I.

La problemtica de la tierra

en el departamento del Magdalena

1.1 Concentracin e inequitativa distribucin de la tierra

a concentracin de la tierra en Colombia, est estrechamente relacionada con el conflicto

armado, el desplazamiento forzado y el despojo de tierras. Un estudio comparativo1 sobre
la estructura de la propiedad rural durante el periodo comprendido entre los aos 1984 y
2003, seala cmo el proceso acentuado de concentracin de la tierra, el cual alcanz su espiral
ms alta en el ao 1996, coincide con la intensificacin del desplazamiento forzado en el pas.
El anlisis de sta relacin, en perspectiva regional y local, permite concluir que los departamentos y municipios del pas en los que se ha presentado intensificacin del conflicto armado, se
genera un dinmico mercado de tierras debido a la necesidad de legalizar dineros provenientes
de los actores armados con fuerte influencia del narcotrfico2. Algunos autores3 han advertido
la relacin entre desplazamiento forzado y concentracin de la tierra, afirmado que el desplazamiento forzado es ms frecuente en los departamentos con mayores ndices de concentracin
de la tierra.

1
2
3

Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre desplazamiento forzado. Proceso Nacional de Verificacin.VI
informe a la Corte Constitucional. Bogot. Junio de 2008.
Reyes Posada Alejandro. Territorios de la violencia en Colombia. En: El agro y la cuestin social. Ministerio de
Agricultura. Tercer Mundo Editores. Bogot. 1994.
Fajardo Daro. Tierra, poder poltico y reforma agraria y rural. En Cuadernos Tierra y Justicia, Bogot, Instituto
Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos ILSA, agosto de 2002; Ibez Ana Mara y Querubn P. Acceso
a tierras y desplazamiento forzado en Colombia. Documento. Universidad de los Andes. Bogot. 2004

13

En el departamento del Magdalena la distribucin de la tierra ha sido histricamente inequitativa,

mostrando elevados coeficientes de concentracin4.Tradicionalmente el acaparamiento de la tierra se ha vinculado al latifundio ganadero; a nivel nacional las cifras dan cuenta de un incremento
de la superficie destinada a esta actividad, en ms de 500 mil hectreas entre el 2004 y 20095.
Las cifras ms recientes, reiteran la tendencia a la inequitativa distribucin de la tierra en el departamento y muestran cmo grandes extensiones de tierras rurales se encuentran en manos
de pocos propietarios, siendo ste aspecto un antecedente y obstculo para el acceso a la tierra
por parte de los campesinos del Magdalena, as como para la restitucin de tierras en Colombia6.

14

En cuanto a la tenencia de la tierra en el departamento, predomina la mediana y gran propiedad

que sumadas representan 1.348.856 hectreas, correspondiendo a un 65.02% de su superficie,
concentrado en 7516 predios y 10373 propietarios. De acuerdo a la fuente consultada, se considera mediana propiedad la conformada entre el rango de 2 a 10 Unidades Agrcolas Familiares7
UAF, y gran propiedad la que excede las 10 UAF. El microfundio es aquel predio cuya superficie es menor a 0.5 UAF y la pequea propiedad se encuentra ubicada en el rango de superficie
mayor a 0.5 y menor de 2 UAF. Este ltimo rango agrupa el 31.34% de la superficie del departamento, lo que representa 725.716 hectreas, sumados los rangos de microfundio y pequea
propiedad para un total de 44.213 predios distribuidos en 52.788 propietarios (Ver tabla No. 1).

5
6

El Coeficiente de Gini permite medir el nivel de distribucin de algunas variables como la tierra relacionadas
con el ingreso de la poblacin; ste coeficiente mide la desigualdad del ingreso, en los siguientes trminos: si se
acerca a 0 es posible afirmar que hay una distribucin adecuada o aceptable del ingreso, si se acerca a 1 quiere
decir que hay una distribucin inequitativa. En el caso del departamento del Magdalena el Coeficiente de Gini en
materia de tierras rurales, para el ao 2002 fue del 0.74.
Salinas Abdala Yamile. Dinmicas en el mercado de la tierra en Colombia. Documento elaborado para la Oficina
Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe. Documento en Publicacin. 2011.
Al respecto la Comisin de Seguimiento a la poltica pblica seala que: La relacin existente entre la concentracin
de la tierra, tiene implicaciones importantes en el proceso de restitucin de tierras para la poblacin que desee retornar,
o de entrega de tierras en otras zonas para aquella que desee reubicarse, pues slo en la medida en que se aceleren los
programas de extincin de dominio podrn manejarse estos programas dentro de costos razonables. De lo contrario, el
Estado podra verse en la obligacin de adquirir un considerable nmero de hectreas en un mercado caracterizado por
un elevado grado de poder oligoplico y posiblemente an monoplico en algunas zonas del pas. En: VI informe a la
Corte Constitucional. Bogot. Junio de 2008.
La Unidad Agrcola Familiar UAF, se encuentra definida en la Ley 160 de 1994 en los siguientes trminos: Es la
empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y dispone de un excedente capitalizado que coadyuve a la formacin de su patrimonio. Para el departamento del Magdalena la UAF se encuentra
en el rango de 40 a 60 hectreas.

