La trata en el tiempo

El trmino Trata significa "trfico o comercio en el que se venden seres humanos como
esclavos: las personas que se dedicaban a la trata capturaban negros en frica y los
vendan en Amrica como esclavos[1]
Trata tambin significa "1. f. Trfico o comercio con personas: trata de esclavos. 2. trata de
blancas Trfico con mujeres jvenes, para dedicarlas a la prostitucin"[2].
La trata de personas es en efecto, la venta, comercio, negociado o trfico de seres
humanos que inici con la venta de esclavos, siendo sta "una institucin jurdica que
conlleva a una situacin personal por la cual un individuo est bajo el dominio de otro,
perdiendo la capacidad de disponer libremente de su propia persona y de sus bienes"[3];
es decir, la persona humana es cosificado y utilizado como objeto de venta, comercio,
negociado, o trfico, hecho que fue aceptado en caso de la trata de esclavos por los
Estados, quienes incluso reciban impuestos por dicha actividad.
La esclavitud y venta de esclavos viene como practica social desde "la antigedad grecoromana, y ambas pueden considerarse las primeras sociedades "esclavistas" al estar
sustentada su base econmica por este sistema. Del siglo V a. C. al siglo I es la poca de
mayor implantacin y extensin de la esclavitud.
Con la llegada y conquista de Amrica, por parte de los europeos, se trazaron planes de
expansin que exigan mano de obra barata. En un principio se esclaviz a los pueblos
indgenas americanos, pero la legislacin espaola se plante muy pronto la solicitud de
dicha prctica (gracias a los escritos de Bartolom de las Casas y de la Escuela de
Salamanca), e hizo que se importaran personas esclavizadas de frica, que adems
tenan mayor resistencia fsica y a las enfermedades, especialmente las tropicales,
comenzando as el comercio a gran escala de esclavos africanos: la trata de esclavos.
Hacia el siglo XVII hubo un gran incremento en el nmero de esclavos debido a su
importancia como mano de obra, en las explotaciones agrcolas de gran extensin
(sistema de plantaciones) en Amrica del Norte, del Sur y, principalmente, en el Caribe. No
hay consenso sobre las cifras de la esclavitud en poca moderna, se han propuesto 60
millones de secuestrados, de los cuales 24 millones fueron a parar a Amrica, 12 millones
a Asia y 7 millones a Europa, mientras que los 17 millones restantes falleceran en las
travesas.
De forma similar los rabes mantuvieron un importante trfico de personas esclavizadas
africanas, tanto a travs de rutas cruzando el Sahara como a travs de la costa oriental de
frica, fundamentalmente la Isla de Zanzbar. Este comercio se extendi desde el siglo VII
hasta el siglo XX y alcanz proporciones similares o superiores al comercio negrero
delAtlntico[4]
Asimismo, abolido la esclavitud desaparece paulatinamente la trata de negros y chinos,
pero emerge con mayor claridad la trata de blancas, fenmeno que haba nacido a finales
del siglo XIX en la vieja Europa donde las mujeres blancas eran llevadas con fines de
explotacin sexual a diferentes pases de Europa del este, Asia y frica[5]habindose

difuminado con el paso del tiempo en todo el mundo, no solo con la venta de mujeres
blancas, sino de toda ndole y color, siendo ste flagelo una modalidad de esclavitud del
siglo XXI conforme lo sealan en forma mayoritaria los autores.
La terminologa de trata de blancas fue dado para distinguir del comercio de esclavos
negros del siglo XIX, a consecuencia del cual se busc crear un instrumento internacional
para la persecucin del trfico de esclavas blancas, resolvieron celebrar una Convencin
para este efecto. Despus de una primera Conferencia reunida en Pars, del 15 al 25 de
Julio de 1902, y evaluado el primer proyecto se reunieron en una segunda Conferencia en
Pars, del 18 de abril al 4 de mayo de 1910, y convinieron que " debe ser castigado
cualquiera que, para satisfacer las pasiones de los dems, ha contratado, arrastrado o
desviado, an con su consentimiento, a una mujer o nia menores, con el fin del
libertinaje, an cuando los diversos actos, que son los elementos constitutivos de la
infraccin, hubieran sido realizados en pases diferentes", "debe ser castigado cualquiera
que, para satisfacer las pasiones de otros, ha, con fraude o con ayuda de violencias,
amenazas, abusos de autoridad, o todo otro medio de sujecin, contratado, arrastrado o
desviado una mujer o hija mayor, con el fin del libertinaje, como tambin cuando los
diversos actos que son los elementos constitutivos de la infraccin habrn sido realizados
en diferentes pases"[6] la cual fue discutido a consecuencia de haberse consignado la
terminologa de "Trata de blancas" siendo sealado como una terminologa discriminatoria,
al hacerse una pretendido distinguirse entre dos hechos de trata: la trata de blancas y trata
de esclavos y/o debido al hecho de no haberse realizado una distincin entre la esclavitud
y la prostitucin.
En el ao 1956 se amplia el radio de accin de la trata de personas, proscribiendo el
trfico de personas con fines sexuales como forma anloga a la esclavitud, la servidumbre
por deudas, la servidumbre de la gleba, la disposicin por el marido de la mujer,
prohibicin de transmitir a la mujer por herencia, prohibicin de la entrega de nios con
fines de explotacin[7]encargando a los estados firmantes de la Convencin Suplementaria
Sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de esclavos y las Instituciones y Practicas
Anlogas a la Esclavitud, introducir modificaciones en sus normas e implementar en caso
de no contar con ellas.
ste esfuerzo por restituir al genero humano su esencia, fue amplindose y abarcando a
otras instituciones, muestra de ello se tiene el convenio 29 de la Organizacin Internacional
del Trabajo del 10 junio 1930, que proscribe el trabajo forzoso u obligatorio comprendiendo
ste, como todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena
cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.
En el ao 1948 se dio la Declaracin Universal de los Derechos Humanos la misma que
busc el "reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables
de todos los miembros de la familia humana, considerando que el desconocimiento y el
menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la
conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de
la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias "[8]. Documento
en la que se seala que "todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente

los unos con los otros" enfatizando que "nadie estar sometido a esclavitud ni a
servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas" y
precisando que "todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica"[9] siendo a la fecha un instrumento importante que sirve en la lucha
contra la trata de personas, en cualquiera de sus modalidades, debido a que distingue dos
cualidades del ser humano como la razn y conciencia, la cual permite que todo ser
humano est dotada de dignidad y derechos, a fin de ser protegidos como bienes jurdicos
por los estados.
En el ao 1980 se da la Convencin para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (CEDAW) cuyas lneas se inspiraron en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y precisa que "la expresin "discriminacin contra la
mujer" denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer,
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera"[10] comprometiendo a los
estados partes para que implementes instrumentos legales que el principio de la igualdad
del hombre y de la mujer, prohban toda discriminacin contra la mujer, establecer la
proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del
hombre y garantizar, la proteccin efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, del 20 de noviembre de 1989 compromete a
los estados partes para que "respetarn los derechos sin distincin alguna,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o
de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos
fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus
representantes legales, debiendo velar por que el nio no sea separado de sus padres
contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades
competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que
tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser
necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de
maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe
adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio, fijando como tarea, luchar
en contra de los traslados ilcitos de nios al extranjero y la retencin ilcita de nios en el
extranjero debiendo proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso
sexuales. Con este fin, tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y
multilateral que sean necesarias para impedir la incitacin o la coaccin para que un nio
se dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotacin del nio en la prostitucin u
otras prcticas sexuales ilegales, la explotacin del nio en espectculos o materiales
pornogrficos, pudiendo incluso adoptar medidas de carcter nacional, bilateral y
multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para
cualquier fin o en cualquier forma y protegern al nio contra todas las dems formas de
explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar, en caso que
sucediera los estados adoptarn todas las medidas apropiadas para promover la
recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de cualquier

forma de abandono, explotacin, abuso, tortura u otra forma de tratos o penas crueles,
inhumanos, degradantes; o conflictos armados[11]
La convencin Interamericana sobre trfico internacional de menores dado en la ciudad de
Mxico el 18 de marzo de 1994, establece que dicho convenio se aplicar a cualquier
menor que se encuentre o resida habitualmente en un Estado Parte al tiempo de la
comisin de un acto de trfico internacional contra dicho menor, definiendo al Trfico
internacional de menores como la substraccin, traslado, retencin, o la tentativa de
substraccin, traslado, retencin, de un menor con propsitos o medios ilcitos como
prostitucin, explotacin sexual, servidumbre o cualquier otro propsito ilcito, ya sea en el
Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en el que el menor se halle
localizado. Incluyendo, entre otros, secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la
entrega o recepcin de pagos o beneficios ilcitos con el fin de lograr el consentimiento de
los padres, las personas o la institucin a cuyo cargo se halla el menor, o cualquier otro
medio ilcito ya sea en el Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en
el que el menor se encuentre[12]
El Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil
convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1 de junio de 1999 en su octogsima sptima
reunin, expresaron como las peores formas de trabajo infantil a todas las formas de
esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta, el trfico de nios, la
servidumbre por deudas, la condicin de siervo, el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el
reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados, la
utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de
pornografa o actuaciones pornogrficas, la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios
para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes, el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a
cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios,
involucrando a los estados partes a adoptar cuantas medidas sean necesarias para
garantizar la aplicacin y el cumplimiento efectivos de las disposiciones por las que se d
efecto al Convenio, incluidos el establecimiento y la aplicacin de sanciones penales,
debiendo tener en cuenta, adems, la importancia de la educacin para la eliminacin del
trabajo infantil, medidas efectivas el fin de impedir la ocupacin de nios en las peores
formas de trabajo infantil, prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a
los nios de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitacin e insercin
social, asegurar a todos los nios que hayan sido librados de las peores formas de trabajo
infantil el acceso a la enseanza bsica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la
formacin profesional, identificar a los nios que estn particularmente expuestos a riesgos
y entrar en contacto directo con ellos[13]
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
celebrado en Palermo - Italia del 12 al 15 de diciembre de 2000, define la trata de personas
como "la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al
fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin

