Teoria Bsica da Administrao

Teoria burocrtica
Professor: Roberto Csar

BUROCRACIA
No incio do sculo XX, MAX WEBER, um
socilogo alemo, publicou uma bibliografia a respeito das
grandes organizaes da sua poca.
Weber estudou as organizaes sob um ponto de
vista
estruturalista,
preocupando-se
com
sua
racionalidade, isto , com a relao entre os meios e
recursos utilizados e os objetivos a serem alcanados
pelas organizaes.
A organizao por excelncia, para Weber, a
burocracia.

BUROCRACIA
O modelo burocrtico de organizao surgiu como
uma reao contra a crueldade, o nepotismo e os
julgamentos tendenciosos e parcialistas, tpicos das
prticas administrativas desumanas e injustas do incio da
Revoluo Industrial.
Finalidade: organizar detalhadamente e de dirigir
rigidamente as atividades das empresas com a maior
eficincia possvel.

Origens da Burocracia
A Teoria da Burocracia desenvolveu-se na
Administrao por volta da dcada de 1940, em funo dos
seguintes aspectos:
1. A fragilidade e a parcialidade da Teoria Clssica e da
Teoria das Relaes Humanas.
2. A necessidade de um modelo de organizao racional
capaz de caracterizar todas as variveis envolvidas.
3. O crescente tamanho e complexidade das empresas
passaram a exigir modelos organizacionais mais bemdefinidos.
4. O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da
descoberta dos trabalhos de Max Weber.

TIPOS DE SOCIEDADES
Weber distingue 3 tipos de sociedades:
1. Sociedade tradicional: onde predominam caractersticas
patriarcais e patrimonialistas, como a famlia, o cl, a
sociedade medieval etc.
2. Sociedade
carismtica:
onde
predominam
caractersticas msticas, arbitrrias e personalsticas,
como nos grupos revolucionrios, nos partidos polticos,
nas naes em revoluo etc.
3. Sociedade legal, racional ou burocrtica: onde
predominam normas impessoais e racionalidade na
escolha dos meios e dos fins, como nas grandes
empresas, nos estados modernos, nos exrcitos etc.

TIPOS DE AUTORIDADE
A cada tipo de sociedade corresponde, para Weber, um
tipo de autoridade.
1. Autoridade tradicional: Quando os subordinados aceitam as
ordens dos superiores como justificadas, porque essa sempre
foi a maneira pela qual as coisas foram feitas.
2. Autoridade carismtica: Quando os subordinados aceitam
as ordens do superior como justificadas, por causa da
influncia da personalidade e da liderana do superior com o
qual se identificam.
3. Autoridade legal, racional ou burocrtica: Quando os
subordinados aceitam as ordens dos superiores como
justificadas, porque concordam com certos preceitos ou
normas que consideram legtimos e dos quais deriva o
comando. o tipo de autoridade tcnica, meritocrtica e
administrada.

CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA
1. Carter legal das normas e regulamentos.
2. Carter formal das comunicaes.
3. Carter racional e diviso do trabalho.

4. Impessoalidade nas relaes.

5. Hierarquia de autoridade.
6. Rotinas e procedimentos padronizados.
7. Competncia tcnica e meritocracia.
8. Especializao da administrao.
9. Profissionalizao dos participantes.
10. Completa previsibilidade do funcionamento.

VANTAGENS DA BUROCRACIA
1. Racionalidade
2. Preciso na definio do cargo e na operao,
3. Rapidez nas decises,

4. Univocidade de informao
5. Uniformidade de rotinas e procedimentos
6. Continuidade da organizao
7. Reduo do atrito entre as pessoas,
8. Constncia,
9. Confiabilidade,
10. Benefcios para as pessoas na organizao,

DISFUNES DA BUROCRACIA
1. Internalizao das regras e apego aos regulamentos
2. Excesso de formalismo e de papelrio.
3. Resistncia s mudanas

4. Despersonalizao do relacionamento
5. Categorizao como base do processo decisrio
6. Superconformidade s rotinas e aos procedimentos
7. Exibio de sinais de autoridade
8. Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o
pblico

Referncia Bibliogrfica
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral
administrao. 7. ed. Ver. Atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.

da

LACOMPE, Francisco Jos Masset. Teoria geral da administrao.

So Paulo: Saraiva, 2009
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria geral da administrao: da revoluo
urbana revoluo digital. 6. ed. So Paulo: Atlas 2010.