECUARIAS
Explotaciones
N
Llanquihue
Sup. (ha)
<1
N
11.739 761.674,74 329
Sup.
(ha)
5 < 10
Sup.
(ha)
190,35
2.544 6.760,11
88 217,7
Cocham
608 287.841,60
11
5,40
100
1,8
0,002
100
1<5
14,5
0,076
10 < 20
Sup. (ha)
20 < 50
Sup. (ha)
50 < 100
Sup. (ha)
Sup. (ha)
2.120 14.908,22 2.097 29.453,84 2.294 72.532,10 1.178 81.492,02

81
13,3
575,30
0,19
84
13.8
1.187,00
0,41
164
24,1
5.339,40
1,86
88
0,14
6.020,90
2,09
Fuente:CensoAgropecuarioyForestal,InstitutoNacionaldeEstadsticas,2007
30|P g i n a
DocumentodeTrabajo
2. ActividadSilvoagropecuaria
AcordeconelcensoSilvoagropecuario2007,enlacomunadeCochamseregistraron773
explotaciones silvoagropecuarias, lo cual corresponde al 6,3% del total de la Provincia de
Llanquihue.Estasexplotacionescubren337.556,8has,correspondientesal86%delterritorio
comunaldelacomunadeCocham.
En esta materia, se reconoce el potencial turstico de la comuna, dada por sus peculiares
caractersticas,quelahacenidealparaeldesarrollodecircuitosdegraninters.Porotrolado,los
sectoresagropecuariosyacucola,presentanunaalternativafavorablealdesarrollodenegociosy
crecimientoqueesnecesarioexplotar.

De la superficie total de las explotaciones existentes en Cocham, slo un 0,14% son suelos de
cultivos anuales o permanentes, y de forrajeras y rotacin; del resto el mayor porcentaje, un
57,5%,esbosquenativo,mientrasqueel9,7%correspondeamatorralesylaspraderasnaturalesy
mejoradas corresponden al 7,9%. Y lo que queda, plantaciones forestales y suelos sin
posibilidadesdeuso.
TABLAN19.SUPERFICIEDELASEXPLOTACIONESAGROPECUARIASPORUSODELSUELO
Usodelsuelo(ha)
Otrossuelos
Total
Anualesy
per
manentes
Forrajeras
yrotacin
Barbecho
Llanquihu
e
34.481,
16
17.516,26
16.559,40
405,50
Cocham
398,10
277,90 117,8
Praderas
Total
Mejorada
Nat.
727.193,
58
135.364,2 122.726
9
,74
2,40 287.443,
50
828,50 21895,8
0
Plant.
forestales
Bosque
nativo
7.480,30
287.004
,90
157,60 165.556,
50
Matorrales
Infra
estructura
Terrenos
estriles
72.663,10
5.613,75
96.340,50
27.665,70
168,60
71.170,80
*Incluyeconstrucciones,caminos,embalses,etc.Noincluyeinvernaderos
**Incluyearenales,pedregales,pantanos,etc.
Fuente:CensoAgropecuarioyForestal,InstitutoNacionaldeEstadsticas,2007
Como es posible deducir del panorama del censo 2007, esta comuna se caracteriza desde el
puntodevistasilvoagropecuarioporeldesarrolloproductivodelrubroganadero,bovinoy
ovino,ylaproduccinhortochacarera:produccindepapasyhortalizasalairelibreyelcultivo
deplantasforrajerasyfrutales.
LaproduccindepapasesancestralenelsurdeChileengeneral,yenlacomunadeCocham.El
mercado de papa para consumo, es un negocio informal que tiene relevancia a nivel local y
provincialenlascomunasdeFresia,Frutillar,PuertoVaras,Calbuco,entreotras.
RespectoalasHortalizas,eltemaeslainsercindelosproductoresenmercadosformales,para
locualINDAP,apoyaconasesoratcnicaycrditosparadisminuirlasbrechasqueactualmente
losseparandelmercadoformal.
ElrubroOvinosposeeungrandinamismoenelmercadoinformal;tienecomodebilidad,labaja
cargaanimalobservadaanhoyendayporsobretodolamortalidaddecorderosdebido
a factores climticos, alimentacin y depredadores. No obstante, esta actividad, pasa a ser la
columnavertebralenlaeconomademuchasfamiliasdeCocham,yaque,elprecioalaventa
constituyeunodelosmsaltosdelaregin.EncuantoaBovinos,elrubroesdesarrollado
principalmenteporcampesinosligadosalaasesoraSAT(ServiciodeAsistenciaTcnica)yalPlan
Ganadero PABCO (Programa de Planteles Animales bajo Certificacin Oficial). Agricultores(as)
dedicadosalaengordadeanimalesqueposteriormentevendenenelmercadolocal.
31|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Suelosdecultivo
A mediadosde la dcada del70 se produce unboomen la extraccinde moluscos,

almejayculn,comoconsecuenciadelaaperturadelosmercadosespaolesydelamerluzadel
suraprincipiosdelos80.Fueduranteestadcada,cuandoseproduceuncrecimientoimportante
delaactividadacucolaporelaltovaloralcanzadoporalgunasespecies,salmones,ostras,mejilln
(choritos),algas,quepuedendesarrollarsebajoelsistemadecultivosyporlasinmejorables
condicionesambientalesexistentesenelterritorioparaestaactividad.Laacuiculturaesenla
actualidad el sector ms dinmico de la economa regional, ubicando a Chile dentro de los
principales productores mundiales de salmn cultivado, destacndose adems como
productordemoluscosyalgas.
En la regin de los lagos, se encuentran vigentes aproximadamente 2.319 concesiones
acucolasdestinadasalaproduccindesalmones,algasymoluscos,cubriendounasuperficiede
msde18.476hectreas,localizadastantoenellitoraldelaIslaGrandedeChiloysenodel
Reloncavascomoenlasislasadyacentes.Elmayornmerodeconcesionesseencuentra
enlascomunasdeAncud,Quelln,QuinchaoyChonchi,sinembargolazonadeHualaihuy
senodelReloncavsonzonascadavezmsexplotadas.
Lasconcesionesacucolasdestinadasapecessehanreducidoenlareginllegandoasignificarun
30% del total, en tanto, las concesiones destinadas al cultivo de moluscos y Mitlidos se han
incrementadoenelltimoperiodo,llegandoasignificarun52%deltotaldeconcesiones.
En lo que interesa, en el Estuario del Reloncav se localizan 35 concesiones de acuicultura de
peces,cuyalocalizacinseilustraenlasiguienteimagen.
32|P g i n a
DocumentodeTrabajo
3. ActividadAcucola
Conposterioridadalterremotodelao1960queasolalaregincomenzaronarealizarse
estudios,impulsadosporCORFO(CorporacindeFomentodelaProduccin),acercadelasreas
depescayextraccin,ytambinsobrecultivos,conelfindeimplementarunplandedesarrollo
paraloshabitantesdelaprovinciadeLlanquihueyChiloapoyadoenlaexplotacindesus
recursosmarinos.
Apesardequenoexistencifrasoficialesrespectodecatastros,seobservaenelCochamactual,
laexistenciadeunagrancantidaddemicroempresariosdedicadosalaapicultura.Laexistenciade
una flora extensa y variada permite la produccin de miel a travs de colmenares locales y
trashumantes.Lamielylossubproductosasociadosaellassondeltipomultifloral,peroaquellono
impide la obtencin de un alto estndar de calidad. El territorio comunal posee vocacin y
potencialapcola.
Fuente:ServicioNacionaldePesca2009
Respectodelaindustriamitilicultoraregional,estaesunaindustriaencrecimientoydeacuerdoa
losdatosdisponiblesenlaSubsecretariadePesca,enlareginoperan1.136centrosdecultivos
demitlidos,deloscuales156seencuentranlocalizadasenlazonadelsenodelReloncavdonde
54corresponderanalazonadeCocham.
ElpotencialquerevistelaDcimaRegindeLosLagosesenorme.Unarevisinexhaustivadelas
resolucionesdecalificacinambiental,otorgadasyaprobadasdacuentade480nuevosproyectos
queingresarnalaactividad,conloquesealcanzaranaunasuperficiesuperioralas5.000ha.
Con respecto a la ubicacin y a la mayor agrupacin de concesiones dedicadas al cultivo de
mejilln, la localidad de Quelln concentra un 14,5%, seguida de Calbuco y Puerto Montt, con
14,34% y 9% respectivamente; Dalcahue con 7,39%, castro y Curaco de Velez con 6,9% y 6,4%
respectivamente.EstosealaalaisladeChilocomolazonademayorproduccindeMitlidos.
Enestepuntoesinteresantesealarqueexisteunimportantenmerodeconcesiones(1015%),
quenoingresanalsistemadeevaluacinambientalporsercategorizadoscomocultivospequeos
(<6hayproduccin<300ton).
33|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Figura3.Centrosdecultivodesalmnidos,estuariodeReloncavenlacomunadeCocham

TablaN20.CantidaddeconcesionesporlocalidadenlaXregin.
Porcentaje
regional
18,33
14,38
9,79
7,92
7,29
7,08
6,46
6,04
5,42
4,17
4,17
2,71
2,08
1,25
1,25
0,63
0,42
0,42
0,21
100
Quelln
Calbuco
CuracodeVelez
Puqueldon
Dalcahue
Quinchao
Queilen
Chonchi
Ancud
Hualaihu
Quemchi
Pto.Montt
Castro
Cocham
Chaiten
Maulln
Pto.Varas
EsteroReloncav
RioNegro
Total
Ndeconcesiones
conRCA
88
69
47
38
35
34
31
29
26
20
20
13
10
6
6
3
2
2
1
480
Fuente:MinisteriodeMedioambiente.Chile
Considerando los nuevos proyectos de mitilicultura a entrar en funcionamiento, 6 de estos se

localizanenlacomunadeCocham,nmeroquesibiennoessignificativoentrminosregionales,
si lo es a nivel comunal, pues es necesario considerar que de la totalidad de iniciativas
presentadas, existen pequeos cultivos que no ingresan al sistema de evaluacin ambiental y la
informacinpblicadisponible,esescaza;sinembargolamayoradeellassesitanenelesterode
Reloncav, especficamente en la comuna de Cocham y estn destinadas principalmente a la
captacindesemillas,rubromuyexplotadoenlaindustriamitilicultoralocal.
Ahorabien,lasconcesionessituadasenlacomunadeCocham,cuentanconunasuperficiemedia
de 12 hectreas, significando el 1,4% de la superficie regional, considerando solo los nuevos
proyectosaponerseenmarcha.
Respecto del potencial productivo de la regin, se puede sealar que dadas las productividades
medias actuales, los proyectos tcnicos que presentaron las concesiones inicialmente estn
subestimados, pues con la superficie actual concesionada, se pueden alcanzar una produccin
superiorenun26%alaestimada.
ParaelcasodeCocham,resultaimportantesealarquesibienlamitiliculturaesunaindustriaen
crecimientoyunnmeroimportantedeconcesionessededicaalacaptacindesemillas,sehan
producido815toneladasenpromedioporconcesindeMitlidos,ocupandoelsegundolugaren
34|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Localidad

productividadporh,siendomuysuperioraotraszonasenlaregin,comoQuinchao,Curacode
Vlez,DalcahueoQuelln,quepresentangrandessuperficiesdecultivo.
Chaiten
Cocham
Castro
Chonchi
Curacodevelez
Quelln
Puqueldn
Maullin
Queilen
Quemchi
Calbuco
Dalcahue
Hualaihu
Quinchao
Pto.Varas
RioNegro
Ancud
Estuariode
Reloncav
Pto.Montt
Total
ProduccinenTon
Promediopor
Total
Concesin
Estimada
1117
6704
815
4891
767
7673
500
14494
647
30406
266
23167
397
15085
201
603
195
5846
490
9816
318
21960
308
10776
367
7337
706
23997
500
1000
219
219
328
8531
350
700
387
467,3
5034
198.239
%enla
regin
3,4
2,5
3,9
7,3
15,3
11,7
7,6
0,3
2,9
5,0
11,1
5,4
3,7
12,1
0,5
0,1
4,3
0,4
2,5
100
ProductividadMedia
Sup.
Productividad
Media
MediaporHa
14
79,8
12
67,9
12
63,9
8
62,5
11,65
55,5
5
53,2
7,5
52,9
4,6
43,7
4,5
43,3
12
40,8
7,85
40,5
7,8
39,5
10
36,7
20
35,3
25
20,0
11,64
18,8
21,67
15,1
25,39
13,8
40
9,7
Fuente:MinisteriodeMedioambiente
LapresenciadelaindustriaacucolaenlacomunadeCocham,hageneradounmercadolaboral
en dicha produccin queseextiende portodas las localidades rivereas comunales, explicando
loscambiosenlaPEAcomentadosanteriormente.
Sinembargo,estadinmicaactividadhageneradocomoconsecuenciadesuaceleradodesarrollo
algunos temas de impacto ambiental negativos: la alta concentracin de concesiones ha
generado algunas reas saturadas y algunos conflictos sociales derivados de tensiones entre
acuicultoresyactoresdeotrosusos mstradicionalesdelbordecosterocomoelturismo,
cuya demanda privilegia las condiciones silvestres y originales de los paisajes marinos y
costeros.
35|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Localidad
TablaN21.ProductividadmediaporcentrodecultivodeMitlidos

Esnecesariosealarquedebidoaladinmicadelaindustriamitilicultoralocal,lasubsecretarade
pesca,duranteelao2011haautorizado30resolucionesdeinstalacindecolectoresdedistintos
sindicatosdelaregin.ParaelcasodeCocham,seilustranlassiguientesautorizaciones:
readeManejo
NdeLneas
Cocham
Cocham
Cocham
Cocham
Cocham
Cocham
Cocham
MarimeliSectorA
IslotePoe
BahaSotomSectorA
BahaSotomSectorB
Relonhue
CululirSectorA
PennsulaRollizo
12
13
12
26
6
6
18
Colectores
Autorizados
18000
26000
18000
26000
12000
12000
72000
Fuente:Sernapesca
4. ActividadPesqueroArtesanal
De acuerdo a las estadsticas disponibles en el Servicio Nacional de Pesca, en la comuna de
Cochamexisten306pescadoresartesanalesinscritos.Estainformacinesrelevanteenelsentido
de que la actividad pesquera artesanal en la comuna es altamente informal y no todos los
pescadoresqueejercenelrubroartesanalseencuentraninscritosenlosregistrosformales.
GraficoN6.Pescadoresartesanalesinscritos.ComunadeCocham
36;9%
67;16%
ARMADORARTESANAL
BUZO
58;14%
PESCADORARTESANAL
254;61%
RECOLECTORDEORILLA,
ALGUEROOBUZOAPNEA
Fuente:SERNAPESCA
36|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Comuna
TablaN22.Nuevasautorizacionesdeinstalacindecolectores.ComunadeCocham

Como se ha dicho, este numero de pescadores artesanales se encuentra subestimada debido a
quedeacuerdoalosdiagnsticosdesarrolladosporelequipoServicioPasdurantelosperiodos
20052007 se registraron un total de 377 pescadores artesanales distribuidos en las localidades
queacontinuacinsesealan:
TablaN23.PescadoresartesanalesFormaleseInformales.ComunadeCocham
Nnoinscritos
36
69
1
60
24
19
1
7
0
217
Total
43
172
1
89
27
26
5
11
3
377
NInscritos
7
103
0
29
3
7
4
4
3
160
Fuente:ServicioPas
Laactividadpesqueraartesanalsecaracterizaporsunivelorganizativo,esasquelacomunade
Cochamcuentacon9sindicatosdepescadoresartesanales6:
Sotom
Cocham
ElBosque
Cascajal
SirenitadeMarimeli
CostaSurdeYatesLlaguepe
SotomBajo
SanPedrodePuebloHundido
Estossindicatossehanorganizadoprincipalmenteparapoderobtenerreasdemanejoascomo
tambinparatrabajarenlaacuiculturalograndodeestamaneralaescaladeproduccinnecesaria
paradarrentabilidadalaactividad.
Este cambio en el perfil de la pesca artesanal es la causa de la modificacin de la estructura
interiordelsectorpesquerocomunal,elquehapasadodeserunaactividadnetamenteartesanal
extractivaaunaindustriadecultivo,endondelamitiliculturajuegaunrolfundamental.
Respecto de las especiesy desembarques comunales, las estadsticas actuales no se encuentran
disponibles,sinembargosepuedenentregarantecedentesdeespeciesydesembarques,losque
seilustranacontinuacin.
BasadoeninformediagnosticodePLADECO20002004.
37|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Localidad
Cascajal
Cocham
RioPuelobajo
Sotom
Yates
Llaguepe
Lalobada
SanLuis
IslaMarimeli
Total
2011
0,4
5,00
26,60
0
0
0,15
0,06
0,65
0,10
0,20
0,10
0
0,04
0,06
0,05
0,15
0,05
33,61
Fuente:DiagnsticoPLADECO20002004,informedepescaartesanal2007ySernapesca(2011)
Entrminosdelainfraestructura para la pescaartesanal, sepuede sealarqueenla actualidad

existenslo3caletaspesqueras,entendiendoestascomoloslugaresdecostaqueseutilizanen
formapermanenteporpartedelospescadoresartesanalesentareaspropiasdesuactividad.
TablaN25.CaletaspesquerasartesanalesenlacomunadeCocham
Infraestructura
RioPueloBajo
Cascajal
Sotom
Rampa
Rampa
Rampa
Nde
Nde
viviendas habitantes
45
264
150
485
70
186
265
935
Nde
Nde
pescadores embarcaciones
50
50
13
16
6
4
69
70
Fuente:BibliotecadelCongresoNacional.DTO240y337,MinisteriodeDefensa,SubsecretaradeMarina
Deacuerdoaldecreto240,delministeriodedefensanacional,subsecretarademarina,de1998
seincluaaCochamcomocaletapesqueraartesanal,sinembargoenlamodificacindedecreto
337de2005,Cochampierdeestacategora,conloquelacomunacuenta,oficialmente,conlas
trescaletassealadasenelcuadromsarriba.
Deacuerdoalosealado,laactividadpesqueraartesanalesaltamenteinformalenlacomunade
Cocham y se han identificado al menos 8 localidades con caractersticas de caletas pesqueras
artesanales,estasson:
Lalobada
Pocoihun
38|P g i n a
DocumentodeTrabajo
TablaN24.Desembarqueporespecie.ComunadeCocham
Nombredela
1997
2001
2007
especie
Almeja
0
2
1,12
Cholga
0
87,62
40,6
Chorito
131
267,4
141,8
Choro
0
2,2
2,3
CongrioNegro
0
0,311
0,28
CongrioColorado
0
0
0
MerluzadelSur
0
0,349
0,32
Pejegallo
0
0,742
0,826
Pejerrey
67
398,5
61,4
Robalo
4
30,183
9,1
Sardina
0
54,27
0
Tollo
0
0,604
0
Centolla
0
0
0
JaibaMora
0
0
0
Cabrilla
0
0
0
Jurel
0
0
0
Rollizo
0
0
0
Total
202
844,179
1343,9
Por ltimo, es necesario sealar que debido a la pequea escala de produccin lograda en el
pasado,losrecursoseninfraestructuraquedestinaelMinisteriodeObrasPblicas,atravsdela
DireccindeObrasPortuarias(DOP),sehanfocalizadoenlasreassealadasenelPlanRegional
dePescaArtesanal,plandelcualCochamnoformaparte.Contodo,elsectorpesqueroartesanal
ha sido un rubro histricamente explotado en la comuna y ha formado parte de su estructura
econmica;porlotantoydadaslastransformacionesobservadas,ensuevolucindesdeunsector
extractivoaunsectoracucola,sepuedesealarquelasinnovacionesymejorasrealizadasvienen
adarsustentoypotenciarestaindustriaosectoreconmicofundamentalparaeldesarrollofuturo
deCocham.
5. ActividadTursticaComunal
Laactividad tursticacomunalmereceuna especial mencin,debidoala granpotencialidadque
exhibe, es as que en la comuna, una de las ms extensas a nivel regional, se encuentran
localizadasgrandesriquezastursticasnaturalesquelahaceidneaparaeldesarrollodelturismo
deinteresesespecialesoturismodenaturaleza.
Comosepuedeapreciarenelmapaambientaldelacomuna,ellafuedeclaradazonadeinters
tursticoenlacuencadeRoPueloyCochamycuentaconreasprotegidasprivadasenLagoLas
Rocas, limita al oeste con la APP (rea Privada Protegida) de Polincay y Parque Nacional Alerce
Andino, mientras que al sur lo hace con el Parque Nacional Hornopirn, y el Santuario de la
NaturalezaparquePumaln.
39|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Llaguepe
SanLuis
CaminonuevoCocham
Pueblohundido
Puchegun
Yates
Fuente:AdaptadodelmapaambientaldelaRegindeLosLagos,UnidadAmbiental.MOP
Analizandolaofertatursticacomunal,sepuedeapreciarquelamayorpartedeestaseencuentra
vinculadaalturismodeinteresesespeciales,basadosenlaexplotacindelosrecursostursticos
naturales.
DeacuerdoalPlandeDesarrolloTursticoPLADETURdeCocham,quealafechaseencuentraen
etapas avanzadas de estudio, la descripcin y anlisis de la oferta turstica comunal se basan
esencialmenteporlossiguientescomponentesysubdivisiones:
AtractivosTursticos
PlantaTurstica
InfraestructuraComunal
Se entiende que los Atractivos tursticos se dividen en dos tipos: los atractivos naturales y
atractivosculturales.Elprimerodeestosnoconstadeunaintervencinhumanaensuformacin.
Los atractivos culturales, a diferencia del natural, tienen una intervencin directa humana que
nace, generalmente, de costumbres locales y/ de una zona. Los atractivos comunales
identificadosenelpresenteestudiosonexpuestosenunamatriz,quepermiteconocerlasituacin
actualenqueseencuentran.
40|P g i n a
DocumentodeTrabajo
FiguraN4.MapaAmbientaldelaComunadeCocham

Laplantaturstica,entanto,comprendeelconjuntodeequipamientoseinstalacionesquehacen
posiblelaestada ydesplazamiento delturistaenuna localidad. EnlaComunadeCocham los
componentes de la planta turstica se presentan de la siguiente manera: (a) Alojamiento, (b)
Alimentacin,(c)Excursiones,(d)EquipamientoeInstalaciones.
GrficoN7.DistribucindelosAtractivosTursticosComunales
5% 2%
5%
16%
72%
Sitios Naturales
Folklore
Manifestacin Cultural e Histrica
Realizacin Tcnica Contempornea
Actividades Programadas
Fuente:PLADETURCocham(Avancedeestudio2012).
Una ventaja, producto de la riqueza de recursos naturales, es la posibilidad de diversificar y

potenciarelturismopracticadoenlacomuna.Unnuevotipodeturismoposiblederealizar,enel
sectordelEstuario,enconjuntoalospescadoresartesanalesagrupadosensindicatos,quieneshan
logradoconcesionesdebancosnaturales.
ExtradodelPlandeDesarrolloTursticodeCocham
41|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Dentro de los atractivos de naturaleza, existe un gran nmero de ellos que no tiene una alta
jerarqua por s solos pero, en conjunto a otros atractivos del mismo nivel se convierten en un
atractivo de nivel internacional. Ejemplo son el sector La Junta y el Arco, ambos ubicados en el
ValledelroCocham,losatractivoscomponentesdeesteValleloelevanaunlugarconjerarqua
internacional, entre ellos; Cerro Trinidad (especial para escaladores), el Arco (formacin rocosa
comotobogn,innatoparaelbao),bosquedeAlerce,elroCochamconsusrecursospecuarios,
pinturasrupestres,etc.
a) AnlisisdelaOfertadeAtractivosTursticos7.
Como se puede apreciar en el grfico N 7, la notable superioridad de los atractivos naturales
sobrelosatractivosdecaractersticasculturales,perfilalaimagendelacomunacomoundestino
deturismodenaturaleza.