Tabla No. 1. Tenencia y concentracin de la tierra por medida UAF en Magdalena. 2009.
Categora
rango UAF
Microfundio menor
a 0.5 UAF
Pequea propiedad
de 0.5 a 2 UAF
Mediana propiedad
de 2 a 10 UAF
Gran Propiedad
mayor a 10 UAF
Total

Nmero de
Nmero de
Porcentaje
hectreas
predios

Porcentaje

Distribucin
por Nmero Porcentaje
de Propietarios

130.171

6.27%

28.841

55.75%

32.994

52.23%

595.545

28.71%

15.372

29.72%

19.794

31.34%

776.946

37.45%

6.936

13.41%

9.432

14.94%

571.910

27.57%

580

1.12%

941

1.49%

2.074.572

100%

51.729

100%

63.165

100%

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin extrada de la publicacin Unidades Agrcolas Familiares, tenencia y abandono
forzado de tierras en Colombia. Accin Social, Proyecto de Proteccin de Tierras y Patrimonio de la Poblacin Desplazada. 2010.

Varios autores sostienen que la concentracin, la tenencia de la tierra, y su relacin con la estructura agraria en Colombia, han estado en el origen de los conflictos sociales y econmicos del pas,
desde hace ms de 50 aos, destacando la necesidad de incluir en el anlisis, histrico y actual de la
cuestin agraria, aspectos como la irrupcin del narcotrfico en la compra de tierras, la expansin
de cultivos de uso ilcito, los vnculos de los grupos armados al margen de la ley con el narcotrfico
y las pretensiones de dominio territorial que estos ejercen en diferentes zonas del pas8.
La afirmacin segn la cual en Colombia la concentracin de la propiedad y los conflictos de
tierras, se intensificaron con la expansin del narcotrfico y el recrudecimiento del conflicto armado9, encuentra en la Costa Atlntica una fiel expresin regional, siendo un captulo de especial
consideracin el departamento del Magdalena.
Segn Alejandro Reyes, durante el periodo comprendido entre los aos 1980 y 1985 se increment la compra masiva de tierras en el Magdalena por parte del narcotrfico, ocupando el sexto
puesto de los departamentos del pas donde se present esta situacin. Aunque el estudio no
muestra el nmero de hectreas objeto de estas transacciones, seala que de los 21 municipios
del departamento, 14 de ellos registraron compras de tierras provenientes del narcotrfico10,
durante los aos referidos.
8

Machado C. Abzaln. Tenencia de tierras, problema agrario y posconflicto. Doc Mimeo.sf. Sobre la relacin entre
conflicto armado, narcotrfico Ver. Reyes Posada Alejandro. Suarez R. y vinha. Elementos para una reforma agraria
efectiva. Informe final presentado al banco mundial Bogot. 2003.
9 Ibez L. Ana Mara. El desplazamiento forzoso en Colombia. Un Camino sin retorno hacia la pobreza. Bogot. 2009
10 REYES Posada Alejandro,. Guerreros y Campesinos: El Despojo de Tierras en Colombia. Editorial Norma. Bogot.
2009.

15

Mapa 1.
Tenencia de la tierra en el departamento del Magdalena, segn rangos de UAF 2009.

16

Fuente: Unidades Agrcolas Familiares, tenencia y abandono de tierras en Colombia. Accin Social- PPTD, INDEPAZ Ediciones,
diciembre 2010.

