POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

PROCESO ESTRATEGICO I

INTEGRANTES:
GARCIA GALEANO LEYBET TATIANA COD. 1311640161
OTALVARO ORTEGON CAROLINA COD. 1311070863
CAICEDO DIAS JUAN CARLOS COD. 13118300102
RODRIGUEZ OSPINA KEIRYS CRISTAL COD. 1321320021
RUBIO JUAN SEBASTIAN COD. 1321480122

TUTOR: CASTRO ALVAREZ OLGA PATRICIA

SERVICOS PUBLICOS, ANALISIS MACROENTORNO - ANALISIS SECTOR

MATRICES DEL SUBSECTOR.
JUNIO DE 2016

OBJETIVOS
El siguiente trabajo tiene como objetivo identificar la prestacin de los servicios
pblicos en Colombia. Tales como, acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, gas natural y la telefona pblica bsica. Con la finalidad de analizar el
sector en general y la empresa epm de Medelln.
Alcanzar competencias integrales para la vida laboral y practica que nos
espera en una futura empresa.
Conocer el macro entorno que rodea a una empresa y conocer todos
aquellos factores que influyen sobre esta.
Aplicar las matrices tcnicas para el anlisis estratgico de una empresa.
Analizar el sector servicios pblicos atraves de las cinco fuerzas
competitivas el nivel de impacto sobre las mismas,
Identificar caractersticas, oportunidades y amenazas del sector.

INTRODUCCION
A travs de este proyecto grupal en la materia de proceso estratgico, lo que
buscamos es cada da aprender ms y llenarnos del conocimiento que
necesitamos para lograr una buena estrategia y desarrollo de la misma dentro de
una empresa. Aprender a manejar de manera eficaz y eficiente todas las
herramientas con las que contamos para esta ardua labor de conocer cada da
ms la empresa y su entorno, analizar todas aquellas variables que inciden en el
funcionamiento de la misma, conocer y saber reconocer todas las oportunidades
que se nos presentan dentro del mercado, las fortalezas que tenemos frente a la
competencia y as mismo saber identificar una amenaza o una debilidad cuando
sea el momento oportuno, y se puedan tomas medidas correctivas.
Basados en esto a continuacin trabajaremos en la realizacin de todo un anlisis
estratgico para la empresa EPM.

RESEA HISTORICA
En Colombia, el desarrollo masivo del sector de SPD, en trminos de su cobertura
y estructura institucional, obedece al crecimiento de la poblacin urbana en el siglo
XX. El modelo que dominaba, en primera instancia, se traduce en que la
prestacin de los servicios estaba a cargo del Estado, el cual responda al modelo
clsico de bienestar de orden keynesiano, en donde se fortalece un monopolio
estatal del sector por lo menos hasta el inicio de las reformas institucionales
generadas con la nueva Carta Constitucional de 1991 (Varela, 2006).
Antes de La Constitucin Poltica de 1991
1886. Se crea la Junta Central de Higiene, encargada del control de las
enfermedades epidmicas, saneamiento ambiental y, en particular, del control
sanitario de los puertos. Dependiente del Ministerio de Gobierno (CINARA, 1994).
1913. El Congreso expide la Ley 13 que autoriz crear las juntas municipales
encargadas de controlar y planificar los servicios
1928. Se expide la Ley 113 de energa elctrica, que declar de utilidad pblica
del aprovechamiento de la fuerza hidrulica y autorizaba la inclusin de partidas
en el Presupuesto Nacional.
1930. Se ratifica la responsabilidad de los municipios para la gestin y provisin
de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
1936. El Gobierno Central cre la Seccin Especial de Acueductos, dependiente
del Ministerio de Obras Pblicas, encargada de vigilar la ejecucin de las obras de
infraestructura sanitaria. (CINARA, 1994).
Leyes como la 65 de 1936 y la 126 de 1938 definan cada vez ms la
intervencin nacional en materia de provisin de servicios pblicos.
1940. Se crea el Fondo de Fomento Municipal (FFM) (Decreto 503), adscrito al
Ministerio de Hacienda.
1942. Creacin del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica
(SCISP) para atender los problemas de agua y saneamiento en el sector rural
(CINARA, 1994).
1946. Se crea el Ministerio de Higiene y se le adscribe la Seccin de Ingeniera
Sanitaria y el SCISP (CINARA, 1994).
1946. La Ley 80 crea el Instituto Nacional de Aprovechamiento de Aguas y
Fomento Elctrico.