o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que

tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los
trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extraccin de rganos[14]

Trata de personas en la legislacin

peruana
La trata de personas es uno de los delitos que atenta contra la esencia misma del ser
humano, toda vez que se utiliza al ser humano como mercanca que se pone al mercado
en la cual se oferte al mejor postor sin siquiera tener el menor respeto por el prjimo,
despreciando la esencia humana de la dignidad y los derechos, por ello la naturaleza
jurdica del delito de Trata de Personas es compleja debido a la dificultad que se tiene para
su comprobacin, siendo uno de los factores de impunidad la falta de precisin del bien
jurdico protegido, o los bienes jurdicos protegidos, generando preocupacin social, sobre
todo cuando llega a manos de jueces insensibles sobre la magnitud del problema.
La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 1 seala que "la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado "
disponiendo que nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer
lo que ella no prohbe, proscribiendo la restriccin de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley y prohibiendo la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas, sealando que ningn ser humano debe ser
vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o
humillantes[15]sta norma, al igual que la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y otros instrumentos internacionales, nos brinda un marco de proteccin
absoluta a nuestra libertad e integridad; sin embargo, pese al esfuerzo del Estado por
disminuir el problema de la trata de personas, no se consigue resultados alentadores.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes seala en su artculo 4 que "el nio y el
adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o
degradante. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo
forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento forzado, la prostitucin, la
trata, la venta y el trfico de nios y adolescentes y todas las dems formas de
explotacin".
En el Per el delito de Trata de Personas est causando preocupacin cada vez mayor en
todos los sectores involucrados de la sociedad, ello conlleva a que el Estado busque la
forma de controlar el delito, dictando no solo normas sancionadoras, sino dictando polticas
y planes de trabajo que permitan ser ms eficaces y eficientes en el control del delito,
debido a que las mujeres, nios y nias de las zonas ms vulnerables del pas (sierra y

selva) estn siendo transportadas a regiones donde la produccin minera, el turismo, tala
de madera, narcotrfico y exportacin, demanda sus servicios.
El Artculo 153 del Cdigo Penal modificado por la Ley N28950 Ley Contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, seala que "El que promueve, favorece, financia
o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, en el
territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la
amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el
abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de pagos
o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la prostitucin,
someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas
a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o
tejidos humanos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor
de quince aos.
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior." A su vez el artculo
153-A del Cdigo Penal, modificado por la Ley N28950, seala que "La pena ser no
menor de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e inhabilitacin
conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando: 1. El agente comete
el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica; 2. El agente es promotor, integrante
o representante de una organizacin social, tutelar o empresarial, que aprovecha de esta
condicin y actividades para perpetrar este delito; 3. Exista pluralidad de vctimas; 4. La
vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o es incapaz; 5. El agente
es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su cuidado por cualquier
motivo o habitan en el mismo hogar. 6. El hecho es cometido por dos o ms personas. La
pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando: 1. Se produzca la muerte,
lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y la seguridad de la vctima. 2. La
vctima es menor de catorce aos de edad o padece, temporal o permanentemente, de
alguna discapacidad fsica o mental. 3. El agente es parte de una organizacin criminal"
La ley N28950 de fecha 12 de enero de 2007, Contra la Trata de Personas y el Trfico
Ilcito de Migrantes fue reglamentado y aprobado dicho reglamento mediante Decreto
Supremo N007-2008-IN, del 30 de noviembre de 2008.
Asimismo, con fecha 18 de octubre del 2011 se aprob el Plan Nacional de Accin Contra
la Trata de Personas 2011-2016, normas sobre las cuales evaluaremos el bien jurdico
protegido y la eficacia de la lucha contra el delito de Trata de Personas.
El Congreso de la Repblica del Per por unanimidad declar como el 23 de setiembre
de cada ao como el Da Nacional contra la Trata de Personas, para sensibilizar al
Estado y la sociedad a luchar contra este flagelo[16]siguiendo a lo acordado en la
Conferencia Mundial de la Coalicin contra el Trfico de Personas desarrollado en Dhaka,

Bangladesh en el ao 1999, donde se instaur el da 23 de setiembre de cada ao como el

Da Internacional Contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotacin sexual.