La oportunidad que debe aprovecharse, sin lugar a duda, es la presencia de las reas silvestres
protegidas, en particular al sector oeste del Estuario del Reloncav, de esta forma insertar
activamenteestesectoreneldesarrollotursticolocal.
Otro es el caso de las actividades programadas (las principales son la semana Puelina y
Cochamoina),visualizandocomopblicoobjetivolacomunidadlocal.Estasactividadespodranser
potenciadasenfocndoseenlacomunidadlocalyturistasquearribanenlacomuna,rescatando
costumbreslocalesconvirtindolasenverdaderasFeriasCostumbristas,similaresalasrealizadas
enlaIsladeChilo.
b) AnlisisdelaPlantaTurstica8.
(1) EstablecimientosdeAlojamiento.
Los establecimientos de alojamiento comunal (ver grfico N8) se componen por; 1 hotel, 4
residenciales, 5 lodges, 24 casas familiares, 14 cabaas y 20 campings, pertenecientes a 59
oferentes.
Lacapacidadcomunaldecamas,queseharecopiladoenesteestudio,alcanzaauntotalde521
distribuyndoseen5tiposdeestablecimiento,destacandolasCabaasylasCasasFamiliares.
Gran influencia de las primeras es la Villa Club Canutillar (135 camas) que en la actualidad ha
experimentadounareduccinenlaocupacinturstica.Otroeselcasodelascasasfamiliares(24),
predominantesenelsectorcordilleranodelacomuna(75%),capacidadencamasprevistaporla
buenapercepcinlocalsobreeldesarrollodelaactividadturstica.
ExtradodelPlandeDesarrolloTursticodeCocham2012
42|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Los atractivos culturales, complementarios a los atractivos naturales, han sido explotados en
forma incipiente. Prueba de ello, son las Iglesias con fuerte influencia chilota, ellas no estn
abiertas para la visita de turistas solo pudindose apreciar sus fachadas en contraste con el
paisaje,yasiendoesteunvaloragregado.
Noobstante,lagranamenazaparalosatractivostursticosnaturales, esladeficienteconciencia
ambientaldelacomunidadlocalyagentesexternos,quienesgeneralmentenosepreocupandela
basura y otros residuos contaminantes, olvidados en los diferentes recursos hidrogrficos y
senderosqueunencadaunodelosatractivos.

GrficoN8.Capacidaddeacogida(encamas)segntipodeestablecimiento
Distribucin de la capacidad de acogida

segn tipo de Establecimiento
10%
Residencial
10%
45%
Lodge
Casa Familiar
Cabaa
31%
Fuente:PLADETURCocham(enestudio2012)
La capacidad de un 4% en hoteles, corresponde al nico y ms antiguo establecimiento de

alojamiento existente en la comuna, ubicado en la localidad de Cocham. Los lodges
establecimientosasociadosalapescadeportiva,apesardesertansoloun10%delacapacidad
comunal, son los ms viables econmicamente debido a la calidad del producto entregado.
Importante es sealar que ha excepcin del Victoria Lodge, los propietarios de este tipo de
establecimientossonforneos.
Porsuparte,delos20campings(147sitios)algunosnocumplenconrequisitosmnimosparala
seguridad del visitante y el medio ambiente, un ejemplo de aquello es que algunos
administradoresnolimitaranlacantidaddepersonasporcadasitio.Porestoesnecesarionormar
comunalmenteestetipodealojamientos,beneficiando laseguridad del visitante,el cuidado del
medioambienteylaeconomadelpropietario.
La informalidad es caracterstica en la oferta de alojamiento comunal, de los 59 prestadores de
esteservicio,tansolo14cumplencontodaslasexigenciasdelaleyyelrestantedelosoferentes,
participa con autorizaciones municipales simplemente sin algn permiso. Esto ocurre por: la
fuerte estacionalidad de los flujos tursticos (enero febrero), espontneo desarrollo de este
servicio por los oferentes, aislamiento territorial (respecto a los servicios legales) y la escasa
fiscalizacin (producto de restricciones presupuestarias). En este sentido, ms que sancionar, es
necesario concientizar a la comunidad la importancia de entregar un buen servicio de
alojamiento.
(2) EstablecimientosdeAlimentacin
Enlacomunaexistenestablecimientosqueofrecenelserviciodealimentacinyadicionalmenteal
servicio de alojamiento y excursin, de los cuales existen 9 establecimientos formales donde el
visitantepuedeelegiry/oadquirirsloesteservicio,todosellosubicadosenelsectordelEstuario
43|P g i n a
DocumentodeTrabajo
4%
Hotel

delReloncav.Informalmente,lascasasfamiliaressonpotencialesoferentesdeesteservicioque,a
diferenciadeloferenteformal,notieneespecialidadesgastronmicas.
Sibien,enelsectorCordilleranonosevislumbraconflictosentreoferentesformaleseinformales
(inexistencia de los primeros), distinto es el caso en el sector del Estuario, donde han existido
problemticasalrespectoasociadasprincipalmentealbajopreciodelosproductosofrecidospor
losinformales,ens,porcostosquenodebenserconsiderados(impuestos,remuneraciones,etc.)
dificultando una competencia legtima, por ende en el sector del Estuario, por la ubicacin y
focalizacindeestosproblemasesfactiblelafiscalizacindedichoservicio.
(3) ServiciosdeExcursin
El servicio de excursin comunal est compuesto por 33 oferentes, de los cuales el 30%
desarrollan esta actividad formalmente y del restante 70% lo realiza de forma espordica con
permisomunicipalinformalmente.
Lamayoradelosserviciosdeexcursinestnasociadosaotrosserviciostursticos(alojamientoy
alimentacin).Deestos,el56%realizatodoslosserviciosporsmismos,mientrasqueelrestante
44% desarrolla verdaderos Cluster, es decir, los servicios complementarios son brindados por
diferentesoferentes.
GrficoN9.Ejecucindelosserviciosdeexcursinrelacionadosconotrosserviciostursticos.
Por
otros
44%
Por si
mismos
56%
Fuente:PLADETUR2012,Cocham(Avancedeestudio)
44|P g i n a
DocumentodeTrabajo
EnelsectorCordilleranolainformalidaddeesteservicioesmsrecurrente,aligualquelafaltade
fiscalizacin en el servicio de alojamiento, es oportuno mantener campaas de higiene y
manipulacindealimentosquepermitandirectamentedisminuirlosriesgosdesaludporconsumo
dealimentosdelacomunidadlocaleindirectamentedelosvisitantes.
Elpocodesarrollodeestosestablecimientosesproducto,enprimerainstancia,porlosoferentes
que elaboran los todo incluido y, en segunda instancia, los flujos tursticos al no contar con
informacin de la comuna al respecto, se proveen de alimentos en los centros de distribucin
tursticamscercanos.

Junto a los atractivos tursticos, los servicios de excursin son los mejores evaluados por los
turistasquevisitanlacomuna.Lacausadeestaevaluacineslacalidaddelservicioentregadopor
las empresas tursticas especializadas (ej. Lodge) y los esfuerzos realizados por organismos
pblicos (Municipalidad, FOSIS, etc.) y ONG`s como el Servicio Alemn de Cooperacin Social
Tcnica(DED,porsussiglasenAlemn)9,porcapacitaralacomunidadlocalenlaentregadeeste
servicio.
(4) EquipamientoeInstalaciones.
Enlaactualidadelequipamientoeinstalacionestursticascomunalesescasa,solocompuestapor:
UnaoficinadeinformacintursticaubicadaenlalocalidaddeCocham,laquehatenido
unaexcelenteevaluacinporlosturistas.
LaconstruccindeunalbergueenelsectorelArco,enelvalledelroCocham.
UnadiscothequeubicadaenlaCostaneradelalocalidaddeCocham.(esparcimiento)
GimnasiosenlalocalidaddeCochamyroPuelo.(esparcimiento)
Aunque la comuna no cuenta con gran cantidad de equipamiento e instalaciones, estn

elaborandoeimplementandoproyectosenbeneficiodeesto.
Dentro de los proyectos se encuentra uno elaborado por la DED, que tiene por objetivo
implementarlossenderosqueseinternanenlacordilleracondireccinalospasosFronterizosEl
LenyElBolsn,paraeldesarrollodelaactividadtursticacontribuiramejorarlacalidaddevidaa
la comunidad local. A su vez existen proyectos municipales que tienen por objetivo construir
casetasdeInformacinTurstica,unaMediaLunaenlalocalidaddePuelo,entreotros.
c) AnlisisdelademandatursticaComunal
BasndoseenlainformacindisponibleenelPlandeDesarrolloTursticodeCocham,lacantidad
devisitantesduranteelperiodoestivalenlacomunadeCocham,alcanzaalos1.451personas.
Respecto del origen, se establecieron dos puntos de medicin; el primero en el Estuario de
Reloncav,abarcandolarutaV69,Estuarioylosaerdromos;mientrasqueunsegundopuntode
medicin se estableci en los pasos fronterizos, Paso el Len y el Bolsn. En base a esta
informacin,seestableciel60,9%delosturistasaccedevacarreteradeCocham,mientrasque
el25%lohaceporpasoelbolsnyel13,3porpasoelLen.
DeutscherEntwicklungsdienst(DED)oServicioAlemndeCooperacinSocialTcnica,ensutraduccinal
Espaol
45|P g i n a
DocumentodeTrabajo
En definitiva, para continuar mejorando este servicio ofrecido por la comunidad local, sera
pertinente concretar una agrupacin y certificacin comunal de guas tursticos, que coordine y
garanticeunexcelenteservicioalusuario.
Peseaestabuenaevaluacin,lasdesventajasradicanparalosturistasenlosprecios,yaqueno
sonfijasniestandarizadasyparalosguaslasvasdecomunicacinhaciaelsectorcordillerano.

GraficoN11.Llegadadeturistassegnvadeacceso.
LLEGADA DE TURISTAS SEGN

VA DE ACCESO
0.28%
60.92%
25.22%
0.21%
Carretera Cocham
Es tuario Reloncav
El Len
El Bolsn
Area
Fuente:PlandeDesarrolloTursticodeCocham2012.BasadoenAraya2003.Avancedeestudio.
(1) ProcedenciadelosturistasquevisitanlacomunadeCocham
Las vas de acceso por el sector del Estuario (Carretera Cocham, estuario, area) son utilizadas
por891deltotaldevisitantesalacomunaconfinestursticos(61,41%,vergrficon4),siendoel
mercadonacionalelusuariomsrecurrentedeestavadeacceso,conunaparticipacindel87%,
equivalentea775personas.
GraficoN12.OrigendeTurista
T IPO DE TURIST A
Sector Estuario Reloncav
Extranjero
13%
Nacional
87%
Fuente:PlandeDesarrolloTursticodeCocham.Avancedeestudio2012.
46|P g i n a
DocumentodeTrabajo
13.37%

Del restante 13%, representante de los turistas internacionales (116), podemos verificar que los
pasesemisoresconmayorincidenciasonloseuropeos,desatacndoseentreellosAlemania(23%)
yFrancia(21%).Respectoalcontinenteamericano,relevantessonlosmercadosdeEEUU(10%)y
elvecinopasdeArgentina(11%).
Lospasesquecongreganunamenorinfluencia(nomenosimportante)enlosflujostursticos,son
los pases sudamericano y ocenico, de Brasil y Australia participando ambos con un 3%. Cabe
mencionar,el mercadoqueconglomera aCentroamrica en elgrfico n 13, compuestoporlos
pasesdeGuatemalayRepblicaDominicanaabarcandoun10%.
GraficoN13.Procedenciadelosturistasextranjeros.
PROCEDENCIA TURISTAS EXTRANJEROS
3%
19%
21%
3%
11%
10%
23%
10%
Argentina
Brasil
Centro America
EE.UU.
Alemania
Francia
Resto Europa
Australia
Fuente:PlandeDesarrolloTursticodeCocham(avancedeestudio2012)
SindudaparaelturismointernoelmercadoemisormsimportanteeslaReginMetropolitana,
nosiendolaexcepcinlacomunadeCochamquedeltotaldeturistasnacionalesquearribana
esta,el37%procedendeella.JuntoalaR.M.,laVRegindeValparasoaportaconun20%delas
visitas y, en conjunto generan ms de la mitad de las visitas con fines tursticos a la comuna.
Incidencia del porcentaje de participacin de la V regin, fue un grupo de Tercer Edad que
viajabanenbusportodoChile.
47|P g i n a
DocumentodeTrabajo

Grafico14.Procedenciadelosturistasnacionales
PROCEDENCIA TURISTAS NACIONALES
I
II
V
RM
VI
VII
93
VIII
IX
Valdivia
13 4
19
16
31
27
12
La Unin
Osorno
Puerto Varas
Puerto Montt
Fuente:PlandedesarrolloTursticodeCocham2012.Avancedeestudio.
LascomunasquecomponenlaRegindeLosLagostambintienenunagranparticipacin(20%)
entre los flujos tursticos que registra la comuna, siendo las ms importantes La Unin (6,6%) y
Puerto Montt (5,8%). Similar a la regin de Valparaso, la comuna de La Unin tiene una alta
participacingraciasaungrupodeterceraedadquevisitlacomunapormediodeuntour.
(2) DasdePermanenciadelosturistasenlacomuna
De acuerdo a la informacin sealada en elPlan de Desarrollo Turstico Comunal, el 61%de los
turistaspermaneceentre1y3das,mientrasqueel22%permanecede4a6das,mientrasque
losquepermanecende7a10dascorrespondenaunperfildeturistaquerealizaactividadesde
pescadeportivaenlocalidadesmsaisladasypersonasquevisitanafamiliares.
GraficoN15.DasdepermanenciadelosturistasenlaComuna.
DAS DE PERMANENCIA
8%
9%
61%
22%
1a3
4 a6
7a 9
ms 10
Fuente:PLADETURCocham2012.Avancedeestudio.
48|P g i n a
DocumentodeTrabajo
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
172

RespectodelosgastosrealizadosporlosturistasenlacomunadeCocham,el65%(303),gasta
$15.000.el14%(67)gastaentre$15.000a$30.000.,mientrasqueel13,9%(65)norealizagastos
durante su estada, por lo que es importante mejorar la gestin turstica comunal, generando
productostursticosquelogrenmayoresperiodosdepermanenciaygastoenlacomuna.
ParaelcasodeCocham,sepuedesealarquelacomunaposeeuntejidoempresarialbasadoen
microempresasyenmenormedidadepequeasempresas,siendonulalapresenciasdeempresas
demayortamao.
a) VolumendeVentasyEmpresasportamao.
De acuerdo a la composicin empresarial, el segmento de microempresas llega al 96,5% (113);
mientrasquelaspequeasempresaslleganal3,4%(4).Elgrficosiguientemuestralaevolucin
delnmerodeempresasenlacomuna,diferenciandoentremicroypequeasempresas.
GraficoN16.Ndeempresasportamao
NdeEmpresasporTamao
2003
2002
113
105
2001
81
Micro
2000
87
1999
0
Pequea
76
20
40
60
80
100
120
NdeEmpresasComunadeCocham
Fuente:SERCOTEC,SII.
49|P g i n a
DocumentodeTrabajo
En este sentido, se ha desarrollado una aproximacin al anlisis empresarial de la comuna de

Cocham, basndose en datos existentes en el servicio de Impuestos Internos y SERCOTEC. Los
datosencuestinhacenrelacinalacantidaddeempresas,tamaoyventasgeneradasporlas
mismas.
6. UnaMiradaalTejidoEmpresarialenlacomunadeCocham
El crecimiento endgeno de los territorios y de las comunas depende en gran medida de la
existencia de un tejido empresarial dinmico y estable, en donde se generen sinergias
provenientesdelasrelacionesempresarialesysudinmicadegeneracindeempleo.

Comosepuedeapreciar,elcrecimientodelamicroempresacomunalhasidosostenidoentrelos
periodos1999y2003,salvoelao2001.
En cuanto al aumento del nmero de empresas localizadas en Cocham, este muestra una
variacin enporcentualsignificativamente mayora la provincia deLlanquihue,conun11,4% de
variacin interanualyun153%paraelperiodo19992003;mientras quelaprovincia exhibiun
2,3%devariacininteranualyunavariacinabsolutade64%.Sibien,eldinamismodecreacinde
empresasdetipoMyPE,essuperioralexhibidoporlaprovincia,soloalcanzaasignificarun0,68%
deltotaldeempresasanivelprovincialyun0,21%deltotalregional.
GraficoN17.EvolucinNdeempresasenCocham1992003
NdeEmpresasenCocham
17500
140
117
108
17000
NdeEmpresasenCocham
17071
100
89
81
16500
76
16786
80
16000
60
40
15949
15580
15500
15676
NdeEmpresasProv.Llanquihue
120
15000
20
14500
1999
2000
Cocham
2001
2002
2003
ProvinciadeLlanquihue
ElvolumendeventasgeneradoporlasempresasdelacomunadeCocham,llegasituarseen
MM$639 de pesos en el ao 2003; para el caso de la micro empresa, esta ha generado ventas
crecientesque hanvariadodesdelosMM$394 en 1999alos MM$639en2003,significandoun
162%deincrementoenlasventasdeestesector.
50|P g i n a
DocumentodeTrabajo

GraficoN18.EvolucinNdeempresasenCocham1992003
VentasdeEmpresasporTamao
639
639
2003
167
2002
540
440
Pequea
639
2000
Micro
394
0
0
1999
0
100
200
300
400
500
600
700
VentasenMilldepesos
Fuente:Sercotec,SII.
b) Empresasportamaoysectoreconmico.
Como se ha sealado anteriormente, la comuna de Cocham cuenta con una estructura
empresarialbasadaenelsegmentodemicroempresas,lasqueseconcentranmayormenteenlos
sectoreseconmicosdeComercio,agricultura,turismoypesca.
Laimportanciarelativadecadasectortomandoencuentaelnmerodeempresasenlazona,se
ha mantenido estable en el periodo 19992003; sin embargo es importante consignar el
incrementosostenidoquehaexhibidoelsectorpesqueroyacucoladelacomunaquehapasado
deunaausenciatotal(formalmente),acontarcon8empresas,equivalentesal6,8%deltotalde
empresasenlacomuna.
Paraelcasodelapequeaempresa,estasehaconcentradoennmeromenor,enlasreasde
industria,comercioyagricultura,presentandounamayordiversificacinenelao2002,endonde
existan2pequeasempresasagrcolasy2comerciales,nicossectoresenlosqueseconcentran
laspequeasempresasdeCocham.
Lasgraficasacontinuacinmuestranlasituacinantescomentada.
51|P g i n a
DocumentodeTrabajo
2001

GraficoN19.NdeMicroempresasporsectorEconmico19992003
MicroempresasporsectorEconmico19992003
60
53
50
50
43
39
40
26
25
28
26
28
agrcola
comercio
20
2
0
4
0 0 0
1999
2 2
2000
13
11
10
0
4
0
2001
4
0
Construccin
12
8
4
0
2002
industria
8
2
0
2003
pesca
servicios
agrcola
25
26
26
28
28
turismo
comercio
39
43
35
50
53
otros
Construccin
industria
pesca
servicios
turismo
10
10
11
13
12
otros
10
10
GraficoN20.NdePequeasEmpresasporsectorEconmico19992003
PequeaEmpresaporsectorEconmico19992003
4
3
3
2
agrcola
comercio
Construccin
industria
pesca
0
servicios
1999
2000
2001
2002
2003
agrcola
turismo
comercio
otros
Construccin
industria
pesca
servicios
turismo
otros
52|P g i n a
DocumentodeTrabajo
30
35

GraficoN21.NTotalMyPEporsectorEconmico19992003
TotalMyPEporSectorEconmico19992003
60
53
52
50
43
39
38
30
26
25
28
26
agrcola
comercio
20
10
4
2 2
0
0 0
11
10
10
0
2 2
13
4
0
4
0
4
0
Construccin
12
8
industria
2
pesca
servicios
1999
2000
2001
2002
2003
agrcola
25
26
26
30
28
turismo
comercio
39
43
38
52
53
otros
Construccin
8
0
industria
pesca
servicios
turismo
10
10
11
13
12
otros
30
c) VentasEmpresasportamaoysectoreconmico.
Una vez identificados los sectores de mayor importancia, tomando en cuenta la cantidad de
empresasformalesenlacomunadeCocham,resultainteresanteindagarsiestaimportanciaen
cantidadsetraduceenatractivodemercadoenventasporsector.
En este sentido, se puede afirmar que los sectores econmicos de mayor importancia lo
constituyenelcomercioconel49%delasventas;laagriculturaconel31%;laconstruccinconel
10%ylapescaconel7%delasventastotales.
Esimportanteconsignaraquloquesehavenidoreafirmandoeneldesarrollodeldiagnstico,en
el sentido de que el sector turstico comunal presenta grandes potencialidades de desarrollo y
generacindeingresosfuturosyapesardeaquello,noesunaactividadqueenlaactualidadtenga
una base productiva y de importancia relativa slida; pues si bien representa el 11% de las
empresaspresentesenlacomuna,representasloel1%delasventastotales;estoenparteporla
escasapresenciadeserviciosquepermitanincentivarelgastotursticoenlacomuna.
Acontinuacinseentreganlosgrficosilustrativosdeloantesplanteado.
53|P g i n a
DocumentodeTrabajo
40

GraficoN22.VentasMicroempresasporsectorEconmico19992003
VentasMicroempresasporSectorEconmico(MilldeCL$)
400
350
334
321
302
300
300
244
200
agrcola
136
12
0 0
18
6 0 2
1999
agrcola
21
2000
24
3 0
63
52
51
45
43
36
Construccin
89
81
100
50
comercio
110
2001
2002
2003
pesca
servicios
36
43
81
110
136
244
321
300
302
334
Construccin
12
51
89
industria
pesca
45
52
63
comercio
industria
12
150
servicios
turismo
18
21
24
12
otros
turismo
otros
GraficoN23.Ventas,PequeaEmpresaporsectorEconmico19992003
VentasPequeaEmpresaporSectorEconmico(MilldeCL$)
180
167
160
132
140
121
120
93
100
agrcola
80
comercio
60
Construccin
40
industria
20
0 0
0
0 0
1999
0 0
2000
2001
pesca
2002
2003
agrcola
132
comercio
167
93
Construccin
industria
121
pesca
servicios
turismo
otros
servicios
turismo
otros
54|P g i n a
DocumentodeTrabajo
250