 1947. Se crea la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (TELECOM) en

cumplimiento de la Ley 6 de 1943 con la que se nacionaliz el sector, se autoriz
al gobierno para comprar las empresas existentes y crear una que unificara los
servicios bajo el control estatal (ANDESCO y CEDE, 2004).
1950. Se suprime el FFM y se funda el Instituto de Fomento Municipal
(INSFOPAL) (Decreto 289), adscrito al Ministerio de Hacienda.
1953. Se transforma el Ministerio de Higiene en el Ministerio de Salud Pblica
(CINARA, 1994).
1954. Se inicia en todo el pas la organizacin de los entes encargados de la
gestin y prestacin de los servicios pblicos en todos los rdenes y clase.
1955. Se agrupan los diversos institutos (el INSFOPAL, el Instituto de Crdito
Territorial y el Instituto de Aguas y Fomento Elctrico) en la Corporacin Nacional
de Servicios Pblico.
1955. Se crean las Empresas Pblicas de Medelln (EPM); en 1960, las
Empresas Pblicas de Barranquilla (EPB); y, en 1961, las Empresas Pblicas de
Cali (EMCALI).
1957. Se reorganiza el INSFOPAL. Nacen las Sociedades de Acueductos y
Alcantarillados (ACUAS), entidades conformadas con participacin del
Departamento, los Municipios y el INSFOPAL, con el fin de administrar y
conservar las obras que ste ltimo haca en las poblaciones afiliada.
1964. Desaparece el SCISP y se crea la unidad de Programas Especiales de
Salud (PES) con inversiones en saneamiento bsico rural (CINARA, 1994).
1967 1968. En lo concerniente a la regulacin, podemos decir que con la
expedicin del Decreto Ley 3069 de ese mismo ao, se dio el primer intento de
ordenar, de manera general, las tarifas de servicios pblicos, crendose para ello
la Junta Nacional de Tarifas de Servicios Pblicos.
1968. ELECTROAGUAS se transforma en el Instituto Colombiano de Energa
Elctrica (ICEL).
1968. Se convierte al INSFOPAL en un instituto descentralizado con autonoma
administrativa, adscrito al Ministerio de Salud.
1976. Se transforman las ACUAS en organismos ejecutores EMPOS (Decreto
1157), por el desorden administrativo, el alto nivel de burocratizacin institucional y
la atomizacin de recursos financieros que presentaban.

 1982. Se crea la Financiera Elctrica Nacional (FEN), "para que permitiera captar
el ahorro interno en el mercado abierto a travs de la emisin de ttulos y
suscripcin de otros documentos y mediante el crdito externo".
1986. El Gobierno Nacional, como respuesta a la necesidad de autonoma de los
municipios, dicta las normas de descentralizacin administrativa (Ley 11 de 1986)
y de fortalecimiento financiero (Ley 12 de 1.986).
1987. Se decreta la liquidacin del INSFOPAL en un plazo de tres aos y se crea
la Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en el Ministerio de Obras
Pblicas y Transporte.
1989. Se trasladan a los Departamentos las oficinas seccionales del INS, la
Divisin de Saneamiento Bsico Rural pasa a la Direccin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico del Ministerio de Obras Pblicas.
Despus de La Constitucin Poltica de 1991
1991. La nueva Constitucin Poltica de Colombia consolida el proceso de
descentralizacin y otorga mayores responsabilidades a los municipios.
1992. Se decreta la liquidacin de la Junta Nacional de Tarifas (Decreto 2167) y,
en su reemplazo, se crea la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento
Bsico (CRA), adscrita al Ministerio de Desarrollo Econmico.
1994. Se expide la Ley 142 que establece el rgimen de prestacin de los SPD,
atendiendo el mandato constitucional, Artculos 334, 336 y 365 al 370 (CINARA,
1994).
1995. Entra en funcionamiento la SSPDD.
1995. la CRA expide la Resolucin 08.
1995. La CRA expide la Resolucin 09.
1996. La CRA expide la Resolucin 15.
1996. La CRA expide la Resolucin 19.
1996. La CREG expide la Resolucin 057.
1997. La CRA expide la Resolucin 15.
1997. La CREG expide la Resolucin 079.
1997. La CREG expide la Resolucin 031.

 1997. La CREG expide la Resolucin 083.

1997. La CREG expide la Resolucin 084.
1997. La CRT expide la Resolucin 087.
1998. La CRA expide la Resolucin 069.
2001. La CRA expide la Resolucin 151 de 2001.
2002. La CRT expide la Resolucin 575.
2004. La CRA expide la Resolucin 287.
2005. La CRA expide las Resoluciones 351 y 352.
PORTAFOLIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
El sector energtico colombiano est conformado por distintas entidades y
empresas que cumplen diversas funciones en los mercados comprendidas por
sectores las cuales existen de:

Comercializacin
Distribucin
Generacin
Transmisin
Generacin-distribucin-comercializacin
Generacin-transmisin- comercializacin y distribucin de energa.