Trata de personas y bien jurdico protegido

Procuraremos desglosar el tipo penal establecido en el Artculo 153 y 153-A, del Cdigo
Penal modificado por la Ley N28950, y responder a las preguntas como Qu?, Cmo?,
Dnde?, Para qu?, Quin y contra quin se hace?. Y analizar el bien jurdico
protegido:
El Acto - Qu se hace?.- Consiste en el hecho de promover, favorecer, financiar,
facilitar - Qu cosa? - la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin
de otro ser humano con fines de trata.
El Medio - Cmo se hace?.- El sujeto activo para promover, favorece, financiar, facilitar
la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro ser humano,
utiliza la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el
fraude, el engao, el abuso del poder o el aprovechamiento de una situacin de
vulnerabilidad, dependencia, incapacidad o la concesin o recepcin de pagos o
beneficios. Dentro de ello generalmente utiliza agencias de empleo (anuncian trabajo para
damas para empleadas del hogar, meseras, ventas, anfitrionas, tragamonedas,
peluqueras, damas de compaa, restaurantes, etc), agencias matrimoniales, se valen de
amigos, colegas, conocidos, padrinazgo, adopcin irregular, seduccin, agencias de
modelos, internet, y cualquier otro ardid.
El Lugar - Dnde se hace?.- Este elemento se halla referido al territorio donde se origina
la captacin y el trafico de personas, pudiendo darse la captacin y el trfico dentro del
territorio, captacin para el trfico fuera del territorio o captacin fuera del territorio para el
trfico en el Per. Pudiendo darse la promocin, el favoreciendo, el financiamiento, la
facilitacin en las escuelas, calles, avisos de empleo, peridicos, peluqueras,
restaurantes, hoteles, agencias de empleo, y por cualquier otro medio, en el barrio e
incluso en la misma casa.
La Finalidad - Para qu se hace?.- El fin de la trata de personas, pudiendo ser para
ejercer la prostitucin, para el sometimiento a esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual, para obligar a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, para
someterlo a servidumbre, a esclavitud, o para someterlo a prcticas similares que denigran
la esencia misma del ser humano, como la explotacin laboral, extraccin y trfico de
rganos o tejidos humanos, explotacin militar, vientres de alquiler, prcticas religiosas,
prcticas militares, etc. Con el objetivo de vender al mejor postor como mercanca
cualquiera y obtener por ello grandes cantidades de dinero, para ello se aseguran que la
vctima quede sin documentacin y dinero a la mano.
Sujeto Activo - Quin lo hace?.- Cualquier persona que promueve, favorece, financia o
facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro ser

humano con el propsito de explotarlo ejerciendo la prostitucin, sometindolo a esclavitud

sexual u otras formas de explotacin sexual, para obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o
servicios forzados, para someterlo a servidumbre, a esclavitud, o para someterlo a
prcticas similares que denigran la esencia misma del ser humano, como la explotacin
laboral, extraccin y trfico de rganos o tejidos humanos, explotacin militar, vientres de
alquiler, prcticas religiosas.
Sujeto Pasivo - Contra quien se hace.- La victima puede ser cualquier persona (mujer,
nio, nia, adolescentes, mayores, etc) quienes mediante coaccin, privacin de libertad,
fraude, engao, abuso de poder o aprovechamiento de una situacin de vulnerabilidad,
dependencia, incapacidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios sea captado,
transportado, trasladado, acogido, o retenido para ejercer la prostitucin, someterse a
esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, o sea obligado a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, sea someterlo a servidumbre, a esclavitud, o sea
sometido a prcticas de explotacin laboral, extraccin y trfico de rganos o tejidos
humanos, explotacin militar, vientres de alquiler, prcticas religiosas, etc.

