Uruguay entre 1958 1966

1 El Neobatllismo: Estatismo e Industrializacin

1.1 EL COLEGIADO (1947-1958)
1.2 LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LAS CONSECUENCIAS PARA
LA ECONOMA URUGUAYA
1.3 LA POLTICA ECONMICA DEL NEOBATLLISMO

1- EL NEOBATLLISMO: ESTATISMO E INDUSTRIALIZACIN

1.1 EL COLEGIADO (1947-1958)
Algunas consideraciones
Las elecciones de 1946 resultaron en un nuevo triunfo claro del batllismo, encabezado por el caudillo
canario Toms Berreta. Su joven y ascendente compaero de frmula era Luis Batlle Berres, sobrino de
Jos Batlle y Ordez, quien ser la figura poltica ms destacada de esta poca. El perodo iniciado en
ese momento va a ser denominado posteriormente neobatllismo, ya que si bien tena continuidades con
el primer batllismo mostraba tambin algunas diferencias claras, provocadas, entre otros factores, por los
cambios operados en el escenario internacional y local. La finalizacin de la segunda guerra mundial
mostraba claramente a dos vencedores, Estados Unidos y la Unin Sovitica, as como la formacin de un
sistema bipolar o de bloques, liderados por estas dos naciones y enfrentados en lo que se conocer como
la guerra fra. Por otra parte, era clara la decadencia de los imperios coloniales y en especial la del
Imperio Britnico duramente afectado por la guerra. Su debilidad fue la ocasin de procesos de
independencia de las zonas dominadas extraeuropeas (en Asia y luego en frica), en el llamado proceso
de descolonizacin. La estrecha relacin econmica de nuestro pas con el Imperio Britnico nos hizo
sentir los efectos de esa decadencia poltica y econmica. Las inversiones de capitales britnicos se
restringieron, paralizando el mantenimiento y la renovacin tecnolgica imprescindibles de empresas de
servicios como los ferrocarriles, el agua corriente y los tranvas, que van a quedar (aquejados de
obsolescencia) disponibles para una nacionalizacin impuesta. En el plano nacional, la eleccin para la
presidencia de la Repblica de Toms Berreta y su muerte en el desempeo del cargo en 1947 dio lugar a
que Luis Batlle Berres asumiera la
presidencia, significando no solo la
predominancia del batllismo, sino
tambin la del grupo que l lideraba. El
ascenso de Luis Batlle al primer plano
de la poltica nacional representaba la
posibilidad de poner en marcha un
proyecto poltico de renovacin que lo
identificaba a l y a su grupo con
algunas de las lneas ideolgicas del
primer batllismo: industrializacin,
proteccionismo,
estatizacin.
Las
propuestas del neobatllismo tuvieron
una muy buena acogida en los sectores
predominantemente
urbanos:
empresarios nacionales, obreros y el
creciente funcionariado pblico. Al
mismo tiempo se enfrent con la
oposicin que provena de importantes
sectores vinculados al campo, como el
de los grandes y pequeos propietarios

rurales y asalariados del campo. El sector de gobierno tuvo alianzas y enfrentamientos dentro del propio
Partido Colorado y tambin, lgicamente, con sus opositores tradicionales, los miembros del Partido
Nacional. Es importante destacar que el triunfo electoral de 1950 del grupo gobernante impuls la
propuesta de una nueva reforma constitucional, que tena como mayor innovacin un Poder Ejecutivo
colegiado que fue apoyado por los ms importantes sectores polticos del pas.
La nueva constitucin entr en vigencia en 1952. Asimismo, a mediados de la dcada del 50, y en directa
relacin con cambios a nivel mundial y con los problemas econmicos crecientes, se advierte una serie de
transformaciones. Entre ellas destacamos el crecimiento de la oposicin, en especial de la Liga de Accin
Ruralista en la voz de Benito Nardone, no identificada en el comienzo con ningn partido poltico, y que
defenda a travs de la radio los intereses de los pequeos y medianos productores rurales. Esta oposicin
se expres claramente en una dicotoma entre un Estado que deba proteger a la industria o al agro, lo que
significaba en trminos amplios la discusin sobre la vigencia de distintos modelos de presente y de
futuro para el Uruguay. Finalmente en 1958 el Partido Nacional gan las elecciones nacionales. Esto se
produjo en medio de un agitado clima poltico y social en el que confluan los reclamos de un
sindicalismo fuerte y las luchas estudiantiles. Asimismo se procuraba el logro de las nuevas leyes sociales
y la consagracin de la Ley Orgnica de la Universidad, mientras un Uruguay desconocido hasta entonces
comenzaba a asomar en los barrios empobrecidos (los cantegriles, bautizados en esos aos as por
irona).
1.2 LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LAS CONSECUENCIAS EN LA ECONOMA
URUGUAYA