Para este ltimo sector estn Central Hidroelctrica De Caldas S.A. E.S.P.,
Empresa Pblicas De Medelln E.S.P. (EEPPM) - Empresa De Energa De
Boyac S.A. E.S.P. - Empresa De Energa Del Pacfico S.A. E.S.P. Electrificadora De Santander S.A.
El gas natural: El gas es una fuente de energa limpia fsil liberada por su
combustin que brinda eficiencia y economa, es una alternativa energtica frente
a la electricidad y otros combustibles como el gas de pipeta (conocido como gas
propano).
Acueducto (Agua): la calidad de este servicio ha aumentado significativamente
durante la ltima dcada. Sin embargo, an quedan desafos importantes, incluso
una cobertura insuficiente de los servicios, especialmente en zonas rurales y una
calidad inadecuada de los servicios de agua y saneamiento. La existencia de
algunas grandes empresas pblicas eficientes y una fuerte y estable participacin
del sector privado local.

Alcantarillado: Es un mecanismo de recoleccin de aguas residuales generadas

por comunidades. Se trata es de minimizar los impactos ambientales y las
enfermedades relacionadas con el manejo inadecuado de la misma. Aunque por el
mismo hecho que no hay empresas que prestan este servicio en todo el pas,
lamentablemente no se maneja en muchos lugares de Colombia.
Aseo: La forma de prestar el servicio de aseo en Colombia se ha basado
principalmente en el concepto de utilizacin de mano de obra, con el surgimiento
de variedad de empresas y la introduccin de nuevas tecnologas de productos y
maquinaria, el concepto de servicio de aseo comenz a cambiar ms o menos
desde la apertura econmica, pero a un ritmo muy lento.
CADENA PRODUCTIVA
La energa elctrica es un recurso energtico indispensable y, en muchos casos,
insustituible para el desarrollo de mltiples actividades y funciones en el campo
industrial, comercial y residencial.
En el sector residencial la energa elctrica es fuente de comodidad en los
hogares; impulsa las actividades cotidianas; proporciona seguridad, bienestar y
confort; en aplicaciones domsticas de iluminacin, coccin, calentamiento de
agua, ventilacin, refrigeracin, calefaccin y recreacin.
En el sector no residencial, la energa elctrica es fuente de productividad y
competitividad en los mercados; soporta procesos de produccin industrial de toda
ndole; as como infraestructura comercial y de servicios: hornos, maquinaria,
herramientas, iluminacin, equipo electrnico, acondicionamiento de aire,
enfriamiento, seguridad, entre otros.
EPM atiende actualmente a Medelln, el rea metropolitana y los municipios de
Antioquia; a su vez participa en los siguientes negocios del servicio de energa
elctrica:
Generacin

Transformacin

Transmisin

Distribucin

Comercializacin

Usuario final

Generacin: Produccin de la energa en una central, bien sea hidrulica, elica o

trmica.
Transformacin: Al salir de las centrales elctricas, es necesario cambiar la
tension de la energa para minimizar las prdidas durante el transporte
Transmisin: consiste en llevar la energa desde los sitios de produccin (centrales
de generacin) hasta los sitios de consumo, es decir, las ciudades y la mayora de

