Miriam Julissa Tamayo Ak

Amparo I
15/02/16

ANTECEDENTES HISTORICOS MEXICANOS DEL JUICIO DE AMPARO

CORRIENTE HISPNICA
En los tiempos del Mxico colonial, la figura del Virrey dictaba o conformaba
"Mandamientos de amparo", como medida protectora frente a la violacin de
ciertos derechos; cualquier persona podra recurrir a la proteccin que otorgaba
ese "amparo", desde indgenas hasta nobles.
Asimismo, era posible solicitar el amparo no solo contra actos de la autoridad, sino
tambin contra actos de los particulares.
Tales actos dieron origen al que tericamente podra denominarse Amparo
Colonial, que en un inicio se present slo como una accin de los nobles y
finalmente fue general, circunscribindose tambin a los actos de autoridades, que
tuvieran como propsito, afectar o privar respecto de los derechos de posesin de
las tierras.
En nuestro ordenamiento constitucional, la ley reglamentaria de los artculos 103 y
107 constitucionales, tradicionalmente referida como ley de amparo, refiere en un
libro especial, al derecho de amparo, en materia agraria, de ah que pueda
considerarse a este antecedente con la calidad de directo.
ANTECEDENTES INTERNOS
Lo importante de este tema es establecer el momento en que aparece el amparo
en Mxico; acto seguido insertamos una visin cronolgica que nos indica el
instante de su aparicin.
EPOCA PREHISPANICA
No se encuentra ningn antecedente del amparo, pues se regulaban las
relaciones entre los miembros de la comunidad sancionndolos con diversas
penalidades por hechos delictuosos que cometieran, y quedaban al arbitrio del jefe
supremo, la administracin de justicia.
POCA COLONIAL
Se afirma que en la Colonia exista un amparo que era otorgado por la mxima
autoridad, es decir, provena del virrey para proteger los derechos de una persona
contra los actos de autoridades polticas o de particulares, para el efecto de que
fueren respetados en sus posesiones o derechos que no hubiesen sido
desconocidos judicialmente.
Tambin en esta poca se encuentra un antecedente del juicio de amparo
consistente en la institucin del obedzcase y no se cumpla, deriva da luego de
lo constituido en el derecho espaol y que previamente ya se analiz.

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CONSTITUCIN 1812
Constitucin de Cdiz o gaditana, o la pepa, limita la autoridad del rey, declara la
soberana nacional, establece los principios libertad de imprenta.
CONSTITUCIN DE 1814 CONOCIDA COMO DECRETO CONSTITUCIONAL
PARA LA LIBERTAD DE LA AMRICA LATINA.
Define los derechos de igualdad, seguridad, propiedad y libertad.
Define la divisin de poderes.
POCA INDEPENDIENTE
El primer cuereo poltico previo a la consumacin de la Independencia en nuestro
pas fue la Constitucin de Apatzingn la cual nunca estuvo vigente y no obstante
que consagro diversas garantas en favor de los individuos no expresa la forma
en que se poda ejercer un medio tutelado, por virtud del cual se poda hacer
respetar tales derechos, y aunque as hubiera sido, como no estuvo vigente no
podra considerarse que hubiere existido un antecedente del juicio de amparo.
CONSTITUCIN FEDERAL DE 1824
Est considerada como el segundo cdigo poltico mexicano que establece una
relacin somera de las garantas individuales, pero no consigna un instrumento
jurdico que las proteja; con todo, en el art. 137, frac. V, prr. Sexto deca lo
siguiente:
Las atribuciones de la Suprema Corte de Justicia son las siguientes:
V.- Conocer: sexto. . . de las infracciones a la Constitucin y leyes generales,
segn se prevenga por la ley.
Al respecto, cabe hacer notar, que la ley reglamentaria nunca se expidi, razn por
la cual no haba forma de hacer valer por parte de los gobernados las violaciones
que se cometieran en su perjuicio en trminos de lo establecido en dicha
Constitucin.
No puede ser considerada como antecedente directo del juicio de amparo.
CONSTITUCIN CENTRALISTA DE 1836 (centralista)
Denominada tambin Leyes Constitucionales de la Repblica Mexicana, suscritas
en la ciudad de Mxico, el 29 de diciembre de 1836, se crea el Supremo Poder
Conservador, (entre sus atribuciones poda declarar la nulidad de cualquier acto
de los poderes ejecutivo, judicial y legislativo); compuesto por cinco miembros,
cuyas faculta des se encontraban insertas en el art. 12, fracs. 1, II y III de la
segunda de las Siete Leyes mencionadas, y que consistan en declarar la nulidad
de una ley o decreto dentro de los dos meses despus de su sancin, cuando
fueren contrarios al texto de la Constitucin, y as mismo, declarar en el mismo