La Segunda Guerra Mundial cambi notoriamente la situacin econmica internacional:

en primer lugar, produjo la valorizacin de nuestros productos exportables en

los mercados mundiales,

en segundo lugar, disminuy la cantidad de productos industriales que podan

exportarnos las economas centrales.

redujo la importacin de algunos productos que eran esenciales para la

industria como el combustible y las maquinarias.
Las condiciones econmicas del pas tuvieron algunos cambios positivos que
coincidieron con el proceso de salida del terrismo y con la apertura democrtica.
Es necesario tener en cuenta que, a pesar de que la guerra haba terminado, los
pases europeos haban quedado seriamente afectados en su capacidad productiva:

Aumento de la explotacin triguera y de los cultivos de girasol, arroz, man,

lino, algodn y caa de azcar. Todos estos cultivos tenan una clara relacin con el
proceso industrializador. El Estado propici este desarrollo a partir de algunas medidas
como la fijacin de precios, facilidades para la importacin de maquinaria y tipos de
cambios favorables.

La expansin industrial se vio favorecida entre otros aspectos por:

a) la finalizacin de la Segunda Guerra que permiti el abastecimiento de productos
bsicos para la industria como los combustibles y el acero.
b) la posibilidad de la inversin a partir de las divisas acumuladas durante el perodo de
la guerra a causa de la exportacin de productos agropecuarios como la carne y la lana.
1.3 LA POLTICA ECONMICA DEL NEOBATLLISMO
La situacin de la postguerra era francamente favorable a la economa uruguaya y
creaba las condiciones para el desarrollo de una industria sustitutiva de las
importaciones de Europa y de Estados Unidos de Norteamrica. De esta manera,

durante el neo-batllismo (1947-1958) hubo un importante impulso industrializador, ya

que Luis Batlle y su sector poltico adjudicaban a la industria un importante papel
modernizador en el desarrollo del pas. Si bien el gobierno apoy la iniciativa privada se
propici un claro intervencionismo del Estado en las actividades econmicas a partir de
subsidios, es decir, cambios diferenciales que favorecan a los industriales como el
control de precios. El Estado fue concebido como el que tena la misin de intervenir a
fin de redistribuir el ingreso. La industrializacin de ese perodo tena lmites
importantes que no pudo solucionar. En este sentido, la actividad industrial se dedicaba
a procesar materias primas en general locales con maquinaria y tecnologa importada.
La produccin nunca dej de ser de bienes de consumo, y las empresas nacionales, y
an las extranjeras instaladas, nunca aspiraron a abastecer otros mercados que no fueran
el nacional, naturalmente muy pequeo. Asimismo, contina el proceso de crecimiento
del Estado; se nacionalizaron los tranvas (AMDET), los ferrocarriles (AFE) y las aguas
corrientes (OSE). La estatizacin de empresas extranjeras de servicios pblicos
responda a postulados caros a la tradicin batllista. Pero se obtuvo por la va de canjear
empresas descapitalizadas y poco rentables por la deuda que Inglaterra haba acumulado
con Uruguay durante la II Guerra Mundial, por sus compras de carne y lana.
El crecimiento concomitante del empleo pblico facilit compensar la desocupacin,
aunque cre simultneamente condiciones favorables para el desarrollo del clientelismo.
La poltica econmica del neobatllismo concit el apoyo de los industriales y
fundamentalmente de los sectores sociales medios y bajos urbanos, en tanto tuvo la
oposicin franca de los sectores agrarios. La oposicin, que criticaba el estatismo y el
industrialismo, encontr sus representantes naturales en el herrerismo, y un marco
organizativo en el ruralismo, acaudillado por Benito Nardone y los ruralistas. Segn
el historiador Ral Jacob (1981) la crtica de los sectores ganaderos, se centraba en las
siguientes consideraciones:

La pequeez del mercado interno, las leyes sociales, los incrementos salariales (obtenidos por los
obreros a partir de la creacin de los Consejos de Salarios) y la necesidad de materia prima importada
determinaban precios altos que no podan competir en los mercados internacionales.

La solucin del gobierno para proteger a los productos nacionales en el mercado interno
consista en proporcionarles una divisa preferencial para la importacin de materia prima necesaria,
diferencia que se obtena reteniendo un porcentaje del valor real de lo obtenido por las exportaciones,
lo que afectaba a los productores rurales.

Por otra parte, a mediados de los aos

50 la economa comenz a presentar
sntomas preocupantes, tales como:
a) la finalizacin de la guerra de Corea, que
result ser la ltima coyuntura facilitadora de
nuestras exportaciones;
b) el creciente proteccionismo de las naciones
industriales, interesadas en ser autosuficientes en
cuanto a produccin agropecuaria, que
dificultaba la entrada de nuestra produccin a

esos mercados;
c) la baja de los precios de materias primas en relacin con los productos industriales;
d) el aumento de la inflacin.

2 La rotacin de los partidos en el poder

2.1 ALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES
2.2 CRISIS DEL MODELO DIRIGISTA Y PROGRESIVA APERTURA AL
MERCADO MUNDIAL

LA ROTACIN DE LOS PARTIDOS EN EL PODER:

NUEVAS ORIENTACIONES DEL PARTIDO NACIONAL (1959-1972)
COLEGIALISMO Y PRESIDENCIALISMO (1966-1972)
2.1 ALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES

Este perodo se caracteriza por:

Un panorama internacional dominado por la guerra fra y enfrentamientos preocupantes entre los dos
polos de poder;

Una agudizacin de la crisis econmica y social en el Uruguay en un crtico contexto

latinoamericano;

El aumento de la conflictividad social y de las protestas sindicales;

Una serie de distintas propuestas polticas en el plano nacional, muchas veces enfrentadas entre s
para salir de ella;

La inclusin de los dos perodos del gobierno blanco y la vuelta al poder del Partido Colorado en
1967;

Una radicalizacin en aumento entre una extrema derecha y una extrema izquierda que descrean
crecientemente de la democracia formal.

Las novedades de la guerrilla y la violencia poltica.

Otra reforma constitucional como remedio a los males del pas.

La progresiva inoperancia del Estado y el consecuente descreimiento en los partidos polticos.

El debilitamiento de las instituciones ante la desconfianza pblica.

La victoria electoral del Partido Nacional manifestaba el rechazo de la mayora de la poblacin con la
situacin existente. Al mismo tiempo mostraba la consolidacin de las estructuras democrticas que
permita sin mayores sobresaltos la rotacin de los partidos en el poder despus de 93 aos de gobierno
del Partido Colorado. Sin embargo, las desavenencias internas entre el ruralismo y el resto del partido
ganador se manifestaron rpidamente. A esto se agreg el impacto por la muerte del lder mximo del
herrerismo en abril de 1959: Luis Alberto de Herrera. Al mismo tiempo, a partir de la derrota electoral, el
Partido Colorado sufre una serie de transformaciones con la creacin de nuevos sublemas como la Unin
Colorada y Batllista (que agrupaba los sectores ms conservadores) y la lista 99 (con los sectores ms
jvenes y progresistas del batllismo). Rpidamente se pudo percibir una serie de cambios que tenan que
ver fundamentalmente con la poltica econmica y social, que abandonaba las prcticas proteccionistas
del sector industrial y fomentaba en cambio la produccin agropecuaria. No obstante, la crisis econmica
no ceda sino que se agravaba y aumentaba de manera notoria la conflictividad social, tanto en el terreno
publico como en el privado. La disconformidad tambin lleg a los sectores rurales que no vieron
colmadas sus expectativas. Y es en este clima donde se produjeron las nuevas elecciones, con el triunfo
de otros sectores del Partido Nacional agrupados en 1962 en la UBD (Unin Blanca Democrtica), pero

