Liasse

amendements Sance
AMENDEMENTS TITRE I

Avant larticle 1

1. Crer un compte lecteur numrique / exprimentation dans les collectivits

Aprs larticle 10 / Service civique

2. Limiter 24h en moyenne avec plafonnement 30h
3. Limiter 24h pour les mineurs
4. Limiter 24h pour les personnes suivant une formation

Article 8

5. Etendre aux futurs retraits le cong dengagement 12 jours
6. Etendre aux futurs retraits le cong dengagement 8 jours

Aprs larticle 12

7. Permettre aux jeunes volontaires de bnficier de tickets-repas.

Aprs larticle 14

8. Crer une note bnvolat pour lobtention des examens et diplmes nationaux.

Article 16 quater

9. Crer un collge de reprsentants dsigns au tirage au sort au sein des CESER

Article 16 quinquies

10. Crer un collge de reprsentants dsigns au tirage au sort au sein des Conseils de
dveloppement

Article 16 nonies

11. Intgrer au contrat de ville des actions spcifiques lies lenseignement, en
partenariat avec les tablissements denseignement suprieur

AMENDEMENTS TITRE III

Avant article 34

12. Imposer le non-cumul des mandats dans le temps pour les lus locaux partir de 2020
(max 2 mandats)

12 bis. Non-cumul des mandats dans le temps pour les lus locaux partir de 2020 ( max
3 mandats)

Article 34 bis

13. Budget participatif pour conseils citoyens

Aprs larticle 47, nouvelle section Dispositions relatives lgalit des parents

14. Procdure simplifie pour tous les parents qui sentendent sur l'organisation de
l'autorit parentale, lhbergement, la visite et la participation aux frais dentretien et
dducation

Article 41

15. Faire prvaloir la terminologie identit de genre sur identit sexuelle

Aprs larticle 56, nouvelle section Action de groupe

16. Action de groupe lutte contre le racisme et contre les discriminations

Aprs larticle 56, contrles au facis

17. Prciser les dispositions lgislatives sur les vrifications et relevs didentit pour
lutter contre les contrles au facis

18. Cre un rcpiss dans le cadre des contrles didentit titre exprimental

Aprs larticle 61, nouvelle section Accs la formation professionnelle des
demandeurs dasile

19. Accs la formation professionnelle des demandeurs dasiles

Amendement 1 : avant art 1er compte lecteur

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
Citoyennet
(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
AVANT LARTICLE 1er
Insrer un nouveau chapitre ainsi rdig :
Chapitre Ier A
Dvelopper la citoyennet numrique
Article 1er A
I- A titre dexprimentation partir du 1er janvier 2017 et pour une dure de trois ans, les
collectivits territoriales pourront crer un compte lecteur grce auquel les dmarches
administratives lies la citoyennet pourront tre ralises sur une plateforme numrique
concernant :
- linscription sur les listes lectorales et la modification suite un changement dadresse,
- les demandes relatives au vote par procuration.
II- Toute personne rsidant dans la collectivit territoriale concerne par lexprimentation et
runissant les conditions mentionnes aux articles L2 L6 du Code lectoral pour tre lecteur,
pourra crer un compte lecteur sur une plateforme numrique ddie cet effet.
II- Chaque lecteur dtenteur dun compte lecteur pourra faire le choix de recevoir la
propagande lectorale par voie lectronique.
III- Les modalits dapplication du prsent article seront fixes par dcret avant le 1er janvier 2017.

Expos sommaire
Afin de faciliter les dmarches administratives et dans la logique du mouvement dAdministration
numrique lanc par lExcutif depuis le dbut du mandat, le prsent amendement propose

dexprimenter dans certaines collectivits territoriales, la cration dun compte lecteur visant
faciliter les dmarches administratives lies la citoyennet sur une plateforme numrique.
Ce compte permettrait de remdier de nombreuses contraintes lies lexercice de la citoyennet.
Dans un contexte o labstention ne cesse de crotre, il convient de simplifier les dmarches
citoyennes, sans pour autant permettre un quelconque vote en ligne.
Il permettrait notamment linscription sur les listes lectorales et les ventuelles modifications, et
faciliterait les demandes de procuration.
A loccasion de chaque lection, il apparat que les listes lectorales ne sont pas jour,
principalement en raison des changements dadresses nayant pas t communiqus
lAdministration. Certaines communes rendent dj possible ces dmarches sur leur site internet au
moyen dun scan de justificatif de domicile et dune pice didentit valide.
En outre, la complexit des modalits du vote par procuration et les dlais de rception de celle-ci,
entravent lexercice du droit de vote puisquil arrive frquemment que les mandants ne reoivent
pas la procuration temps. De plus, les lieux de dpt des formulaires sont restreints, les horaires
trop souvent inadapts, et les formalits encombrent inutilement les services des tribunaux et les
services de police. Enfin, cela permettrait au budget gnral de lEtat dconomiser des sommes
consquentes.
Le choc de simplification engag par le Secrtariat dEtat charg de la Rforme de lEtat et de la
Simplification a cr France Connect pour permettre aux particuliers et aux entreprises de
fdrer tous leurs comptes administratifs (CAF, assurance maladie, impts). Le compte
lecteur pourrait tre intgr cet outil et ainsi bnficier des mmes garanties en matire de
scurit.
Le systme actuel a montr ses limites, et il apparat indispensable dadapter lexercice de la
citoyennet au mode de vie du XXIe sicle.