GraficoN24.VentasTotalesMyPEporsectorEconmico19992003
VentasMyPE,porsectorEconmico(MilldeCL$)
500
470
427
450
400
350
321
300
300
268
agrcola
200
comercio
121
89
81
100
50
Construccin
110
36
18
12 0 0
43
6
21
3 0
52
51
45
24
industria
63
12
pesca
150
servicios
1999
2000
2001
2002
2003
agrcola
36
43
81
110
268
turismo
comercio
244
321
300
470
427
otros
Construccin
12
51
89
industria
121
pesca
45
52
63
servicios
turismo
18
21
24
12
otros
d) Redesempresarialesenelterritorio.
De acuerdo a la informacin existente en la Oficina de Organizaciones Comunitarias de la
Municipalidad de Cocham existen 26 organizaciones productivas en 8 rubros, de las cuales 11
(42,3%) corresponde a agrupacin de pequeos empresarios agrcolas, 7 (26,9%) a comits de
turismo y asociaciones apcolas, de feriantes y artesana, llegan a significar al 7,7% de las
organizacionesproductivascon2organizacionesporrubro.
GraficoN25.OrganizacionesProductivas,Comunade
Cocham
Sind.DePesca
4%
TallerArtesanal
8%
AgrupacinApicola
7%
Asoc.Feriantes
8%
ComitdeTurismo
27%
CoopElectrica
4%
APPA
42%
Fuente:OficinadeOrganizacionesComunitariasdelaI.MunicipalidaddeCocham,2012.
55|P g i n a
DocumentodeTrabajo
250
244
E.
Diagnsticoconectividad
1. ConectividadVial
El acceso terrestre a la Comuna de Cocham, se realiza por dos rutas. La primera de ellas es
partiendodesdePuertoVarasporlaruta225,queloconectaconlarutaV69,laqueseencuentra
pavimentadapor31km.Paraluegocontinuaren14kmenrutaderipiohastallegaralalocalidad
deCocham.EstamismarutaeslaqueconectaaCochamconlalocalidaddePuelo,distantea30
km.
Una segunda va de acceso es partiendo desde Puerto Montt, por la Ruta 7 hacia la carretera
Austral, la que cuenta con 40 Km de ruta pavimentada, hasta la localidad de Chaicas y por va
martimaatravsdelestuariodeReloncav,conectaconlaRutaV69hacialalocalidaddePuelo,
situadaa45km.alnortedeCaletaPuelche(comunadeHualaihu).
Respectodelaconectividadinteriordelacomuna,estaesmultimodaleneltramoPueloLlanada
GrandeyparaelcasodelaconexinconlalocalidaddeLasRocasporelsuryPasoelLenporel
norte,serealizamediantesenderosquefacilitanelaccesodurantelatemporadaestival,mientras
queduranteelperiodoinvernal,estaslocalidadesquedanvirtualmenteaisladas.
Pocoihun se une a las localidades de San Luis y Sotom, por medio de senderos con casi nula
mantencin.
En general, el estado de los caminos es absolutamente deficiente y con un bajo standard de
calidad, lo que dificultael acceso y en gran parte determina la condicinde aislamientode la
comuna
56|P g i n a
DocumentodeTrabajo
En trminos de la forma jurdica que toman estas organizaciones, esta corresponde a la de

organizaciones funcionales normadas por la ley 19.418, sobre juntas de vecinos y dems
organizaciones comunitarias, por lo que la finalidad no puede involucrar el lucro de la
organizacin, requisito indispensable para la actividad empresarial. Por lo que se puede sealar
que si bien existe una base de capital social que puede dar origen a una red productiva
empresarial, esta debe reestructurarse y tomar nuevas formas jurdicas que permitan
efectivamentelograrredesempresariales.
Sibienexistencomitsproductivosenlacomuna,estosseorganizanconlafinalidaddeoptara
financiamiento municipal o de otras instituciones del estado, sin que esto signifique generar
mayor y mejor productividad o lograr economas de escala que permiten abordar nuevos
mercados.
Fuente:MinisteriodeObrasPblicas
Deacuerdoalainformacincontenidaenelinformedeactualizacinyconsolidacindemodelos
deplanificacinvialparalamacrozonasur10sedeterminlademandadetransporteexistenteen
laredvialtantoentrminosdevolumencomodeestructura,losqueparaelcasodelacomunade
Cochamensuaccesodesdeensenadasetieneque:
TablaN26.DemandaporusosdeInfraestructuraEnsenadaAccesoarutaV69
conteovehculostemporadanormaldalaboral
C2eje
C+2
Eje
Bus
Total
Punto
Sentido V.Liviano TXC
N1007
OP
234
21
26
44
325
PO
314
17
38
44
413
548
38
64
88
738
En%
74,3
5,1
8,7
11,9
conteovehculostemporadanormaldaFestivo
C+2
Eje
Bus
Total
11
46
449
Punto
Sentido V.Liviano TXC C2eje
N1007
OP
387
PO
492
16
13
40
561
879
27
18
86
1.010
En%
87
2,6
1,8
8,5
1,9
EnlastablasanterioressehamedidoentrficoentrelazonadeEnsenadaenlaconexinconla
rutaV69,quesibienelpuntomedidoenelestudiocitadonoesespecficamenteunaccesoala
10
InformerealizadoporCITRALtda.ConsultoresenIngenieradeTransporte,2008.
57|P g i n a
DocumentodeTrabajo
FiguraN5.RedVialComunadeCocham

comuna, si es una referencia de la demanda por transporte, asumiendo que es una de las
principalesymsusadasvasparaaccederaCocham.
El punto de medicin correspondi al N1007 y los flujos observados corresponden
principalmente a vehculos livianos (74,3%), buses (11,9%) y camiones (8,7%), para los das
laborables, mientras que para los das festivos los flujos permanecen constantes en lo que se
refiereaordendeimportancia.
TIPO DE ACCESO
MATERIAL
Sector Poniente y Nor-poniente Estuario del Reloncav

Raln/ Pocoihun Alto/ Lago Chapo
Camino Secundario
Ripio
Pocoihun Alto/ San Luis/ Sotom
Sendero Secundario
Tierra
Raln/ Cocham/ Ro Puelo/ Caleta Puelche
Carretera Principal
Ripio
Cocham/ El Bosque
Camino Secundario
Ripio
Ro Puelo/ La Rampa
Camino Secundario
Ripio
Ro Puelo/ Poica
Camino Secundario
Ripio
Ro Puelo/ Alto Puelo/ Lago Taguatagua
Camino Secundario
Ripio
Sector Oriente y Sur-oriente Estuario del Reloncav
Fuente:PLADETUR2012Cocham.Avancedesestudio
El sector cordillerano de la comuna se encuentra conectado con caminos secundarios y de bajo

estndar, los que en temporada invernal se vuelven intransitables y con peligro de
desplazamientos de tierra. A continuacin se seala la conectividad existente hacia el sector
cordillera.
TablaN28.Vasterrestresreacordillera
TRAMO
TIPO DE ACCESO
Sector Cordillerano Paso El Len, Valle Ro Manso y Ro Cocham
Paso El Len/ Lago Vidal Gormaz/ El Arco/ La Junta/ El
Valle
Paso El Len/ Torrentoso/ Lago Vidal Gomaz
Paso El Len/ Torrentoso/ El Arco
Paso El Len/ Ro Manso/ Valle El Fro
Paso El Len/ Ro Manso/ Valle Ro Puelo
Sector Cordillera Valle del Ro Puelo y Arroyo Ventisquero
Llanada Grande/ Lago Taguatagua
Paso El Bolsn/ Segundo Corral/ Primer Corral/ Llanada
Grande/ Los Guindos
Primer Corral/ Valle Ventisqueros
Paso El Bolsn/ Lago Las Rocas/ Lago Azul/ Llanada
Grande
Lago Las Rocas/ Primer Corral
MATERIAL
Sendero Primario
Tierra
Sendero Secundario
Sendero Secundario
Sendero Secundario
Sendero Secundario
Tierra
Tierra
Tierra
Tierra
Camino Secundario
Sendero Primario
Ripio-Tierra
Tierra
Sendero Secundario
Sendero Secundario
Tierra
Tierra
Sendero Secundario
Tierra
Fuente:PLADETURCocham.
58|P g i n a
DocumentodeTrabajo
TRAMO
TablaN27.VasterrestresreaestuariodeReloncav
4. ConectividadArea
Considerando los espacios areos nacionales, existe conexin con el aerdromo La Paloma,
ubicado en la ciudad de Puerto Montt. Igualmente existen vuelos militares que permiten el
despliegue de uniformados entre la Base Area El Tepual de Puerto Montt con las pistas de
aterrizaje de la comuna de Cocham, las cuales son pistas bsicas, sin infraestructura y
equipamiento.
Noexistenvuelosregulares,haysolamenteservicioschrterprivados.Excepcionalmentetambin
existenvuelosmilitaresirregulares.
Existen en total, 6 Pistas de Aterrizaje bsicas en el territorio comunal de Cocham,
especficamente en las localidades de: Cocham, Puelo, Valle el Frio, Llanada Grande, Segundo
CorralyPasoelLen(fuente:MinisteriodeObrasPblicas2010).
5. Conectividadvirtual
Segndatoscensalesdelao2002,enCochamexisten2conexionesdeinternet,63detelefona
fija,347telfonoscelularesy56conexionesdeTelevisindepago.
Apesardequeenlaactualidadnohaycifrasestadsticasoficiales,sepuedesealarqueaenero
de 2012, segn experiencias en terreno, la conectividad telefnica mayoritariamente existe por
medio de equipos celulares en las localidades costeras del Estuario de Reloncav. Las tres
principales empresas de telefona celular cubren el territorio costero, especficamente en los
centrospoblados.
Elaccesoainternetpblico,estdadoenlalocalidaddeRioPuelo,lacualcuentaconconexinen
labibliotecapblicayenelInfocentroubicadoenlaoficinadefomentoproductivoimplementado
porINDAP.
LaconexinaInternetesposibleatravsdelaRed3GdeBandaAnchaMvilen3zonasdelsector
delEstuariodeReloncav,especficamenteenRioPuelo,CochamyPocoihun.
Lazonaandina(nocosteraaEstuariodeReloncav)nocuentacontelefonadeningntipo,salvo
en las dependencias de Carabineros. Los habitantes se comunican entre ellos por medio de
equiposVHF/UHFamododeradioaficionados.
59|P g i n a
DocumentodeTrabajo
2. ConectividadMartima
En trminos de conectividad martima, existen vas naturales que conectan el Estuario de
Reloncav hacia zonas martimas de las comunas adyacentes, permitiendo el trnsito de
embarcaciones particulares y de empresas ligadas a sectores productivos (acuicultura, pesca
artesanal). Sin embargo, no hay un circuito de transporte martimo pblico que interconecte el
Estuario y sus localidades costeras entre ellas y/o con otras comunas aledaas, no habiendo
empresasprivadasquesedediquenaltransportedepersonasocargadesdeyhaciaelEstuario.
LaslocalidadesdeSotom,SanLuiseIslaMarimeli,cuyoaccesoprincipalaloscentrospoblados
cercanoseslavamartima,nocuentancontransportepblicoporelmar.Engeneral,elestuario
poseeunpotencialnodesarrolladodetransporteeinterconexinmartima.

An no existiendo cifras oficiales, se puede indicar que en gran parte del territorio comunal no
existesealabiertadetelevisin.Sloexistelaposibilidaddetelevisinsatelital.
LacomunadeCochamuneaChilepordospasosfronterizos,elprimeroporelnorte,elpasoEl
Len y por el sur el Paso Ro Puelo o tambin conocido como paso El Bolsn. Ambos en
condicionesactualesbsicas,encuantoavasserefiere.
La importancia estratgica de contar con uno de estos pasos habilitado para ser un canal
biocenico,escondescendienteconundesarrolloeconmicoysocialdeimportanciaregional.
F.
DiagnsticoInstitucionalMunicipal
El municipio de Cocham es una unidad territorial caracterizada por su ruralidad y alto nivel de
aislamiento y dispersin; estas condiciones, sumadas a la baja cantidad de recurso humano
profesional disponible, la han llevado a una situacin deficitaria en trminos de su estructura,
dotacindepersonalygestindelosrecursos.Estosdficitssehanvistoreflejadosenreascomo
gestin de recursos humanos, gestin financiera, gestin de los sistemas de informacin,
coordinacininternayexterna,comoastambinenlaausenciadeinstrumentosdeplanificacin.
Acontinuacinseabordarnestsreas,lasqueapesardenoserelobjetivodeestediagnostico,
debenseranalizadasdebidoalaimportanciaestratgicaparalacomuna,pensandoenelliderazgo
institucionalqueelMunicipioestllamadoaejercerenelterritorio.
1. EstructuraFuncionaldelaMunicipalidad
EnlaactualidadlamunicipalidaddeCochamnocuentaconunaestructuraorganizativaoficialy
msbienlaorgnicasehavenidogenerandoenlamedidadequelasnecesidadesydemandashan
presionadoporlacreacindeunaunidadmunicipal,raznporlacuallosrolesnoestndefinidos
claramente,nilosalcancesdelosmismos,esasquesehangeneradoduplicidaddefuncionesy
cargos que ejercen roles claramente contradictorios de acuerdo a los principios de control y
probidadmunicipal.
60|P g i n a
DocumentodeTrabajo
6. DelaconectividadinternacionalChileArgentina
En la actualidad la necesidad de conectar Chile con Argentina resulta de gran inters para la
comunadeCocham,puessignificaunaimportanteventajaparaeldesarrolloturstico,ascomo
tambinparaelcomercioyactividadesindustriales,puesestosseveranbeneficiadosdeltrfico
depersonasycargahacialoscentrosdedistribucincomoPuertoMontt,quecuentaconunode
losaeropuertosmsmodernosdelsurdeChileyconunPuertoMartimodegrancapacidad,de
loscualessepuedeesperarlasalidadelacargaArgentinahaciaotrosdestinos,tantonacionales
comointernacionales.
LacoberturaradialseencuentradadaporunaradioemisoraAMdePuertoMonttyotraFM,con
coberturaentodoelterritoriodelacomunadeCochamydosradioemisoraslocalesenCocham
yenRoPuelo.
Para el caso de la secretara Municipal, esta unidad desarrolla tres roles diferentes y
contrapuestos, como lo es la secretara del concejo municipal, contralora municipal (oficina de
control) y es tambin responsable ltimo de la gestin de los proyectos comunales. Ante este
cumulo de tareas y multiplicidad de funciones se generan prdidas de eficiencia y conflictos en
trminosdequelamismaunidadquefirmacomoministrodefelohacedeunidaddecontrolde
todoslosactosycontratosmunicipalessinlaexistenciadeuncontrolefectivo.
Adicionalmenteydadalacomplejidaddelacomuna,seobservalanecesidaddecontarconuna
unidad de administracin municipal, que permita coordinar las diferentes delegaciones
municipalesyeltrabajointernomunicipalensusdiferentesdepartamentosydirecciones.
61|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Como se puede observar en la Fig. N6, la estructura municipal carece de una unidad de
planificacin que se destine exclusivamente a la formulacin de proyectos e iniciativas para la
comuna y el asesor que figura en el organigrama desarrolla un trabajo en alianza con la
municipalidad de Puerto Octay, por lo que no hay una dedicacin exclusiva a esta labor que es
fundamental para el municipio, pues orgnicamente es esta unidad la responsable de la
construccin del presupuesto y la generacin de las iniciativas municipales de inversin.
Adicionalmente,nosevisualizalaexistenciadeunaunidaddeDIDECO,loquenopermitegenerar
un trabajo coordinado entre las unidades de Social, Organizaciones Comunitarias, as como de
deportesycultura,quedeberanserlasunidadesqueseorganicenalalerodeestaDireccin.
Comosehasealado,laausenciadeunaestructurafuncionalclara,haredundadoenlaausencia
de un manual deprocedimientos y funciones que permita determinar cules son losestndares
mnimosquedebencumplirloscargosyquieneslosocupan;sinembargo,laMunicipalidadutiliza
unOrganigramaquesibiennoesoficial,esunintentoporclarificarlasituacindebase.
DocumentodeTrabajo
62|P g i n a
Fuente:MunicipalidaddeCochamenhttp://www.municochamo.cl/transparencia/organigrama/organigrama.html
Fig.N6,EstructuraMunicipalMunicipalidaddeCocham(SegnInformacinoficialdelMunicipio)
3.
InfraestructurayEquipamiento
LamunicipalidaddeCochamcuentaconunedificiodelargadata,endondesealbergaalamayor
parte de las unidades municipales, con evidentes sntomas de hacinamiento y en donde las
condicionesparalaatencindeusuarios,trabajotcnicoyfuncionamientodelconcejomunicipal
soninsuficientes,puesnosecuentaconlosespaciosfsicosnecesarios,ascomodelequipamiento
mnimoparasufuncionamiento.
Encuantoalequipamientoinformtico,sibienelmunicipioharealizadoesfuerzosporestaralda
enestamateria,estosnohansidosuficientes,pueslosequiposseencuentranobsoletosylared
computacionalinternaesinsuficienteparadarfuncionalidadalsistema.Estasrazones,sumadasa
lasobrecargalaboralyfaltaderecursos,hageneradoquelosestadosfinancierosmunicipalesno
seencuentrenactualizadosylosinformestrimestralesdeejecucinpresupuestariaseencuentren
pendientesdesdehace5aos,contraviniendogravementelanormativamunicipal.
Finalmente,alnocontarconunsistemainformticocontableactualizado,nosepuedecontarcon
informacinfinancierafidedignaquepermitaunanlisisfiabledelpresupuestoysuejecucin,por
loqueomitiremosestaetapa,nosinantessealarquesehaceurgenteunaactualizacindelos
sistemas informticos municipales y la instalacin de una red robusta que permita mantener
conectadas a las diferentes unidades, as como tambin, en un futuro prximo, procurar la
reposicindeledificiomunicipal,loquepermitirresponderadecuadamentealasnecesidadesde
infraestructuraysistemasdeinformacinadecuados.
63|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LaMunicipalidaddeCochamcuentaconunadotacintotalde23funcionarios,15deloscuales
sonfuncionariosdeplanta,4sonfuncionariosacontratay4funcionariosahonorariosyungrado
deprofesionalizacindel15,79%,siendoesteunodelosmsbajosdelaregin.Anteestarealidad
y en consideracin a la naturaleza del territorio administrado y para propender a una gestin
modernadelaorganizacin,sedebeprivilegiarlaincorporacindeespecialistasqueaportenvalor
agregado a la organizacin; por lo tanto, el municipio debe definir una poltica de recursos
humanosqueorientesusobjetivoshaciaeldesarrollodelpersonalenlasreasdeespecializacin
quesedeseafortalecer.Enestesentido,debeidentificarhabilidadesydestrezas,generandolas
competenciasrequeridasdecadaunodesusfuncionarios,loquesedebieratraducirenunplande
formacin y capacitacin de mediano y largo plazo que desemboque en un mejoramiento
sustantivoenlaentregadelosserviciosalacomunidad.
2.
EstructuradelPersonalMunicipal
Segn el Sistema Nacional de Indicadores Municipales (SINIM), la estructura de la categora
ocupacionaldelmunicipiomuestraclaramenteunaestructurapiramidalverticalquecaracterizaa
las burocracias pblicas; en la cspide, directivos y jefaturas; en la lnea media, profesionales y
tcnicos;enlabase,administrativosyauxiliares.
III. DiagnsticoCualitativoComunal.
ComunadeCocham
64|P g i n a
DocumentodeTrabajo
A.
GeneralidadesdelDiagnsticoCualitativo
Eldiagnsticocualitativosellevoacaboutilizandometodologasactivoparticipativasytalleresen
terreno, tendientes a obtener informacin de primera mano acerca de las necesidades y
proyeccionesdelacomunidaddeCocham.
Elobjetivoquepersigueeldiagnsticocualitativocomunalsepuedeenunciarcomosigue:
Como resultado de la sectorizacin, se identificaron cuatro subterritorios, los cuales quedaron

comosigue:
Sector1:costero.IncluyolaslocalidadesdePocoihunAltoyPocoihunBajo,teniendocomolocal
dereunin,lasedesocialdelsectorPocoihunAlto.
Sector2:Cocham.IncluylaslocalidadesdeCocham,ElBosque,Elvalle,Lalobada,Pucheguin
altoybajo,teniendocomolocaldereuninlasedesocialdeCocham.
Sector3:Centro.ConvocalaslocalidadesdeRoPuelo,Cascajal,SotomAlto,SotomBajo,Alto
Puelo,Yates,Llaguepe,SanLuis,CostaNorte,IslaMarimeli,Poicas,ElQueche,Rampa,LasHualas,
LagoTaguatagua.EllugardereuninfuelabibliotecadeRoPuelo.
Sector 4. Cordillera NorteSur. Se convocaron a las localidades de Las Rosas, Llanada Grande,
SegundoCorral,Ventisqueros,ElManso,ValleelFrio,LasRocas,PasoelLen,Torrentoso,Len
bajoyLagoVidalGormaz.EllugardelaconvocatoriafuelasedesocialdeLlanadaGrande
Acontinuacinsepresentalainformacinlevantadaeneltrabajodeterrenoyqueseconstituye
comoeldiagnsticocualitativoparalaactualizacindelplandedesarrollocomunaldelacomuna
deCocham20122020.
65|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Para abordar el trabajo en terreno se realizaron sectorizaciones comunales, las cuales se

concordaronpreviamenteconlaunidadtcnicamunicipal,yelconcejomunicipal.
Confeccionar el diagnstico global. Obtener un acabado conocimiento tcnico sobre los factores
crticosypotencialidadesdelacomunaatravsdelaactivaparticipacindelacomunidad.
B.
DetalleDiagnsticoCualitativoCocham
LUNES23DEENERO:JORNADAMAANA
TALLERSECTOR1:COSTERO
Asistencia:
Hora:10:00hrs.
1.MaraEdithChvezVargas.ClubAdultoMayor,
Jta.DeVecinos
ConvocatoriaLocalidadesde:
PocoihunAlto
PocoihunBajo
Lugar:SedeSocialPocoihunAlto
4.IreneGamn.Jta.deVecinos
5.MirnaMarn.ClubAdultoMayor
6.JorgeAlmonacid,Jta.Vecinos,Compaade
Bomberos.
ELEMENTOSDIAGNOSTICOS
AREASALUD
AREAEDUCACINCULTURAYRECREACIN
Problemas de reemplazo de Tcnico