los Municipios del pas, pero no hasta las viviendas. Las torres y lneas de
transmisin de energa podran asimilarse a las autopistas nacionales que
comunican todo el pas.
Distribucin:las redes de distribucin transportan energa de menor voltaje que las
lneas de transmisin, con el fin de llevar la energa desde las redes de
distribucin (postes, transformadores y redes) hasta las viviendas o empresas.
Comercializacin: Venta de energa, labor que est orientada al cliente final y al
mercado mayorista como se describe a continuacin: El Mercado de Energa
Mayorista (MEM) en Colombia est clasificado en: mercado no regulado (MNR) al
que pertenecen todos los clientes cuyo consumo mensual sea igual o superior a
55.000 kWh o que demanden una potencia promedio igual o superior a 0,1 MW,
que en su gran mayora son grandes y medianos industriales y una parte del
comercio; y mercado regulado (MR) al cual pertenecen todos los dems clientes.
En cualquier caso, los clientes deben ser representados ante el MEM por un
agente comercializador.
Cliente Final: EPM como agente comercializador, tiene definidos dos segmentos
de clientes: el Mercado Regulado y el Mercado No Regulado. Un cliente No
Regulado es una persona natural o jurdica con una demanda mxima superior a
un valor en MW o a un consumo mensual mnimo de energa en MWh, definidos
por la Comisin, por instalacin legalizada, a partir de la cual no utiliza redes
pblicas de transporte de energa elctrica y la utiliza en un mismo predio o en
predios contiguos. Sus compras de electricidad se realizan a precios acordados
libremente entre el comprador y el vendedor. Actualmente los lmites son: tener
una demanda de 0.1 MW o presentar un consumo de energa de 55 MWh. Todos
los dems usuarios, que no cumplen con estos lmites, pertenecen al Mercado
Regulado.
GREMIOS
El gremio es el colectivo de empresas que prestan servicios pblicos o conexos,
en Colombia o en el extranjero y cuyos temas en conjunto
Dentro de estas empresas se encuentran empresas de servicios pblicos en el
sector de energa, aguas, telefona y televisin por cable.
Para poder desarrollar las actividades descritas anteriormente y ser competitivos
en el mercado, existen agremiaciones tales como : ANDESCO, ASOCODIS,
ACOLGEN Y NATURGAS. Esta participacin se basa en una relacin de apoyo
con empresas nacionales del sector para la construccin de conocimiento y de
iniciativas conjuntas en materia legislativa, regulatoria y de polticas pblicas ante
las instancias del Estado y organismos competentes en torno a temas prioritarios
relacionados con los servicios pblicos domiciliarios, que son soportados tcnica,
jurdica y econmicamente las empresas agremiadas. Existen membresas activas
en los principales consejos y comits nacionales y regionales especializados en

temas energticos para la discusin, evaluacin y gestin de iniciativas tcnicas y

acadmicas sectoriales dentro de los cuales se destacan:
La Comisin de Integracin Energtica Regional (CIER - COCIER)
El Consejo Nacional de Operacin Elctrico y de Gas -CNO
El Comit Asesor de Comercializacin CAC
El Comit Asesor de la Planeacin de Transmisin CAPT
La Corporacin Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del Sector
Elctrico CIDET.
El tema de apoyo entre el gremio de empresas que prestan servicios pblicos o
conexos, es indispensable dichas empresas, interactuando por fuera de la
competencia por un mercado, buscando una sana competencia, desarrollando
programas en conjunto buscando reducir el impacto por el uso intensivo de
recursos naturales y en pro de brindar un excelente servicio con bajos costos a
poblaciones de bajos ingresos.
Tienen proyectado su servicio de acuerdo a las tendencias internacionales en
materia de sostenibilidad en los diferentes sectores como lo son: agua, energa y
telefona, vinculndose a redes globales con el nimo de dimensionar y gestionar
bajo un enfoque integral, los grandes temas que impactan la sostenibilidad, desde
el punto de vista de la prestacin del servicio, el bienestar social, los retos y la
manera de abordarlos. En este plano se destaca la vinculacin de varios gremios y
asociaciones globales en los cuales convergen temas sectoriales de amplio inters
para la empresa, como el Consejo Mundial de Energa, la Asociacin Internacional
Hidroelctrica y la Asociacin Internacional del Agua, entre otros.
GREMIOS Y ASOCIACIONES NACIONALES:
Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos y Actividades
Complementarias e Inherentes- Andesco.
Asociacin Colombiana de Generadores de Energa Elctrica - Acolgen.
Asociacin Colombiana de Distribuidores de Energa Elctrica - Asocodis
Asociacin Colombiana de Gas Natural - Naturgas
Comit Colombiano de la Comisin de Integracin Energtica Regional Cocier
Comit Colombiano de Energa - Cocme, que representa el Consejo
Mundial de Energa en Colombia

 Corporacin Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico del Sector

Elctrico -Cidet
Agencia de Cooperacin e Inversin de Medelln y el rea Metropolitana ACI
Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible Cecodes.
GREMIOS Y ASOCIACIONES INTERNACIONALES:
Asociacin Latinoamericana de Operadores de Agua y Saneamiento - Aloas
Asociacin Latinoamericana de Energa Elica - Lawea
International WaterAsociation IWA
International HydropowerAsso - IHA
World Business Council for Sustainable Development - Wbcsd.
ASOCIACIONES COMERCIALES
Cmara de Comercio Colombo Americana
Federacin Nacional de Comerciantes - Fenalco

ANALISIS PEST
POLITICO-LEGAL

TECNOLOGICO

Los servicios pblicos estarn sometidos

al rgimen jurdico que fije la Ley, podrn
ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades
organizadas, o por particulares. En todo
caso, el Estado mantendr la regulacin,
el control y la vigilancia de dichos
servicios. Si por razones de soberana o
de inters social, el Estado, mediante ley
aprobada por la mayora de los miembros
de una y otra cmara, por iniciativa del
Gobierno decide reservarse determinadas
actividades estratgicas o servicios
pblicos, deber indemnizar previa y
plenamente a las personas que, en virtud
de dicha Ley, queden privadas del
ejercicio de una actividad lcita".