Amendement 2 : Aprs larticle 10, plafonner la dure du service civique 30 heures.

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 10
Insrer un nouvel article ainsi rdig :
I- A lalina premier de larticle L 120-8 du code du service national,
Remplacer les mots :
au moins vingt-quatre heures
Par :
au plus 30 heures
II- Lalina second du mme article est ainsi rdig :
Sans prjudice des dispositions prvues l'article L. 433-1 du code de l'action sociale et des
familles, la dure hebdomadaire du contrat de service civique ne peut dpasser trente heures,
rparties au maximum sur six jours. Pour les mineurs gs de seize dix-huit ans, la dure
hebdomadaire du contrat est rpartie au maximum sur cinq jours.
Expos sommaire
Les dispositions de larticle L 120-8 du code du service national peuvent induire une confusion du
service civique avec un stage ou un emploi salari du fait de leur similitude avec la dure du travail
effective des salaris telle quelle est tablie par le code du travail.

Ltendue du service civique ces nouvelles structures daccueil nest bnfique qu condition
quil ny ait aucune possibilit dabus. Cadrer davantage les spcificits du service civique par
rapport lemploi et par rapport au stage permet de prvenir la tentation davoir recours au service
civique pour employer moindre cot.
Face au risque dune conversion du service civique en trappe de prcarit, la limitation de la dure
hebdomadaire du temps de travail trente heures permet dviter que le service civique ne se
retourne contre les jeunes volontaires qui souhaitent sengager volontairement en faveur de la
socit et de lintrt gnral.
Elle facilite galement la possibilit dentamer ou de poursuivre en parallle une formation
professionnelle ou bien des tudes, conformment au rle de tremplin qui revient au service
civique.
Cet amendement permet en outre de rtablir un lien de confiance avec nos concitoyens en ces temps
de dfiance gnrale envers les institutions.

Amendement 3 : Aprs larticle 10, limiter le service civique 24 heures pour les mineurs

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 10
Insrer un nouvel article ainsi rdig :
Au deuxime alina de larticle L 120-8 du code du service national,
Remplacer les mots :
trente-cinq heures
Par :
vingt-quatre heures
Expos sommaire
Les dispositions de larticle L 120-8 du code du service national font abstraction de la situation
relle des mineurs ayant recours au service civique, et la similitude de sa rglementation avec la
dure effective du travail des salaris telle quelle est tablie par le code du travail en fait un premploi.
Il gagnerait ainsi sadapter aux mineurs, de manire faciliter leur entre dans la vie active, en
cette tape dcisive quest le passage lge adulte.
Tel quil est encadr par cet article, le service civique prsente le risque de brider les mineurs
volontaires souhaitant sinvestir pour leur avenir professionnel.
Cette proposition facilite la possibilit dentamer ou de poursuivre en parallle une formation
professionnelle ou bien des tudes, conformment au rle de tremplin qui revient au service
civique.

Amendement 4 : aprs art 10, limiter service civique 24 heures pour personnes suivant une
formation

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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 10
Insrer un nouvel article ainsi rdig :
Le premier alina de larticle L 120-8 du code du service national est ainsi complt :
Pour les personnes suivant une formation professionnelle ou acadmique, il se limite vingtquatre heures par semaine.
Expos sommaire

Les dispositions de larticle L 120-8 du code du service national peut brider le jeune volontaire
souhaitant entamer ou poursuivre un parcours acadmique ou professionnel qui lui permettrait de
sinsrer dans la vie active.
Cette disposition facilite la possibilit dentamer ou de poursuivre en parallle une formation
professionnelle ou bien des tudes, conformment au rle de tremplin qui revient au service
civique.
Elle permet en outre dencourager les jeunes dans leur engagement volontaire pour lintrt gnral,
sans que cela ne les freine dans leur parcours professionnel.

Amendement 5 : art 8 congs pr-retraits

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(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
ARTICLE 8
Aprs lalina 4, insrer lalina suivant :
Ce cong peut tre port jusqu douze jours ouvrables par an pour tout salari bnficiaire de la
retraite progressive telle que dfinie aux articles L. 351-15 et suivants du code de la scurit
sociale.