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trmino la nulidad de los actos de la Suprema Corte de Justicia, excitada por

alguno de los otros poderes, y slo en caso de usurpacin de facultades. As,
vemos que ste era un cuarto poder, imitacin del Senado Conservador Francs,
de tipo poltico, en el que sus declaraciones tenan validez absoluta y general.
VOTO PARTICULAR DE JOS FERNANDO RAMREZ
En 1840, sostena la conservacin del control constitucional que tena el supremo
poder conservador, afirmando la necesidad de que el poder judicial se encargara
de ello, mediante un juicio contencioso, cuyas instancias y medios de verificacin
se fijaran en una ley.
CONSTITUCIN YUCATECA DE 1841
El 23 de diciembre de 1841, en el proyecto de reformas a la Constitucin Poltica
del Estado de Yucatn, Manuel Crescencio Rejn, Pedro C. Prez, Daro
Escalante, propusieron la insercin en dicha Constitucin de varias garantas
individuales, como la garanta religiosa, los derechos de que el aprehendido debe
gozar, razn por la cual surgi la necesidad de crear un medio de control de la
Constitucin al que le dieron el nombre de amparo, en donde era competente la
Corte de Justicia del estado y se poda promover contra leyes o decretos de la
legislatura que fueran contrarios a la Constitucin local o contra los actos del
Ejecutivo cuando se hubiere infringido la Constitucin o las leyes; tambin tenan
competencia para conocer del juicio los jueces de primera instancia cuando se
promoviera en contra de actos del poder Judicial; y contra los actos de los jueces
de primera instancia que conocan los superiores de los mismos.
Los principios bsicos que regan a este juicio eran: la necesidad de que fuera,
precisamente, la parte agraviada quien solicitara el amparo contra los actos que se
hayan mencionado; y, asimismo, que el amparo slo surta efectos en relacin con
la persona que lo solicitara y nica mente contra los actos que reclamara,
subsistiendo este principio hasta la actualidad.
En las relacionadas condiciones, la Constitucin Yucateca constituye un verdadero
antecedente de nuestro juicio de amparo, siendo Crescencio Rejn su mximo
exponente.
PROYECTO DE MINORA DE 1842
Estructura un sistema mixto de control constitucional en el que intervendra como
rgano jurisdiccional, la Suprema corte y como rgano poltico, el congreso federal
y las legislaturas de los estados.
Naturaleza mita creaba fricciones y choques de los poderes entre s, meda el
desenvolvimiento armnico del control jurisdiccional.

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BASES ORGNICAS DE 1843

En diciembre de 1842, se establece la Honorable Junta Legislativa con el
propsito de elaborar lo que despus seran las Bases de Organizacin Poltica de
la Repblica Mexicana, o Bases Orgnicas de 1843, que fueron sancionadas por
el Supremo Gobierno Provisional, el 12 de junio de 1843, publicadas en el Bando
Nacional el 14 de ese mismo mes y ao; en stas se suprime el Supremo Poder
Conservador que se haba instaurado en las Leyes Constitucionales de 1836; y se
atribuye al poder Judicial, la funcin de revisar las sentencias que dictarn los
jueces inferiores en lo relativo a los asuntos del orden civil y, por otra parte, se
facult al Congreso para reprobar los decretos dados en las Asambleas
Departamentales cuando fueran contrarios a la Constitucin a las leyes, con
sujecin a las propias Bases; pero que no constituye un antecedente del inicio de
amparo.
ACTAS DE REFORMAS DE 1847
Esta Acta de Constitucin Reformas fue sancionada el 18 de mayo de l847, y en
su art. 5o. se crea un medio jurdico, que controla a la Constitucin, para el efecto
de proteger las garantas individuales, originando un sistema mixto de proteccin
constitucional e implantndose el juicio de amparo. Se otorga competencia para
conocer del mismo a los Tribunales de la Federacin para proteger a los
habitantes de la Republica en el respeto de los derechos que la Constitucin prev
en su favor por los ataques de los poderes Ejecutivo y Legislativo, ya de la
Federacin, ya de los estados.
Un principio de vital importancia que se estableci en esta Acta de Reformas, es el
denominado Principio de la Relatividad de los efectos de las sentencias de
amparo, tambin conocido como frmula de Otero, por haber colaborado Mariano
Otero en la elaboracin de esta Acta, pues form parte del Congreso
Constituyente, frmula que qued inserta en el art. 25 de dicha Acta, y que por su
importancia a continuacin se transcribe:
Los tribunales de la Federacin ampararn a cualquier habitante de la Repblica
en el ejercicio y conservacin de los derechos que le concedan esta Constitucin y
las leyes
generales contra todo ataque de los poderes Legislativo y Ejecutivo,
ya de la Federacin, ya de los estados; limitndose dichos tribunales a impartir su
proteccin en el caso particular sobre el que verse el proceso, sin hacer ninguna
declaracin general respecto de la ley o del acto que la motivare.
Como puede advertirse, este principio an subsiste hasta nuestros das,
consagrado en los arts. 107. frac. II constitucional y 76 de la Ley de Amparo.
No puede pasar desapercibido el hecho de que en esta Acta, la proteccin de la
Constitucin tambin se ejerca por rgano poltico, pues en la misma se
otorgaban facultades al Congreso para declarar nula toda ley de esta dos que

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atacara a la Constitucin o las leyes generales, inicindose en la Cmara de