Paramdicocuandoeltitularseausentapor
vacacionesopermisos.
Noexistetransporteexpeditoquefacilitela
atencin urgencia. No sirve lo que existen
en Cocham o Puelo dado que significa
retrocederyperdertiempo.
Necesidaddecontarconsillndentalenla
Posta.
Extender los cursos hasta 8vo. Bsico,

completandolaofertaaEd.Bsicacompleta.
Lacomunidadasistentesemanifiestaconforme
respecto a los niveles Simce de su escuela
informandoquesonlosmejoresdelacomuna.
Se visualiza problemas ms agudos en la Ed.
Media y superior, indicando que la educacin
media debiera ser de nivel tcnico de manera
dehabilitarparaeltrabajodeformainmediata.
Lafiestareligiosaquesecelebraenelsectores
SanAntonio
Escenariodeseadoal2020
Se celebra adems la semana de la localidad y
unCampeonatodeFtbolenverano.
Contar con la presencia permanente de un Escenariodeseadoal2020
TcnicoParamdico,quecubralas24hrs.
Disponerdeunestablecimientoeducacionalcon
Contar con un transporte de urgencia que
educacin bsica completa que mantenga y
faciliteeltrasladodeurgencia.
Contar con la infraestructura pertinente a mejorelacalidaddelaeducacin.
lasnecesidadesdentalesdelalocalidad.
Un liceo polivalente con reas tcnicas en lo
relacionado con Pesca, Ecoturismo, Agricultura
66|P g i n a
DocumentodeTrabajo
3.CarolinaMansilla.ClubAdultoMayor.
2.AdelaAndrade.ClubAdultoMayor.
AREAECONOMAPRODUCCINYMEDIO
AMBIENTE
SEGURIDADCIUDADANAYPROTECCINCIVIL
Existe presencia de carabineros en el sector,
manifiestannotenerproblemticasseriasenel
rea.
EnloquerespectaaProteccinCivil,Bomberos
informa de su realidad y la deficiencia en
acceder a flujos de agua y la situacin vial
caminos ripiados y en mal estado que atenta
enfuncindeunmejorservicio.
Respectodelasvulnerabilidadesdelsectoryel
funcionamiento del comit de emergencia.
Bomberos sabe que existe y ms o menos
como funciona pero el resto de la comunidad
no.
Produccin agrcola y ganadera dedicada al

autoconsumo.
Al ser adultos mayores los recursos
econmicos frescos vienen de pensiones
asistenciales.
Se visualiza al turismo como un rea para
poder obtener recursos, sin embargo se
tiene conciencia en la carencia de servicios
para ello, indicando adems que para su
sector en lo especfico no existe gran flujo
depersonas.
SevisualizaqueelEstuariodelReloncavha
sido fuertemente impactado por la
presencia de salmoneras, las que han
provocado un impacto ambiental que no Escenariodeseadoal2020
estcuantificado.
Capacitacin a la comunidad, en torno a las
vulnerabilidades del sector y medidas a

adoptarencasodeemergencia.
67|P g i n a
DocumentodeTrabajo
INFRAESTRUCTURAURBANAYSERVICIOS
BSICOS
GESTINMUNICIPALYSERVICIOSPBLICOS
En general los participantes manifiestan que
los funcionarios municipales tienen buena
llegada con la comunidad, sin embargo
tienenpocosrecursosparaapoyarms.
Falta salir ms a terreno. Una participante
comenta una situacin personal en donde la
explicacin para la no otorgacin de un
beneficionofueclara.
Falta mejorar la comunicacin y difusin a
nivelinternoyhacialacomunidad.
La necesidad ms sentida es la de
pavimentacin del camino central Raln
Canutillar
Seguidaporladeelectrificacin.Soloexiste
conexinenlossectoresaledaosalcamino
pordondevalaredcentralyporcostosno
todos han podido acceder a la conexin
domiciliaria.
Existenecesidaddemejoraenlossistemas
decomunicacinintercomunaydifusin.
Necesidaddecontarconunsistemadeagua
potable eficiente y que cumpla con las Escenariodeseadoal2020:
normassanitariasrespectivas.
Contar con un municipio que disponga de
mayoresrecursoseconmicos.
Con un programa de salidas a terreno

Escenariodeseadoal2020:
coordinadoypertinentealasnecesidadesde
loshabitantesdelossectores.
Que el tramo de la carretera Raln
Que la comuna cuenta con sistemas de
Canutillarestpavimentada.
comunicacin expeditos, que permitan la
Que un porcentaje importante de los
mejor difusin del accionar del municipio y la
i
t
t d
l
d
DATOSGENERALES:
Comunidadestimadaentre500y800habitantes,congranpresenciadeadultosmayoresypoca
dejvenes.
LalocalidadtienemayorconectividadvialconPuertoVaras,queconPueloy/oCocham.
Lalocalidadcuentacon11organizacionessocialesdevariadandolequedancuentadela
68|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Asistencia:
TALLERSECTOR2:COCHAM
1. DavidMardones,JuntaVecinos
2. MarcelaChvez,Concejal
3. JannetVera,JuntaVecinos
4. EliaRivera,JuntaVecinos.
5. AlejandraSoto,JuntadeVecinos
6. RalRojas,JuntadeVecinos
7. ValeriaOjeda,Concejal
8. TeresaOyarzo,JuntadeVecinos
9. BlancaHernndez,JuntadeVecinos
10.BeatrzGutierrez,JuntaVecinos
11.JorgeDvalos;JuntadeVecinos
12.ElianaAlvarado;ClubAdultoMayor
13.LilianaMansilla;AgrupacinJuvenil
14.CristinCea;JuntadeVecinos
15.VctorSoto,PescaArtesanal
16.MaraSoledad,Pdta.JuntadeVecinos
17.LuisVargas;TesoreroJuntadeVecinos
18.OmarPrez,SecretarioMunicipal.
Hora:16:00h
Cocham
ElBosque
ElValle
LaLobada
PucheguinAltoyBajo
ELEMENTOSDIAGNSTICOS
AREASALUD
EDUCACIN,CULTURAYRECREACIN
Existe un equipo mdico permanente en la

localidad, que es ms amplio del que hace
las rondas mdicas. Destacan la existencia
deunnutricionista.
Sin embargo exponen problemas en la
atencindeurgencia.,
Existe una ambulancia, pero esta presenta
problemas para su uso por mantencin,
disponibilidaddechoferycombustible.
La disponibilidad de horas a especialista en
Hospital Base es lenta, escasa y cuando se
logralashorasotorgadassonimposiblesde
cumplirpordisponibilidadhorariadebuses.
Ysisevanundaantesimplicaaumentosde
costosporalojamientoyalimentacin.
La posta no siempre dispone de
medicamentos, lo que se agudiza al no
Existe un establecimiento educacional con

educacinpreescolar,bsicaymedialoque
esunafortaleza,porqueademseselnico
de la comuna; sin embargo se estima que
los espacios disponibles son estrechos y no
existe separacin entrelos distintosniveles
lo que provoca problema de convivencia
entreunoyotronivel.
Se cuenta con una escuela particular
subvencionadacon1a4bsico.
La Educacin Media es calificada como de
malacalidad.
Una de la causas de lo anterior seran las
evaluaciones de desempeo deficientes de
losprofesores.
Los docentes en general no residen en la
comuna
69|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Lugar:SedeSocialCocham
Lunes23deEnero:JornadaTarde
Los aspectos ms sensibles a nivel de
necesidad inmediata son: contar con
atencin de urgencia ms especializada,
mejorar la infraestructura de la posta
considerando ampliar los espacios fsicos
disponibles, considerando adems un
aumentodelapoblacin.
Se requiere que exista una mejor
coordinacin de las horas mdicas de la
rondamdicayquelalocomocindesalud
estencondicionesparalademandarealde
lapoblacin.
Asimismo se comenta que existira poco

controldelosalumnos.
Se desarrolla un anlisis entorno a la
migracin juvenil provocada porque stos
deben salir a estudiar y luego trabajar,
hacindosecargodelporquprcticamente
nohayjvenesenelsector.Sevisualizaque
mejorando el nivel de la educacin media
sobre todo, y adecuando la oferta
educacional a especialidades pertinentes a
las potencialidades econmico productivas
delacomuna,losjvenespodranquedarse
en
Cocham,
contribuyendo
significativamente a la produccin y al
mejoramiento de la calidad de vida de la
comuna.
Desdelaperspectivacultural:
Una persona da cuenta de la existencia de
unaseparacinentreoriundosyafuerinos
UnapersonamanifiestaNuestroPueblono
leimportaanadie
La fiesta religiosa que se celebra es San
PedroylasemanaCochamoinaentreel9y
12defebrero.
Desde la perspectiva cultural enumeran
deficienciasenlainfraestructura:
Un mercado, un centro cultural, una plaza,
unamulticanchayungimnasio.
Comentando la parte de recreacin
reconocen como parte del diagnstico la
presenciaimportantedeAlcoholismoJuvenil.
DesdeloEducacional
Disponerdeinfraestructuraeducacionalque
permita la separacin entre los niveles
bsicoymedios.
Disponerdeuncuerpodocentecompetente
Unliceopolivalenteconreastcnicasenlo
relacionado con Pesca, Ecoturismo,
Agricultura y un rea CientficoHumanista,
para los que deseen continuar con la
educacinsuperior.
70|P g i n a
DocumentodeTrabajo
existirFarmaciaenlalocalidad.
Desdelocultural
Sera deseable la existencia de una Oficina
de Cultura que busque alternativas para
rescatarlotradicional.
ContarconunCentrocultural
Impulsaruntorneodeftbolporsector.
Dotaralsectordeunaplayabalneario.
ContarconunaPlazadeArmas
Contar con un Gimnasio que permita la
prcticadedeportesbajotecho.
AREAECONOMA,PRODUCCINYMEDIO
AMBIENTE
SEGURIDADCIUDADANAYPROTECCIN
CIVIL
Existe una produccin de autoconsumo a

nivelagrcola.
Una de las actividades productivas
relevantes en el sector es la apicultura. El
tipo de miel que se produce resulta
particulardadalapresenciadelUlmo.
Visualizan al rea turstica como un
potencial para su comuna, sin embargo
existe conciencia que los servicios que se
ofrecen son informales y no siempre de
calidad.
Existe un Comit de Turismo, sin embargo
los esfuerzos que han desarrollado no han
tenidolosfrutosdeseados.
Se expone que la localidad carece de
algunos elementos centrales tales como
disponibilidad de un cajero automtico,
servicentro de venta de combustible, y
otros.
Los servicios de hospedaje y alimentacin
son casas habilitadas para, pero con dispar
calidaddeservicios.
Detallan adems que tampoco existe
publicidaddelacomunaparaatraerturistas
Existe una insuficiente dotacin de

Carabineros,tantoaniveldepersonalcomo
a nivel de infraestructura y recursos
disponibles.
Existe Capitana de Puerto, sin embargo la
dotacin carece de embarcacin para
desarrollarsutrabajo.
Existeunacompaadebomberosconcarro
bombaenmalestado.
No existe Juzgado de Polica Local, las
denuncias deben tramitarse en Puerto
Montt.
Se desconoce la existencia de Planes de
emergencia, mapas de riesgos y otros; por
partedelacomunidad.
Existecomitdeemergencia.
Nohayaccesoainternetdemanerapblica.
Contarconunatenenciadecarabineroscon
la infraestructura adecuada y recursos
pertinentes para desarrollar la labor de
71|P g i n a
DocumentodeTrabajo
DesdeloRecreativo
patrullaje.
ContarconunacapitanadePuertoconlos
recursos pertinentes para desarrollar en
formaeficientesulabor.
ContarconunaCompaadeBomberoscon
infraestructura adecuada y recursos
pertinentesasutarea.
ContarconunJuzgadodePolicaLocalque
permita la solucin a los litigios legales de
menorenvergaduraanivelcomunal.
Contar con la informacin y ejercitacin
pertinente para actuar en casos de
emergencia.
Contarconinternetdemaneramasiva.
72|P g i n a
DocumentodeTrabajo
alazona.
No existen eventos destinados a los
eventualesturistas.
Se visualiza que para potenciar el turismo
sera necesario: Una planificacin central
coordinadaporelmunicipio,Capacitacina
loslugareosdispuestosaembarcarseenel
desafo, un ordenamiento de calidad del
servicio entre los privados incluyendo una
estandarizacindeprecios,yconexinentre
lasredesdeserviciostursticos.
Otra actividad productiva importante para
la localidad es la Pesca y especialmente la
acuicultura en lo que a produccin de
semillasdechoritosserefiere.
Respecto de la pesca, no existe un
empadronamiento de quienes se dedican a
la actividad y existe la sensacin de que la
actividad ha decrecido en los ltimos aos
impactadoporlabajapresenciadepeces,la
sobreexplotacin y la contaminacin
provocadaporlaspesqueras.
Secomentaquelacalidaddeestasemillaes
reconocida como la mejor del pas. Sin
embargo necesitan trabajar en el
reconocimiento de origen para poder
manejardemejorformalacomercializacin
delproducto.
Por otro lado se visualiza la necesidad de
proteger el estuario que desde la
perspectiva ecolgica resulta ser un
ecosistema que no se conoce en
profundidaddemaneraquepuedacuidarse
ymantenerse.
En general hay un pronunciamiento
negativo hacia la hidroelctrica que se
pretendeconstruirenlacomuna.Seasume
unimpartoecolgicoenloscursosdeagua
quevanhaciaelestuarioyunimpartovisual
en funcin de la red que pasara
precisamente frente a la mejor imagen
paisajsticaquetienelalocalidad.
Frente a las tres reas productivas
mencionadas como potenciales: Miel,
Semillas de Choritos y turismo, existe un
comndenominadoryestaeslacarenciade
capital de los lugareos, resultando
entonces un elemento central al momento

delaplanificacindeldesarrolloproductivo.
Enrelacinconelturismo:
Contar con una planificacin matriz que

permita articular el desarrollo turstico,
definiendo puntos de inters en cada
localidad, tipo de servicios necesarios de
ofrecer,entreotroselementos.
Mantener un sistema de capacitacin a los
emprendedores partiendo de la realidad
que sern microemprendimientos de
personas que antes no se han dedicado a
elloydebenaprenderallevarsunegocio
entodossusaspectos.
Articular la oferta turstica con todos los
aspectos productivos de la comunidad, se
habladelaRutadelaMiel,deBuceoen
el estuario, como elementos que se
superponen y potencian las reas de
produccineconmica.
EnrelacinconlaPescayCultivodeSemillas
deChorito:
Lograr un estudio que permita conocer el
funcionamiento ecolgico del estuario de
manera de cuidarlo y mantenerlo sin
contaminacin.
Ordenarlasreasdeproduccindemanera
que se complementen y potencien
permitiendomantenerlasespecies.
Lograr la denominacin de origen para la
semilla de Chorito para mejorar la
comercializacindeste.
Enrelacinalaproduccindemiel:
Catastrar a los productores de miel de
manera de potenciar el negocio de manera
colectiva,considerandotodoslosproductos
ysubproductodeste.
Definirlafactibilidad y poner enprcticala
73|P g i n a
DocumentodeTrabajo

RutadelaMiel.
EnatencinalMedioAmbiente:
BSICOS
Necesidad de pavimentacin del camino

centraldelalocalidad
Elsistemadetransporteresultainsuficiente
a las necesidades de la poblacin, de mala
calidadydealtocosto.
Sistema de alcantarillado se encuentra en
construccin sin embargo est dotado de
131 soluciones, lo que implica entonces
coberturaasolounapartedelapoblacin.
Se da cuenta de un eminente problema en
el plazo cercano en torno a los valores a
cancelarporesteservicio.
Existe un sistema de agua potable bajo la
normativaruralyquecubresoloelpoblado
deCocham.Enlaactualidadesinsuficiente
a la demanda de la poblacin. Los sectores
aledaoscarecendesistema.
Existe Comit de Agua Potable en
funcionamiento.
Se visualiza una gestin municipal carente

de recursos, no siempre desarrollando las
gestionesqueloshabitantesrequieren.
Se manifiesta la necesidad de contar con
unaoficinadeRegistroCivilenlnea.
Queexistaunserviciodepagodecuentas.
Que exista una oficina de coordinacin
pesquera.
Queexistaunagestinmunicipalquelidere
losprocesosdedesarrollodelacomuna.
QuelaOficinadelRegistroCivil cuente con
los mismos servicios que en las oficinas
centrales.
Contarunserviciodepagodecuenta.
Que exista una Oficina de Coordinacin
pesquera municipal en sintona con el
Sernapesca.
Disponerdeuncaminopavimentadoconlas
normastcnicaspertinentes
Disponer de un sistema de transporte
74|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Lograr un estudio que permita conocer el

funcionamiento ecolgico del estuario de
manera de cuidarlo y mantenerlo sin
contaminacin.
Ordenarlasreasdeproduccindemanera
que se complementen y potencien
permitiendomantenerlasespecies.
Definirlavoluntadciudadanaentornoala
instalacin de las centrales Hidroelctricas
enlacomuna.
75|P g i n a
DocumentodeTrabajo
reaproductivamencionadaperonodesarrollada,laforestal.Secomentaporunasistentela
necesidaddehacerunmanejodelbosquedemaneraeficienteypertinentealasnecesidades
deloslugareos.
El proyectar en el mediano plazo el manejo de un vertedero comunal que aplique las
tcnicasdereciclaje.
Existencia de variadas organizaciones territoriales y funcionales que dan cuenta de que la
poblacinescapazdeorganizarseytrabajarenconjunto.
Trabajarendisponersistemasdeenergasrenovables.
adecuadoalasnecesidadesdelapoblacin.
Disponer de un sistema de alcantarillado
que ofrezca la cobertura necesaria a la
localidad.
Disponer de un sistema de agua potable
eficientealasnecesidadesdelapoblacin.
Avanzarenladotacindeserviciosdeagua
alaslocalidadesaledaasaCocham.
Observaciones:

Martes24deEnero:Medioda
Hora:12:00hrs.
RoPuelo
Cascajal
SotomAlto
SotomBajo
AltoPuelo
Yates
Llaguepe
SanLuis
CostaNorte
IslaMarimeli
Poicas
ElQueche
Rampa
LasHualas
LagoTaguatagua
1. MarcosTelles,Jta.VecinosRoPuelo
2. RigobertoVargas,ClubDeportivoSan
Felipe,Bombero.
3. RosaOyarzo,JuntaVecinosCascajal.
4. PedroRubio,JuntaVecinosElQueche
5. SergioMedina,Empresa
Mediterraneo.
6. PedroSoto,JuntadeVecinosRo
Puelo
7. JosEspinoza,JuntadeVecinosSan
Luis
8. MartaValderas,JuntadeVecinosSan
Luis
9. AugustoRosas,JuntadeVecinosSan
Luis
10. AquilesSoto,Municipalidad
Prodesal.
11. CarmenGallardo;Municipalidad
Prog.Puente
12. AndreaMena;MunicipalidadOrg.
Comunitarias
13. MiguelDaz;Municipalidad
14. EliseoBahamonde;Municipalidad
Turismo
AREASALUD
Existe un equipo mdico permanente en la La apreciacin ms consolidada tiene que

localidad, que es ms amplio del que hace
verconlapercepcindequelacalidaddela
las rondas mdicas. Destacan la existencia
educacin es mala. La causalidad de ello
deunnutricionista,psicloga,matrona. Sin
tendra que ver con la falta de preparacin
embargocarecendemdicosespecialistas.
delosprofesores.
Se presenta como necesidad la presencia Asimismo se comenta que existira poco
permanente de odontlogos, en la
control de los alumnos por parte de las
actualidadlashorassonescasas.
propiasfamilias.
Existe una ambulancia, pero esta presenta Se analiza que en la actualidad los
problemas para su uso por mantencin,
establecimientos educacionales tiene
disponibilidaddechoferycombustible.
medios,sinembargoestonosevereflejado
76|P g i n a
DocumentodeTrabajo
TALLERSECTOR3:RoPuelo
Asistencia:
Lugar:BibliotecaMunicipal
DesdeloEducacional
Disponerdeuncuerpodocentecompetente
Unliceopolivalenteconreastcnicasenlo
relacionadoconPesca,Ecoturismo,Forestal,
Agricultura y un rea CientficoHumanista,
77|P g i n a
DocumentodeTrabajo
enlacalidad.
Lostelfonosdeemergencianofuncionan.
San Luis no tiene ronda mdica, lo que se Se desarrolla un anlisis entorno a la
migracin juvenil provocada porque stos
suma al difcil acceso que se tiene para
deben salir a estudiar y luego trabajar,
llegar a Ro Puelo. La actual disposicin de
hacindosecargodelporquprcticamente
sacar hora con antelacin para la atencin
nohayjvenesenelsector.Sevisualizaque
de salud ha dificultado el acceso a la
mejorando el nivel de la educacin media
atencin ya que deben transitar a Puelo
sobre todo, y adecuando la oferta
paralahora yluegocuandoeslaatencin.
educacional a especialidades pertinentes a
Asimismonosiempreesposiblecumplircon
las potencialidades econmico productivas
la hora dada por que la disponibilidad de
delacomuna,losjvenespodranquedarse
transporte (bote u otra embarcacin), el
en
Cocham,
contribuyendo
dineroparaelloylascondicionesclimticas
significativamente a la produccin y al
dificultan el cumplimiento horario con
mejoramiento de la calidad de vida de la
exactitud.
comuna.
Seplantealanecesidaddeunificarescuelas
rurales para hacer centros educacionales
msgrandesycompletos.
Contar con especialistas en las reas ms
recurrentesdeatencin.
Se requiere que exista una mejor Se comenta que cada sector celebra su
coordinacin de las horas mdicas,
semanaenpocadeverano.
flexibilizando la disposicin de La fiesta religiosa que se celebra es San
cumplimientohorarioexacto.
Francisco Javier y la semana Ro Puelina, la
Disponerderondamdicaparaelsectorde
ltimasemanadeenero.
SanLuis(25familiasaproximadamente)
Desde la perspectiva cultural se comenta
Incrementar las rondas mdicas a los
que se han perdido ciertas actividades
sectoresrurales.
tradicionales, como el tejido a telar, la
Cumplir rigurosamente con la planificacin
artesanaenmadera,elvoquiyotros.
delasrondasmdicas.
Que existen conjuntos folclricos y que
Mejorar la atencin odontolgica a toda la
stosdebiesenserapoyados.
comuna, aumentando la disponibilidad de Enlorecreativo:
horasytiposdeatencin.
Implementar y hacer funcionar una clnica Se comenta la necesidad de apoyar el
deporteatravsdemulticanchastechadasy
dental mvil en los sectores rurales de la
unestadiocomunal.
comuna.
QueefectivamentefuncionenlosTelfonos Asimismo la existencia de escuelas
deportivas.
deemergencia.
Implementar algn sistema de atencin

oftalmolgica.
para los que deseen continuar con la

educacinsuperior.
Desdelocultural
Rescatarlotradicionaldelacomuna.
Apoyaralaconjuntosfolclricos
DisponerdeunaEstadioComunal.
Disponerdemulticanchastechadas
DisponerdeEscuelasdeportivas
AMBIENTE
SEGURIDADCIUDADANAYPROTECCIN
CIVIL
Visualizan al rea turstica como un

potencial para su comuna, sin embargo
existe conciencia que los servicios que se
ofrecen son informales y no siempre de
calidad.
Existe un Comit de Turismo, sin embargo
los esfuerzos que han desarrollado no han
tenidolosfrutosdeseados.
Se expone que la localidad carece de
algunos elementos centrales tales como
disponibilidad de un cajero automtico,
banco,restaurant,hoteles,cabaasyotros.
Se visualiza que para potenciar el turismo
sera necesario: Una planificacin central
coordinadaporelmunicipio,Capacitacina
loslugareosdispuestosaembarcarseenel
desafo, un ordenamiento de calidad del
servicio entre los privados incluyendo una
estandarizacindeprecios,yconexinentre
lasredesdeserviciostursticos.
Otra de las actividades productivas
relevantes en el sector es la apicultura. El
tipo de miel que se produce resulta
particular dada la presencia del Ulmo. No
obstante lo anterior se comenta que han
llegado personas con colmenares con el
sistema transhumante, lo que sera
perjudicialparaloscolmenareslocales.
Como necesidad se menciona la existencia