Expos sommaire
Dans le cadre de la loi dadaptation au vieillissement, notre majorit
lextraordinaire mutation dmographique luvre aujourdhui.

a souhait anticiper

Quelques chiffres illustrent ce bouleversement de notre socit : les plus de 60 ans sont 15 millions
aujourdhui. Ils seront 20 millions en 2030 et prs de 24 millions en 2060.
Or, ce vieillissement est une formidable opportunit pour notre socit et lengagement associatif
des retraits le montre. Si ce dbat a illustr notre volont de promouvoir lengagement des plus
jeunes, il doit aussi reconnatre la formidable vitalit des sniors qui sont les vecteurs de tant
dinitiatives citoyennes.
Afin danticiper et dencourager lengagement, il est propos aux personnes en retraite progressive
de pouvoir bnficier de 12 jours de cong dengagement, au lieu de 6.
Lobjectif de cet amendement est de favoriser lengagement lorsque la personne est encore en
activit, pour en faciliter la poursuite au moment de la retraite.

Amendement 6 : art 8 congs pr-retraits bis

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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
ARTICLE 8
Aprs lalina 4, insrer lalina suivant :
Ce cong peut tre port jusqu huit jours ouvrables par an pour tout salari bnficiaire de la
retraite progressive telle que dfinie aux articles L. 351-15 et suivants du code de la scurit
sociale.
Expos sommaire
Dans le cadre de la loi dadaptation au vieillissement, notre majorit
lextraordinaire mutation dmographique luvre aujourdhui.

a souhait anticiper

Quelques chiffres illustrent ce bouleversement de notre socit : les plus de 60 ans sont 15 millions
aujourdhui. Ils seront 20 millions en 2030 et prs de 24 millions en 2060.
Or, ce vieillissement est une formidable opportunit pour notre socit et lengagement associatif
des retraits le montre. Si ce dbat a illustr notre volont de promouvoir lengagement des plus
jeunes, il doit aussi reconnatre la formidable vitalit des sniors qui sont les vecteurs de tant
dinitiatives citoyennes.
Afin danticiper et dencourager lengagement, il est propos aux personnes en retraite progressive
de pouvoir bnficier de 8 jours de cong dengagement, au lieu de 6.
Lobjectif de cet amendement est de favoriser lengagement lorsque la personne est encore en
activit, pour en faciliter la poursuite au moment de la retraite.

Amendement 7 : ap art 12 ticket repas

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
ARTICLE 12
Aprs lalina 5, insrer un nouvel alina ainsi rdig :
Au premier alina de larticle L. 120-22 du code du service national, les mots : peut bnficier
est remplac par le mot : bnficie .

Expos sommaire
Cet amendement est relatif aux structures accueillant des services civiques ou des volontariats
associatifs, il vise rendre obligatoire la fourniture de titres-repas aux personnes volontaires.
Sil est comprhensible que les structures daccueils naient pas assurer obligatoirement le
transport et le logement des personnes volontaires, il convient toutefois dassurer a minima une aide
pour lalimentation via notamment des tickets repas ou un tarif prfrentiel en restaurant collectif.




Amendement 8 : ap article 14 quater note bnvolat

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(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 14 QUATER

Insrer un nouvel article ainsi rdig :

Le quatrime alina de larticle L. 331-1 du code de lducation est ainsi modifi :
1 Le mot : et est supprim ;
2 Sont ajouts les mots : et de lenseignement moral et civique .

Expos sommaire

Lobjet de cet amendement est de crer une note de lenseignement moral et civique pour
lobtention des examens et diplmes nationaux du secondaire (baccalaurat gnral, technologique
et professionnel).
Le Code de lEducation prvoit dans son article L331-1 que ltat sanctionne par des diplmes
nationaux les formations secondaires . Il prcise galement : En vue de la dlivrance des
diplmes, il peut tre tenu compte, ventuellement en les combinant, des rsultats dexamens
terminaux, des rsultats des contrles en cours de formation, des rsultats du contrle continu des
connaissances, et de la validation des acquis de lexprience .

Lide est donc que la notation des examens prenne en compte lenseignement moral et civique qui,
la suite de ladoption de larticle 14 quater en commission, permet la prise en compte dun
engagement bnvole au sein dune association dintrt gnral.
Cette proposition va dans le sens des recommandations issues du rapport de France Stratgie
Reconnatre, valoriser, encourager lengagement des jeunes , remis au ministre de la Ville, de la
Jeunesse et des Sports, Patrick Kanner en juin 2015.
Il semble en effet lgitime que lenseignement moral et civique, puisse donner lieu une valuation
par les enseignants qui feraient ainsi entrer en compte plusieurs critres lis lengagement dans
une association: savoir grer un projet ou un budget, crer un site internet, parler en public, etc.





Amendement 9 : art 16 quater tirage au sort CESER

ASSEMBLEE NATIONALE
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(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
A LARTICLE 16 QUATER
I- Avant lalina 1, insrer 1 .
II- Aprs lalina 2, insrer un nouvel alina ainsi rdig :
2 Larticle L. 4134-2 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un alina
ainsi rdig :
Les conseils conomiques, sociaux et environnementaux crent un collge de reprsentants
dsigns au tirage au sort sur les listes lectorales de la rgion.