Bien jurdico protegido en la trata de

personas
BIEN JURDICO
Von Liszt, seala que - "nosotros llamamos bienes jurdicos a los intereses protegidos por
el Derecho. Bien jurdico es el inters jurdicamente protegido. Todos los bienes jurdicos
son intereses vitales del individuo o de la comunidad. El orden jurdico no cera el inters, lo
crea la vida; pero la proteccin del derecho eleva el inters vital a bien jurdico"[17].
Bien jurdico es "todo aquello que para el legislador es valioso como condicin de una vida
sana de la comunidad jurdica, en cuyo mantenimiento sin cambios y no perturbado la
comunidad tiene inters en opinin del legislador, intentando este protegerlo por medio de
sus normas frente a las lesiones o puestas en peligro no deseadas"[18]
La intervencin del derecho penal se justifica como proteccin de bienes jurdicos[19]En
este sentido, los bienes jurdicos expresan necesidades bsicas de la persona y los
procesos de relacin social, de instituciones, sistemas y de su participacin[20]
El bien jurdico se justifica como categora lmite al poder punitivo del Estado, un obstculo
capaz de impedir arbitrariedades, distorsiones o confusiones en la elaboracin de la
estructura penal; las funciones de garanta son inherentes al bien jurdico penal y se
vincula a la relacin individuo-Estado. Bajo el mecanismo de garanta resulta posible
denunciar todos los elementos que amenacen o avasallen a la persona en su relacin con
el Estado. Las funciones de interpretacin de la norma penal, conducir siempre al bien[21]

Como sabemos, el bien jurdico es una institucin creada por la sociedad, al que se le da
un valor especial a fin de permitir la satisfaccin de las necesidades humanas, cuyo
cuidado y proteccin se halla bajo la potestad de IUS PUNIENDI del Estado, quien a travs
del derecho penal somete a tutela y en caso de producirse su afectacin procede ha
sancionar como medio de restablecer, reparar, y rehabilitar el bien jurdico afectado o evitar
que nuevamente se ponga en riesgo.

Bien jurdico en la trata de personas

En caso del delito de trata de personas, sin duda no existe un solo bien jurdico protegido,
sino se advierte la posibilidad de que exista una pluralidad de bienes jurdicos que resultan
afectados, siendo un delito pluriofensivo, afectndose la libertad ambulatoria, la libertad
sexual, la indemnidad sexual, la salud fsica y mental, la libertad de auto determinacin
personal, la seguridad laboral, la salud pblica, y sobre todo, se afecta la dignidad
humana, esa esencia de no ser tratado como objeto, debido a que el Estado protege la
igualdad de derechos entre todo ser humano, y prohbe que se disponga de un ser
humano como si fuera una cosa materia de trfico; es decir, la trata de personas puede
afectar bienes jurdicos de una persona o de varias personas, para ello en cada caso
merecer un estudio minucioso de las circunstancias en que se produjo el hecho, para
poder encuadrar adecuadamente dentro de los presupuestos del tipo penal.
El delito de Trata de Personas se halla ubicado en el Ttulo IV del Cdigo Penal, que
comprende los delitos contra la libertad, Captulo I, referente a la violacin de la libertad
personal, en los artculos 153 y 153-A del Cdigo Penal, siendo el bien jurdico
protegido la libertad, privilegiando la doctrina nacional, que el bien jurdico protegido es la
libertad personal en su variante de la autodeterminacin; es decir, el Estado en ste
delito protege la libertad, el libre albedro, la voluntad, el libre arbitrio de la persona de
decidir sobre su proyecto de vida, su libre decisin, y garantizar la autonoma con que debe
desempearse todo ser humano.
Vista de dicho ngulo no se advierte el acierto al privilegiar nicamente al bien jurdico de
la libertad de autodeterminacin de la personas, por cuanto ste delito por su carcter de
pluriofensivo tiende a que los sujetos activos generalmente, vulneran diversos bienes
jurdico como la libertad ambulatoria, la libertad sexual, la indemnidad sexual, la salud
fsica y mental, la libertad de auto determinacin personal, la seguridad laboral, la salud
pblica, entre otros. Pero sobre todo, debemos entender que el delito de trata de
personas, afecta principalmente la dignidad humana, esa esencia misma de ser
humano, siendo la proteccin de este bien jurdico, el fin supremo de la sociedad y el
Estado, conforme as lo seala el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado, tanto
ms si todo ser humano tiene derecho, en todas partes del mundo, al reconocimiento de
su personalidad jurdica, conforme lo seala el artculo 6 del Texto de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
El privilegio de la valoracin del bien jurdico protegido consistente en la libertad de
autodeterminacin en los delitos de trata de personas, sobre todo cuando sta se

origina con fines de ejercer la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras

formas de explotacin sexual, viene siendo un arma de doble filo que incluso se presta
para que algunos jueces al valorar los hechos, as como el abogado de la defensa, se
valgan de la existencia del presunto consentimiento de la vctima (haciendo parecer que
en uso de su libertad de autodeterminacin, habra decidido la vctima ser sometida a la
explotacin, vejaciones, humillaciones, que significa la Trata de Personas) con lo que,
se termina excluyendo de responsabilidad penal a los imputados o procesados por
ste delito, sobre todo cuando se trata de vctimas y/o agraviadas o agraviados mayores
de edad, sin tener en consideracin lo sealado en el literal b) del artculo 3 del Protocolo
para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios,
que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, la cual seala que "el consentimiento dado por la vctima de la
trata de personas a toda forma de explotacin intencional descrita en el apartado a) del
presente artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los
medios enunciados en dicho apartado"[22].
stos factores del bien jurdico de la libertad de autodeterminacin, junto al hecho del
modus operandi de las organizaciones criminales, quienes actan de forma organizadas y
cuyo poder de amedrentamiento es fuerte, hacen que el testimonio o aporte de la vctima o
agraviada (o) sufra interferencia o se desvanezca y consecuentemente genera que se le
caiga el caso al fiscal, imperando de sta forma la impunidad. Consideraciones sobre las
cuales creemos que se debe privilegiar la valoracin del bien jurdico de la dignidad
humana, tanto ms si ste delito como lo reiteramos, atenta la esencia misma del
ser humano, al tratarle como objeto o animal cualquiera pasible de trfico, vejando,
humillando, violando no solo su autodeterminacin sino su misma esencia, al
ofrecerse al mejor postor sus servicios sea cual fuese su finalidad, donde la
prestacin de la voluntad no debe ser valorada como causal eximente de la pena, debido a
que ni el propio ser humano tiene el derecho de disponer de su propia integridad, toda vez
que esa labor le corresponde al Estado. Por ello, creemos que lo ms acertado es
privilegiar la dignidad humana en el delito de Trata de Personas, y posterior a ello recin
la libertad de autodeterminacin, con lo que se procurar evitar que se siga imponiendo la
impunidad en ste delito, sobre todo cuando se trata de vctimas mayores de edad.
Por las caractersticas pluriofensivas de ste tipo penal puede presentarse la afectacin o
menoscabo de otros bienes jurdico, y diversas conductas antijurdicas como lesiones,
secuestro, privacin de libertad, etc., en tales casos se debe utilizar las reglas generales
relativas al concurso real de delitos establecido en el Artculo 50 del Cdigo Penal[23]o
calificarlo como agravantes sealados en el Art. 46, 46-A. 46-B 46-C, 153-A, etc., conforme
tambin lo seal la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en el fundamento 20, del
Acuerdo Plenario N3-2011/CJ-116.

Principios y poltica integral contra la trata

de personas

Cuando se aborda temas sobre trata de personas se requiere el trabajo conjunto de las
instituciones encargadas de velar por la paz social y el resguardo del estado de derecho, la
sociedad reclama que se realice coordinaciones permanentes que coadyuve en el
desbaratamiento de las organizaciones delictivas; sin embargo, se tiene casos en las
cuales se hallan involucrados no solo miembros de la polica nacional, sino jueces y
fiscales, quienes llegan a ser personas que protegen muchas veces a stas
organizaciones.
El Estado con buen propsito viene realizando planes de corto, mediano y largo plazo para
procurar reducir el ndice del delito de trata. En ese afn sealaron algunos principio que
deben ser valorados por los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico, los
miembros de la Polica Nacional, abogados de la defensa pblica y en general, por todos
los sectores encargados de abordar los temas de trata de personas, entre dichos principios
se cuenta con:

Primaca de los derechos humanos.- se considera que los derechos humanos de

las vctimas de trata de personas y sus familiares directos (hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad) constituir el centro de toda labor para
prevenir, perseguir, proteger y asistir.

Perspectiva de gnero.- Debemos estimar que las mujeres se encuentran en

situacin de mayor vulnerabilidad, conforme se muestra en las altas incidencias del
delito.

Proteccin integral de la vctima de trata de personas.- Corresponde al Estado

velar por la proteccin y asistencia integral de la vctima que incluya, como mnimo,
la repatriacin segura, alojamiento transitorio, asistencia mdica, psicolgica,
social y legal, mecanismos de insercin social, y las dems medidas previstas en
la Ley N27378 (de colaboracin eficaz)

Inters superior del nio.- Debe adoptarse las medidas urgentes y necesarias
priorizando los derechos del nio y adolescente.

Informacin a las vctimas sobre sus derechos y el proceso de asistencia.Todas las organizaciones que intervienen a la vctima le informarn sobre sus
derechos, los alcances de las asistencia integral, los beneficios e implicancias de
los procedimientos que derivan de su situacin.

Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad.- Se mantendr en reserva

la identidad de la vctima y se preservar la confidencialidad de las actuaciones
policiales, fiscales y judiciales, reserva de su imagen y de las entrevistas sociales,
psicolgicas o historias mdicas, bajo responsabilidad penal, administrativo y
civil [24]

Instituciones Responsables de la Prevencin de los Delitos de Trata de Personas

Ministerio de Educacin

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ministerio de Salud

Ministerio del Interior

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Justicia

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio Pblico

Poder Judicial

Gobiernos Regionales y Locales[25]

Instituciones Responsables de la Persecucin y Sancin de los Delitos de Trata de

Personas.

La Polica Nacional del Per.

Ministerio Pblico

Direccin General de Migraciones y Naturalizacin

Poder Judicial

Instituciones Encargadas de la Proteccin y Asistencia a Vctimas, Familiares Directos

Dependientes, Colaboradores, Testigos y Peritos en los Delitos de Trata de Personas.

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Ministerio de Salud.

Ministerio del Interior, Ministerio de Educacin, Ministerio de Relaciones.

Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Ministerio Pblico.

Poder Judicial.

Polica Nacional[26]

El Estado en la lucha contra la delincuencia en general, ha previsto en el Titulo V del

Cdigo Procesal Penal las medidas de proteccin a favor de quienes en calidad de
testigos, peritos, agraviados o colaboradores intervengan en los procesos penales, a favor
de quienes el Juez o el Fiscal de oficio o a pedido de parte, podr dictar las medidas de
proteccin, tras evaluar racionalmente un peligro grave para la persona, libertad o bienes
de quien pretenda ampararse en ellas, su cnyuge o su conviviente, o sus ascendientes,
descendientes o hermanos, enumerando que stas pedidas de proteccin pueden ser:
"a) Proteccin policial, b) Cambio de residencia, c) Ocultacin de su paradero, d) Reserva
de su identidad y dems datos personales en las diligencias que se practiquen, y cualquier
otro dato que pueda servir para su identificacin, pudindose utilizar para sta un nmero
o cualquier otra clave, e) Utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su
identificacin visual normal en las diligencias que se practiquen, f) Fijacin como domicilio,
a efectos de citaciones y notificaciones, la sede de la Fiscala competente, a la cual se las
har llegar reservadamente a su destinatario, g) Utilizacin de procedimientos
tecnolgicos, tales como videoconferencias u otros adecuados, siempre que se cuenten
con los recursos necesarios para su implementacin. Esta medida se adoptar para evitar
que se ponga en peligro la seguridad del protegido una vez desvelada su identidad y
siempre que lo requiera la preservacin del derecho de defensa de las partes". De la
misma forma el fiscal puede tomar medidas adicionales, siendo stas por ejemplo, "1. La
Fiscala y la Polica encargada cuidarn de evitar que a los agraviados, testigos, peritos y
colaboradores objeto de proteccin se les hagan fotografas o se tome su imagen por
cualquier otro procedimiento, debindose proceder a retirar dicho material y devuelto
inmediatamente a su titular una vez comprobado que no existen vestigios de tomas en las
que aparezcan los protegidos de forma tal que pudieran ser identificados. Se les facilitar,
asimismo, traslados en vehculos adecuados para las diligencias y un ambiente reservado
para su exclusivo uso, convenientemente custodiado, cuando sea del caso permanecer en
las dependencias judiciales para su declaracin, 2. El Fiscal decidir si, una vez finalizado
el proceso, siempre que estime que se mantiene la circunstancia de peligro grave, la
continuacin de las medidas de proteccin, 3. En casos excepcionales, el Juez a pedido
del Fiscal, podr ordenar la emisin de documentos de una nueva identificacin y de
medios econmicos para cambiar su residencia o lugar de trabajo"[27].
El Poder Ejecutivo en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 252 del Cdigo procesal
Penal[28]ha emitido el decreto Supremo N003-2010-JUS, mediante el cual aprueba el
Reglamento de Proteccin de Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores, a que se
refiere el Titulo V de la Seccin II del Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal, en cuyo
artculo 18,19 y 20 sealan los tipos de medidas de proteccin que corresponde a los
Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores. Siendo stos mecanismos que vienen
ayudando a fin de poder desentraar las organizaciones criminales, entre ellas, a las que
se encuentran dedicadas a la trata de personas.
El Ministerio Pblico, viene realizando esfuerzos para atender las funciones conferidas por
el artculo 34 del Reglamento de la Ley 28950 contra la Trata de Personas, por dicha
razn, en lugares donde se encuentra vigente el Cdigo Procesal Penal, implement las

Unidades Distritales de Asistencia a Vctimas y Testigos UDAVIT (que operan en la sede

principal de los distritos judiciales del Ministerio Pblico), y las Unidades de Asistencia
Inmediata a Vctimas y Testigos - UAIVIT (quienes operan en las dems sedes del distrito
judicial), sta oficina aparte de brindar asistencia legal, psicolgica y social a las vctimas y
testigos, conforme seala el Reglamento del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos
aprobado por Resolucin de la Fiscala de la Nacin N1558-2008-MP-FN, tambin viene
realizando la supervisin de la ejecucin de las medidas de proteccin, en atencin a lo
sealado en el artculo 6 y 9 del reglamento antes mencionado.
La finalidad del programa de Asistencia y Proteccin a vctimas, testigos, peritos y
colaboradores es cautelar que los testimonios o aportes de stos, no sufran interferencias
o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad[29]para ello en trabajo
coordinado con los fiscales se cumple con efectuar el cumplimiento las medidas de
proteccin.