En lo relacionado con la conectividad

por Internet, la penetracin de la banda
ancha se ha aumentado a 8 millones de
conexiones, con lo que ms de treinta
millones de colombianos tienen acceso
en sus hogares a Internet.
En este campo el pas est a la
vanguardia y es reconocido
internacionalmente como una de las
economas ms avanzadas en acceso a
este servicio.
sector comunicaciones, se tienen 4,6
millones de suscriptores en televisin
por suscripcin, mientras la cobertura
de la seal abierta llega a prcticamente
todos los rincones del pas.

ECONOMICA

SOCIOCULTURAL

Todas las empresas que presten servicios

pblicos domiciliaros y dems actividades
complementarias a stos, sin importar si
son empresas pblicas o privadas, estn
sometidos a retencin en la fuente, la cual
se debe practicar mediante el mecanismo
de autoretencin. Cualquier empresa que
preste servicios pblicos, sea una
empresa privada o sea una empresa
estatal (comercial o industrial del estado),
debe autorretenerse sobre los ingresos
facturados a los sectores comerciales,
industriales y oficiales, excluyndose de
esta obligacin los ingresos facturados al
sector residencial.

Los servicios pblicos en Colombia se

han consolidado en las dos ltimas
dcadas como un sector decisivo para
la competitividad del pas, pero al
mismo tiempo, para el desarrollo social
de Colombia en lo que a la solucin de
necesidades bsicas se refiere.
En energa elctrica la cobertura es
cercana al 96 por ciento en las zonas
interconectadas, con servicio de primera
calidad. En gas natural las conexiones
domiciliarias ascienden a 7,3 millones,
las cuales brindan el servicio a casi 30
millones de colombianos, es decir, las
tres cuartas partes de la poblacin
nacional. En acueducto la cobertura
urbana es cercana al 90 por ciento.

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

Competencia: Empresas que gracias a la

inversin tecnolgica repuntan como
principales prestadoras de servicios pblicos
a nivel nacional.

Diversificacin de sus servicios a nivel

nacional. Limitacin de orden geogrfico en
la prestacin de sus servicios.

Posicionamiento y reconocimiento
como empresa lder en la prestacin de
servicios pblicos, mltiples
alternativas tecnolgicas que
garantizan innovacin en el objetivo de
su operacin
Gran campo por explorar, posicionar la
marca y llevar soluciones bsicas de
servicios pblicos a poblaciones
vulnerables, ser reconocida como la
empresa de mayor cubrimiento a nivel
nacional en la prestacin de servicios
hdricos y elctricos.

Problemas de orden pblico: Agrupaciones

al margen de la ley realizan atentados a las
torres elctricas o sedes (bases de la
compaa) lo cual genera problemas en la
prestacin del servicio y generan costos
adicionales en su operacin.

Alianzas con fuerzas militares y

gubernamentales que garanticen la
ptima prestacin del servicio en los
lugares de alto impacto terrorista.

Clima: La variacin del clima en sus

diferentes pocas del ao afectan la
produccin de recursos que garanticen la
ptima prestacin de sus servicios.

Disear campaas de ahorro y buena

utilizacin de los recursos cuando se
presente abundancia o exceso de
materia prima para que en los
momentos de escases se garantice la
prestacin de todos sus servicios sin
que haya un impacto econmico al
usuario final

ANALISIS SECTORIAL

Este anlisis sectorial enfocado hacia la empresa EPM (Empresas Pblicas de

Medelln) nos mostrar claramente las diferentes fuerzas competitivas que a su
vez permiten la identificacin de las oportunidades y amenazas del sector
mediante una tabla que confronta cada fuerza con las caractersticas
anteriormente mencionadas.