Expos sommaire
Cet amendement vise crer un collge de reprsentants lus au tirage au sort au sein de chaque
CESER.
Cette procdure est rarement utilise en politique, alors quelle est quotidienne et positive dans les
jurys dassise.
Le tirage au sort est une ide ancienne qui remonte la dmocratie athnienne, et fut largement
pratiqu par les Cits italiennes de Venise et de Florence.

Aujourdhui dans le monde entier, des expriences citoyennes ayant recours au tirage au sort se
multiplient. Lexemple le plus connu est celui de lIslande qui en eut recours pour modifier sa
constitution aprs la crise de 2008.
La France est en retard. Il est donc logique dinciter les CESER, lieux emblmatiques de la
dmocratie participative, dexprimenter de nouvelles pratiques citoyennes.
Amendement 10 : art 16 quinquies tirage au sort CODEV

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(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
A LARTICLE 16 QUINQUIES
I- Avant lalina 1, insrer 1 .
II- Aprs lalina 1, insrer un nouvel alina ainsi rdig :
Le premier alina du II de larticle L. 5211-10-1 du Code des collectivits territoriales est
complt par une phrase ainsi rdige :
Les conseils de dveloppement crent un collge de reprsentants dsigns au tirage au sort sur
les listes lectorales des territoires concerns.

Expos sommaire
Cet amendement vise crer un collge de reprsentants lus au tirage au sort au sein des Conseils
de dveloppement. Cette procdure est rarement utilise en politique, alors quelle est quotidienne
et positive dans les jurys dassise.
Le tirage au sort est une ide ancienne qui remonte la dmocratie athnienne, et fut largement
pratiqu par les Cits italiennes de Venise et de Florence.

Aujourdhui dans le monde entier, des expriences citoyennes ayant recours au tirage au sort se
multiplient. Lexemple le plus connu est celui de lIslande qui en eut recours pour modifier sa
constitution aprs la crise de 2008.
La France est en retard. Il est donc logique dinciter les Conseils de dveloppement, lieux
emblmatiques de la dmocratie participative au niveau local, dexprimenter de nouvelles
pratiques citoyennes.

Amendement 11 : intgrer les universits dans le contrat de ville

ASSEMBLEE NATIONALE
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
ARTICLE 16 nonies
A lalina 2, aprs jeunesse , insrer :
et de lenseignement, en partenariat avec les tablissements denseignement suprieur.

Expos sommaire
Le contrat de ville a pour but de dvelopper lactivit conomique et lemploi, de favoriser la
cohsion sociale, le cadre de vie des habitants des quartiers dits Politique de la Ville , ainsi que
le renouvellement urbain.
Pour ce faire, de nombreux acteurs peuvent tre signataires de ce contrat, mais les tablissements
denseignement suprieur demeurent absents de cette contractualisation.
Or, les jeunes de ces quartiers souvent en dcrochage scolaire ne bnficient pas de linformation
ncessaire quant aux parcours proposs par les tablissements denseignement suprieur alentours.
Ce dficit dinformation est regrettable car la connaissance des offres de formation denseignement
suprieur, ct de linformation trs prsente sur les contrats dapprentissage, peut tre un moteur
dans la poursuite des tudes et une vritable source de motivation pour les jeunes.

Le prsent amendement propose donc dintgrer au contrat de ville des actions stratgiques dans le
domaine de lenseignement suprieur, en partenariat avec les tablissements denseignement
suprieur.





Amendement 12: avant larticle 34 limiter le cumul des mandats dans le temps des lus locaux

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(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
Avant larticle 34
Insrer un nouveau chapitre intitul Renouvellement de la reprsentation politique ainsi rdig :
I- Aprs le premier alina de larticle L 2122-4 du code gnral des collectivits territoriales, il est
ajout un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier 2020, les maires et adjoints ayant dj exerc deux mandats de maire ou
adjoint ne pourront prtendre un troisime mandat .

II- Aprs le quatrime alina de larticle L3122-1 du code gnral des collectivits territoriales,
insrer un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier 2020, nul ne pourra tre lu prsident du conseil dpartemental, sil a
dj exerc deux mandats de prsident du conseil dpartemental.

III- Aprs le cinquime alina de larticle L 3122-5 du code gnral des collectivits territoriales est
modifi de la manire suivante, insrer un alina ainsi rdig :

 A compter du 1er janvier 2020, nul ne pourra tre lu vice-prsident du conseil dpartemental sil
a dj exerc deux mandats de vice-prsident du conseil dpartemental.

IV- Aprs le cinquime alina de larticle L 4133-1 du code gnral des collectivits territoriales,
insrer un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier 2020, ne pourra tre lu prsident du conseil rgional, celui qui aura dj
exerc deux mandats de prsident du conseil rgional.
V- Aprs le cinquime alina de larticle L 4133-5 du code gnral des collectivits territoriales,
insrer un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier, nul ne pourra tre lu vice-prsident du conseil rgional sil a dj
exerc deux mandats de vice-prsident du conseil rgional.