con un menor margen que en las anteriores elecciones, lo que redujo sensiblemente su representacin
parlamentaria. Por otra parte, los llamados partidos de ideas o partidos testimoniales tambin sufren
transformaciones que van desde lo ideolgico hasta la generacin de una mayor esperanza electoral. Los
partidos de izquierda ensayaron distintas alianzas polticas como las llevadas a cabo por la Unin
Nacional y Popular o el Fidel. Mientras tanto, la veterana Unin Cvica experimentaba cambios que
llevaran a la fundacin del Partido Demcrata Cristiano en 1962, con nuevas ideas y propuestas. La
persistencia de la crisis econmica agudiz los problemas sociales y estimul la divisin en el interior de
los partidos tradicionales acerca de cmo enfrentarla. Al mismo tiempo se unific por primera vez el
movimiento sindical con la instauracin de la Convencin Nacional de Trabajadores del Uruguay. En ese
contexto, y con la conmocin adems provocada por la muerte de Luis Batlle y de Benito Nardone en
1964, nuevamente se pens en una solucin por la va de la reforma constitucional, convergiendo en gran
parte las crticas hacia el Ejecutivo Colegiado, acusado de inoperancia para solucionar los grandes
problemas del pas. Dentro de este marco, y en vspera de nuevas elecciones, aparecen cuatro proyectos
de reforma constitucional. Las elecciones de 1966 dan como resultado el triunfo del Partido Colorado con
la candidatura del General Oscar Gestido como presidente y de Jorge Pacheco como vice presidente.
Simultneamente se aprob la reforma naranja, presidencialista, que daba al Poder Ejecutivo mayores
potestades. Pero la crisis econmica y social no ceda y las reacciones del nuevo gobierno se hicieron
sentir a partir de la aprobacin de las medidas prontas de seguridad. Entre ellas, detenciones de
dirigentes sindicales y censuras a la prensa, provocando las renuncias de polticos discrepantes a sus
cargos de gobierno.

La muerte de Gestido llev a la

Presidencia de la Repblica a Jorge
Pacheco y a un recrudecimiento de
una
poltica
crecientemente
autoritaria, que se manifest en el
ataque a grupos polticos de
izquierda, censura y cierre de la
prensa opositora y la implantacin
nuevamente de medidas prontas de
seguridad. Se podra caracterizar este
momento histrico como un perodo
de radicalizacin de posiciones.
Por un lado, desde el gobierno -en
especial desde el Poder Ejecutivo- se
proponan y llevaban a cabo medidas
tendientes a la restriccin creciente
del ejercicio de las libertades
individuales. Paralelamente, y en una
estrecha interrelacin, grupos cada vez ms radicalizados de izquierda como el Movimiento de Liberacin
Nacional, surgido en 1962, proclamaban la lucha armada como nica solucin. Nacionalismo y
Socialismo eran //los pilares ideolgicos del MLN. Por Nacionalismo se entenda un movimiento
orientado a la independencia poltica y econmica y hacia una identidad cultural nacional y regional.
Como Socialismo deba entenderse una reestructuracin social que supona una expansin del
intervencionismo econmico del Estado, planificacin centralizada de la produccin y una mayor
igualdad en la distribucin del ingreso. El nacionalismo del MLN se defina antioligrquico y
antiimperialista. En ese contexto se ubicaba al Uruguay dentro de la Patria Grande latinoamericana.
Para el MLN la lucha contra el poder de los EE.UU. slo poda ser viable en un proceso de unidad
latinoamericana. De ah su estrategia de lucha continental y de solidaridad entre los movimientos
revolucionarios de Amrica Latina. En este sentido el MLN se ubicaba en la idea de crear muchos
Vietnam segn la frmula de Ernesto Guevara. (L. Costa Bonino, Crisis de los partidos tradicionales y
movimiento revolucionario en el Uruguay). La situacin era entonces especialmente crtica para el pas,
provoc nuevas divisiones y alianzas dentro de los partidos polticos representados en el Parlamento, que
no pudieron contener la violencia creciente de uno y otro lado. Hubo en este perodo un deterioro