FUERZAS COMPETITIVAS
Rivalidad entre competidores de la industria: La rivalidad entre los
competidores es ALTA debido a que se encuentran en el mercado muchas
empresas que prestan servicios pblicos, Entre los obstculos que se presentan
en la rivalidad entre los competidores, encontramos los siguientes:
Cantidad de Competidores y equilibrio entre ellas: Tiene una influencia alta en
la rivalidad entre los competidores, ya que en la actualidad existen en Colombia
104 empresas en el mercado compitiendo, aunque no todas son competencia
directa debido a que se encuentran distribuidas en todo el pas.
Diferenciacin del Producto: Influye altamente en la rivalidad entre
competidores, ya que los servicios que prestan las empresas de servicios
pblicos son diferenciables en trminos de calidad, oportunidad, cubrimiento y
eficiencia, es decir que las actividades que realice el trabajador en misin en la
empresa usuaria, se realicen bajo esos parmetros de medicin para calificar el
servicio como ptimo y rentable para la misma.
Costos Fijos y Elevados: Este obstculo tiene una influencia media en la
rivalidad entre los competidores, ya que los costos fijos que se incurren varan
de acuerdo al consumo.
Capacidad excesiva intermitente: Este obstculo tiene una influencia alta en la
rivalidad entre los competidores, ya que la industria del servicio sufre
variaciones en la calidad y agilidad del servicio.
Barreras de Salida: Este obstculo tiene una alta influencia en trminos de
confianza, debido a que las empresas deben prestar un servicio acorde a las
necesidades bsicas y econmicas del consumidor, para lo cual garantice
seriedad y respaldo en el cumplimiento de su objetivo.
Nuevos Competidores: Nivel de Impacto bajo
El sector de prestacin de servicios pblicos colombiano est conformado por 164
empresas que cumplen diversas funciones en los mercados de generacin,
transmisin, comercializacin y distribucin de bienes y servicios como energa,
gas natural, agua potable y alcantarillado. Las barreras de entrada son muy
fuertes en este sector.
Entre las Barreras de Entrada podemos identificar las siguientes:
Requisitos tcnicos muy complejos que deben cumplir las obras, equipos y
procedimientos que utilicen estas empresas para la prestacin del servicio.
Prestacin directa del servicio en un municipio, la asume el municipio bajo su
propia personalidad jurdica con sus funcionarios y con su patrimonio.
Gran capital para adquirir herramientas de generacin, distribucin y
comercializacin energa, gas, agua y alcantarillado.

 Empresas con mayor cobertura nacional tienen centros de investigacin los

cuales permiten avanzar en tecnologa y barreras cada vez ms difciles de
alcanzar.
Requisitos de gran capital, frente a una emergencia, expansin, investigacin y
otros tipos de generacin de valor.
Productos Sustitutos: Nivel de Impacto Alto
En el sector de los servicios pblicos ofrecidos hay un gran movimiento en esta
ltima dcada y se predice que en el futuro a corto plazo sern de mayor fuerza
estos cambios. Esto es debido a la gran inversin que se le ha dado a la
investigacin a fuentes ambientalmente autosostenibles, reducir el consumo de
agua potable, energa elctrica y de gas natural, as mismo la cultura de la
reduccin de basuras en las calles. Estas innovaciones son netamente productos
sustitutos a las actuales maneras de generar estos servicios y terminan siendo un
bien, puesto que en un futuro se espera que los hogares y empresas sean
autosuficientes.
A continuacin, veremos en como los productos sustitutos se vuelven esta fuerza
competitiva para empresas generadoras de servicios pblicos.
La energa elica (que es producida por el viento)
La energa solar (que se obtiene capturando el sol a travs de paneles o algn
otro medio)
La energa de biomasa (que se obtiene a travs de las materias orgnicas
naturales)
Los biocombustibles (como el etanol y el biodiesel)
La energa geotrmica (que se obtiene aprovechando el calor interno de la
tierra)
La energa mareomotriz (se obtiene aprovechando las mareas)
Cultura a la reduccin de luces o electrnicos encendidos sin necesidad.
Cultura de reduccin de gasto de agua y gas natural.
Nuevos electrodomsticos que reducen el desperdicio de electricidad, gas y
agua potable.
Dispositivos ahorradores de agua (son elementos de fcil instalacin y bajo
costo que ayudan a consumir hasta un 60% menos de agua) para duchas y
grifos.
Inodoros ahorradores de agua, que consumen menos litros de agua por
descarga, y con opcin para escoger una descarga mayor o menor de acuerdo