Como actores de la concentracin de la tierra en el departamento, adems de los propietarios

de grandes extensiones de tierra que destinan el uso del suelo principalmente a la ganadera, se
encuentran los actores armados ilegales y el narcotrfico, as como algunas empresas y actores
econmicos que en alianza con grupos armados ilegales, especialmente paramilitares, facilitan la explotacin de recursos naturales o la ejecucin de megaproyectos, como los cultivos de palma y teca.
Como rasgos caractersticos del problema de la tierra en Colombia, y de las expresiones regionales y locales del mismo, se suma a su distribucin inequitativa, el uso inadecuado de sta; tal
como lo destaca Abzaln Machado11, Colombia tiene una estructura productiva con un uso irracional del suelo que se conjuga con su estructura predial inequitativa para constituir una estructura agraria trunca, ineficiente y fuente de permanentes conflictos. Dentro de estos conflictos, se
encuentran los vinculados al uso de la tierra, que sern analizados a continuacin.

1.2 Conflictos derivados del uso de la tierra

El departamento del Magdalena es uno de los ms extensos del pas, con 2.318.800 hectreas
de las cuales 1.672.648 estn incorporadas a la frontera agropecuaria. En el ao 2004, dedicaba
186.196 hectreas a la agricultura y 1.351.552 a la ganadera12, aportando el 2.9% de la actividad
agrcola del pas (conformada principalmente por cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes), y ocupando el 8 puesto entre los departamentos con mayor cantidad de cabezas de
ganado bovino en el pas13. Estos datos reflejan una tendencia histrica del uso del suelo que no
ha dado prioridad a la agricultura, ni ha tenido en cuenta la vocacin de la tierra.
Un estudio del Banco Mundial (2004) concluy que la reduccin de las superficies sembradas afianz la subutilizacin de la tierra en Colombia, puesto que slo el 30% de la tierra con aptitud agrcola
es utilizada para este propsito, mientras que el doble del rea apta para el cultivo de pastos es
dedicada a la ganadera. Estos datos concuerdan con el estudio realizado por IGAC-CORPOICA
(2001), el cual seala que de 14 millones de hectreas aptas para la agricultura escasamente se estn
utilizando poco ms de 4 millones en el pas, en tanto que frente a los 19 millones de hectreas
aptas para la ganadera, se han dedicado 39 millones a la siembra de pastos14.
11 Machado C. Abzaln. Tenencia de tierras, problema agrario y posconflicto. Doc Mimeo.sf.
12 DANE. Superficie total y aprovechamiento de la tierra. 2004.
13 Accin Social. Caracterizacin de las Tierras Rurales y su Correlacin con el Desplazamiento Forzado en Colombia. Bogot. 2009
14 Citado por la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado. Poltica de tierras
para la poblacin desplazada. Propuesta de lineamientos en el marco de las rdenes del Auto 008 del 2009. Bogot. Junio 30 de 2009.

17

Mapa 2.
Distribucin espacial de tierras agrcolas en el pas

18

Fuente: Caracterizacin de las tierras rurales y su correlacin con el desplazamiento forzado en Colombia. Agencia Presidencial
para la Accin Social y la Cooperacin Internacional. Accin Social. Programa de Proteccin de Tierras y Patrimonio. Bogot.2010.