Expos sommaire

Sil y a bien une mesure plbiscite par nos concitoyens et qui permettrait de renforcer la
citoyennet en insufflant un nouveau souffle nos institutions, cest bien le non-cumul des
mandats.
Outre le discrdit que le cumul des mandats dans le temps jette sur le fonctionnement de nos
institutions, il constitue un rel frein la diversit des parcours et des origines.
Le cumul des mandats dans le temps des lus nationaux tant rgi par loi organique, il nous est
malheureusement impossible dagir dessus.
Il est donc propos de limiter le nombre de mandats des lus locaux deux, et dintroduire dans le
code lectoral une nouvelle clause dinligibilit en crant un nouvel article.
Cette disposition serait effective ds le 1er janvier 2020.
Limiter le nombre de mandats deux engendrerait un turnover plus important de la classe politique,
au profit notamment des jeunes, amliorant ainsi leur participation au sein des institutions. Cela
contribuerait amliorer la reprsentativit du Parlement, en termes dge mais aussi de parit, et
de diversit sociale et culturelle.
Nul besoin de lancer un dbat national pour justifier dune base nationale favorable au non-cumul
des mandats. Cette proposition damendement est parmi les plus attendues, en tmoignent les
revendications manant des divers Ateliers Lgislatifs Citoyens organiss par les dputs.

Les parlementaires ont aujourdhui lopportunit denvoyer un signal fort aux Franais : les lus
locaux mneront plus intensment leur activit dans lintrt de tous et de la Rpublique.




Amendement 12 bis : avant art 34, amendement de repli limitation du cumul des mandats (max 3)

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
Avant larticle 34
Insrer un nouveau chapitre intitul Renouvellement de la reprsentation politique ainsi rdig :
I- Aprs le premier alina de larticle L 2122-4 du code gnral des collectivits territoriales, il est
ajout un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier 2020, les maires et adjoints ayant dj exerc trois mandats de maire ou
adjoint ne pourront prtendre un quatrime mandat .

II- Aprs le quatrime alina de larticle L3122-1 du code gnral des collectivits territoriales,
insrer un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier 2020, nul ne pourra tre lu prsident du conseil dpartemental, sil a
dj exerc trois mandats de prsident du conseil dpartemental.

III- Aprs le cinquime alina de larticle L 3122-5 du code gnral des collectivits territoriales est
modifi de la manire suivante, insrer un alina ainsi rdig :

 A compter du 1er janvier 2020, nul ne pourra tre lu vice-prsident du conseil dpartemental sil
a dj exerc trois mandats de vice-prsident du conseil dpartemental.

IV- Aprs le cinquime alina de larticle L 4133-1 du code gnral des collectivits territoriales,
insrer un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier 2020, ne pourra tre lu prsident du conseil rgional, celui qui aura dj
exerc trois mandats de prsident du conseil rgional.
V- Aprs le cinquime alina de larticle L 4133-5 du code gnral des collectivits territoriales,
insrer un alina ainsi rdig :
A compter du 1er janvier, nul ne pourra tre lu vice-prsident du conseil rgional sil a dj
exerc trois mandats de vice-prsident du conseil rgional.

Expos sommaire

Amendement de repli qui propose de limiter le nombre de mandats des lus locaux trois ds le 1er
janvier 2020.
Le non-cumul des mandats dans le temps est une revendication qui fait consensus dans lopinion
publique et qui a dj fait lobjet de nombreux dbats.
Il ny a pas de bon moment pour dcider dune telle mesure qui va dans le sens de lhistoire.
Linsrer dans le texte relatif lgalit et la citoyennet est pertinent une poque o le
renouvellement des pratiques et du personnel politique est plbiscit.
Moins contraignante que la prcdente, cette proposition prsente lavantage damorcer une phase
de diversification de la sphre politique en entravant la professionnalisation des lus.

Amendement 13 : art 34 bis budget participatif des conseils citoyens

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
A LARTICLE 34 bis
Insrer un nouvel alina ainsi rdig :
VII Les conseils citoyens peuvent dcider dune partie du budget ddi au titre de la politique
de la ville sur des projets lis aux problmatiques rencontres par les habitants du territoire.

Expos sommaire
Lobjet de cet amendement est de conforter la lgitimit du Conseil citoyen en le dotant dun
budget participatif sur une partie des crdits de la politique de la ville.
Il convient en effet de renforcer la participation citoyenne au sein des quartiers en difficult. Les
exemples de budget participatif ont montr leur intrt dans leur capacit rapprocher les citoyens
de la dcision publique et rpondent lenjeu de renouvellement des pratiques politiques.
Le Comit de pilotage qui regroupe lensemble des partenaires publics et privs de la politique de la
ville pourrait dcider des thmatiques et de la part de budget allou au Conseil citoyen.