a la necesidad. Ahorran entre el 30% y 85% de agua que un inodoro

convencional.
Hidro lavadoras (maquinas que bombean agua a alta presin a travs de una
manguera) que optimizan el uso del agua en especial en las cuestiones de
limpieza.
Contingencias gubernamentales como las multas por desperdicio o exceso de
gasto.
Poder de negociacin de los clientes: Nivel de Impacto Bajo
Enfocndonos en EPM como empresa de estudio encontramos que el nivel de
impacto de la fuerza de poder de negociacin de los clientes es bajo, pues
empresas pblicas como la anterior mencionada tiene a 1.861.340 hogares que
son clientes que no pueden escoger otro proveedor de estos servicios. La otra
cara de la moneda son los denominados grandes clientes que pueden escoger sus
proveedores de servicios, pero nicamente en el sector elctrico que son 6000
clientes. En cuanto al costo de cambio de clientes, es muy difcil precisar en
cuanto puede ser este costo, pues varia en la cantidad de servicios que el cliente
le demande, si ingresa o sale del negocio.
Poder de negociacin de proveedores: Nivel de Impacto Bajo
La relacin con este grupo de inters se materializa desde el proceso Adquirir
bienes y servicios, cuyo objetivo es garantizar con eficiencia y oportunidad la
provisin de los insumos necesarios para la operacin de los negocios y el
funcionamiento de EPM.
La contratacin de EPM se caracteriza por el rigor tcnico, jurdico y financiero y
se desarrolla en un marco de transparencia e igualdad de oportunidades. Los
pliegos de condiciones incluyen clusulas que enfatizan el cumplimiento de las
normas laborales, la proteccin de los derechos del personal que ejecuta los
contratos y la salvaguarda del trabajo infantil y de las obligaciones ambientales,
todos estos proveedores pasarn por una licitacin donde a partir de esta se
escoger el mejor proveedor con calificaciones calidad precio.
Son miles de proveedores que tiene EPM es muy difcil calcularlos con exactitud,
lo que indica que su impacto es muy bajo puesto que hay demasiada oferta y una
demanda moderada por regin.
AMENAZA
OPORTUNIDAD

FUERZA COMPETITIVA
Rivalidad entre competidores

Los costos, la calidad, eficiencia,

cubrimiento.
La superioridad de avance en temas
de sostenibilidad empresarial. EPM
es la nica empresa colombiana que
presta servicios pblicos y que hace
grandes inversiones en desarrollo
sectorial y social.

Nuevos competidores
Poder de negociacin y proveedores
-

Productos Sustitutos
-

Poder de Negociacin de clientes

-

Las nuevas tecnologas adquiridas

por empresas y hogares que las
vuelva autosuficiente.
Impulsar la sana competencia
Un alza de precios generalizado por
el incremento del dlar.
Una baja de precio generalizado por
la valoracin del peso colombiano.
El impacto ambiental que generan
las hidroelctricas y las
termoelctricas, generando inventos
nuevos para sustituir estas fuentes
de energa.
La buena imagen ambiental que
deja sustituir el uso de las energas
renovables.
Por la regulacin de ahorro de
energa los clientes demandaran
mejores precios ms bajos.
Fidelizacin con los clientes
generando un cliente seguro y
contante a travs del tiempo.

MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES EXTERNOS (MEFE) Empresas

Pblicas de Medelln (EPM)
Despus de haber realizado la auditoria externa y los respectivos anlisis de las 5
fuerzas competitivas procedemos a realizar la matriz MEFE.
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES
F1 Valorizacin del peso
colombiano
F2 Regulaciones ministerio del
medio ambiente (deforestacin)
F3 Educacin temprana Ahorro de
recursos hdricos y energticos
F4 Energas limpias
F5 Geografa y riqueza hdrica
F6 Desarrollo tecnolgico
F7 Tasas que ofrece el BID
F8 Crecimiento del PIN
F9 Barreras de entradas muy altas
AMENAZAS
F1 Desvalorizacin del peso
colombiano
F2 Valorizacin del dlar
F3 Cambios en las regulaciones
gubernamentales
F4 Crecimiento demogrfico
F5 Permisos ambientales
F6 Cambio de administracin
municipal
F7 Derroche energtico e hdrico
F8 Calentamiento global (bajo nivel
de los embalses)
F9 Riesgos por inundaciones
F10 Empresas que necesitan
grandes inversionistas
F11 Corrupcin
TOTAL

