INTRODUCCIN

La administracin municipal sufre un cambio en su organizacin cada vez qu se renueva la

dirigencia de esta institucin pblica, es decir, cada tres aos se redisean las estrategias de accin
en materia administrativa, social, econmica y poltica que se desarrollaran en los programas de
gobierno de la administracin en turno.
Este cambio, por su naturaleza lleva implcito el cambio de responsables de cada rea, as como el
cambio de aproximadamente 30% de los funcionarios de confianza quienes regularmente se
encargan de dar la pauta para que los cambios organizacionales surjan los efectos planteados.

PLANTEAMIENTO DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL

Abordaremos el cambio organizacional que surgi a raz de la posesin de la Administracin 20112013 del Gobierno Municipal de Victoria, especficamente analizaremos la fusin de la Direccin de
Educacin Cultura y Deporte, con la Direccin de Desarrollo Social, para conformar en el periodo
antes mencionado, la Direccin de Desarrollo social, Educacin, Cultura y Deporte del Municipio de
Victoria.

ANALISIS DEL PROCESO DE CAMBIO ORGANIZACIONAL

APLICABLE A LA SITUACIN PLANTEADA
DEFINICIN DE CAMBIO:
Conjunto de variaciones de orden estructural que sufren las organizaciones y que se
traducen en un nuevo COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL.

FUERZAS PARA EL CAMBIO

INTERNAS: Cambios de directivos y cambios de estrategias
EXTERNAS: Se puede considerar al inicio de la administracin municipal como un cambio externo o
ajeno a la fusin de las dos reas.

MANEJO DEL CAMBIO PLANEADO

CAMBIO EN LA ORGANIZACIN: Se realiz un cambio en las estrategias pero no se consider el
cambio en las tecnologas, en la cultura de la institucin. Muchos de los programas institucionales
de plantearon de manera integral y requeran de la participacin de todas las reas, esto gener un
gran conflicto con la mayora de los empleados puesto que no estaban dispuestos a trabajar en
equipo con otras reas, recibir ordenes de otros dirigentes y compartir instrumentos de trabajo.
ENFOQUE CONDUCTUAL: en el proceso de cambio no se consideraron las capacidades, las
actitudes, los liderazgos y el tipo de comunicacin que haba entre los miembros de la organizacin.
Regularmente en las reas institucionales solo se da prioridad a la participacin de los empleados de

confianza, lo que genera la apata del resto de los empleados ya que no sienten ningn compromiso
en colaborar.
ENFOQUE ESTRUCTURAL: Se modificaron algunas estrategias y se cambiaron las tareas de los
integrantes, sin embargo no ha habido mecanismos de evaluacin o adaptacin a las nuevas
tareas. Por otro lado no existe evaluacin a los planes institucionales de tal forma que se puedan
identificar los errores o limitaciones que impiden el cambio.
ENFOQUE TECNOLGICO: en definitiva no existe modificacin en el aspecto tecnolgico, inclusive
se carece de las herramientas necesarias para desempear las tareas, en comparacin con l
anterior administracin.

PROCESO DE CAMBIO
En definitiva no hay un PUNTO DE EQUILIBRIO entre los aspectos tcnicos y los aspectos
humanos que hayan facilitado el proceso de cambio; en el proceso de cambio se permanece en
decaimiento permanente pues no se ha logrado establecer mecanismos para lograr un cambio
integral que contemple los dos aspectos.

PROPUESTA PARA EL CAMBIO, BASADO EN EL

MODELO DE KURT LEWIN
MODELO DE LOS 3 PASOS DE KURT LEWIN
Segn Lewin todo comportamiento o situacin es resultado de un equilibrio entre las fuerzas
que impulsan y las fuerzas restrictivas, la idea que propone es que se debe
DESCONGELAR, valores antiguos, CAMBIAR, y RECONGELAR.

PROPUESTA PARA DESCONGELAR

Si el proceso de DESCONGELAR tiene como objetivo eliminar o reducir cualquier resistencia al
cambio e implica generar conciencia en relacin a los beneficios del cambio, la propuesta ideal para
esta etapa sera involucrar la participacin de los miembros de la institucin y sus lideres en la
formulacin de las nuevas tareas y lneas de accin; es decir, tomar en cuanta sus opiniones, valorar
su experiencia y permitir su intervencin en la ejecucin de las nuevas tareas.
Un gran error en los cambios administrativos de las instituciones pblicas es precisamente que solo
se involucra a los nuevos empleados que generalmente cuentan con la aprobacin de los nuevos
directores y eso crea un ambiente de desconfianza y apata de parte de los empleados
sindicalizados, es decir, predomina la resistencia.

PROPUESTA PARA EL CAMBIO

Una vez que se ha involucrado a los miembros de la institucin, sin duda, se facilitar la etapa de
identificacin con los nuevos valores, actitudes y comportamientos de la institucin en vas del xito
para lograr el cambio deseado. En esta etapa es imprescindible una buena comunicacin,
capacitacin y evaluacin de los avances obtenidos hasta ahora.
Aplicando en la propuesta planteada se vera reflejado dela siguiente manera:
comunicar a los empelados en general de las nuevas decisiones, lo cual no sucede
regularmente.

 Integrar a todos los empleados en las nuevas tareas, asignndoles tareas y compromisos
especficos.
Ser insistentes en la nueva misin de la institucin para que no se pierdea el enfoque que
deben tener los empleados al realizar sus tareas.

PROPUESTA PARA EL RECONGELAMIENTO

Una vez consolidadas las etapas anteriores se deben establecer mecanismos de evaluacin y en el
caso de omisiones del sindicalismo (que es el sector que regularmente se opone al cambio),

aplicarlas sanciones necesarias segn los contratos colectivos de trabajo.

En esta etapa se espera la estabilizacin del cambio en la institucin.

CONCLUSIONES
Sin duda el xito de un cambio en las instituciones pblicas radica en establecer mecanismos
inflexibles pues el tiempo que dura una administracin municipal es corto, de tal forma que los
procesos deben darse a corto plazo. Sin embargo existen otros factores -adems de la duracin de
la administracin pblica- que hacen complicados los procesos de cambio y en este punto es
necesario referirse al sindicalismo y sus contratos colectivos de trabajo que protegen de
sobremanera al trabajador. Por otro lado, el poco compromiso de algunos directivos de las reas en
aterrizar los planes institucionales de manera efectiva hacia la sociedad.
El cambio es posible y ms si al cambio de administracin se diera seguimiento a las acciones de
gobierno, esto se traduce en grandes beneficios a la comunidad emanados de la plena participacin
y compromiso de los empleados municipales, de la responsabilidad del sindicalismo, de las
exigencias de la ciudadana, etc.
De lograrse el cambio organizacional en las instituciones pblicas, se garantizara un cambio social
que posiblemente genere un cambio en los actuales episodios de estancamiento de el municipio, el
estado y la nacin.