que la Administracin
las adquisiciones y
1.2.2.-Atribuciones de la UNAC.
Art. 7.- La UNAC depender del Ministerio de Hacienda y sus atribuciones sern las
siguientes:
a) Proponer al Ministro de Hacienda, la poltica anual de las Adquisiciones y
Contrataciones de las Instituciones de la Administracin Pblica dentro de los
lmites establecidos en el artculo 6, literal a) de esta Ley; adems deber proponer
anualmente los lineamientos de participacin en los procesos de licitacin y
adjudicacin de las micro, pequeas y medianas empresas;
b) Emitir las polticas y lineamientos generales para el diseo, implementacin,
funcionamiento
coordinacin
del
Sistema
Integrado
de
Adquisiciones
en
ejecucin y
CAPTULO II.
1.3.-UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES
(UACI).
1.3.1.- Establecimiento de la UACI.
Art. 9.- Cada institucin de la Administracin Pblica establecer una Unidad de
Adquisiciones
Contrataciones
Institucional,
que
podr
abreviarse
UACI,
entidad
institucin,
depender
directamente
de
la
institucin
correspondiente.
Dependiendo de la estructura organizacional de la institucin, del volumen de
operaciones u otras caractersticas propias, la UACI podr desconcentrar su
operatividad a fin de facilitar la adquisicin y contratacin de obras, bienes y
servicios.
Las Municipalidades podrn asociarse para crear una UACI, la cual tendr las
funciones y responsabilidades de las municipalidades que la conformen. Podrn
estar conformadas por empleados o por miembros de los Consejos Municipales, as
como por miembros de las Asociaciones Comunales, debidamente registradas en las
municipalidades.
1.3.2.- Jefe de Adquisiciones y Contrataciones Institucional.
Art. 10. La UACI estar a cargo de un Jefe, el cual ser nombrado por el titular de la
institucin; quien deber reunir los mismos requisitos exigidos en el artculo 8 de la
presente Ley, y sus atribuciones sern las siguientes:
a) Cumplir las polticas, lineamientos y disposiciones tcnicas que sean establecidas
por la UNAC, y ejecutar todos los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto
de esta Ley;
b) Ejecutar los procesos de adquisiciones y contrataciones objeto de esta Ley; para
lo cual llevar un expediente de todas sus actuaciones, del proceso de contratacin,
desde el requerimiento de la unidad solicitante hasta la liquidacin de la obra, bien
o servicio;
c) Constituir el enlace entre la UNAC y las dependencias de la institucin, en cuanto
a las actividades tcnicas, flujos y registros de informacin y otros aspectos que se
deriven de la gestin de adquisiciones y contrataciones;
d) Elaborar en coordinacin con la Unidad Financiera Institucional UFI, la
programacin anual de las compras, las adquisiciones y contrataciones de obras,
Sistema
Integrado
de
Adquisiciones
Contrataciones
de
la
Administracin Pblica.
Art. 10.- Crase el Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones, que en
adelante podr denominarse "SIAC", el cual comprender todos los elementos
necesarios para la administracin, implementacin, funcionamiento, coordinacin y
seguimiento de las compras del Estado.
El SIAC estar integrado por la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones
de la Administracin Pblica (UNAC), Unidades de Adquisiciones y Contrataciones
Institucionales (UACIS), las disposiciones legales y tcnicas correspondientes, y el
sistema electrnico de compras pblicas, el cual contendr el Registro Nacional de
Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica. El SIAC estar
relacionado con el Sistema de Administracin Financiera Integrado que establece la
Ley Orgnica de Administracin Financiera del Estado.
1.3.4.- Relacin UACI-UFI.
Art. 11.- La UACI trabajar en coordinacin con la Unidad Financiera Institucional UFI
del Sistema de Administracin Financiera Integrado SAFI, establecido en la Ley
Orgnica de Administracin Financiera del Estado en lo relacionado a adquisiciones
y contrataciones de obras, bienes y servicios, especialmente en lo concerniente a la
programacin de las adquisiciones y contrataciones, y a la disponibilidad
presupuestaria.
2.-
Registro
Nacional
de
Adquisiciones
Contrataciones
de
la
Administracin Pblica.
Expediente
Institucional
de
Contrataciones
Registros
de
Incumplimientos.
Art. 15.- La UACI llevar un registro de todas las contrataciones realizadas en los
ltimos diez aos, que permita la evaluacin y fiscalizacin que deben realizar los
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concursos
pblicos
pblicos
por
invitacin,
nacionales
internacionales.
En cuanto a la contratacin directa y la libre gestin, ser potestad del titular la
constitucin de las comisiones de evaluacin de ofertas respectivas. Las comisiones
a las que se refiere este artculo se formarn por lo menos con los miembros
siguientes:
a) El Jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional o la persona
que l designe;
b) El solicitante de la obra, bien o servicio o su delegado;
c) Un Analista Financiero; y,
d) Un experto en la materia de que se trate la adquisicin o contratacin.
e) En el caso de las municipalidades, Tribunal de Servicio Civil, representaciones
diplomticas y consulares, las comisiones a que se refiere este artculo se
conformarn de acuerdo a su estructura institucional.