Senadores.
Por otro lado, tambin exista un control por rgano poltico en relacin con las
leyes, establecindose en el art. 23:
Si dentro de un mes de publicada una ley del Congreso fuera reclamada como
anticonstitucional por el presidente de acuerdo con su ministerio o por diez
diputados, o por seis senadores, o tres legislaturas, la Suprema Corte de Justicia,
ante la que se har el reclamo, someter la ley al examen de las legislaturas, las
que dentro de tres meses y precisamente en un mismo da, darn su voto.
Las declaraciones se remitirn a la Suprema Corte, y sta publicara el resultado
quedando anulada la ley si as lo resolviere la mayora de las legislaturas.
Es importante hacer notar que en esta Constitucin se omite la procedencia del
amparo contra actos jurisdiccionales.
CONSTITUCIN FEDERAL DE 1857
El Congreso Constituyente consider necesaria la implantacin del juicio de
amparo. En los mismos trminos que ahora se concibe, reglamentado por las
diversas leyes orgnicas que se fueron expidiendo. Se suprime el sistema de
control constitucional por rgano poltico que contena el Acta de Reformas de
1847, a proposicin de Ponciano Arriaga, para que slo el poder Judicial federal
proporcionara la proteccin de la ley fundamental, en los casos concretos en que
se denunciara por cualquier particular la violacin a sus mandamientos y mediante
la interposicin de un verdadero juicio, en el que las resoluciones no tuvieran
efectos declarativos generales, sino aplicando la llamada frmula de Otero.
As, en esta Constitucin en el art. 101 se establece la procedencia del juicio de
amparo de la siguiente manera:
Art. 101 Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se
suscite.
I.- Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales;
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberana de los estados,
III. Por leyes o actos de las autoridades de stos que Invadan la esfera de
la autoridad federal.
Mientras en el art. 102 de la Constitucin federal citada, se contenan los
principios jurdicos fundamentales que regan al juicio de amparo en ese entonces,
y que prevalen hasta la fecha, tales como:
a) Iniciativa o instancia de parte agraviada;

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b) Prosecucin judicial del procedimiento, y

c) Relatividad de los efectos de las sentencias de amparo.

CONSTITUCIN FEDERAL DE 1917

Esta Ley Fundamental contiene 136 artculos divididos en nueve ttulos. Las
garantas individuales a las que se refiere el artculo 1 se contienen en el captulo
primero, que abarca los primeros 29 preceptos. En ellos se plasman derechos
fundamentales y libertades pblicas, destacando, sobre todo, para efectos de la
accin de amparo los artculos 14 y 16. En estos dos preceptos se contiene el
principio de legalidad, a travs del cual el mbito protector del amparo se hace
extensivo a toda la Constitucin y, en general a la totalidad del ordenamiento
jurdico nacional.
El artculo 103 de la Constitucin de 1917, reprodujo con exactitud el precepto 101
de la anterior Constitucin de 1857. Asimismo el artculo 107 (que corresponde al
anterior artculo 102) de una manera amplia, sienta los principios y bases
fundamentales del juicio de amparo.
Las principales caractersticas que la Constitucin Vigente seal en lo relativo al
Juicio de Amparo, son las siguientes:

Se reafirma el control de legalidad, al mismo tiempo que el control de

constitucionalidad en el juicio de garantas.
Adiciona a la defensa constitucional, el agotamiento de etapas ordinarias de
impugnacin previas para estar en condiciones de acudir al juicio de
amparo. (Principio de definitividad).
Da lineamientos generales respecto al contenido del artculo 107
Constitucional.
Ratifica la frmula de MARIANO OTERO.
Crea y regula con algn detalle, el amparo directo, as como la suspensin
provisional y definitiva en materia civil y penal.
Establece las reglas generales del amparo ante los Jueces de Distrito.
Determina un rgimen de responsabilidades respecto de las autoridades
con relacin al procedimiento de amparo.
Con independencia de lo expuesto, es oportuno precisar que, las
caractersticas del juicio de amparo segn la Constitucin de 1917 son
prcticamente las caractersticas que habrn de desarrollarse a partir del
captulo tercero de este trabajo, es decir lo relativo a los lineamientos
actuales del juicio de amparo, por ello es innecesario ahondar en mayores
elementos histricos, pues la pretensin final de esta introduccin al
derecho de amparo es analizar aspectos de orden tcnico y procesal, y no
limitarse a los antecedentes de este juicio de control constitucional.

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Debe resaltarse que, el derecho de amparo tiene caractersticas novedosas

en nuestro pas, mxime si lo comparamos con otro tipo de derechos, cuya
historia ha definido las caractersticas de nuestro orden jurdico, como es el
caso del derecho civil; por ello es vlido afirmar que el juicio de amparo es
un producto inacabado en nuestro sistema que, paulatinamente avanza a
travs de diversas reformas y adiciones, tanto y ms, la creacin del
anteproyecto de la nueva ley de amparo que ahora, propone el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

Bibliografa:
Burgoa Ignacio. El Juicio de Amparo; Ed. Porra, 2002.