deuntelfonodeemergencia.
partedelacomunidad.
Existecomitdeemergencia.
Contarconunatenenciadecarabineroscon
la infraestructura adecuada y recursos
pertinentes para desarrollar la labor de
patrullaje.
emergencia.
Contarconinternetdemaneramasiva.
78|P g i n a
DocumentodeTrabajo
DesdeloRecreativo
EnrelacinalMedioambiente:
Existe conciencia del entorno en el cual se
est y la necesidad de cuidarlo. Se hace
referencia a los bosques, a los ros, al
estuario.
permita articular el desarrollo turstico
considerando los microemprendimientos
tales como: elaboracin de mermeladas
caseras,miel,quesoyotros.
Articular la oferta turstica con la necesaria
presenciadeBancoyRedbanc,Internet,TV
abierta.
Seencuentrapresenteunrepresentantede
la Hidroelctrica Mediterrneo, que
generar electricidad en el sector de las
Juntas, manifestando que Cocham como
comuna puede desarrollarse en forma
sustentable.
Se visualiza la necesidad de un Plan Matriz
quesehagacargodeestosaspectos.
BSICOS
Necesidad de pavimentacin del camino
centraldelalocalidad.
Necesidaddepavimentacindecallesdela
localidad.
Elsistemadetransporteresultainsuficiente
a las necesidades de la poblacin, de mala
calidadydealtocosto.
Serequieredealcantarillado.
Sedacuentadelanecesidaddecontarcon
unaoficinadelBanco.
DisponerdeunaoficinadeSernatur.
79|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Disponer del camino central y de la

localidad pavimentada con las normas
tcnicaspertinentes.
Disponer de un sistema de alcantarillado
que ofrezca la cobertura necesaria a la
localidad.
Avanzarenladotacindeserviciosdeagua
alaslocalidadesaledaasaPuelo
NecesidadqueelsectorYates,dispongade
aguapotable.
Observaciones:
Queexistaunagestinmunicipalquelidere
losprocesosdedesarrollodelacomuna.
Que exista una Oficina del Banco Estado y
deSERNATUR.
SemencionaqueCochamesunacomunafronterizayqueesohasidopocorelevadoenla
discusinquesehasostenido.
Se comenta que tanto el Ro Cocham como el Ro Petrohu, tendran un decreto que los
denominara como zona de inters turstico, situacin que normara las actividades que
podrandesarrollarseonoentalescursosdeagua.Segnelparticipanteestaraprohibidala
intervencinenellos.
Existenvariasorganizacionesterritorialesyfuncionales.Sevisualizalanecesidaddeorganizar
unaUninComunaldeJuntadevecinos
80|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Asistencia:
TALLERSECTOR4:LlanadaGrande
1. JosVera,Jta.VecinosVentisqueros
2. BernarditaAlegra,JuntadevecinosLlanada
Grande
3. LorenaCachn,JuntaVecinosLlanada
Grande.
4. JosAlvarado,JuntaVecinosLasRosas
5. NataliaPinto,vecinasectorElPortn
6. RosaCrcamo,vecinasectorElPortn
7. UrbanoPinto,ClubDeportivoLasVegas
8. ErmitaCrcamo,BeneficiariadeProdesal
9. ErmindaPinto,Clubdeadultomayor
10.Rodrigolvarez,JuntaVecinosLlanada
Grande.
11.CarlosSilva;JuntaVecinosLlanadaGrande.
12.MiriamVitchez;JuntaVecinosLlanada
Grande.
13.MacarenaRosas,JuntaVecinosLlanada
Grande.
Hora:12:00hrs.
LasRosas
LlanadaGrande.
SegundoCorral.
Ventisqueros.
ElManso.
ValleelFrio.
LasRocas
PasoelLen
Torrentoso
Lenbajo
LagoVidalGormaz
AREASALUD
Existe un equipo mdico que visita la

localidad a travs de rondas mdicas
mensuales.
Se presenta la problemtica de carecer de
tcnico paramdico cuando este se ausenta
de la localidad por vacaciones y/o trmites
personales.
Se presenta la extrema escases de horas de
odontologa.
Existen adems pocas horas mdicas para
todalademandaexistente,dadosloshorarios
realesenlosculesseefectalaatencin,por
motivos de traslado. En concreto entre las
10:30 y 15:00 hrs. aproximadamente.
Considerando adems que la ronda es
mensual.
Lainfraestructuradisponibleesreducida.
NoexisteEducacinpreescolar.
Laapreciacinmsconsolidadatienequever
con la percepcin de que la calidad de la
educacin es mala. Manejan la informacin
dequeelSIMCEdelaescuelalocalesbajo.
Semanifiestaqueeltratodelosprofesoresy
personal auxiliar no sera el mejor hacia los
estudiantes
Asimismosecomentaqueexistiranecesidad
de incrementar el apoyo de profesionales
externos para el mejor crecimiento y
desarrollodelosalumnos.
Se expone que se hace necesario un plan de
mantenimiento permanente para que la
infraestructuradelaescuelayelinternadose
encuentreenptimascondiciones.
Se expone la necesidad de contar con un
81|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Lugar:SedeSocialLlanadaGrande
MIRCOLES25DEENERO:MEDIODA
DesdeloEducacional
DisponerdeEducacinPreescolar
Mejorarlacalidaddelaeducacindemanera
que no se note que los nios vienen de un
sectorruralalcambiarsedeestablecimiento.
Contarconuncuerpodocentecompetenteen
todoslosaspectos.
Contar con un establecimiento educacional
internado que est en ptimas condiciones
paraelusodelosalumnosyelpersonal.
Contar con horas de ingls en el Curriculum
delalumnado
Mantenereincrementarelapoyodeequipos
82|P g i n a
DocumentodeTrabajo
profesordeingls.
Existecarenciademedicamentos.Eltemano
es menor considerando la inexistencia de

farmaciaylasituacindeaislamiento.
El sector de las Rosas no dispone de
atencinmdica.
La normativa de solicitar las horas con Se comenta que celebran una semana
costumbrista en poca de verano (segunda
antelacin no sirve para el sector dado que
semana de febrero), en donde se expone
obligaadesplazarseporlargasdistanciaspara
artesana,haycompetenciaporinstituciones,
pedirlahora,horaquenosiempreesposible
reinasycomidastpicas.
de cumplir por la condiciones climticas y de
La
fiesta religiosa que se celebra es San
vasdelazona.
Sebastin.Lacapillaesmuypequea.
Desdelaperspectivaculturalsecomentaque
existen actividades tradicionales, como el
tejidoatelar,laartesanaenmadera,dulcesy
conservascaseras.
Disponerdemshorasdeatencinmdica,a
travs de ampliar a dos rondas al mes o dos Piensan que podran celebrar la Fiesta de la
dasderondaalmes.
Mosqueta.
Se requiere que exista una mejor
coordinacin de las horas mdicas, Enlorecreativo:
flexibilizandoladisposicindecumplimiento
Secomentalanecesidaddeapoyareldeporte
horarioexacto.
atravsdepotenciarlosclubesdeportivosdel
Disponer de ronda mdica para el sector de
centrocordillera.Son6losclubesdelsector.
LasRosas.
Implementar
una cancha de ftbol con
Mejorar
la
atencin
odontolgica,
habilitacionestalescomocamarines,galeras,
aumentandoladisponibilidaddehorasytipos
yservicioshiginicos.
deatencin.
Dotar
a la Escuela de un Gimnasio, que
Mejorar las condiciones de infraestructura
permita
a los nios hacer deporte y a la
disponible.
comunidaddeigualmodo.
Psicosociales para el mejor desarrollo del

procesoeducativosdelosniosdelsector.
AMBIENTE
Laactividadeconmicarelevanteeslacrade
animalesylaagricultura.Noobstanteellose
ven amenazados por las disposiciones que
tienen algunos servicios pblicos que
obstaculizasusprcticas,porejemploCONAF
ylaquemaderesiduos,INDAP,yelnoacceso
alosbeneficiosdeesteserviciopornotener
elsaneamientodettulodedominioalda.
Enlaparteganadera,losdueosdeanimales
se ven impactados por tener que acceder al
precioquelesquieranpagar,paraelloselsalir
deLlanadaconsusanimalesesdealtocosto,
loquenosiempreserecuperaconlaventaen
laferiasganaderas.
De all que el principal problema tenga que
verconlatenenciadelatierraylostrmites
legalesquepermitanregularizarlosttulosde
las propiedades. Los trmites en concreto se
dificultan por la situacin de aislamiento
tanto para los profesionales que deben
proceder a la mensura de los terrenos como
deloslugareosparaaccederalasoficinales
de bienes nacionales y proceder a la
tramitacin. El municipio ha mantenido
conveniocondistintasempresasparamejorar
Disponer de un Gimnasio para la prctica

deportivaescolarycomunitaria.
Disponer de una cancha de ftbol habilitada
paralaprcticadestedeporte
SEGURIDADCIUDADANAYPROTECCINCIVIL
Dotacindecarabineros,suficiente.
FaltaunBrigadacontraincendios
partedelacomunidad.
Noexistecomitdeemergencia.
Contarconunabrigadacontraincendios
emergencia.
Contarconcomitdeemergencia.
Contarconserviciotelefnicocelular.
83|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Mantener e incrementar la semana

costumbristaquesedesarrolla,rescatandolo
tradicionaldelsectorylacomuna.
ImplementarlaFiestadelaRosaMosqueta
AmpliarlaCapilladelsectorparamejorarlos
espacios que permitan la celebracin de San
Sebastin.
DesdeloRecreativo
Desdelocultural
la situacin pero an persiste una gran

cantidad de familias y lugareos en estas
condiciones.
Las fuentes de trabajo son escasas y
bsicamente
la
economa
es
de
autoabastecimiento. Los trabajos que se han
originado en la ltima temporada tiene que
ver con personas que saben de construccin
ya que se comenta que hacia el sector
Ventisqueros han comprado terrenos una
serie de familias provenientes de Santiago y
han comenzado a instalar vivienda. Tambin
sehabladegringosquehanhecholomismo
congrandesextensionesdeterreno.
Tambin visualizan al rea turstica como un
potencial para su comuna y sector, sin
embargo existe conciencia que los servicios
que se ofrecen son informales y no siempre
decalidad.
No existe Comit de Turismo, pero personas
interesadas y que a medida de sus
posibilidades han instalado algunos servicios:
supermercado, hosteras, lodge, servicio de
alimentacin.
Una potencialidad de la localidad es la venta
del hongo denominado Morchella, que es
escaso y que ha llegado a ser comprado en
85.000elkiloseco.
Una participante comenta que tal hongo ya
estescaseandodadoqueparalograrunkilo
seco se necesita 10 kilos cortados. Que las
personas con tal de negociar han cortado la
especie antes queesta semille por lo queno
sehacompletodelcicloreproductivo.
Se llega a la conclusin que en el sector
tambin es posible producir : avellanas,
murtas,mosqueta,guindas
EnrelacinalMedioambiente:
Existeconcienciadelentornoenelcualseest
ylanecesidaddecuidarlo.
84|P g i n a
DocumentodeTrabajo

Enrelacinalaactividadganaderayagrcola:
Solucionar la problemtica de tenencia de

laspropiedades
Ver los nudos crticos entre las normativas
vigentesylasnecesidadesdeloslugareosde
manera de adaptar a las necesidades locales
talesnormativas.
Mejorarlaofertalaboralparaelsector.
Mejorarlacomercializacindelganado
permita articular el desarrollo turstico
considerando los microemprendimientos
tales como: elaboracin de mermeladas
caseras,miel,queso,artesanayotros.
Articular la oferta turstica con la necesaria
presencia de servicios que permitan una
mejorestadaalvisitante.
En Relacin con el Hongo Morchella y otros

productos:
Implementar una forma de extraccin
sustentable.
Se visualiza la necesidad de un Plan Matriz
quesehagacargodeestosaspectos.
BSICOS
Los vecinos visualizan que el municipio trata

de estar frecuentemente en el sector sin
Necesidad de dotar de mejores caminos
embargo solicitan mayor coordinacin de las
secundarios vecinales para los sectores
acciones.
HuemulyPortn.
Sedacuentadequeparalaspersonasresulta
Necesidaddemantenerloscaminos,
tremendamente dificultoso hacer trmites
Necesidad de ampliar y mejorar el sistema
bancarios, eso obstaculiza por ejemplo tener
vecinaldeaguaquesedispone.
85|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Observaciones:
SeinformaqueelsistemadetransportedisponibleestsubsidiadoporelEstado,sinembargoel
recorridodelamicrolocalnocumpleconlosrequerimientosquesehicieronensuoportunidad
sobre todo en funcin de los horarios y recorridos y por otro lado denuncian que el
transbordadorcobraalaspersonasporeltraslado,situacinnicaenlosserviciosdeestetipo.
Losvaloresquesecancelanson:$2.100recorridominibus,local.$1.000barcazaporpeatn
Existenvariasorganizacionesterritorialesyfuncionales.UnaComunidadIndgenaenelsectorde
1Corraly6Juntasdevecinos,Centrodepadres,ComitdeTurismo,ComitdeApicultores.
86|P g i n a
DocumentodeTrabajo
cuentasdeahorro.
Ampliacindeltendidoelctrico.
Elsistemadetransporteresultainsuficientea A partir de la problemtica de tenencia de
tierras, se comenta que se desconoce la
las necesidades de la poblacin, y de alto
realidad delsectorenterreno. Se visualiza la
costo.
necesidad de contar con representantes de
Mejorarlasealticadetodoelsector.
BienesNacionales.
Con la presencia de varios afuerinos, con
mayor informacin y manejo en las Al ser un sector con tanto aislamiento, las
comunicaciones son elementos vitales por
tramitaciones se hace necesario verificar los
ello: Se requiere la implementacin y
derechosdeaguavigentes.
funcionamiento de una oficina de correosde
Mantener, y construir pasarelas para los
Chile a travs del sistema de agente postal y
sectorescordilleranos.
implementacin de la telefona celular en
todalalocalidad.
Disponerenbuenestadodelcaminocentral Se expone que una de la problemticas que
comienzaaserimportantetienequevercon
y de las localidades indicadas a travs de la
el manejo de basura domiciliaria y
disponibilidaddebacheros.
especialmentelasbaterasendesecho.
Disponer de un sistema elctrico que cubra
mayorcobertura.
Avanzar en la mejora e implementacin de
los servicios de agua en Llanada Grande y a Se da cuenta de la necesidad de contar con
una oficina de coordinacin municipal en el
laslocalidadesaledaas.
sector.
Implementar la sealtica de todos los
DisponerdeunaoficinamvildelBanco.
sectores.
Organizaryplanificarlosderechosdeaguade Se visualiza la necesidad de contar con
representantesdeBienesNacionales.
lalocalidad
Implementar un Plan de reconstruccin y Se requiere la implementacin y
funcionamiento de una oficina de correosde
construccin de las pasarelas necesarias en
Chileatravsdelsistemadeagentepostal.
lossectorescordilleranos.
Disponerdetelefonacelular.
Disponerdeunservicioderetiroymanejode
basuraparaelsector.
DocumentodeTrabajo
87|P g i n a
IV. DeterminacindeImagenObjetivo
yDefinicindeObjetivosEstratgicos
88|P g i n a
DocumentodeTrabajo
A.
DeterminacinImagenObjetivo
B.
ImagenObjetivoComunalal2020
Cochamesunacomunafronteriza,puertadeaccesoalaPatagonia,queinterconectaaChiley
Argentina desde un entorno natural nico, rico y variado. Integrada y reconocida como un
territorio ambiental y econmicamente sustentable, conservando sus tradiciones y cultura que
se caracterizan por la serenidad y armona de su vida cotidiana, en donde sus habitantes son
acogedorespornaturaleza,constituyndoseesterasgocomosuprincipalriqueza,teniendoasu
disposicin todos los servicios y beneficios de una comuna moderna, dinmica e innovadora
desdedondeseproyectaeldesarrolloeintegracindelsuraustraldenuestropas.Endondeel
municipiojuegaunroldeliderazgoentornoapromoverlaexcelenciadesulabortendiendoala
superacincontinuayposicionadacomoarticuladoradeldesarrollosocialdesucomunidad.
1.
ElementosdelaImagenObjetivo
a) Conectividad.
Se estim en el diseo preliminar de la visin o imagen objetivo el concepto de
conectividad, teniendo como antecedente emanado de los talleres de participacin
ciudadana y estudio de las variables crticas, que sealan como uno de los principales
problemas de la poblacin, la falta o deficiencia en la conectividad de caminos,
telecomunicacionesyvasdeacceso,tantofsicascomovirtuales.
b) PatrimonioNaturaldeintersinternacional.Potencialidad.
La visin debe contemplar la puesta en valor del patrimonio natural que involucra la
comuna, siendo parte de la Patagonia chilena y constituyendo un cmulo de paisajes
nicosenelmundoyconunabellezasingular.
c) MejoramientoInstitucional.
Sabiendolasdeficienciasplasmadasentalleresdeparticipacinydiagnsticocualitativoy
cuantitativo, se hace necesario refrendar en la imagen objetivo el mejoramiento
institucionalcomolneabase,principalmenteenloreferentealmunicipio.
89|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Una vez creada esta propuesta, se present en talleres tipo focus group, y finalmente en
capacitacin a los funcionarios municipales, donde estos, en forma participativa, competente y
comprometida,pudieronplasmarsusreparosalapropuestadevisinoimagenobjetivo,ascomo
la misin institucional de su comuna; logrando un producto acabado que constituye la primera
piedra en torno a elaborar los lineamientos estratgicos y polticas propias de la malla de
objetivos.
1. MetodologadeTrabajo.
Lapropuestadeimagenobjetivocomunalymisininstitucionalfueronabordadasenjornadasde
trabajo llevadas a cabo por el grupo de expertos que LOF Consultores ha destinado para la
elaboracindelPlandeDesarrolloComunaldeCocham.
f) Capitalhumanoperfeccionado.
Sin el mejoramiento del capital humano nada sirve, ni los caminos, ni los avances en
infraestructura, ni una cuantiosa cartera de proyectos. Esnecesario que se plasme en la
visin 2020,el desarrolloa escala humana del laspersonasque interactan y habitan la
zona.Eldesarrolloeducacional,culturalysocial,vandelamanoconelCochamquelos
habitanteshoyendasueanparalasfuturasgeneraciones.
g) Conpotencialidadturstica,yproductivaenreas.
SehacenecesariodestacaraCochamensuimagen2020,elhechodeencontrarseenun
puntodondehaytodoporconstruiryconunenormepotencialdeexplotacin.Suriqueza
naturalyladesugentepermiteneldesarrollodeactividadesproductivasyestedebeser
elquehacerdelacomunaentodoelprocesoqueseiniciaconelPlandedesarrolloyque
terminaconlaimagen2020.
h) Desarrollosustentable.
La importancia de agregar sustentabilidad a los pueblos y sus actividades debe verse
plasmadaensuimagen.Elququeremosser,nosedebefundamentarenlaexplotacin
pura y sin proyeccin; el futuro de Cocham debe ser econmica y ambientalmente
sustentable,loquepermitaalasfuturasgeneracionesdesarrollarseenesteterritorio.
i) Frontera.
Lacondicindefronteraquevadelamanoconlarutainternacionalyelpotenciamiento
de la comuna como puerta de entrada, debe ser un sello a plasmar hacia el 2020. Su
condicinfronterizaacarreaimportantesvariablesaconsiderareneldesarrollofuturodel
pueblo.
90|P g i n a
DocumentodeTrabajo
e) RutaInternacional.
SehacenecesarioplasmarenlaimagenqueCochamdeseahaciael2020,elconceptode
puertayrutainternacional,queponeenelmapaaestaaisladacomunayquepermitedar
reconocimiento a un territorio oculto y que de estar conectado generara un enorme
inters nacional e internacional. La ruta es un elemento a considerar, pues en si misma
constituyeelnerviocentralendondeloshabitantesdelazonaseentrecruzan,tranzany
comparten con sus vecinos. La ruta internacional es un elemento de desarrollo, como
corredorbiocenicoqueconectaalterritorioArgentinoyChileno,entregandounenorme
potencialalterritoriocomunalyasugente.
d) Proteccindelmedioambiente.
Ante un escenario natural nico, rico y variado en paisajes y entornos propios de la
Patagonia chilena, desde la cordillera de los Andes, al estuario de Reloncav, nace la
necesidaddecuidarloyprotegerlocomounbiennaturalypropiodeloshabitantesydel
territorio.
C.
AnlisisdelaMisin
La misin debe reflejar lo que la comuna es, haciendo alusin directa a la funcin general y
especficaquecumplecomoinstanciadegestinpblica.Ladeclaracindemisinsueleabarcar
lossiguienteselementos.
Conceptodeorganizacin(comuna)
Lanaturalezadelasactividades
Larazndesuexistencia
Lapoblacinobjetivoalaquesirve
Susprincipiosyvaloresfundamentales.
La aplicacin principal de la misin es servir como una gua interna para quienes toman las
decisionesimportantes,yparaquetodoslosproyectosyactividadespuedanserpuestosaprueba
ensucompatibilidadconlamisma.
Eneltrabajoparaplantearlamisinsedebenresponderalmenoslassiguientespreguntas
Quhacemos?
Cmolohacemos?
Porquelohacemos?
Paraquinlohacemos?
Estaspreguntassevisualizancomosencillas,sinembargo,surespuestarequieredeunanlisis
profundodelasaccionesyelpropsitocomunal,basndoseenlavisinyelsueocomunal(lo
quesequierellegaraser).
Acontinuacinseentregaunapropuestadelanlisisdeloselementosdelamisinparalacomuna
deCocham,respondiendoalascuatropreguntasclaveparaenunciarlamisin
Promovereldesarrollosocialyeconmicamentesustentable
Otorgandoparticipacin,ofreciendoserviciosdecalidad,impulsando
el emprendimiento en reas en las que se poseen ventajas
comparativas y competitivas e integrando el territorio comunal
internamenteydeesteconlareginyelmundo.
Porquelohacemos?
Parasatisfacerlasnecesidadesdelacomunidadmejorandosucalidad
devida
Paraquinlohacemos? ParatodasytodosloshabitantesdelacomunadeCocham
Quhacemos?
Cmolohacemos?
Uniendo los elementos que arrojan las respuestas, podemos resumir la Misin comunal como
sigue:
91|P g i n a
DocumentodeTrabajo
1.
Lineamientosestratgicosparasustentarlamisin
a) Gestineconmicayterritorial
reastemticas:
Localizacindeactividadescomercialesydeservicios
Potenciacin y explotacin de las ventajas competitivas y comparativas en las reas
econmicasdeturismo,acuiculturayganadera
Generacindeespaciospblicos
Infraestructura bsica, vial, iluminacin, pavimentacin, saneamiento bsico (APR,
alcantarilladoyPER).
Instalacindecapacidadesparagestinsocioproductiva.
b) GestinSocialComunitaria
reastemticas:
Asistenciaydesarrollosocial
Cultura,deportesyrecreacin
Participacincomunitariaypromocinsocial
Fomentodelavidasaludable
Desarrollopolticasdegenero
c) GestininternaMunicipal
reastemticas:
Serviciosalacomunidad
Recursoshumanos
Apoyologstico
Recursosfinancieros
Desarrolloorganizacional
Fortalecimientomunicipal
92|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Asenunciadalamisin,correspondeeldesarrollodeunanlisiscomunalquepermitaidentificar
elpropsitoomisinporreadedesarrollo,entindasesalud,educacin,desarrollocomunitario,
etc.
MISINCOMUNAL
La comuna de Cocham promueve el desarrollo social y econmicamente sustentable,
que alcanza a cada uno de sus habitantes, otorgndoles participacin, ofreciendo
servicios de calidad, impulsando el emprendimiento, avanzando en el progreso e
integracinintrayentreelterritorioconlafinalidaddesatisfacerlasnecesidadesdela
comunidadygenerandotodaslasaccionestendientesamejorarlacalidaddevida.
Estructurayestudiodefuncionesyanlisisydescripcindecargo
Orientacinalfomentoproductivoydesarrolloeconmico
d) ConectividadComunal
reastemticas:
Sistemasdeconectividaddigital
Sistemadeconectividadvialintrayextracomunal
Accesoalainformacinycomunicacin(TIC)
e) EducacinMunicipal
reasTemticas
Estructurasistemaeducacional(adm.Delsistemalocal)
Infraestructuracomunal
Gestindeldesempeo
Planesyprogramasdeeducacin
Apoyopsicosocialydeorientacin
Logsticaparalaeducacin
f) SaludMunicipal
reasTemticas
Infraestructuraparalasalud
Logsticadeapoyoalagestinensalud
Gestindeldesempeo
Planificacindelagestinensalud
Coordinacindelsistemadesalud
93|P g i n a
DocumentodeTrabajo