manifiesto de la institucionalidad democrtica que haba caracterizado al Uruguay en la mayor parte del
siglo XX.

Ver videos: Tupamaros: La Historia y Fuga

http://www.youtube.com/watch?v=J_ugv6la54w&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=4A8sNq4-CU8&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=vbwVd7rEArc&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=FmcfD_9hwYQ&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=dvLmQv3Q0v4&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=StE5W-y4Ths&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=BCXpjOnD2HM&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=vFxtHvX-ohM&feature=related

En ese contexto radicalizado comenz una difcil campaa electoral en la que nuevamente se propuso una
reforma constitucional que permitiera la reeleccin inmediata del presidente de la Repblica Pacheco
Areco y que tena como novedad electoral la obligatoriedad del voto. Las elecciones resultaron en el
triunfo del Partido Colorado como lema ms votado y, dentro de l, el sublema Unin Colorada y
Batllista, que llevaba como candidato a Juan Mara Bordaberry, una persona casi sin antecedentes
polticos. En tanto, la posibilidad de la reeleccin no consigui los votos suficientes. Sin embargo, el
candidato ms votado, pero no electo debido a la ley de lemas, haba sido Wilson
Ferreira Aldunate, perteneciente al Partido Nacional. ste era uno de los ms francos opositores a la
poltica del gobierno, y fue quien denunci, con el apoyo de su partido, maniobras de fraude electoral,
pidiendo sin xito la anulacin del escrutinio.
El nuevo perodo se caracteriz por un aumento de la violencia y de la radicalizacin de los extremos, con
una entrada en escena de las Fuerzas Armadas (setiembre 1971), que encabezaron la lucha contra la
guerrilla, a la que desarticularon a lo largo del ao 72. En un marco poltico nacional de franco deterioro
de los mecanismos institucionales y democrticos se produce el golpe de Estado dado por el propio
presidente de la Repblica, Juan Mara Bordaberry, con el apoyo de las Fuerzas Armadas y de algunos
sectores polticos como la Unin Colorada y Batllista. Se disolvieron las Cmaras y se inici la
persecucin de todos aquellos que se consideraron enemigos, entre los que se encontraba la casi totalidad
de la clase poltica.

2.2 CRISIS DEL MODELO DIRIGISTA Y PROGRESIVA APERTURA AL

MERCADO MUNDIAL
El triunfo del Partido Nacional en las elecciones de 1958 fue favorecido, entre otros
factores, por:

la debilidad de la industrializacin por sustitucin de importaciones,

el estancamiento productivo del agro,

la difcil situacin con relacin a las exportaciones agropecuarias,

las crticas de la oposicin (herrerismo y ruralismo fundamentalmente) a la poltica proteccionista y

dirigista del neobatlismo, y

la inflacin.