VALOR CALIFICACION

VALOR
PONDERADO

0,06

6%

0,08

8%

0,04

4%

0,03
0,12
0,16
0,14
0,14
0,18

1
3
3
3
2
4

3%
12%
16%
14%
14%
18%

0,06

6%

0,08

8%

0,12

12%

0,04
0,12

2
4

4%
12%

0,08

8%

0,12

12%

0,16

16%

0,06

6%

0,04

4%

0,12
1

12%
195%

OPORTUNIDADES EPM
Las energas limpias son una oportunidad para EPM de generar una buena
imagen de la empresa al preocuparse por el tema del cambio climtico, es as
como EPM ha desarrollado el Parque Elico Jeprachi, en La Guajira, el primer
proyecto que Colombia registr oficialmente ante las Naciones Unidas para su
estrategia de cambio climtico.
MATRIZ DE EVALUACION DE FACTORES INTERNOS MEFI
FACTORES INTERNOS
CLAVES
FORTALEZAS INTERNAS
Alta tasa de ocupacin
Indicadores financieros
Empresa de la regin
Alto reconocimiento
Alta calidad del producto y
servicio
Solido equipo administrativo
Rentabilidad
DEBILIDADES INTERNAS
Alto costo de mantenimiento de
la planta fsica
Disminucin de las materias
primas
Alto costo afectacin ambiental

VALOR
PONDERADO

VALOR CLASIFICACION
0,1
0,15
0,1
0,15

3
4
4
4

0,3
0,6
0,4
0,6

0,1

0,3

0,05
0,1

3
4

0,15
0,4

0,05

0,1

0,15

0,15

0,05
1

0,1
3,1

De acuerdo al valor ponderado obtenido en la matriz MEFI (Total: 3,1) para la

empresa EPM, podemos llegar a la conclusin de que es una empresa con una
posicin interna fuerte.
MATRIZ DE PERFIL COMPETITIVO MPC

VALORES DE EXITO
Publicidad
Calidad de los
Productos
Competitividad en
Precios

UNE EPM
CLARO
ETB
CALIF. PUNT. CALIF. PUNT. CALIF. PUNT.
0,20
3
0,60
4
0,80
2
0,40

VLR

0,20

0,80

0,60

0,40

0,20

0,80

0,60

0,40

Administracin
Posicin financiera
Lealtad de los clientes
Expansin Global
Participacin en el
mercado
TOTAL

0,03
0,08
0,14
0,10

3
4
2
4

0,09
0,32
0,28
0,40

3
4
2
4

0,09
0,32
0,28
0,40

1
1
1
1

0,03
0,08
0,14
0,10

0,05

0,15

0,20

0,05

1,00

3,44

3,29

1,60

De acuerdo al anlisis de los valores obtenidos podemos analizar que el perfil

competitivo de UNE EPM, obtenido de la matriz MPC, podemos determinar que su
puntaje de competitividad sobresale ante las empresas del sector, hacindola
altamente competitiva y renombrada a nivel nacional.

CONCLUSIONES
Las etapas del proceso estratgico y cuyo anlisis debe ser el punto de partida
para determinar el comportamiento de una empresa y procedimientos frente al
mercado, son la base de la planeacin organizacional donde podemos identificar
el diagnstico y pronostico frente al mercado de una empresa. Desde el
planteamiento de objetivos hasta el desarrollo de la matriz DOFA nos facilita la
evaluacin competitiva.
Gracias al desarrollo del proyecto podemos ejecutar diferentes procesos dentro de
una organizacin facilitando la toma de decisiones con la elaboracin de
completos planes de negocios, estructura y puesta en marcha de las diferentes
etapas. Los diferentes sistemas de informacin nos permitieron conocer una
radiografa del panorama organizacional de EPM como empresa prestadora de
servicios pblicos bsicos.

WEBGRAFIA
http://www.epm.com.co/site/Home/Institucional/Historia.aspx
http://www.epm.com.co/site/Home/Institucional/Relaci%C3%B3nconelSector.aspx
http://www.eumed.net/libros-gratis/2011c/997/historia.html
https://www.epm.com.co/site/portals/documentos/inversionistas/2010/InformeCONSOLIDADOEPM
2010.pdf
http://www.epm.com.co/site/
www.superintendenciadeserviciospublicos.gov.co.
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2010.pdf
www.eumed.net
www.une.com.co/informacion-financiera/informacion-financiera
www.epm.com.co Comunidad y medio ambiente Comunidad
www.epm.com.co ... Nuevo direccionamiento estratgico de la organizacin
www.bdigital.unal.edu.co/11629/1/41943593.2013.pdf
www.emb.cl/gerencia/articulo.mvc?xid=3409&sec=7
www.claro.com.co/wps/portal/co/pc/personas/.../inversionistasclaro
https://www.superfinanciera.gov.co/reportes/?LO...type=application/pdf
https://www.google.com.co/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#
etb.com.co/inversionistas/Informacion_Financiera.aspx