MODELO:DETERMINACINIMAGENOBJETIVOCOMUNAL
94|P g i n a
DocumentodeTrabajo
V. ImplementacindelaEstrategiade
DesarrolloyMecanismosdeControl
95|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Por lo tanto, los objetivos estratgicos estn vinculados con las debilidades y amenazas que
presenta la comuna, y se convierten en los desafos de los agentes pblicos y privados
presentesenelterritorio,deacuerdoaMisinComunalysumbitoparticulardeaccin,respecto
de aquello que deben cumplir de manera prioritaria. Adems, las iniciativas incorporadas en
carteradeproyectosyprogramasdelPLADECOdebensertambincoherentesypertinentescon
lasnecesidadesexpresadasporlacomunidad.
El propsitoyalcancedelplanestnbiendefinidos enla medida queseconstituyaenunagua
paralaaccin,permitaligarlasdecisionesyaccionesespecficasconlosobjetivosestratgicosde
desarrollo a mediano y largo plazo. Adems, debe ser una herramienta de gestin eficaz que
permita derivar en presupuestos anuales fundamentados y generar la posibilidad de eventuales
ajustesdelosobjetivosyaccionesoriginalmenteprevistas.
As entendido elplan seha estructurado suejecucinen tres niveles, contenidosenun plan de
accin priorizado, el cual parte de la enunciacin de objetivos generales y especficos por cada
lineamientoestratgico,locualdebedecantarenlaformulacindelneasdeaccinconcretas.
En una segunda matriz de planificacin se han traducido las lneas de accin en proyectos,
iniciativas y acciones concretas a realizar por la comuna de Cocham para el logro de sus
objetivos.Unavezconstruidaestamatrizcorrespondilacalendarizacinypriorizacindetodas
las iniciativas, de manera de contar con un horizonte claro, en cual deben desarrollarse las
accionescomunales,enfatizandolacomponenteestratgicayentregandolaflexibilidadsuficiente
pararealizar ajustes,e integrarnuevas iniciativasdeacuerdo a lasnecesidadesespecificasdela
comunidad.
96|P g i n a
DocumentodeTrabajo
El Plan de Desarrollo Comunal establece las actividades a realizar para poner la estrategia en
accinesdecir,implementarlaapartirdeunconjuntodeobjetivosestratgicoscoherentesconla
Visinymisin;yquereflejanlasaspiracionesdelacomunidad.
El plan de Desarrollo Comunal de Cocham es un instrumento eminentemente estratgico y

abarca a todas las reas o ejes del desarrollo de la comuna. En este sentido es importante no
perderdevistaqueesteinstrumentoasformulado,poseeunavisincomunalintegral,basndose
en la participacin ciudadana y en el trabajo conjunto de las diversas instituciones pblicas y
privadas presentes en el territorio; razn por la cual no debe ser visto como un instrumento
meramenteMunicipal,sinoquecomounaguadeorientacinparalaaccinylainversinpblica
yprivada.
A.
PlandeAccinPLADECOCocham20122020
Acontinuacinseentreganlasmatricesdeplanificacinconsistentesenelplandeaccinyplan
deinversiones.
97|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Esimportanteresaltarquedebidoalnfasisestratgico,lacarteradeproyectoseiniciativas,debe
mantener la flexibilidad suficiente para permitir ajustes y revisiones anuales que permitan una
estrategia de seguimiento comunal y no restringida al accionar municipal, pues como se ha
enunciado,esteinstrumentosetratadeunplandedesarrollocomunalynodeunplanrestringido
alaccionarmunicipal.
Enunaprimeraetapa,paraabordarlaestrategiacomunalseconsiderlaconstruccindeunplan
de accin, el quepermite hacer una declaracin de los pilares del desarrollo o ejesestratgicos
que la comuna ha visualizado como importantes de potenciar para lograr el desarrollo. Estos
pilares de desarrollo deben ser sustentados por objetivos estratgicos y lneas de accin que
permitirnaposterioriorientarunacarteradeproyectosyplandeinversionesconsistentesconla
imagenobjetivoymisincomunal.
GestinSocial
Comunitaria
ObjetivoGeneral
ObjetivosEspecficos
LneasdeAccin
Potenciareldesarrollo
socioespacialyeconmico
delterritorio,connfasisen
lasustentabilidadybasado
enlasventajascomparativas
naturalesdelacomuna.
Garantizarinfraestructurabsicaparael
desarrollosocialymejoramientodela
habitabilidadenlacomuna.
Generarespaciosyedificacionespblicasparala
comunidad.
FomentareldesarrollodeSistemasproductivos
sustentables.
Fomentareldesarrollodelasactividades
productivasenlasqueseposeeventajas
comparativas,especficamentelaacuiculturade
mitlidos,apiculturayganadera.
Generarlascondicionesparaeldesarrollodela
industrialocaldelturismodeinteresesespeciales.
Fortalecereldesarrollo
socialdelacomunade
Cochamatravsdela
gestinsocialycomunitaria.
Garantizarelaccesoalareddeproteccinsocial.
Dotaralacomunadeunplandeasistenciasocial
local.
Potenciarlaidentidadlocalatravsdelrescatede
lasmanifestacionesculturales,artsticasy
folclricas.
Potenciareldesarrollodeportivoyrecreativoenla
comunadeCocham.
Promoverlaparticipacindeloshabitantesdela
comunaatravslasorganizacionesterritorialesy
funcionales.
Generarypromovereldesarrollodeunapoltica
depromocindelavidasaludable(movera
salud?Quitar)
Generarypromovereldesarrollodeunapoltica
degnero.
Generarypromoverunapolticadeadultomayor.
Generarypromoverunapolticadedesarrollo
infantojuvenil.
Promoverunapolticacomunaldeproteccincivil.
Dotaralacomunadelascondicionesdesaneamientodeservicios
bsicos,alcantarillado,aguapotableyenerga.
Generacindeinfraestructuradeusopblico,comoplazas,ferias,
parques,terminaldebuses,edificioconsistorial,etc.
Desarrollarundiagnosticoambientalenlosmbitosenloscualesse
poseenventajascomparativasycompetitivas.
Fomentareldesarrollodecapitalhumanoespecializadoyacordealas
necesidadesdeldesarrollodelacomuna.
Fomentareldesarrollodeencadenamientosproductivoslocales.
Promovereldesarrollodelosemprendimientoslocales.
Implementarunprogramadesaneamientodeterrenos.
DesarrollarunPlandeordenamientoterritorial,conformandolos
espaciosurbanosdeCocham,PueloyLlanadaGrandeyademsque
integreelZOITdelacuencadelRioPueloyCocham.(existedeclaracin
ZOIT,ynoestudio).
Institucionalizarygestionarlosprogramasdelareddeproteccinsocial.
Implementarenlacomunaprogramasdeasistenciasocialpertinentealas
necesidadeslocales.
Generarredesinternascomunalesparalaarticulacindelosactores
culturales.
Generarredesinternascomunalesparalaarticulacindelosactores
deportivoslocales.
Generaryfomentarlareddeorganizacionesterritorialesyfuncionales.
Elaborareimplementarlaordenanzadeparticipacinciudadana.
Fomentarelemprendimientoyliderazgofemeninopromoviendosu
reconocimientoeimportanciaenlacomuna.
Promoverlaintegracinymejoraenlascondicionesdevidadelos
adultosmayoresdelacomuna.
Generarespaciosdeparticipacininfantojuvenilatravsdel
potenciamientodesusorganizaciones.(articulacindepolticaslocales
dejuventud.lograrlainclusindelosjvenesdelacomunaotorgando
servicioyderechosplenos,basadosenunavisincomndejoven,aporte
alpresenteyfuturodelacomuna)
Generarelcomitdeproteccincivil.
Generaryarticularelplandeproteccincivil.
Continua
98|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Lineamiento
Estratgico
Gestin
Econmicay
Territorial
PlandeAccin(Lneasdeaccin)
1.
Conectividad
Comunal
ObjetivoGeneral
Fortalecereldesarrollo
institucionalmunicipal.
Integraralacomunade
Cochamentresus
localidadesydeestasala
regin,elpasyelmundo.
ObjetivosEspecficos
Implementarunprogramadefortalecimiento
municipal.
GestionarelMejoramientodelestndardela
vialidadestructurantedelacomuna.
Mejorarlascondicionesdeconectividadvirtual.
Gestionarsubsidiosaltransporteinternode
pasajeros.(revisarsistemadesubsidio).
LneasdeAccin
Educacin
Municipal
Mejorarlacalidaddela
ofertaeducativaComunal.
Mejorarlaofertadeinfraestructuraeducativa
comunal.
Mejorarelsistemadegestindelaeducacin
comunal.
Generarunaofertaeducativapertinenteala
vocacinproductivacomunal.
SaludMunicipal
Garantizarelaccesoalos
serviciosdesaludComunal.
DocumentodeTrabajo
Mejorarlaofertadelosserviciosdesaludenla
comuna.
Mejorarlacoordinacindelsistemadesalud
comunalyregional.
Desarrollarunareddesaludcomunalcoordinada
ydemayorcomplejidad.
Desarrollarunanlisisydescripcindecargosyorgnicainstitucional
Programadedesarrolloorganizacional.
Fortalecimientodelconcejomunicipal.
ProgramadecapacitacinydesarrollodeRR.HH.
Fortalecimientodecompetenciaslocalesydeprocesosinternos.
Creacindelaunidaddeplanificacincomunal.
Crearlaunidaddeadministracinmunicipal
Creareljuzgadodepolicalocal.
Pavimentacindelanillodecircunvalacinintercomunaluniendoel
estuariodeReloncav,elsenodereloncavylacuencadellago
Llanquihue.
Incentivarelaccesoamediosdecomunicacinmasiva.
Generaralianzasestratgicasconinstitucionespblicascomoministerio
detransportesytelecomunicacionesyministeriodeobraspblicasa
travsdedireccindevialidadyDOP.
Establecerunplanespecialdeinversionesquinquenalentemticasde
conectividadfsicayvirtual.
Aumentodelniveldepenetracindeinternet.
Desarrollarunestudiodelarededucacionalysuimpactoeneldesarrollo
local.
Adecuarlosprogramaseducativosacordesalanaturalezaproductivade
lacomuna(crearcarrerasasociadas).
Implementarunsistemadecapacitacindocente.
Implementacinconectividaddigitalencolegiosyestablecimientos
educacionales.
Incorporarelidiomainglsenlamallacurricularentodoslosniveles
educativos.
FomentareldesarrollodeManodeobracalificadayespecializadaacorde
alasnecesidadesdeldesarrollodelacomuna
Equiparadecuadamenteloscentrosdesaludcomunal.
Dotaralosestablecimientosdesaluddeunequipoprofesional
permanente.
Gestionarconelserviciodesaludelsistemadetransportealoscentros
deatencindemayorcomplejidad.
Mejorarlalogsticadelsistemadesaludcomunal.
Implementacinconectividaddigitalenestablecimientosdesalud.
Continua
99|P g i n a
Lineamiento
Estratgico
GestinInterna
Municipal
Continuacinde
2.
PlandeAccin(Proyectos)
Proyectos
Dotaralacomunadelascondicionesdesaneamientode AlianzaestratgicapblicoprivadaparalaInstalacindeserviciosbancariosycajeroautomtico
serviciosbsicos,alcantarillado,aguapotableyenerga.
paralaslocalidadesdeCochamyRioPuelo.
AlianzaestratgicapblicoprivadaparalaInstalacindeestacindeserviciosdecombustibles.
Ampliacindecoberturadelserviciodetelefonamvil.
Gestionareimplementarlapresenciadeunserviciopostalpermanenteenlaslocalidadesde
Cocham,RioPueloyLlanadaGrande.
CatastroyelaboracindeproyectosdeAPRenlacomunadeCocham.
CatastroyelaboracindeproyectosdeERenlacomunadeCocham.
ConstruccindereddealcantarilladolocalidadesdeRioPueloyampliacinderedesen
Cocham.
Generacindeinfraestructuradeusopblico,como
ConstruccincostaneradeCocham.
plazas,ferias,parques,terminaldebuses,edificio
ConstruccinplazadePuelo.
consistorial,etc
Reposicinedificiomunicipal.
ConstruccindecentroculturalycomunitariodelacomunadeCocham.
ConstruccindeFeriaCampesinadeCocham.
ConstruccinterminaldeautobusesnourbanosenlalocalidaddePuelo.
Construccinymantenimientodeparaderoscamineros.
ConstruccindeestadiodeportivoenlalocalidaddeRioPuelo.
ConstruccindeMulticanchastechadasendiversossectoresdelacomuna.
ImplementacinymantenimientodediversassedessocialesdelacomunadeCocham.
Construccindeparquesdejuegosendiversossectoresdelacomuna.
ConstruccindepavimentosdeveredasenCochamyRioPuelo.
Desarrollarundiagnosticoambientalenlosmbitosen
DiagnosticoAmbientaldelaComunadeCocham
loscualesseposeenventajascomparativasy
Generacindepolticaambientalcomunal.
competitivas
Diagnosticoambientaldelestuariodereloncav.
Diseodemodelodegestinambientalyproductivadelestuariodereloncav.
Estudiodeofertadeasistenciatcnicaenmbitosdeproduccinsustentable.
Plandedesarrollodeturismodeinteresesespecialesquegenere,entreotrosaspectos,una
polticaambientalparalagestintursticalocal.
Estudiodefactibilidaddeldesarrolloganaderoenlacomuna.
EstudioprospectivodelaapiculturaenCocham,enconjuntoconlosemprendedoreslocales.
100|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LneadeAccin
GestinEconmicayTerritorial
Lineamiento
Estratgico
Continuacinde
Lineamiento
Estratgico
LneasdeAccin
Proyectos
Fomentareldesarrollodeencadenamientosproductivos
locales.
Promovereldesarrollodelosemprendimientoslocales.
FormacindeagrupacinprodesarrollotursticodeCocham.
Generacindeimagentursticacomunal.
Formacindeunaagenciatursticamunicipal.
FormacindeagrupacindemitilicultoresdelestuariodeReloncav.
Formacindeunasociedadcomercializadoradeproductosdelmar.
Generaralianzasestratgicasconuniversidadeseinstitucionesdefomentoalapesca,
acuiculturayturismo.
Programafomentoalacapacitacinparaelemprendimiento.
Generacindeunalneademicroempresaenlaunidaddefomentoproductivomunicipal.
Creacinferiadeemprendimientos
Implementarunprogramadesaneamientodeterrenos.
Creacindeunaoficinamunicipaldesaneamientodeterrenos.
DesarrollarunPlandeordenamientoterritorial,
conformandolosespaciosurbanosdeCocham,Pueloy
LlanadaGrandeyademsqueintegreelZOITdela
cuencadelRioPueloyCocham.(Existedeclaracin
ZOIT,ynoestudio).
ElaboracindelplanreguladordeCochamyRioPuelo.(DB5)
DelimitarellmiteurbanodeLlanadaGrande.(DB6)
EstudioZOITdelacuencadelRioPuelo
101|P g i n a
DocumentodeTrabajo
GestinEconmicayTerritorial
Fomentareldesarrollodecapitalhumanoespecializadoy Plandecapacitacinmicroempresaslocales.
acordealasnecesidadesdeldesarrollodelacomuna.
Generacindealianzasestratgicasconuniversidadeseinstitucionesdeeducacinsuperior
paradesarrollarmanodeobracalificadayespecializada,acordealasvocacionesproductivas
comunales.
Proyectos
Garantizarelaccesodelapoblacinalosservicios
asistenciales
Implementarenlacomunaprogramasdeasistenciasocialpertinentealasnecesidadeslocales.
(DB2)
Generarredescomunalesparalaarticulacindelos
actoresculturales.
Generarredescomunalesparalaarticulacindelos
actoresdeportivoslocales
Generaryfomentarlareddeorganizacionesterritoriales
yfuncionales.
Fomentarelemprendimientoyliderazgofemenino
promoviendosureconocimientoeimportanciaenla
comuna.
Promoverlaintegracinymejoraenlascondicionesde
vidadelosadultosmayoresdelacomuna.
Generarespaciosdeparticipacininfantojuvenilatravs
delpotenciamientodesusorganizaciones.
ApoyoyFomentodemedidasdeprevencinenmaterias
deseguridadciudadana.
Constituirelconcejocomunaldelaculturaylasartes.
Vincularalconcejocomunalconlosactorespublicoprivadosculturalesanivelregional.
Crearelconcejolocaldedeportesyrecreacin
Fomentarlaasociatividadentrelosclubesy/oorganizacionesdeportivas.
Elaborareimplementarlaordenanzadeparticipacinciudadana.(DE3)
FomentarlacreacindelaUninComunaldeJuntasdeVecinos.
ConstituirelConcejocomunaldelasorganizacionesdelaSociedadCivilenelmarcodelaley
N20.500.
Creacindeunprogramadedesarrolloyfortalecimientodelmicroemprendimientode
mujeres.
Creacindeunprogramadeparticipacineinformacinypromocindelosderechosdela
mujer.
Fortalecerlaunincomunaldeadultosmayores
Fomentarelliderazgodelosadultosmayoresenorganizacionessociales.
Integraralosadultosmayoresenlasactividadeseducativasdeniosyjvenes,atravsde
talleresdeenseanzadeoficios,entreotros.
GenerarprogramadehabitabilidadparaadultosmayoresdelacomunadeCocham.
Generarprogramasdecapacitacinenautoatencinmdicarecurrente.
Creacindelaoficinamunicipaldelajuventud
Fomentarlageneracinyarticulacindepolticaslocalesdejuventudintegrndolasalcontexto
regionalynacional.
Fomentarlaparticipacinciudadanadejvenesyniosatravsdeconsejosjuvenilesycabildos
infantiles.
102|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LneadeAccin
GestinSocialComunitaria
Lineamiento
Estratgico
Desarrollarunanlisisydescripcindecargosyorgnica
institucional.
ProgramadecapacitacinydesarrollodeRR.HH.
Proyectos
Estudiodelaestructuramunicipal,anlisisydescripcindecargos.(DE1)
Estudiocreacinsistemadeevaluacindeldesempeo.
ImplementacindeunProgramadeDesarrolloOrganizacionalytrabajoenequipo
Mejoramientodelascondicionesyclimalaboral.
Elaboracindeunplandecapacitacinparaelconcejomunicipal.
Medicindecompetenciadefuncionariosmunicipales.
Generacindeprogramadecapacitacinpermanenteypertinente.
Anlisisydiseodeprocesosinternosyflujosdeinformacinparalatomadedecisiones.
Diagnsticosdesistemasinformticosinternos.
GestionarlacreacindelasunidadesdeSECPLAN,DIDECOyAdministracinMunicipalenla
municipalidaddeCocham.(DB1)
Fortalecimientodecompetenciaslocalesydeprocesos
internos.
DotaralamunicipalidaddeCochamdelasunidades
administrativassuficientesynecesariasparaeldesarrollo
eimplementacindelplandedesarrollocomunal.
Acercarserviciosmunicipalesalaslocalidadesdela
HabilitacinypuestaenmarchadeladelegacinmunicipalenLlanadaGrande.
comuna.
Incorporacinfsicadelejedeproduccindelpas(ruta
5)conlacomunadeCocham.
EstudiodefactibilidadparaelmejoramientoderutaV69RalnCaletaPuelche(DE2)
DiseoyejecucinpavimentacinderutaV69.RalnCaletaPuelche.
Promoverlaconectividadinternacionalatravsdela
consolidacindelcorredorbioceanicoChileArgentina.
Incentivarelaccesoamediosdecomunicacine
informacin.
Generaralianzasestratgicasconinstitucionespblicas
comoministeriodetransportesytelecomunicacionesy
ministeriodeobraspblicasatravsdedireccinde
vialidadyDOP.
GestionarelestudiodefactibilidaddeconexinChileArgentina.(DB8)
Mejorarelestndardelosejesestructurantesdelacomunaconlaslocalidadesfronterizas.
Gestionaralianzaspublicoprivadasparalamaterializacindelaccesoatelevisin,radio,
telefonaeinternet.(DB7)
Establecerunplanespecialdeinversionesquinquenalentemticasdeconectividadfsicay
virtual.
103|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LneadeAccin
ConectividadComunal
GestinInternaMunicipal
Lineamiento
Estratgico
Proyectos
Desarrollarunestudiodelarededucacionalysuimpacto Desarrollarunestudiodelarededucacionalysuimpactoeneldesarrollolocal.(DB4)
eneldesarrollolocal.
Adecuarlosprogramaseducativosacordesala
Desarrolloestudiodeanlisisypertinenciadelamallacurricularencarrerastcnicas.
naturalezaproductivadelacomuna(crearcarreras
Desarrolloestudiodedemandaporformacintcnicaenreasconpotencialdedesarrollo
asociadas).
productivo.
Incorporarelidiomainglsenlamallacurricularentodoslosniveleseducativos.
Vincularlosinstrumentosdeplanificacineducacional
DesarrollodelPADEM,nutrindosedeloslineamientosestratgicosdelplandedesarrollo
conelplandedesarrollocomunaldeCocham
comunal.
Implementarunsistemadecapacitacindocente.
Medicindecompetenciadeprofesores.
Implementacinconectividaddigitalencolegiosy
IntegrarefectivamentealosestablecimientoseducacionalesalprogramaenlacesyBiblioredes.
establecimientoseducacionales.
Construirlaboratoriosdecomputacinconconexinainternetenlosestablecimientos
educacionalesenlacomuna.
GestionarrecursosdelFondodeDesarrollodelasTelecomunicacionesparamejorarla
conectividaddelosestablecimientoseducacionales.
Dotaralosestablecimientosdesaluddelosrecursos
necesariosparaunadecuadofuncionamiento.
Gestionarconelserviciodesaludelsistemade
transportealoscentrosdeatencindemayor
complejidad.
Mejorarlalogsticadelsistemadesaludcomunal.
Vincularlosinstrumentosdeplanificacindesaludconel
plandedesarrollocomunaldeCocham.
Implementacinconectividaddigitalenestablecimientos
desalud.
DiagnosticodenecesidadesdeRecursoHumanoendiversoscentrosdesaludcomunal.
Diagnosticodenecesidadesdeequipamientoendiversoscentrosdesaludcomunal.
EstablecerconvenioconelserviciodeSaludReloncavparaeltransportehaciasuscentrosde
Salud.
Diseoeimplementacindelmodelodegestindesaludcomunal.(DB3)
DesarrollodelPlandeSalud,nutrindosedeloslineamientosestratgicosdelplandedesarrollo
comunal.
DiseoeimplementacindelareddecomunicacionesdelsistemadesaluddelaComunade
Cocham.
Gestionarunconvenioconcentrosdesaludprivadodealtacomplejidadparaestablecerun
programadetelemedicina.
104|P g i n a
DocumentodeTrabajo
LneadeAccin
SaludMunicipal
EducacinMunicipal
Lineamiento
Estratgico