Relacionando la tenencia de la tierra con el uso del suelo en el Magdalena, se evidencia que en
las extensiones de propiedad inferiores a 0.5 UAF (identificadas en la tabla No. 1 como micro
fundos), la destinacin de uso del suelo se centra en la agricultura, mientras que en las extensiones de propiedad superiores a las 10 UAF (identificadas en la tabla No. 1 como gran propiedad),
predominan la explotacin ganadera y la creciente destinacin a cultivos de palma y teca.
La destinacin mayoritaria del suelo del departamento a la actividad ganadera se traduce en dos
tipos de conflictos relacionados entre s: la lucha de los campesinos por el acceso a tierras, y el
uso de la tierra para una actividad que no corresponde a la vocacin del suelo.
Del primer aspecto da cuenta la disputa referida por Alejandro Reyes y contextualizada en los
aos 80, entre el campesinado de la Costa Atlntica contra una pequea y poderosa capa terrateniente, por el monopolio territorial de las grandes haciendas ganaderas15. El antecedente de esta
disputa es descrito por el autor como un proceso de varias dcadas, en el que los campesinos sin
tierras contribuyeron a la expansin y consolidacin de las grandes haciendas como arrendatarios que podan cultivar sus alimentos a cambio de sembrar pastos para el ganado.
El uso inadecuado de la tierra en el Magdalena, y en el resto del pas, refleja el proceso de concentracin de la propiedad rural. Al respecto Daro Fajardo advierte la existencia de una relacin
inversa entre el tamao de las explotaciones y el uso agrcola de las mismas; en otras palabras,
la explotaciones de mayor tamao destinan a la produccin de alimentos superficies proporcionalmente menores que las asignadas a ste tipo de productos por las unidades ms pequeas16,
entonces, la concentracin de la propiedad sobre las tierras rurales se traduce en la reduccin
del nmero de hectreas destinadas a la agricultura, afectando as los cultivos temporales, caractersticos de la economa campesina.
A travs del vnculo existente entre la adquisicin de tierras por parte del narcotrfico y los
conflictos por el uso del suelo, se identifica otra manifestacin del conflicto por la tierra, que ha
sido analizada por algunos autores, destacando cmo la presencia de cultivos de uso ilcito genera una presin adicional sobre la tierra y tiene relacin directa con el desplazamiento forzado,
debido no slo a la adquisicin de tierras para el cultivo de coca y amapola sino tambin por la
importancia del control de corredores estratgicos. Aunado a lo anterior, la fumigacin de este
15 Reyes Posada Alejandro. Guerreros y Campesinos: El Despojo de Tierras en Colombia. Editorial Norma. Bogot.
2009.
16 Fajardo Daro.Anlisis del Informe del Gobierno Nacional de diciembre del 2007 a la Corte Constitucional sobre
el cumplimiento de la sentencia T 025 del 2004 (2008). Citado por la Comisin de Seguimiento a la Poltica Pblica sobre Desplazamiento Forzado. Poltica de tierras para la poblacin desplazada. Propuesta de lineamientos
en el marco de las rdenes del Auto 008 del 2009. Bogot. Junio 30 de 2009.

19

tipo de cultivos genera la destruccin de cultivos de los campesinos y desplazamiento forzado

de poblacin17.
La compra de tierras por parte del Narcotrfico, es tambin un mecanismo para lavar dinero
ilcito, que genera un proceso especulativo sobre el precio de la tierra el cual diezma la capacidad de adquisicin del Estado y las posibilidades de negociacin de los campesinos frente a los
terratenientes18, siendo este otro obstculo en materia de acceso a la tierra, que estar presente
tambin en los procesos de restitucin de tierras, a los que hace referencia la denominada Ley
de Vctimas y Restitucin de Tierras.
Un captulo reciente de los conflictos derivados del uso de la tierra en Colombia, se centra en la
reconversin de las hectreas destinadas a la ganadera, para ser empleadas en el establecimiento
de los denominados cultivos promisorios, entre los que se encuentran la palma, la caa, el cacao
y el caucho19. De acuerdo a la investigacin de Yamile Salinas, sta iniciativa de reconversin surge
en respuesta a los cuestionamientos sobre la relacin entre el uso del suelo para la ganadera por
parte de los propietarios de grandes extensiones de tierras y de algunos autores del despojo, as
como frente a los efectos de esta actividad sobre el cambio climtico y sobre la baja productividad del sector rural.

20

Aunque, a primera vista, la meta del gobierno nacional de cambiar el uso de 5 millones de hectreas de pastos a cultivos promisorios, parecera revertir el uso inadecuado de la tierra en departamentos como el Magdalena, es necesario recordar que la agroindustria y los monocultivos
han contribuido igualmente, a la concentracin de la propiedad, agudizando tambin las disputas
por el uso del territorio; adems, el escenario prximo de aplicacin de la Ley de vctimas y restitucin de tierras permite prever que en virtud del denominado derecho de superficie20, se dar

17 Ibaez L. Ana Mara. El desplazamiento forzoso en Colombia. Un Camino sin retorno hacia la pobreza. Bogot. 2009.
Al respecto ver tambin: Puyana A. Cultivos Ilcitos, fumigacin y desplazamiento en la Amazona y la Orinoqua.
En: Desplazados, migraciones internas y restructuraciones territoriales. Editores: Fernando Cubdes y Camilo
Domnguez. CES. Universidad Nacional y Ministerio del Interior. Bogot. 1999.
18 Ibaez L. Ana Mara. El desplazamiento forzoso en Colombia. Un Camino sin retorno hacia la pobreza. Bogot. 2009.
19 Dinmicas en el mercado de la tierra en Colombia. Documento elaborado para la Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe. Documento en Publicacin. 2011.
20 Ley 1448 del 2011. Artculo 99. Cuando existan proyectos agroindustriales productivos en el predio objeto
de restitucin y con el propsito de desarrollar en forma completa el proyecto, el Magistrado que conozca del
proceso podr autorizar, mediante el trmite incidental, la celebracin de contratos entre los beneficiarios de la
restitucin, y el opositor que estuviera desarrollando el proyecto productivo, sobre la base del reconocimiento
del derecho de dominio del restituido o restituidos, y que el opositor haya probado su buena fe exenta de culpa
en el proceso.

prelacin a la confianza inversionista sobre el derecho a la restitucin plena de los predios a los
campesinos vctimas del desplazamiento forzado y del despojo de tierras.