Es importante tener presentes tres factores econmicos preocupantes que se

relacionaban entre s:
1. Limitaciones de la industrializacin por sustitucin de importaciones, dedicada a bienes de consumo,
reforzando la dependencia tecnolgica respecto a los pases centrales -por la importacin de mquinas y
combustibles- y siendo a su vez impotente para ir ms all del reducido mercado interno.
2. Escasa inversin en la produccin agropecuaria e insistencia en el modelo tradicional de explotacin
extensiva, determinantes de una produccin insuficiente.
3. Finalmente, la acumulacin privada prefera la especulacin financiera o la seguridad de colocaciones
fuera del pas a las inversiones productivas interna, ya sea agropecuaria o industrial.
La propuesta de la poltica econmica del nacionalismo puede sintetizarse en La Ley de Reforma
Cambiaria y Monetaria de 1958.
Esta ley estableca:
1) Un nuevo sistema cambiario donde se suprima el
sistema de cambios mltiples y se estableca un sistema
de cambio sujeto a la ley de la oferta y la demanda La
cotizacin oficial del dlar paso de $ 4,11 a $11.
2) Eliminacin del Contralor de Exportaciones e
Importaciones (creado en 1941) y establecimiento de un
rgimen de libre importacin;
3) Fijacin de impuestos a la cantidad de moneda
nacional recibida a partir de las ventas al exterior (carne
y lana) por los exportadores;
4) Devaluacin del peso como consecuencia de la
variacin del contenido de oro del mismo (pas de gr.
0,585018 a gr. 1,136719)
5) Se eliminaron diversos subsidios

Como consecuencia de la libre importacin se dio un aumento de la misma que no pudo ser equilibrado
por las exportaciones por lo cual nuestra balanza comercial fue deficitaria. Al haber consumido el pas las
reservas acumuladas a raz de las guerras tuvieron que recurrir al endeudamiento externo.
Adems, el sector bancario adquiri un gran desarrollo pues tambin pudo ocuparse de la compra y venta
de divisas.
Al mismo tiempo el gobierno firm la primera Carta de Intencin con el Fondo Monetario Internacional
en setiembre de 1960.
El Uruguay era miembro fundador del FMI pues haba participado en la conferencia de Bretton Woods
(EEUU) en 1944, pero hasta estos momentos no haba recurrido a sus prstamos. El FMI asiste a los
pases miembros que presentan problemas financieros concediendo prstamos denominados stand-by,
que exigen la aplicacin de ciertas medidas de carcter econmico que se estipulan en una Carta de
Intencin. En la Primera Carta de Intencin se declararon como objetivos del gobierno la liberalizacin
del comercio, la estabilidad monetaria y el equilibrio del presupuesto. Como consecuencia de estas
medidas se produjo la duplicacin de la deuda externa.
El desarrollo del sistema bancario y la ampliacin de las actividades desarrolladas por el mismo
determinaron el auge de la especulacin, que se dio, por ejemplo, en la compra-venta de moneda
extranjera y en la inversin en el extranjero de las ganancias obtenidas en el pas (fuga de capitales). La
fuga de capitales entre 1964 y 1966 lleg a 191 millones de dlares mientras las exportaciones anuales
alcanzaron 185 millones de dlares.
Al mismo tiempo, despus del acto electoral de 1962 la inflacin no pudo ser contenida y super el 50%
anual entre 1963 y 1966.
El triunfo de la UBD en las elecciones de 1962 se tradujo en la introduccin de algunas variantes en la
gestin econmica aunque la Reforma monetaria y Cambiaria no fue derogada. El nuevo grupo
gobernante y, en particular, el nuevo ministro de Hacienda, Sr. Salvador Ferrer Serra, calificaron
duramente la administracin anterior a pesar de pertenecer al mismo partido. (Al referirse a ella la
calificaban de herencia maldita).
En procura de la modernizacin del pas se recurri a la colaboracin de profesores y tcnicos de distintas
reas y se encomend a la C.I.D.E. la elaboracin de un Plan de Desarrollo Econmico y Social cuyos
objetivos deban alcanzarse en diez aos. A mediados de 1965, apareci un documento en el que se
recomendaba una serie de reformas de fondo que deban aplicarse en forma global y simultnea para
modificar el funcionamiento de la economa del pas. Sin embargo este Plan de Desarrollo fue archivado
pues careca del suficiente respaldo poltico para llevarlo a la prctica.
Toda esta situacin desembarc en el crac bancario de 1965, del que fue protagonista principalmente el
Banco Transatlntico que, al no poder hacer frente a sus compromisos, fue intervenido por el Banco
Repblica.
Para evitar que los ahorristas corrieran a retirar sus depsitos, los bancos permanecieron cerrados quince
das y se adoptaron medidas para controlar actividades financieras. El Transatlntico, segundo banco del
pas, arrastr en su cada a otros bancos.
La especulacin contino desarrollndose, se produjo una devaluacin de la moneda que llev al dlar de
$24 a $59,90 y como consecuencia, el ascenso de la inflacin.