Amendement 14 : simplification et galit des parents

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTCLE 47
Insrer une nouvelle section ainsi rdige :
Section 4 bis - Dispositions relatives lgalit des parents
Article 47 bis
Larticle 373-2-7 du Code civil est ainsi rdig :
Sous rserve des dispositions du chapitre V du titre V du livre Ier du code civil, les parents
peuvent s'entendre sur les modalits d'exercice de l'autorit parentale, l'exercice du droit de visite et
d'hbergement, et la contribution l'entretien et l'ducation de l'enfant.
Les parents peuvent, assist chacun par un avocat, constater leur accord dans une convention
prenant la forme d'un acte sous signature prive contresign par leurs avocats et tabli dans les
conditions prvues l'article 1374. Cet accord est dpos au rang des minutes d'un notaire, lequel
constate l'accord et donne ses effets la convention en lui confrant date certaine et force
excutoire.
Cet acte sous signature prive contresign par avocat ne pourra tre tabli lorsque :
1) le mineur, inform par ses parents de son droit tre entendu par le juge dans les conditions de
l'article 388-1 demande son audition par le juge.

2) l'un des parents se trouve plac sous l'un des rgimes de protection prvu au chapitre II du titre
XI du prsent livre
La convention prvoit expressment, peine de nullit :
1) les noms, prnoms, profession, rsidence, nationalit, date et lieu de naissance des parents et des
enfants
2) le nom et l'adresse des avocats chargs de les assister
L'avocat adresse par lettre recommande avec avis de rception au parent qu'il assiste un projet de
convention qui ne peut tre sign, peine de nullit, avant l'expiration d'un dlai de rflexion d'une
dure de 15 jours compter de la rception.
La convention a force excutoire au jour o elle acquiert date certaine.
Expos sommaire
Depuis plusieurs annes le lgislateur exprime travers tous les textes concernant le droit de la
famille, une volont de simplification et d'apaisement des relations.
Le projet de loi de Modernisation de la justice du XXIe sicle tel quadopt par lAssemble
nationale en premire lecture, reconnat la possibilit aux poux de divorcer par requte conjointe
sans prsentation et homologation du juge. Ils sentendent notamment sur les modalits dexercice
de lautorit parentale, lexercice du droit de visite et dhbergement, et la participation aux frais
dentretien et dducation.
Ds lors, les parents qui divorcent peuvent sentendre sur ces modalits par consentement
mutuel alors que cette possibilit nest pas ouverte pour tous les parents, quel que soit le rgime
juridique qui les unisse (maris, concubins, spars, dj divorcs), puisque le passage devant le
Juge aux affaires familiale reste le principe en dehors de la procdure de divorce.
Cette situation cre une vritable ingalit entre les parents.
Par souci de cohrence, lamendement propose que cette mme procdure simplifie puisse tre
mise en place lorsque les parents s'entendent pour convenir des dispositions affrentes
l'organisation de l'autorit parentale et aux capacits contributives de chaque parent.
Compte tenu de la technicit et de l'importance des questions traites, l'assistance de l'avocat est
obligatoire.
Cette procdure est plus rapide, moins onreuse et surtout moins humiliante dans le cas de parents
qui se sparent.

Amendement 15 : Article 41 identit de genre

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Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 41
Insrer un nouvel article ainsi rdig :
I- A larticle 2-6 du code de procdure pnale, remplacer les mots :
identit sexuelle
Par :
identit de genre
II- Au second alina de larticle 807 du mme code, remplacer les mots :
identit sexuelle
Par :
identit de genre
Expos sommaire
Lexpression identit sexuelle laquelle a recours le code de procdure pnale est inapproprie
pour dsigner les personnes transgenre et les protger contre toute discrimination.
La mention du sexe dans l'expression identit sexuelle de la lgislation actuelle semble
ramener la transidentit une question morphologique, alors mme que la transidentit renvoie
une exprience intime et personnelle de son genre profondment vcue par chacun, qu'elle
corresponde ou non au sexe assign la naissance.

Il est propos de faire prvaloir lexpression identit de genre qui est plus mme de protger
lensemble des personnes trans contre les actes et propos dont elles peuvent tre victimes, quelle
aient ou non entam une dmarche mdicale de transition sexuelle.
La dnomination identit de genre constitue au demeurant une rfrence europenne et
internationale, qui est notamment inscrite dans les Principes de Jogjakarta, les rapports du
Commissaire europen aux droits de l'homme, les rapports et directives de l'Union europenne ainsi
que les rsolutions du Comit des Ministres et de l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe.
Ce critre est galement mobilis par la plupart des pays europens qui connaissent une protection
juridique spcifique des personnes trans tels que le Royaume-Uni, l'Irlande, l'Espagne, les PaysBas, la Sude ou encore Malte.