Conclusiones

El Delito de trata de personas afecta la esencia misma del ser humano, al tratarle
como objeto o animal cualquiera pasible de trfico, vejando, humillando, violando
no solo su autodeterminacin sino su misma esencia, al ofrecerse al mejor postor
sus servicios sea cual fuese su finalidad, donde la prestacin de la voluntad no
debe ser valorada como causal eximente de la pena, debido a que ni el propio ser
humano tiene el derecho de disponer de su propia integridad, toda vez que esa la
labor le corresponde al Estado.

Creemos que lo ms acertado es privilegiar la dignidad humana en el delito de

Trata de Personas, y posterior a ello recin la libertad de autodeterminacin, con lo
que se procurar evitar que se siga imponiendo la impunidad en ste delito, sobre
todo cuando se trata de vctimas mayores de edad.

Se tiene instrumentos legales suficientes para que la ciudadana en su conjunto

pueda sentir seguridad y romper su silencio, denunciando hechos delictivos de
Trata de Personas, sin temor a que podra ser vctima de represalias.

Se advierte la falta de sensibilizacin sobre el tema, en los operadores del

Derecho.

La Polica, El Ministerio Pblico, El Poder Judicial y las dems organizaciones

sociales no realizan trabajo conjunto, a razn de ello pese a la existencia de
instrumentos legales, no se brinda una atencin adecuada al tema de Trata de
Personas.

Recomendaciones

Se debe privilegiar en el anlisis del bien jurdico protegido a la dignidad humana,

debido a que el delito de Trata de Personas desnaturaliza la esencia misma del ser
humano.

Se requiere una difusin agresiva de los instrumentos legales, en todas las

instituciones Pblicas y Privadas que operan en la sociedad, con el propsito de
prevenir la Trata de Personas.

Se recomienda el trabajo conjunto de los operadores del derecho a fin de poder

desbaratar las bandas dedicadas a la Trata de Personas.

Capacitacin a los operadores del derecho.

Materiales consultados

Diccionario Manual de la Lengua Espaola Vox. 2007 Larousse Editorial, S.L

WordReference.com-online language dictionaries.

http://es.wikipedia.org/wiki/Esclavitud.

http://tratadeblancas7c.blogspot.com/

Texto de la Convencin Internacional Relativa a la Represin de la Trata de

Blancas.

Texto de la Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata

de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud establece que

http://www.un.org/es/documents/udhr.

Texto de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Texto de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la mujer (CEDAW)

Texto de la Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada y abierta a la firma
y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre
de 1989 - vigente a partir del 02 de septiembre de 1990.

Texto de la convencin Interamericana sobre trfico internacional de menores.

Texto del Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de
trabajo infantil.

Protocolo de Palermo o Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y

Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios.

Constitucin Poltica del Estado.

La Republica.pe

Von Liszt, Franz "Tratado de Derecho Penal" traducida por Luis Jimnez de Asa.
Adicionado con el Derecho penal Espaol por Quintilliano Saldaa, Tomo II, 4ta
Edicin - Madrid 1999, Pg. 6.

Binding, Karl, Die Normen Und Ihre bertretung, T. I - 2da Edicin 1890, Pg. 357.

Berdugo Gmez De La Torre, Ignacio - Arroyo Zapatero, Luis y otros, Lecciones de

Derecho Penal Parte General,

Hormazbal Malare, Hernn, "Bien Jurdico y Estado social y democrtico de

Derecho"

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/cathedra/1998_n3/el_bi_jur.htm

Ley N 28950 Contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.

Reglamento de la Ley N 28950, aprobado por Decreto Supremo N007-2008-IN.

Cdigo Procesal Penal.

Reglamento de Proteccin de Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores,

aprobado por el Decreto Supremo 003-2010-JUS.

Reglamento del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos, aprobado por

Resolucin de Ficala de la Nacin N1558-2008-MP-FN.

Autor:
Jhonn Medina Olivas
Abogado Coordinador
UDAVIT-Hunuco
Ministerio Pblico