Cuando la institucin no contare con personal especializado o idneo en la materia
de que se trate, solicitar colaboracin de funcionarios pblicos de otras
instituciones
del
Estado,
quienes
estarn
obligados
colaborar
y,
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de
sus
fines.
Excepcionalmente
regula
la
preparacin
la
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de
cada
contrato,
quienes
tendrn
las
responsabilidades
siguientes:
a) Verificar el cumplimiento de las clausulas contractuales; as como en los procesos
de libre gestin, el cumplimiento de lo establecido en las rdenes de compra o
contratos;
b) Elaborar oportunamente los informes de avance de la ejecucin de los contratos
e informar de ello tanto a la UACI como a la Unidad responsable de efectuar los
pagos o en su defecto reportar los incumplimientos;
c) Informar a la UACI, a efecto de que se gestione el informe al Titular para iniciar el
procedimiento
de
aplicacin
de
las
sanciones
los
contratistas,
por
los
CAPTULO V.
4.3- DE LA NULIDAD.
4.3.1.- Nulidad de los Contratos.
Art. 101.- Los contratos regulados en la presente Ley sern nulos cuando lo sea
alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin o cuando concurra alguna de
las causales establecidas en esta Ley o en el Derecho Comn.
Son causales de nulidad de los contratos regulados en esta Ley los siguientes:
a) La concurrencia de alguna causal de incapacidad legal prevista en esta Ley;
b) La concurrencia de alguna infraccin o prohibicin sancionada expresamente con
nulidad;
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Art. 105.- Las obras que la administracin pblica deba construir o reparar, debern
contar por lo menos con tres componentes, los cuales sern: a) el diseo; b) la
construccin; y c) la supervisin. Dichos componentes, debern ser ejecutadas por
personas naturales o jurdicas diferentes para cada fase.
Excepcionalmente, el titular de la institucin podr razonar mediante una
resolucin, que la obra por su naturaleza o complejidad, sea diseada y construida
por el mismo contratista. Dicha resolucin deber ser conocida, segn el caso, por
el Consejo de Ministros, el Concejo Municipal, las Juntas Directivas de las
Instituciones y Empresas Estatales de Carcter Autnoma, inclusive la Comisin
Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL) y el Instituto Salvadoreo del Seguro
Social (ISSS), la Junta Directiva de la Asamblea Legislativa y la Corte Suprema de
Justicia, antes de proceder a convocar la licitacin correspondiente. En los contratos
a que se refiere el inciso anterior, se acordar a precio firme toda la obra o en casos
muy complejos, se podr establecer a precio firme la superestructura y a precio
unitario la subestructura o las obras a ejecutarse en el sub-suelo. En lo pactado a
precio firme se prohbe la introduccin de rdenes de cambio y ajustes de precio, el
plazo de ejecucin no ser sujeto a modificaciones salvo en los casos de fuerza
mayor o caso fortuito. En lo pactado a precio unitario se pagar por obra ejecutada,
la cual podr modificarse mediante orden de cambio y no exceder del 20% de lo
pactado a precio unitario.
Los contratos para la construccin de obras que la Administracin Pblica deba
formalizar, sean de diseo, construccin o supervisin, debern incluir en sus
respectivos instrumentos contractuales, adems de lo sealado en el artculo
anterior lo siguiente:
a) La autorizacin ambiental, de salud, municipal o cualquier otra que por su
naturaleza la obra necesita antes de iniciar su construccin;
b) El estudio previo que se realiz y que demostr la factibilidad de la obra. Si el
constructor no teniendo intervencin en el diseo, o el supervisor de la obra,
manifiesta su desacuerdo con el diseo proporcionado por la institucin, podr
dentro del proceso de licitacin respectivo, presentar una opcin ms favorable
para la obra a contratar. El plazo y etapa para dicha presentacin se regular en las
bases de licitacin;
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5.3.- CAPTULO V.
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES.
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Si el contratista no hiciere uso del trmino para su defensa o haciendo uso de ste
aceptare, el asunto quedar listo para resolver por el Titular. Si en su defensa el
contratista solicitare la produccin de pruebas, la Unidad Jurdica emitir auto de
apertura a pruebas, concediendo un plazo de tres das hbiles contados a partir de
la notificacin respectiva. Concluido el trmino probatorio o si la prueba no hubiere
tenido lugar, deber resolverse en definitiva de conformidad a esta Ley. De la
resolucin slo podr interponerse recurso de revocatoria por escrito, dentro de los
tres das hbiles siguientes a la notificacin.
autorizacin de C.D.E.
11.
Acta de recepcin de bienes y servicios.
12.
Registro en Kardex.
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