Amendement 16 : action de groupe contre les discriminations

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Projet de loi relatif lEgalit et la
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(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 56
Insrer une nouvelle section ainsi rdige :
Section 7 bis - Dispositions instaurant une action de groupe en matire de lutte contre le racisme
et les discriminations
Article 56 bis
I. Toute association rgulirement dclare visant lutter contre les discriminations, peut agir
devant une juridiction civile afin dobtenir la rparation des prjudices subis par des individus
placs dans une situation similaire et ayant pour cause une discrimination directe ou indirecte au
sens de larticle 1er de la loi du 27 mai 2008 modifie par la loi du 6 aot 2012 portant diverses
dispositions dadaptation au droit communautaire dans le domaine de la lutte contre les
discriminations, qui soit imputable aux personnes physiques ou morales.
II. Laction de groupe est introduite selon des modalits fixes par dcret en Conseil dEtat.
III. Toute somme reue par lassociation au titre de lindemnisation des consommateurs lss est
immdiatement verse en compte de dpt la Caisse des dpts et consignations, ou sur un
compte ouvert par un avocat auprs de la caisse des rglements pcuniaires des avocats du barreau

dont il dpend. Ce compte ne peut faire lobjet de mouvements en dbit que pour le versement des
sommes dues aux intresss.

Expos sommaire
Laction de groupe mise en place par la loi n2014-344 du 17 mars 2014 relative la consommation
a pos le principe de laction de groupe en matire de dfense des droits des consommateurs.
La loi n 2015-990 du 6 aot 2015 pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques a complt ce dispositif par la possibilit de consigner les fonds issus de laction de
groupe sur un compte ouvert par lavocat mandat, auprs de la caisse des rglements pcuniaires
des avocats du barreau dont il dpend.
La proposition de loi instaurant une action de groupe en matire de discrimination et de lutte contre
les ingalits porte par les dputs Bruno Le Roux et Razzy Hammadi a t transmise au Snat en
juin 2015 et jamais mise lordre du jour.
Par souci de cohrence, le prsent amendement vise introduire laction de groupe en matire de
lutte contre le racisme et les discriminations au sein de ce projet de loi, dans les mmes conditions
que laction de groupe permise en matire de dfense des droits des consommateurs.

Amendement 17: action de groupe contre les discriminations

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Projet de loi relatif lEgalit et la
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AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 56

Insrer une nouvelle section ainsi rdige :

Section 7 bis Dispositions relatives aux contrles, vrifications et relevs didentits
Article 56 bis
Larticle 78-2 du Code de procdure pnale est ainsi modifi :
1 Au premier alina, le mot : plausibles est remplac par les mots : objectives et
individualises ;
2 Les alinas suivants sont supprims et remplacs par un alina 2 ainsi rdig :
Aucun contrle d'identit ne peut tre ralis au seul motif de l'origine, du sexe, des murs, de
l'orientation ou de l'identit sexuelle, de l'ge, de la situation de famille ou de grossesse, des
caractristiques gntiques, de l'appartenance ou de la non-appartenance, vraie ou suppose, de la
personne une ethnie, une nation ou une race, de ses opinions politiques, de ses activits syndicales
ou mutualistes, de ses convictions religieuses, de son apparence physique, de son nom de famille,

de son lieu de rsidence ou en raison de son tat de sant ou de son handicap ou toute autre
situation.
3 Ajouter un alina 3 ainsi rdig :
Lorsqu'ils procdent un contrle d'identit, les agents habilits ne peuvent procder une
palpation de scurit que s'il existe une raison objective de souponner que la personne est en
possession dobjets de nature mettre en danger la scurit de lagent, delle-mme ou dautrui.
4 Un alina 4 est ajout selon lequel:
Les contrles didentit raliss en application du prsent article donnent lieu, peine de nullit,
ltablissement dun document spcifiant le motif du contrle dont les modalits seront fixes par
dcret en conseil d'Etat.
Expos sommaire
Cet amendement vise lutter contre les contrles d'identit abusifs et discriminatoires, et
renforcer la confiance que nos concitoyens placent dans les forces de lordre, sans toutefois remettre
en cause lusage cibl et appropri des contrles didentit dans un objectif de prvention et de
rpression de la dlinquance.
La ralit des contrles discriminatoires est aujourdhui un problme reconnu qui affecte au
quotidien des milliers de nos concitoyens. La gnralit et limprcision de sa rdaction actuelle
favorisent ces drives et contribuent aux violations graves et rptes des droits fondamentaux,
comme la libert de circulation, la protection contre larbitraire, la protection de la vie prive et la
non-discrimination.
La formulation actuelle de larticle 78-2 permet aux forces de lordre de procder des contr1es
sans lien ncessaire avec la prvention ou la rpression d'un acte de dlinquance, et sans avoir
justifier du motif du contrle.
Des dcisions de la Cour dAppel de Paris du 24 juin 2015 ont rappel lEtat son devoir dassurer
dans les oprations policires le principe dgalit de traitement que toute personne est