3.
Priorizacindelacarteradeiniciativasdeinversiones.
Lapriorizacindelosproyectoseiniciativasdeinversinserealizaronenconjuntoconlaunidad
tcnica municipal y el Concejo Municipal. Para realizar dicha priorizacin se utiliz una lgica
deductiva,quepermitavisualizarlosproyectoseiniciativasfundamentales,quesirvandebaseal
desarrollodeunacadenaeventosquevenganasustentareldesarrolloyconcrecindelacartera
propuestaparalacomunadeCocham.
Detonantes
Base(DB)
Cartera
Complementaria
(CC)
De esta manera, se identificaron las iniciativas o proyectos detonantes, a los que se les han
denominado proyectos detonantes esenciales (DE) y proyectos detonantes base (DB),
respectivamente.Estadenominacinpermiteestablecerprioridadesentrminosdesuurgenciay
ejecucin en el tiempo; as los proyectos esenciales son aquellos sin los cuales no es posible
ejecutar la cartera de inversiones, por lo que se transforman en condiciones necesarias para la
ejecucindelaestrategia;mientrasquelosproyectosdebasesonaquellosquesonnecesariosy
suficientesparalaconcrecindelacarteraengeneral,esdecir,nosiendoesenciales,permitenla
generacindelainfraestructura(softyhard)paralaimplementacindelacarteradeiniciativas.
As,comoprimerainiciativadetonanteesencial,surgielestudiodelaestructuramunicipalyde
suorgnicadefuncionamientointerno,comosegundainiciativa,laelaboracineimplementacin
delaordenanzadeparticipacinciudadanaycomotercerainiciativaesencial,laconectividaddela
comuna de Cocham con la principal arteria productiva del pas, de manera de conectar a la
comunaalareginyalpas.LasiguientefiguramuestralosproyectosEscenciales.
Detonantes escenciales
Estudiodelaestructura
municipal,anlisisy
descripcindecargos.
Elaborareimplementarla
ordenanzade
participacinciudadana.
(DE1)
(DE2)
Estudiodefactibilidad
paraelmejoramientode
larutaV69.RalnCaleta
Puelche.(DE3)
105|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Detonantes
Esenciales(DE)
Iniciativas detonantes

Con esta misma lgica se identificaron los proyectos detonantes de base que permitirn dar
sustento a la correcta ejecucin de la estrategia comunal. De acuerdo al trabajo realizado en
conjuntoconlaunidadtcnicamunicipalyelconcejomunicipal,lapriorizacindelosdetonantes
debaseeslasiguiente:
Gestionar la
creacin de las
unidades de
SECPLAN, DIDECO
y Administracin
Municipal en la
municipalidad de
Cocham. (DB1)
Elaboracin
del plan
regulador de
Cocham y
Rio Puelo.
(DB5)
Implementar
en la comuna
programas de
asistencia
social
pertinente a
las
necesidades
locales. (DB2)
Delimitar el
lmite
urbano de
Llanada
Grande.
(DB6)
Diseo e
implementacin
del modelo de
gestin de salud
comunal. (DB3)
Gestionar
alianzas
publicoprivadas para
la
materializaci
n del acceso
a televisin,
radio,
telefona e
internet.
(DB7)
Desarrollar
un estudio
de la red
educacional
y su impacto
en el
desarrollo
local. (DB4)
Gestionar el
estudio de
factibilidad de
conexin Chile
Argentina.
(DB8)
106|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Detonantes Base
2012
LneadeAccin
Dotaralacomunadelascondicionesde
saneamientodeserviciosbsicos,
alcantarillado,aguapotableyenerga.
Proyectos/Iniciativa
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
EstableceralianzaestratgicapblicoprivadaparalaInstalacindeservicios
bancariosycajeroautomticoparalaslocalidadesdeCochamyRioPuelo.
x x
EstableceralianzaestratgicapblicoprivadaparalaInstalacindeestacinde
serviciosdecombustibles.
Gestinparalaampliacindecoberturadelserviciodetelefonamvil.
x x x
Gestionareimplementarlapresenciadeunserviciopostalpermanenteenlas
localidadesdeCocham,RioPueloyLlanadaGrande.
x x
CatastroyelaboracindeproyectosdeAPRenlacomunadeCocham.
x x x x x
CatastroyelaboracindeproyectosdeERenlacomunadeCocham.
x x x x x
ConstruccindereddealcantarilladolocalidaddeRoPueloyampliacinde
redesenCocham.
Reposicinedificiomunicipal.
x x x x
x x x x
x x x x
ConstruccindecentroculturalycomunitariodelacomunadeCocham.
ConstruccindeFeriaCampesinadeCocham.
x x x x x
ConstruccinterminaldeautobusesnourbanosenlalocalidaddePuelo.
Construccinymantenimientodeparaderoscamineros.
ConstruccindeestadiodeportivoenlalocalidaddeRioPuelo.
x x
x x x x x
ConstruccindeMulticanchastechadasendiversossectoresdelacomuna.
ConstruccincostaneradeCocham.
ConstruccinplazadePuelo.
Generacindeinfraestructuradeuso
pblico.
2013
x x x
x x x x
x x x x
107|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Lineamiento
Estratgico
GestinEconomicayterritorial
CronogramadeejecucindelaestrategiacomunaldeCocham
4.
Construccindeparquesdejuegosendiversossectoresdelacomuna.
ConstruccindepavimentosdeveredasenCochamyRioPuelo.
Diagnsticoambientaldelestuariodereloncav.
x
x
x
x
x
x
x
Diseodemodelodegestinambientalyproductivadelestuariodereloncav.
Estudiodeofertadeasistenciatcnicaenmbitosdeproduccinsustentable.
x x x x
Plandedesarrollodeturismodeinteresesespecialesquegenere,entreotros
aspectos,unapolticaambientalparalagestintursticalocal.
x x x x
Estudiodefactibilidaddeldesarrolloganaderoenlacomuna.
EstudioprospectivodelaapiculturaenCocham,enconjuntoconlos
emprendedoreslocales.
Plandecapacitacinmicroempresaslocales.
x x x
x x x x
Formacindeunaagenciatursticamunicipal.
x x x x
x x x
x x
Formacindeagrupacindemitilicultoresdelestuariodereloncav.
x x x x
Formacindeunasociedadcomercializadoradeproductosdelmar.
Generaralianzasestratgicasconuniversidadeseinstitucionesdefomentoala
pesca,acuiculturayturismo.
x x x x
DiagnsticoAmbientaldelaComunadeCocham
Generacindepolticaambientalcomunal.
Desarrollarundiagnsticoambientalen
losmbitosenloscualesseposeen
ventajascomparativasycompetitivas
Fomentareldesarrollodecapitalhumano
especializadoyacordealasnecesidades Generacindealianzasestratgicasconuniversidadeseinstitucionesde
educacinsuperiorparadesarrollarmanodeobracalificadayespecializada,
deldesarrollodelacomuna.
acordealasvocacionesproductivascomunales.
FormacindeagrupacinprodesarrollotursticodeCocham.
Generacindeimagentursticacomunal.
Fomentareldesarrollode
encadenamientosproductivoslocales.
x x x
108|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Implementacinymantenimientodediversassedessocialesdelacomunade
Cocham.
x x x x
Generacindeunalneademicroempresaenlaunidaddefomentoproductivo
municipal.
x x x x
Creacinferiadeemprendimientos
Creacindeunaoficinamunicipaldesaneamientodeterrenos.
x x x x
ElaboracindelplanreguladordeCochamyRioPuelo.(DB5)
x x x x
DesarrollarunPlandeordenamiento
territorial,conformandolosespacios
urbanosdeCocham,PueloyLlanada DelimitarellmiteurbanodeLlanadaGrande.(DB6)
GrandeyademsqueintegreelZOITdela
cuencadelRioPueloyCocham.(Existe
declaracinZOIT,ynoestudio).
EstudioZOITdelacuencadelRioPuelo
Garantizarelaccesodelapoblacinalos
serviciosasistenciales
Implementarenlacomunaprogramasdeasistenciasocialpertinentealas
necesidadeslocales.(DB2)
Generarredescomunalesparala
articulacindelosactoresculturales.
Generarredescomunalesparala
articulacindelosactoresdeportivos
locales
Constituirelconcejocomunaldelaculturaylasartes.
Vincularalconcejocomunalconlosactorespublicoprivadosculturalesanivel
regional.
Crearelconcejolocaldedeportesyrecreacin
Fomentarlaasociatividadentrelosclubesy/oorganizacionesdeportivas.
Elaborareimplementarlaordenanzadeparticipacinciudadana.(DE3)
Generaryfomentarlaredde
FomentarlacreacindelaUninComunaldeJuntasdeVecinos.
organizacionesterritorialesyfuncionales.
ConstituirelConcejocomunaldelasorganizacionesdelaSociedadCivilenel
marcodelaleyN20.500.
Fomentarelemprendimientoyliderazgo Creacindeunprogramadedesarrolloyfortalecimientodelmicro
femeninopromoviendosu
emprendimientodemujeres.
x x
x x
x x x x
x x x x x x
x x
x x
x x x x x
x x

x x x
109|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Implementarunprogramade
saneamientodeterrenos.
Programafomentoalacapacitacinparaelemprendimiento.
Promovereldesarrollodelos
emprendimientoslocales.
Fortalecerlaunincomunaldeadultosmayores
x x x
x x
Fomentarelliderazgodelosadultosmayoresenorganizacionessociales.
x x x x
Integraralosadultosmayoresenlasactividadeseducativasdeniosyjvenes,a
travsdetalleresdeenseanzadeoficios,entreotros.
x x
Generarprogramadehabitabilidadparaadultosmayoresdelacomunade
Cocham.
x x


x x x
Estudiodelaestructuramunicipal,anlisisydescripcindecargos.(DE1)
x x x
Estudiocreacinsistemadeevaluacindeldesempeo.
x x
ImplementacindeunProgramadeDesarrolloOrganizacionalytrabajoen
equipo
Mejoramientodelascondicionesyclimalaboral.
x x x x
Generarprogramasdecapacitacinenautoatencinmdicarecurrente.
Creacindelaoficinamunicipaldelajuventud
Generarespaciosdeparticipacininfanto Fomentarlageneracinyarticulacindepolticaslocalesdejuventud
juvenilatravsdelpotenciamientodesus integrndolasalcontextoregionalynacional.
organizaciones.
Fomentarlaparticipacinciudadanadejvenesyniosatravsdeconsejos
juvenilesycabildosinfantiles.
GestinInterna
Municipal
ApoyoyFomentodemedidasde
prevencinenmateriasdeseguridad
ciudadana.
Desarrollarunanlisisydescripcinde
cargosyorgnicainstitucional.
Elaboracindeunplandecapacitacinparaelconcejomunicipal.
Programadecapacitacinydesarrollode Medicindecompetenciadefuncionariosmunicipales.
RR.HH.
Fortalecimientodecompetenciaslocalesy Anlisisydiseodeprocesosinternosyflujosdeinformacinparalatomade
decisiones.
deprocesosinternos.
110|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Promoverlaintegracinymejoraenlas
condicionesdevidadelosadultos
mayoresdelacomuna.
Creacindeunprogramadeparticipacineinformacinypromocindelos
derechosdelamujer.
reconocimientoeimportanciaenla
comuna.
Diagnsticosdesistemasinformticosinternos.
DotaralamunicipalidaddeCochamde
lasunidadesadministrativassuficientesy
GestionarlacreacindelasunidadesdeSECPLAN,DIDECOyAdministracin
necesariasparaeldesarrolloe
MunicipalenlamunicipalidaddeCocham.(DB1)
implementacindelplandedesarrollo
comunal.
Conectividad
Educacion
Municipal
x x x x
x x x x
x x x x
x x x x x x
x x x x x x
x x x x x
Promoverlaconectividadinternacionala GestionarelestudiodefactibilidaddeconexinChileArgentina.(DB8)
travsdelaconsolidacindelcorredor
Mejorarelestndardelosejesestructurantesdelacomunaconlaslocalidades
bioceanicoChileArgentina.
fronterizas.
Incentivarelaccesoamediosde
comunicacineinformacin.
Gestionaralianzaspublicoprivadasparalamaterializacindelaccesoa
televisin,radio,telefonaeinternet.(DB7)
Generaralianzasestratgicascon
institucionespblicascomoministeriode
transportesytelecomunicacionesy
ministeriodeobraspblicasatravsde
direccindevialidadyDOP.
Establecerunplanespecialdeinversionesquinquenalentemticasde
conectividadfsicayvirtual.
Desarrollarunestudiodelared
Desarrollarunestudiodelarededucacionalysuimpactoeneldesarrollolocal.
educacionalysuimpactoeneldesarrollo
(DB4)
local.
HabilitacinypuestaenmarchadeladelegacinmunicipalenLlanadaGrande.
EstudiodefactibilidadparaelmejoramientoderutaV69RalnCaletaPuelche
Incorporacinfsicadelejedeproduccin (DE3)
delpas(ruta5)atravsdelmejoramiento
delanillodecircunvalacin.
DiseoyejecucindepavimentacinderutaV69.RalnCaletaPuelche
Adecuarlosprogramaseducativos
acordesalanaturalezaproductivadela
comuna(crearcarrerasasociadas).
x x x x
Desarrolloestudiodeanlisisypertinenciadelamallacurricularencarreras
tcnicas.
Desarrolloestudiodedemandaporformacintcnicaenreasconpotencialde
desarrolloproductivo.
Incorporarelidiomainglsenlamallacurricularentodoslosniveleseducativos.
111|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Acercarserviciosmunicipalesalas
localidadesdelacomuna.
Vincularlosinstrumentosdeplanificacin
DesarrollodelPADEM,nutrindosedeloslineamientosestratgicosdelplande
educacionalconelplandedesarrollo
desarrollocomunal.
comunaldeCocham
Medicindecompetenciadeprofesores.
Implementarunsistemadecapacitacin
docente.
x x
Construirlaboratoriosdecomputacinconconexinainternetenlos
establecimientoseducacionalesenlacomuna.
x x x x x x
x x x x
x x
x x
SaludMunicipal
EstablecerconvenioconelserviciodeSaludReloncavparaeltransportehacia
suscentrosdeSalud.
Diseoeimplementacindemodelodegestindesaludcomunal.(DB3)
Vincularlosinstrumentosdeplanificacin
DesarrollodelPlandeSalud,nutrindosedeloslineamientosestratgicosdel
desaludconelplandedesarrollo
plandedesarrollocomunal.
comunaldeCocham.
Implementacinconectividaddigitalen
establecimientosdesalud.
GestionarrecursosdelFondodeDesarrollodelasTelecomunicacionespara
mejorarlaconectividaddelosestablecimientoseducacionales.
Dotaralosestablecimientosdesaludde
losrecursosnecesariosparaunadecuado
Diagnosticodenecesidadesdeequipamientoendiversoscentrosdesalud
funcionamiento.
comunal.
Mejorarlalogsticadelsistemadesalud
comunal.
x x x x
x x x x
Integrarefectivamentealosestablecimientoseducacionalesalprogramaenlaces
yBiblioredes.
DiagnosticodenecesidadesdeRecursoHumanoendiversoscentrosdesalud
comunal.
Gestionarconelserviciodesaludel
sistemadetransportealoscentrosde
atencindemayorcomplejidad.
x x
x x
Diseoeimplementacindelareddecomunicacionesdelsistemadesaluddela
ComunadeCocham.
x x
Gestionarunconvenioconcentrosdesaludprivadodealtacomplejidadpara
establecerunprogramadetelemedicina.
112|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Implementacinconectividaddigitalen
colegiosyestablecimientos
educacionales.
ContinuacinHorizontaldelCronograma>>>>>
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
FuenteFinanciamiento
x x x
Municipalidad
Municipalidad
x x x x x x x x
SubtelMunicipalidad
x x x
MunicipalidadyCorreosdeChile
x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
FNDRSectorialMOP
FNDRSectorialMOP
x x x x x x x x
FNDRMOPMINVU

x x x

x x x x x x x x
SectorialMinvu
FNDR
FNDRFRIL
x x

FNDRFRIL
FNDRFRIL
FNDRFRIL
x x x x x x x x x x
x x
x x x x x
x x x x x x x x
x x

x x x x x
x x

x x

1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T
FNDRFRIL
FNDR
FNDR
113|P g i n a
DocumentodeTrabajo
x x x x
x x
x x
x x
x x
FNDRFRIL
x x x x
x x
x x
x x
x x
FNDRFRIL
x
x
x
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x
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x
x
x
x
x
FNDRFRIL
SectorialMMA
CorfoMinagriSernapesca
SERNATUR
x x x x x
SectorialMMA
SectorialMMA
SectorialMMA
x x
x x x
MINAGRI
x x x
MINAGRI
SenceSercotecMunicipio
x x
Municipalidad

x
x x
x x x x x x
Municipalidad
SernapescaMunicipio
MunicipioCorfoSercotec

x
x
x
x
x
x
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
SenceSercotecMunicipio
114|P g i n a
DocumentodeTrabajo
x x
x x
x x x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x
Municipal
Municipalidad
MunicipalidadMBN
FNDRMunicipalidad
Municipalidad
SERNATUR

x x

x x

x x
x x x x x
x x
x x

x x

x x

x x

x x

x x x x
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
SernamSenceSercotec
SernamSenceSercotec
115|P g i n a
DocumentodeTrabajo
x x
x x x x
x x
x x x x
x x
x x x x x x
x x
x x
SenamaMunicipalidad
SenamaMunicipalidad
SenamaMunicipalidad
x x

x x

x x

x x

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SenamaMunicipalidad
SenamaMunicipalidad
MunicipioInjuvFSPR
MunicipioInjuvFSPR
x x x x x

x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x
x x
x x x x x
Municipalidad
MunicipioSubdere
MunicipioSubdere
x x x
x x x
x x x
x x x
x x x
x x
MunicipioInjuvFSPR
Municipalidad
MunicipioSubdere
MunicipioSubdere
MunicipioSubdere
MunicipioSubdere
MunicipioSubdere
MunicipioSubdere
116|P g i n a
DocumentodeTrabajo
x x x x x x
x x x x

MunicipioSubdere
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
MunicipioSubdere
MOP
MOP
x x x x
MOP
MOP
Municipalidad
Municipalidad
MineducFNDRMunicipalidad
x x x x
MunicipioMineduc
Municipio
x x x x x
x x x x x
Municipio
117|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Municipio
x x

x x

x x

x x

x x

x x

x x

MineducSubtelMunicipio
x x x x x x x x x x x
MunicipioFNDR
MunicipioMineduc
x x
Municipio
Municipio
x x x x x x x x x x x x
MunicipioMinsal
Municipio
Municipio
x x
x x x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x
MuncicipioFNDRMinsal
Municipio
x x
MunicipioFNDR
Municipio
118|P g i n a
DocumentodeTrabajo
B.
EstrategiadeseguimientoPLADECOCocham20122020
Mediante
Liderazgo
Ejecutivo
Alinearla
organizacin
conla
Estrategia
Traducirla
entrminos
operativos
Haciaun
proceso
Continuo
Organizacin
Enfocadaen
laEstrategia
UnTrabajo
deTodos
Al confeccionar un sistema de seguimiento y evaluacin, es necesario contar con una

aproximacin terica que permita delimitar conceptualmente cada una de los aspectos que se
debernabordar.
Elseguimientoestableceunsistemadeinformacinmedianteelcuallosdistintosactoresanalizan
de manera continua, la ejecucin de las actividades que deben considerar en el cronograma de
trabajo, productos esperados, efectos y otras acciones segn el plan establecido. Es importante
destacarqueelseguimientonosecentraexclusivamenteenlasactividades,sinoenlosresultados,
productos,efectos,ygestindelosresponsables.
119|P g i n a
DocumentodeTrabajo
1. Introduccin
ElsistemadeseguimientoyevaluacinpropuestoestorientadoaposicionarelPlandeDesarrollo
comunalenelcentrodelaorganizacin(Municipio),lograndoconestotraducirlaestrategiaen
trminos operativos, movilizando el plan hacia un liderazgo ejecutivo, y haciendo de la visin y
misinuntrabajodetodos,alineandoas,laorganizacinentornoasta,yenprodeconvertirla
estrategiaenunprocesocontinuoyarraigado.
Como es una herramienta flexible y de gestin, se debe considerar acciones de reorientacin,

siendo ste un proceso que se genera por las acciones realizadas durante el seguimiento y la
evaluacin. No es una etapa aparte; es la interrelacin entre ambos procesos. Es as como el
seguimientoaporta herramientas vinculadas a la eficiencia, y la evaluacin genera herramientas
deeficacia.
Estos procesos son simultneos, y constituyen un sistema integral, pues se combinan distintos
momentosyalos distintos actores,produciendo elfeedbacknecesario para generarunsistema
virtuoso.
Enelprocesoconsideradoporelsistemadeseguimientoyevaluacinseestableceentresetapas:
Laprimeraeslarecoleccindeinformacinparaprocesarlaydefinirlosindicadores.
La segunda es el procesamiento de la informacin, que permita el anlisis dirigido a
responderpreguntassobreelcumplimientoylogrodemetasyobjetivos.
Laterceraetapaeslapresentacindelregistroconlasconclusioneseninformesgrficos,
visuales, narrativos, etc. Para usarlas en el direccionamiento de los lineamientos
estratgicos.
Lasumadeestastres etapaspermitelautilizacin deinformacinqueentregaelsustento para