1.3 Una reforma agraria fallida y aplazada

A travs de varias leyes, los gobiernos de turno procuraron en mayor o menor medida influir
sobre la estructura de la propiedad y la tenencia de la tierra en Colombia. Estos intentos de
reforma agraria no revertieron la concentracin de esta, ni avanzaron hacia una redistribucin
equitativa de la tierra.
Abzaln Machado21 sintetiza el balance de los remedos o fallidos intentos de reforma agraria a
travs del marco normativo, en los siguientes trminos: La ley 135 de 1961 (denominada ley de
reforma agraria) fue distribucionista y marginal; la ley 4 de 1973 fren los precarios esfuerzos de
redistribucin de la tierra que haban tenido lugar en aplicacin de la ley del ao 1961; la ley 35
de 1982 busc agilizar los trmites para entrega de tierras en zonas de conflicto ( en aplicacin
del Plan Nacional de Rehabilitacin22) sin resultados significativos, y la ley 30 de 1988 intent remover los obstculos legales y de procedimiento que hicieron impracticables las leyes anteriores,
pero termin siendo limitada en materia de redistribucin de la tierra.
La ley 135 de 1961 y la ley 1 de 196823, manifestaciones inaugurales de una reforma agraria fallida y aplazada, fueron contemporneas a una reaccin de los grandes propietarios en la Costa
Atlntica ante el anuncio de redistribucin de las tierras: la expulsin de los arrendatarios de las
haciendas.
En el ao 1969, el gobierno impuls la creacin de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos ANUC como un mecanismo de mediacin estatal en el conflicto, que canaliz mnima-

21 Machado C. Abzaln. Tenencia de tierras, problema agrario y posconflicto. Doc Mimeo.sf.

22 Conjunto de medidas adoptadas por durante la administracin Betancourt (1982-1986), con el objetivo de
Contribuir a la consolidacin en las zonas afectadas por la violencia, para avanzar hacia el camino de la paz, el
progreso y el bienestar (Presidencia de la Repblica. Plan Nacional de Rehabilitacin, Plan Social para la paz.
Bogot. Julio de 1985). Este Plan orientaba la accin del Estado hacia zonas especficas caracterizadas por un clima
de violencia generalizada, a travs de un conjunto de medidas orientadas a la integracin econmica la poblacin
y al mejoramiento de su calidad de vida, buscando as contrarrestar los efectos del conflicto en estas zonas.
23 La ley 1 de 1968 ordenaba al INCORA titular las parcelas a nombre de los arrendatarios y aparceros que las
ocupaban. Reyes Posada Alejandro. Guerreros y Campesinos: El Despojo de Tierras en Colombia. Editorial Norma. Bogot. 2009.

21

mente las demandas campesinas por la redistribucin de la tierra. Durante los aos 60, en vigencia
de la ley 135, las invasiones de haciendas y manifestaciones pacficas, fueron el medio principal de
la lucha campesina, el gobierno, buscando mediar el inminente conflicto por la tierra compr a
algunos de los grandes propietarios las tierras ocupadas por los campesinos, asignndoselas bajo
la modalidad de tenencia provisional24.
A mediados de los aos 70 el gobierno paraliz la compra y adjudicacin de tierras a los campesinos y reprimi por medios militares a los lderes de estas organizaciones. Durante los aos 80
la Costa Atlntica continu siendo el escenario de invasiones y presin poltica de los campesinos para obtener las tierras25. Como seala Alejandro Reyes, aunque las invasiones de hacienda
legalizadas por la reforma agraria, en alguna proporcin lograron reasentar a una pequea parte
de los campesinos movilizados, la resolucin del gran conflicto por la distribucin del latifundio
costeo contina siendo un asunto pendiente.