lgitimement en droit dattendre du service public de la justice . Condamnant lEtat pour faute
lourde dans le cadre de cinq contrles jugs discriminatoires, les arrts sont extrmement clairs sur
lobligation de lEtat de prendre toute mesure ncessaire afin dviter toute discrimination ,
devoir auquel il a manqu. Ils notent aussi que labsence de toute trace des contrles didentit
effectus prive les victimes de la possibilit de dposer un recours effectif en cas de discrimination
ou dabus.
Ces arrts suivent les observations du Dfenseur des Droits qui avaient soulign dans une dcision
du 3 fvrier 2015 que labsence de ces mesures constitue un manquement quivalent fermer les
yeux sur la gravit de tels actes et les considrer comme des actes ordinaires. Le Dfenseur
prcise quil est ncessaire dencadrer suffisamment les pratiques de contrles, de sorte que tout
contrle soit bas sur des critres objectifs, et non sur des critres subjectifs, tels que le ressenti,
ou linstinct des agents comme cest actuellement trop souvent le cas.
La jurisprudence de la Cour Europenne des Droits de lHomme en la matire, et notamment les
arrts Gillan et Quinton c/Royaume Uni (arrt du 12 janvier 2010, numro 4159/05) et Goussinski
c/Russie (arrt du 19 mai 2004, numro 70276/01), souligne aussi la ncessit, pour un policier qui
contrle une personne, de dmontrer lexistence dun motif raisonnable de souponner une
infraction compte tenu qu accorder un pouvoir aussi tendu aux policiers fait natre un risque
clair darbitraire .
Un usage discriminatoire du pouvoir de contrle contribue lrosion de la confiance l'gard des
forces de lordre, dautant plus prononce que le contrle est intrusif et souvent accompagn dune
palpation ou dune fouille. Cet effondrement de la confiance envers la police peut crer une
rticence signaler des activits criminelles ou suspectes ou cooprer avec la police ou lui fournir
des renseignements. Les fonctionnaires de police et de gendarmerie souffrent directement de cette
relation dgrade : leurs conditions de travail en sont extrmement dtriores par le stress
permanent engendr par des situations trop souvent conflictuelles.
Lorsque police et gendarmerie cessent ainsi dtre perues comme les institutions protectrices des
liberts publiques et de la scurit quelles devraient tre, cest leur capacit remplir leurs
missions fondamentales - dans le respect des valeurs rpublicaines et avec le souci de la paix et de
la cohsion sociale - qui est remise en cause.

Amendement 18: vrifications didentit / repli

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
Citoyennet
(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
APRES LARTICLE 56
Insrer une nouvelle section ainsi rdige :
Section 7 bis Dispositions relatives aux contrles, vrifications et relevs didentits
Article 56 bis
Complter larticle 78-2 du Code de procdure pnale par un alina ainsi rdig :
A titre exprimental et pour une dure de deux ans dans des zones fixes par dcret, les contrles
didentit raliss en application du prsent article donnent lieu, peine de nullit, ltablissement
dun document spcifiant le motif du contrle dont les modalits seront galement fixes par dcret
en conseil d'Etat.

Expos sommaire

Cet amendement de repli vise instaurer titre exprimental, un rcpiss dans le cadre des
contrles et vrifications didentit ralises par les officiers et agents de police judiciaire.
Ce rcpiss est dj appliqu en Grande Bretagne depuis 1984 et dans dautres pays europens
sans jamais avoir t remis en question.
La loi renforant la lutte contre le crime organis, le terrorisme et leur financement, et amliorant
lefficacit et les garanties de la procdure pnale a introduit la possibilit pour les policiers et les
gendarmes, de recourir des camras mobiles pour enregistrer leurs interventions.

Dans la suite logique de cette disposition, la cration dun rcpiss permettrait dinstaurer un
vritable climat de confiance en complment avec la camra piton.
Labsence de toute trace des contrles didentit effectus prive les ventuelles victimes de la
possibilit de dposer un recours en cas de discrimination ou dabus.

Amendement 19 : formation professionnelle des demandeurs dasile

ASSEMBLEE NATIONALE
Projet de loi relatif lEgalit et la
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(n3851)
(1re lecture)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle
ARTICLE ADDITIONNEL APRES LARTCLE 61

Modifier le deuxime alina de larticle L. 744-11 du Code de lentre et du sjour des trangers et
du droit dasile, comme suit :
Le demandeur dasile bnficie des actions de formation professionnelle continue prvues
larticle L. 6313-1 du Code du travail, mme sil na pas accs au march du travail.

Expos sommaire
La directive accueil 2013/33/UE du Parlement europen et du Conseil du 26 juin 2013
tablissant des normes pour laccueil des personnes demandant la protection internationale vise
garantir aux demandeurs dasile en attente dune rponse, un niveau de vie digne et promouvoir
une plus grande harmonisation des dispositions nationales relatives aux conditions daccueil.
Elle prvoit en outre laccs des demandeurs dasile la formation professionnelle en laissant les
Etats membres libres de choisir de le limiter aux demandeurs ayant dj accs au march du travail.
La loi n2015-925 du 29 juillet 2015 a modifi larticle L. 744-11 du Code de lentre et du sjour
des trangers et du droit dasile en ouvrant la formation professionnelle aux demandeurs dasile qui
ont accs au march du travail.
Le prsent amendement va plus loin en ouvrant laccs la formation professionnelle tous les
demandeurs demploi, quils aient ou non accs au march du travail.