validary/oreorientarelplanhaciasusdefinicionesestratgicas.
Para la operatividad de la estrategia, el sistema debe considerar la participacin activa de
autoridadesyfuncionariosmunicipales,representantesdeorganizacionessectorialesysociales.
Porltimo,hayque considerarquelos municipiosno cuentanconelrecursohumanonecesario
para implementar sistemas complejos de seguimiento y evaluacin, por lo cual se propone un
sistemasimple,perofundamentadoenconcepcionesmetodolgicasprobadasyeficaces.
120|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Elsistemadeseguimientopermitelaevaluacinconstantedelaorientacindenuestraestrategia,
determinandosistemticayobjetivamentelapertinencia,eficaciaeimpactosdelasactividadesy
resultadosenbasealosobjetivosdelplan,porlotantoelprincipalobjetivodelaevaluacines
validary/oreorientarlasaccionesquesecontempladas.
Elseguimientonoessolamenterecopilacindeinformacin.Esunprocesoflexible,permanentey
conuna visindelargoplazo,queatravs de esteprocesobusca, entreotras cosas, establecer
unaherramientadegestin,ytransformarlaenunainstanciaparasolucionarlosproblemasquese
presentandurantelaejecucindelPlan,ademsdeconstituirseenunsistemadecomunicacin
entre los distintos niveles de la organizaciones, considerando las entradas y salidas de
informacin.
Nivelestratgico:aestenivelseconsideranindicadoresagregadosbasadosencifrasoficialesya
sean de organismos pblicos o privados, como as tambin de la informacin generada por el
municipio.Esteconjuntodeindicadoresnospermitirvisualizar,silacomunaensuconjunto,con
todos sus agentes participantes, ha logrado avanzar hacia el logro de la visin y misin
conjuntamenteconstruida.Comoestesistemasebasaenindicadoresagregados,sumedicinse
sitaenelmedianoylargoplazo,entindase,medicionesanuales,bianualesotrianuales,queson
los periodosenque generalmenteserealizan medicionesoficialesquepermitanla construccin
deestetipoindicadores.
NivelOperativo:aestenivelsemedireldesempeomunicipalensusreasdirectasdeinfluencia
ysebasarenlarealizacindeunplanoperativoanual,elqueserdiseadoyrevisadoporuna
comisintcnicadelmunicipioyendondeseplanificardetalladamentelastareasdecadaunidad
municipal, asignando responsables e indicadores a cada proyecto, de manera que se puedan
revisar semestralmente y evaluar de forma anual, con la finalidad de proponer medidas
correctivas en el caso de proyectos no resueltos e incorporar nueva cartera en el caso de
iniciativas ya logradas. De esta manera se podr medir el desempeo en la gestin municipal e
incentivarlasaccionesdecoordinacinintrayextramunicipio.
3. ProgramadeSeguimientoyControlaNivelEstratgicoComunal
Conlosinsumosgeneradosenlasmatricesdeplanificacin seha diseadounmapaestratgico
utilizando la metodologa BSC, la cual ha considerado las cuatro dimensiones base, a saber, la
perspectiva de clientes, financiera, de procesos internos y de aprendizaje y desarrollo, estas
perspectivaslograncaptarloesencialdelaplanificacinestrategiaeinteractanentressiparael
logrodelosobjetivos,estehechoseilustraenlasiguientefigura.
121|P g i n a
DocumentodeTrabajo
ParaelcasodelacomunadeCocham,seplanteaunseguimientobasadoenlametodologade
Balanced Scorecard, la que nos permitir a travs de un mapa estratgico identificar qu
iniciativascontribuirnallogrodelosobjetivoscomunalesycomoestasinteractan;paralograr
estamatrizdeindicadoresseplanteaunsistemadeseguimientobasadoendosniveles:
2. Aspectosmetodolgicosparaeldiseodelsistemaseguimientoyevaluacin.
ElplandedesarrollocomunaldeCochamesuninstrumentoestratgicoquepermiteorientarel
accionardepblicosyprivados,porlocualelsistemadeseguimientoycontroldebeplantearse
comounsistemaintegraldeindicadores,endondesepermitaapreciarcomoelactuarconjunto
de los agentes comunales internos y externos, logran la implementacin de la estrategia y
proponenmedidascorrectivasdesernecesario.
Asentendidaslasdimensionesoperspectivas,seprocedialdiseodelmapaestratgicoparala
comunadeCocham,tomandocomoinsumo,loslineamientosestratgicosopilaresdedesarrollo
identificados previamente y los objetivos planteados para cada uno de ellos, de esta manera el
maparesultantemuestralasrelacionesexistentesentracadaobjetivoycomoestosseinfluencian
paralaconsecucindelamisinyvisin.
Enelmapa,laslneasrojasindicanlasrelacionesexistentes,ylalongituddelrecuadroenquese
encuentracadaobjetivoindicaaquepilarestratgicoinfluye,asporejemplo,enlabase,seubica
laperspectivadeaprendizajeydesarrollo,laqueestcompuestapor4objetivostransversalesque
atraviesan a todas las dimensiones del desarrollo, indicando que estos objetivos deben ser
cumplidos inicialmente para cimentar el logro de los dems. Como se observa, estos objetivos
tienen que ver con las iniciativas detonantes esenciales, pues es parte fundamental una buena
gestin institucional por parte del municipio; as como tambin una participacin ciudadana
constanteypropositiva
AcontinuacinseilustraelmapaestratgicoparalacomunadeCocham
122|P g i n a
DocumentodeTrabajo
EnelmapaestratgicoparalacomunadeCochamsehanindicadogrficamenteycondiferentes
coloreslosobjetivosestratgicosrelacionadosentresporrelacionescausaefecto.Estosobjetivos
pertenecen a diferentes perspectivas, y tienen en comn una lgica que explica cmo se
consiguenunosobjetivoscuandoselogranotros.
As,unavezconstruidoelmapaestratgicoylasrelacionesdecausalidadentrecadaunodelos
objetivos,seproponeunamatrizdetablerodecomandoendondeseentreganunapropuestade
indicadoresdelogrodecadaunodelosobjetivos.Estapropuestadeindicadoresnoesexhaustiva
ysealaaquellosqueseconsideradebenestarpresentesparavisualizarellogrodelaestrategia;
entonces,serresponsabilidaddelMunicipiointroducirlosindicadoresquemejorseadaptenasu
realidadyasudisponibilidaddeinformacin.
LosindicadorespropuestosseencuentranenelAnexo1
123|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Inicio, Primer paso donde se debe conocer la racionalidad y coherencia del plan con
elementosdelaformulacinestratgica(MisinyVisin).Tenerencuentaculessonlos
objetivosylossupuestosdelplan,analizarlaestructuraadministrativaydegestindonde
sedesarrollaelPLADECO.(ParaestoseplanteaElInstrumentoMapaEstratgico)
Identificacindeusuarioseinformacin.Seidentificanlosactoresrelevantesdelsistema,
definiendo roles y responsabilidades, por otra parte se precisa la manera de incluir la
participacin de los actores relevantes de la comuna, si se har de manera directa,
invitando a participar a distintos sectores o bien se har mediante los representantes
(Concejales)uotra.(seproponeenlacreacindeunComitEjecutivodelPLADECO)
Determinacin de los indicadores y metas. Despus de establecer las iniciativas y
productos demandados se deben definir los indicadores estratgicos, segn cada
lineamiento.(SeproponeenlaMatrizdelTablerodeComando)
Definicin de las herramientas de seguimiento y evaluacin que se emplear. (Se
propone en la herramienta del Plan Operativo Anual, POA y en el Comit Ejecutivo del
PLADECO)
Proceso de recoleccin y procesamiento de la informacin, se establecen los criterios
comunes de registro. Una unidad de la municipalidad ser responsable de efectuar el
procesoderecoleccinyprocesamientodelainformacin.
Anlisisyusodelainformacin.Seanalizanlosindicadoresoperativosyestratgicos,el
comit puede contrastar dichos indicadores con las metas y productos esperados por el
Municipio.SepuedenelaborarotrosinstrumentosgrficosparalapresentacinyAnlisis
dedichainformacin.
Organizacin del flujo de informacin. Debe expresar la alimentacin y la
retroalimentacinparapermitirlavalidacinoreorientacindelPlan.
a) DescripcinInstrumentosOperacionalesdeSeguimientoyEvaluacindel
PLADECO.
(1) PlanOperativoAnual(POA).
En el proceso de seguimiento y evaluacin continua del PLADECO, se debe considerar la
participacin de los actores sociales, directivos y funcionarios municipales, y validado por las
autoridades polticas, poniendo a disposicin de stas los instrumentos necesarios para ir
evaluandoyreorientandoelPlanhacialaestrategia.
DentrodelosinstrumentospropuestosparalaevaluacinyseguimientodelPLADECO,sepropone
un Plan Operativo Anual (POA), en que para cada una de las acciones definidas en el PLADECO,
seanestosprogramas,proyectos,estudiosuotras,sedefinenlasactividadesacumplirduranteun
aocalendario,determinandoqueaccionesporpartedesusejecutoresllevaralaconsecucin
delosresultadosometasplanteadas,segnlosobjetivostrazadosenelPLADECO.
124|P g i n a
DocumentodeTrabajo
4. ProgramadeSeguimientoyEvaluacinaNivelOperacional
EldiseodelsistemadeseguimientoyevaluacinanivelOperacional,seconformadentrodelos
siguientespasos:
El POA parte con una ficha de cada una de las iniciativas previstas en el Plan de Accin, as, el
conjuntodeiniciativasdarnorigenaunacarteradeiniciativasdistribuidastemporalmenteenun
ao.Comoseverposteriormente,cadaunadelasaccionesdelPLADECO,sernidentificadascon
un cdigo, evitando dobles registros a lo largo de la planificacin en el perodo que alcanza el
PLADECO.As,siunaaccindelPLADECOestprevistaejecutarladurantetodoelperodo2012
2020,cadaaoesaaccinestarincluidaenvariosPOA,peromantendrelmismodelcdigo.
LosresponsablespuedenserunoovariosdirectoresdeUnidadsegnlorequieraelalcancedela
iniciativa, as en esta concepcin cada una de las acciones determinadas en el PLADECO, es un
centroderesponsabilidady,porlotanto,debetenerunPOAparacadaunodelosaosenque
estprevistaejecutarlainiciativa.
LaestructuraquesepresentadelPOAesunapropuesta,ypuedeseradecuadaporelMunicipioa
susrequerimientosyrecursos.
Ver Anexo 2 Ficha de la Iniciativa y Anexo 3 Matriz POA, que indica la comparativa de la
carteradeiniciativasporao.
(2) Descripcindel(POA)
El anexo 2 est destinado a presentar una ficha de cada una de las iniciativas y asignar su
coordenada dentro del mapa estratgico, adems de conocer la informacin general de la
iniciativaydondeseubicastaenelPLADECO.
El punto 1.1 indica la iniciativa mediante un cdigo nico. Evitando la rplica de datos en el
sistema,sesugiereunvaloralfanumricodemodoquenospermitaorientarciertosrasgosdela
iniciativaporejemplo,cdigoES01sec13quepodramencionarlainiciativaqueesunEstudio
siendoelnmero1,lacualesresponsablelaSECPLAC,yquecorrespondesuinicioalao2013.
Enelpunto1.2sedescribeelnombreottuloasignadoporelformuladordelainiciativa.
Enel1.3seprecisaindicaraculdeloslineamientosestratgicospertenecelainiciativasegnel
plan de accin y el mapa estratgico descrito en pginas anteriores, marcando con una X al
lineamientoaquecorresponde.
125|P g i n a
DocumentodeTrabajo
EldiseodelPOA,representaventajasparalaplanificacin.Unadeestasventajasesquepermite
ir elaborando una base de datos con todas las acciones del PLADECO, las que se pueden ir
actualizandodemaneradinmica.Otra,esquecadainiciativadelPLADECO,seadetonanteono
de otras iniciativas, pasan a constituir Centros de Responsabilidad, ya que como es posible
observarenelanexoPOA,paracadaunadelasaccionesquesehanprogramadoenelPLADECO,
sehandefinidoresponsables,quecomodicesunombre,tienenelmandatoqueellasseejecuteny
cumplanlosobjetivospropuestosenelPlan.Conestosepuededeterminarlagestinrealizadaa
lolargodelaejecucindecadainiciativa,dandoaldirectorinformacinnecesariaparalatomade
decisionesrespectodelacalidaddelagestinrealizada.

Elpunto1.4determinaeltipodeaccindequesetrata:Proyecto,Programa,Estudiouotrasno
clasificadas.
Elpunto1.5serefierealmesyaodeinicio,yalmesyaodetrminodelaaccinplanificado
segnelPLADECO.
El punto 1.9 est dedicado a presentar una breve descripcin de la accin, con nfasis en la
descripcindelosproductosesperados,metasylogrosdeaccinpropuesta.
EnelAnexo3,sedescribelaMatrizPOA,lacualidentificalacarteraanualdeproyectosindicando
surelacinconlosobjetivosestratgicosyendefinitivaconlaestrategia,describiendolainiciativa
y correlacionando variables como duracin, responsables, situacin de avance (estado),
indicadores,presupuesto,entreotras.
Paralaelaboracindeesteplansedebeconsiderarunplazodeentregadestaplanificacinla
cualdebeservalidadaporelcomitejecucindelPLADECO.
(3) PropuestadeEvaluacin:ComitdeEjecucindelPladeco
Para la evaluacin continua del PLADECO, se propone la creacin de un Comit orientado a la
correcta ejecucin del PLADECO. Dicho comit sera presidido por el Alcalde, el cual designa un
CoordinadordelPLADECO,cuyamisinfundamentalesasesoraralaprimeraautoridadcomunal
enlaejecucinyevaluacindelPlanComunal.Mediantelaplanificacindereunionesperidicas
(trimestrales) se ir analizando la marcha del Plan y el cumplimiento de las actividades
planificadas. El Coordinador como Secretario Ejecutivo de este Comit, tendr como
responsabilidad fundamental entregar la informacin de la marcha del PLADECO, y de las
actividadesprogramadas.
La constitucin de este Comit depender del Alcalde, no obstante se propone la siguiente
conformacinyorgnica:
AlcaldedelaIlustreMunicipalidad,quelopreside;
CoordinadordelPLADECO,comoSecretarioEjecutivodelComit.(SECPLAC)
DirectoresdelosdistintosdepartamentosdelaMunicipalidad.
Representantes de Unidades Productivas y sectoriales. (Turismo, Acucolas,
Silvoagropecuario,Ambiental,otrosactoresrelevantes)
Representantes de las Organizaciones comunitarias (se sugiere una por macro
zona)
Concejales.
126|P g i n a
DocumentodeTrabajo
El 1.8 Est dirigidoaidentificar a losresponsablesdela accinconnombre, institucin a laque

perteneceyunidadsiespertinente.Puedehaberiniciativasquesonresponsabilidaddeunaoms
instituciones.
El punto 1.6 y 1.7 se refieren a las fuentes financieras de la accin. Se sealan los montos
solicitadosyaprobadostotales,yporcadafuentedefinanciamiento.
Anexo1:MatrizTablerodeComando
ParalaComunadeCocham
127|P g i n a
DocumentodeTrabajo
MatrizTablerodeComandoParalaComunadeCocham
Objetivo
Indicador
Meta20xx
Tasa de Asociatividad de
Organizaciones
Comunitarias, respecto la
Regin
C1:FortalecerelDesarrolloSocialatravs
delagestinsocialycomunitaria
Expresin
Tasa de proyectos sociales

asociativos. Respecto del
totaldeProyectos
N
de Organizaciones
ComunitariasVigentes
Nmero
Clientes
N de socios Activos por

Organizacin
Nmero
N
Proyectos
con
ParticipacinCiudadana.
C2:PromoverlaParticipacinCiudadana
N de sesiones de anlisis
POA
NdeParticipantes
NdesesionesyAsistentes.
128|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Perspectiva
Participacin ciudadana en
concejosmunicipales
NdeAsistentes
Fondos de promocin del
desarrollo vecinal (en % del
PresupuestoMunicipal)
en
Paseos
Inversin
pblica
en
edificacin
Inversin
deportivos
en
recintos
Ndevisitantesalacomuna
Nmero
PuntajeSimce
PuntajeSimceComunal
C5:AccesoaEducacindeCalidad
C4:ComunaIntegradayreconocida
C3:GenerarespaciosPblicos
PuntajePSU
PuntajePSUComunal
Profesores
con
ED
NProfesoresconEDDestacada
129|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Inversin
Peatonales
100
Destacada
N Profesores Con ED
Satisfactorio
NProfesoresConEDSatisfactorio
NdePCporalumno
Nmero
Talleres
Nmero
NdeSalasdeClase
Ndeprofesoresporsala
Existencia de Hospital o
CESFAM
CheckS/No
C6:AccesoaSaluddeCalidad
InversinenSaludGlobal
InversinLocalenSalud
130|P g i n a
DocumentodeTrabajo
N
de
Extracurriculares
Cobertura de atencin de
Salud(CAS)
100
NdeProfesionales
Cobertura Programa
AlimentacinPACAM
de
Cobertura Programa
alimentacinPNAC
N de Profesionales Equipo
Mdico
de
AtencinPrenatal
AtencionesEMPARealizadas
Tasa de Derivaciones SS
Reloncav
131|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Objetivo
Indicador
Ingresos
Declarados
Meta20xx
Promedios
Expresin
PuestosdeTrabajoporcada
500habitantes
500
F1:Potencialeldesarrollosocioespacialy
econmicodelterritorio
Financiera
Tasa de con cualificacin

media y superior de los
Trabajadores.
N de establecimientos
comercialesydeservicios.
Nmero
Ventas
anuales
establecimientos
comerciales
de
Mill$
F1:gestionarlosresultadosdeservicios,
proyectosyprogramas
N
de
Proyectos
presentados(NPP)
Nmero
132|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Perspectiva
NdeproyectosFinanciados
(NPF)
Nmero
Tasa de financiacin de
proyectos
Inversinpblicacomunal
Inv.enMill.$
Tiempo de aprobacin y
financiacindeproyectos
Meses
Perspectiva
Objetivo
Indicador
Meta20xx
%delpresupuestomunicipal
destinado a Infraestructura
vialytransporte.
Expresin
100
100
Procesos
Internos
P1:integraralacomunadeCochamentre
suslocalidadesydeestasalaregin,el
pasyelMundo
Vaspavimentadas
100
Estado de la infraestructura
vial
Mejoramiento anual de la
133|P g i n a
DocumentodeTrabajo
InfraestructuraVial
100
Transporte
LocalidadesconTransportePblico
EstudioZOIT.
Nmero
de
generados
CheckSi/No
Crecimiento Nmero de
empresas de turismo, pesca
yagricultura
P2:Desarrolloconnfasisenla
Sustentabilidadybasadoenlasventajas
comparativasnaturalesdelacomuna
100
empleos
Numerodeconcesionescon
RCA
Empresas con certificacin

turstica.
100
NumerodeconcesionesconRCA
Empresasconcertificacinturstica.
134|P g i n a
DocumentodeTrabajo
NmerodeRecintosconInternet
Lugaresdepuntosdeacceso
ainternet
Cobertura
Pblico
Alumbrado
100
Aumento
cobertura
AlumbradoPblico.
100
Cobertura
Electrificacin
Domiciliaria
100
100
Crecimiento
Cobertura
ElectrificacinDomiciliaria
P3:garantizarinfraestructurabsicaparael
desarrollosocialymejoramientodela
habitabilidadenlacomuna
Dficit de Electrificacin
Domiciliaria
100
100
CoberturaAlcantarillado
Crecimientoenconstruccin
dealcantarillado.
Cobertura
Pblico
100
100
DficitdeAlcantarillado
2
100
135|P g i n a
DocumentodeTrabajo
CoberturaAguaPotable
2
100
2
2
100
Crecimientoencoberturade
aguapotable
DficitdeAguapotable.
Existencia de una Red de

Turismo
Nmero
Ndeserviciostursticos.
Nmero
CantidaddeHabitaciones
P4:generarlascondicionesparael
desarrollodelaindustrialocaldelturismo
deinteresesespeciales.
Nmero
CantidaddeCamas
Nmero
Senderos habilitados (N y
Km)
Nmero
Ndeprogramastursticos
136|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Nmero
destinadoTurismo.
100
de
Campaa Publicitarias de
Cocham.
Nmero
Programas de proteccin
socialendesarrollo
P5:garantizarelaccesoalaproteccin
social
Nmero
Ndeprogramasyproyectos
gubernamentalesendesarrollo.
Ndeprogramasinstitucionalizados.
destinado a Programas
Social(PMPS)
137|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Creacin
Agencia
TurismoComunal
Inversineneducacin
InversinenMill$
Montoen$
Subvencionesrecibidas
destinadoEducacin
100
Nmero
Educativos
%deadultosalfabetizados
100
Nivel
de
instruccin
promedio mayores de 15
aos
15
% de personas que no
continua estudios despus
delaE.Media
15
P7:Generarypromovereldesarrollode
unapolticadepromocindelavida
Poblacin Infantil en estado

deObesidad.
Nmero
138|P g i n a
DocumentodeTrabajo
P6:Mejorarelsistemadegestindela
educacincomunal
Proyectos
adjudicados
saludable.
N de cursos y talleres de
alimentacinsaludable
Nmero
Actividades
deportivas
practicadasenlacomuna
Competicionesdesarrolladas
anivelcomunal
Nmero
Disponibilidad
de
instalaciones
deportivas
cada500habitantes
500
N
de
organizaciones
deportivas con actividad
regular.
Nmero
P8:Potenciarlaidentidadlocalatravsdel
rescatedelasmanifestacionesculturales,
artsticasyfolclricas.
NdeeventosCulturalesen
laComuna
Nmero
Acceso a talleres y eventos

culturales en la comuna
Nmero
139|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Nmero
(mujeres,niosyhombres)
Inversin
Cultural.
en
educacin
InversinenMillde$
Nproyectosculturales
Nmero
N de derivaciones al SS
Reloncav.
Nmero
Horas
tomadas
P9:Mejorarlacoordinacindelsistemade
saludcomunalyregional.
efectivamente
Tiempo de espera por Hora

deAtencin.
Das
Convenio de transporte con

elSSReloncav
140|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Nmero
NdeBibliotecas
CheckS/No
Perspectiva
Objetivo
Indicador
Meta20xx
Existencia de Estructura
municipalvalidada
Expresin
CheckS/No
Aprendizajey A1:fortalecereldesarrolloinstitucional
Desarrollo
Municipal
N
de
Programas
Coordinados
interdepartamentos
Nmero
DotacindeRR.HH
Nmero
Tasadeprofesionalizacin.
Informes trimestrales de
ejecucinpresupuestaria
CheckS/No
Estadstica
CheckS/No
Manual de procesos y
funciones
financiera
141|P g i n a
DocumentodeTrabajo
actualizada
Implementacin
transparencia
CheckS/No
ley
de
CheckS/No
InfraestructuraEducativa
CheckS/No
TransporteEscolar
Nmero
A2:mejorarlacalidaddelaoferta
educativacomunal
N Profesores
Destacada
con
ED
N Profesores Con ED
Satisfactorio
NdePCporalumno
Nmero
Nmero
142|P g i n a
DocumentodeTrabajo
CheckS/No
Creacinplataformawebde
tramitesmunicipales
Mallas Adecuadas a la
realidadcomunal
CheckS/No
NConveniosconEmpresas
Nmero
AlumnosenPreuniversitario
Iniciativas de Capacitacin
Enelpuestodetrabajo
Nmero
A3:fortalecimientodecompetencias
localesydeprocesosinternosatravsde
programasdecapacitacinydesarrollode
RR.HH
Funcionarios
con
que
asisten a capacitacin fuera
delacomuna.
Nmero
PlanOperativo
A4:Desarrolloypromocindeinstancias
departicipacinciudadana
Ordenanza de Participacin
ciudadana
CheckS/No
CheckS/No
Participacincomunitariaen
143|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Nmero
concejomunicipal
CheckS/NoNmero
Ndecabildosjuveniles
N de consultas ciudadanas
enProyectos
CheckS/NoNmero
CheckS/NoNmero
144|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Anexo2FichadelaIniciativa
145|P g i n a
DocumentodeTrabajo

FICHADELAINICIATIVA
1.1Cdigo

GestinEconmicayterritorial
Proyecto
Programa
GestinInternaMunicipal
Estudio
Conectividad
Otro
EducacinMunicipal
SaludMunicipal
1.5Duracinmes/ao
Inicio
Trmino
1.6Presupuesto($M)
1.7FuentesdeFinanciamiento
Total
1.8Responsables

1.9BreveDescripcin(productosesperados,metas,Obj.Especficos)

146|P g i n a
DocumentodeTrabajo
1.4tipodeIniciativa
1.3lineamientoestratgicoasociado
1.2TtulodelaIniciativa:
ANEXO3:PLANOPERATIVOANUAL
147|P g i n a
DocumentodeTrabajo
PLANOPERATIVOANUAL
Cdigo
Fecha
NombredelaIniciativa
Metao
Producto
Esperado
ObjetivoEstratgico
Responsables
Indicadoresdela
Fecha Fecha Presupuesto
Estado
Iniciativa
Inicio Trmino ($M)
148|P g i n a
DocumentodeTrabajo
Elaboradopor
Perodo
LOFEmpresarialConsultores
BenaventeN561,EdificioPetrohu,Of.308.Piso3
PuertoMonttRegindeLosLagos
Agostode2012
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AGOSTODE2012

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