22

Bajo el nombre de nueva ley de reforma agraria, la ley 160 de 1994, busc sustituir la intervencin
directa del Estado por la operacin del mercado asistido de tierras, exceptuando algunos procesos de adjudicacin de tierras frente a la poblacin desplazada, o en zonas de conflicto; esta ley al
igual que las anteriormente mencionadas result insuficiente y limitada para resolver el problema
de la tenencia de tierras y la distribucin inequitativa de las mismas.
En los aos 90 la gran propiedad territorial en la costa atlntica se consolid y concentr mediante las compras de tierras por parte del narcotrfico26, y desde el ao 2000, hasta la actualidad
el desarrollo de los cultivos promisorios en el departamento (principalmente palma y teca), han
contribuido al proceso de concentracin de la tierra en pocas manos.
En el departamento del Magdalena, los precarios intentos de redistribucin de la tierra se concretaron fundamentalmente en la titulacin de baldos, que representaron el 84% de las adjudicaciones a lo largo de 23 aos (1970-2003), y correspondieron a una superficie aproximadamente
cinco veces mayor que la entregada a travs de la compra de tierras. Los predios adjudicados
por el desaparecido Instituto Colombiano para la Reforma Agraria INCORA en este departamento fueron en su mayora de regular calidad en cuanto a las condiciones de productividad27,
adems de estar alejados de las vas y los centros de comercializacin.
24 Sobre los conflictos agrarios de los aos 80 en las regiones colombianas.Ver Reyes Posada Alejandro,. Guerreros
y Campesinos: El Despojo de Tierras en Colombia. Editorial Norma. Bogot. 2009.
25 Ibdem.
26 Ibdem.
27 Ver: Surez Mosquera, Waldir D. y Barbosa Ortega, Juvenal A., Evaluacin de la dinmica y las caractersticas de la
distribucin de la tierra rural en el departamento del Magdalena, 1970-2004, Programa de Economa, Facultad de

Las adjudicaciones de tierra realizadas por el INCORA se vieron mermadas y restringidas, an

ms, con el proceso de reestructuracin que dio paso al Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural INCODER, las prcticas implementadas por esta entidad en la regin, entre los aos
2001 y 2003 como la revocatoria de los ttulos a los campesinos que fueron vctimas del desplazamiento forzado y que haban sido despojados, o se haban visto obligados a abandonar sus
predios, fueron una manifestacin concreta del retroceso, en trminos del acceso a la tierra
para los campesinos, y contribuyeron a consolidar la concentracin de la tierra, a travs de un
mecanismo de despojo administrativo que posteriormente sera reconocido por el Gobierno.
Los resultados en materia de acceso a la tierra son irrisorios, en todo el territorio nacional y
en el departamento, aunado a lo anterior, los predios adjudicados por INCODER para retorno
o reubicacin en el Magdalena han suscitado quejas por parte de los desplazados con relacin a
la calidad de la tierra y por la demora en el establecimiento de proyectos productivos, como se
registra en dos informes sucesivos de la Defensora del Pueblo.28
Adems de la dbil labor institucional anteriormente descrita, es necesario mencionar otros
factores29 que contribuyeron a la persistencia de una dinmica de concentracin o distribucin
inequitativa de la tierra en el departamento del Magdalena y al desplazamiento forzado de poblacin, entre los cuales se encuentra el dominio paramilitar en la zona, el narcotrfico y el desarrollo de megaproyectos agroindustriales.

Ciencias Empresariales y Econmicas, Universidad del Magdalena, Santa Marta, 2005.

28 Defensora del Pueblo, Informe analtico trimestral Coordinacin de Atencin al Desplazamiento Forzado 2007,
Equipo de trabajo: Regional Magdalena, enero, febrero, marzo, abril de 2007.
29 Algunos autores como Surez (1999), afirman que la evidencia emprica demuestra que en zonas que presentan
conflictos y violencia, la oferta de tierra para la venta es alta y los precios relativos de los predios son bajos, pero
que despus de la pacificacin de la regin por algn mtodo, estas tierras s sobrevalorizan. [] Se presentan
compras de tierras por la necesidad de proteger territorios y tambin existen ventas cuyo principal motivo es
la imposibilidad de proteger el territorio y su vida Surez Mosquera, Waldir D. y Barbosa Ortega, Juvenal A.,
Evaluacin de la dinmica y las caractersticas de la distribucin de la tierra rural en el departamento del Magdalena,
1970-2004, Programa de Economa, Facultad de Ciencias Empresariales y Econmicas, Universidad del Magdalena,
Santa Marta, 2005.

23