Todo esto provoc una ola de huelgas que llevaron al gobierno adoptar medidas Prontas de Seguridad y
alejaron la posibilidad de un nuevo triunfo del partido nacional, en 1966.
Por otra parte, siguiendo una tendencia perceptible desde antes de la terminacin de la segunda guerra, la
economa mundial comienza a tener como base monetaria el dlar (signo claro del podero de los Estados
Unidos de Norteamrica). Al mismo tiempo, surgen organismos internacionales financiadotes de deuda
que, paralelamente, imponen condiciones a las polticas econmicas nacionales, como -por ejemplo- el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Estas condiciones monetarias, cambiarias, fiscales y
salariales se dirigen, entre otros objetivos, a evitar el proteccionismo estatal y proponen una liberalizacin
de la economa.

La situacin econmica llev a un creciente endeudamiento externo y a una incapacidad para solucionar
los rasgos ms inquietantes de una crisis que se prolongaba. En este contexto surgen: por un lado, los
primeros intentos de integracin regional (ALALC, 1960) y en el segundo gobierno blanco, un
diagnstico sobre la situacin del pas
en los ms variados aspectos, que
inclua una serie de propuestas
orientadas al logro de una
planificacin integrada: el Informe de
la Comisin de Inversiones y
Desarrollo
Econmico
(1963),
conocida luego como la CIDE. Pero,
factores polticos internos y una
situacin internacional crtica para el
Uruguay impidieron la puesta en
prctica de las propuestas de la CIDE
y la crisis econmica se acentu. La
nueva rotacin de partidos y el
triunfo
del
Partido
Colorado
(noviembre de 1966) hicieron manifiesta una situacin econmica y social explosiva. Este perodo -sobre
todo durante la presidencia de Jorge Pacheco- se caracteriz por una continuacin de la crisis. La
inestabilidad econmica pareca instalada y se manifestaba, entre otros sntomas, en una inflacin
permanente -que lleg en 1968 al 182%- y en devaluaciones de la moneda que beneficiaban sobre todo a
los sectores exportadores y perjudicaban a los grupos ms dbiles (empleados, jubilados y pequeos
productores). En este contexto se intent lo que se llam una poltica estabilizadora, congelando precios
y salarios. No obstante, los problemas de la inflacin, del desequilibrio entre exportaciones e
importaciones, una mayor deuda externa y una capacidad productiva sensiblemente disminuida no
estaban solucionados.

Observa el siguiente esquema de la situacin previa al

Golpe de Estado en el Uruguay 1968 1973:

Texto adaptado a partir de:

Historia del Uruguay siglos XIX y XX. Appratto Carmen y otros. ANEP-CODICEN,
Montevideo 2001.
20 aos de democracia. Uruguay 1985 -2005: miradas mltiples Dirigido por
Gerardo Caetano
El presente de la dictadura. Estudios y reflexiones a 30 aos del golpe de
Estado en Uruguay. Aldo Marchesi-Vania Markarian- Alvaro Rico- Jaime Yaff
compiladores Ed. Trilce, Montevideo 2004.
"Manual de Historia del Uruguay 1903 -1990". Benjamn Nahum. Ed. Banda Oriental,
Montevideo1999.
"El Uruguay de la Dictadura 1973 - 1985". Danilo Astori y otros. Ed. Banda Oriental,
Montevideo 1996.