DEDICATORIA..........................................................................................................

1
NDICE.......................................................................................................................2
INTRODUCCIN.......................................................................................................3
I. CAPTULO I: ENFOQUE DOGMTICO NORMATIVO
1.1.

CONCEPTOS GENERALES...........................................................................5

1.1.1. Ciudadana..................................................................................................5
1.1.1.1. RENIEC - Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil..............5
1.1.1.2. Inscripcin de DNI va web...............................................................5
1.1.1.3. Suspensin del ejercicio de la ciudadana...........................................6
1.1.2. Participacin ciudadana..............................................................................7
1.2.

DERECHOS NORMADOS..............................................................................7

1.2.1. Derecho al voto...........................................................................................7

1.2.1.1. Tipos de sufragio..................................................................................8
1.2.1.2. ONPE.................................................................................................10
1.2.2. Derecho a referndum..............................................................................10
1.2.3. Derecho a participar en partidos polticos................................................11
1.2.4. Derecho al asilo poltico............................................................................12
1.2.5. Derecho a la extradicin...........................................................................12
1.2.6. Deberes para con la patria.......................................................................13
1.2.7. Derecho a Revocatoria.............................................................................13
1.2.7.1. Causas comunes................................................................................14
1.2.8. Derecho a Remocin................................................................................14
1.2.9. Derecho a la rendicin de cuentas...........................................................14
II. CAPTULO II: ENFOQUE SOCIO POLTICO
2.1. DEMOCRACIA EN EL PER: PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS............17
CONCLUSIONES....................................................................................................19
BIBLIOGRAFA.......................................................................................................20
ANEXOS..................................................................................................................22

INTRODUCCIN
La constitucin actual, fue previamente sometida a consulta de los ciudadanos por
medio del referndum, con el fin de ser aprobada, es as como vivenciamos y
hacemos cumplir nuestros derechos polticos y nuestra participacin ciudadana en
asuntos de inters nacional.
En el presente trabajo daremos a conocer los derechos que nos son concedidos al
obtener la mayora de edad, es decir, al formar parte de la sociedad; entre ellos
encontraremos el derecho al voto, a referndum, a la revocatoria, la remocin, as
como el pertenecer a organizaciones polticas, entre otros.
La informacin fue recopilada de varios libros como de revistas electrnicas, blogs
y pginas web que nos ayudaron en la investigacin y el anlisis de nuestro
estudio, esperando sea del agrado de todos los lectores interesados en el tema;
es as que dejamos nuestro trabajo a su disposicin.

1.1.

CONCEPTOS GENERALES

Los derechos polticos son fundamentalmente el derecho al voto, el derecho a

ocupar cargos de representacin popular, el derecho a reunirse o asociarse para
tratar asuntos polticos del pas y el derecho de peticin en materia poltica.
La declaracin universal de los derechos humanos les reconoce a las personas
el derecho a participar en el gobierno de su pas en el artculo 30, as como
tambin el derecho a expresarse y asociarse libremente. En esta tesitura
explicaremos brevemente cada uno de ellos y estudiaremos los artculos
constitucionales que lo contemplan:
1.1.1.

Ciudadana

La condicin de ciudadano es el posicionamiento y actividad del ser

humano en la sociedad poltica a la que pertenece. En tanto ciudadano,
las personas tienen derechos y obligaciones polticas para con la sociedad
y el estado que son integrantes. Para adquirir esta condicin hay que tener
18 aos y estar inscrito en el registro electoral.
Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el
ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral. 1
1.1.1.1.
RENIEC - Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil
Es el organismo autnomo encargado de la identificacin de los
peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos
vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que
modifican el estado civil. En procesos electorales nuestra participacin
consiste en proporcionar el Padrn Electoral que ser utilizado el da
de las elecciones.
1.1.1.2.

Inscripcin de DNI va web

1.- Los datos que ingrese a continuacin deben ser reales y

concordantes con los datos que aparecen en su Acta de Nacimiento.

1 Artculo 30 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

2.- Los datos ingresados son validados en el momento que Ud. se

acerque a la agencia de atencin de trmites de DNI va Internet con
los requisitos correspondientes para cumplir con su inscripcin.
3.- Ud. es responsable de su inscripcin. No permita que nadie llene
este formulario.
4.- Los datos ingresados, slo son almacenados por un lapso de 90
das calendarios a partir el da de su inscripcin.
5.- Para acreditar la existencia de la direccin del domicilio debe
presentarse en original y copia simple el Recibo de Servicio Pblico o
Tributo Municipal emitidos con una antigedad no mayor de dos
meses.
6.- Para las personas que domicilian en un centro poblado urbano
marginal, casero, comunidad, anexo, u otro tipo de centro poblado
menor donde no se cuente con recibo de Servicio Pblico o Tributo
Municipal, se requiere una declaracin jurada del domicilio que se da
por sentada en el formulario.
7.- Al finalizar la inscripcin, debe imprimir el reporte o tomar nota de
su Nmero de Solicitud nico y de los requisitos que se mencionan,
para luego apersonarse a la agencia para culminar la inscripcin.
8.- El pago por derecho de la Inscripcin es de (0.6667% UIT. =
S/.24.00) al Banco de la Nacin.
9.- El solicitante debe aportar la copia certificada del acta de
nacimiento (original) para sustentar la inscripcin. Si el acta de
nacimiento corresponda a una Oficina Registral incorporada al
RENIEC, no ser necesario presentar la mencionada copia certificada.
Los dems documentos deben ser presentados en original y copia.
Para cualquier consulta o comentario puede llamar a nuestra lnea
gratuita
0800-11040

escribir
al
correo
electrnico
consultas@reniec.gob.pe.
10.- El grado de instruccin superior debe acreditarse con alguno de
los siguientes documentos de sustento, presentados en original y
copia simple: Carn del Centro de Estudios, Constancia de Matrcula,
Constancia de Estudios, Certificado de Notas, Diplomas u otras
similares.

1.1.1.3.

Suspensin del ejercicio de la ciudadana

Es posible suspender el ejercicio de la ciudadana, el cual consiste en

privar temporalmente a una persona de sus derechos polticos. Esto
puede ocurrir.
1. Por resolucin judicial de interdiccin. La interdiccin es la
incapacidad jurdica para realizar todos o algunos actos de su vida
civil.
2. Por sentencia con pena privativa de la libertad. Es decir, encerrado
en una crcel.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. 2
La constitucin expresa que toda persona tiene derecho de
participacin, en forma individual o asociada, en la vida poltica de la
nacin y que los ciudadanos tienen conforme a la ley, los derechos de
eleccin, de remocin o de revocacin de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referndum.
1.1.2.

Participacin ciudadana

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos

mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el
derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de
acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley
orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de
su jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e
indirectos de su participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil.
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta
aos. Es facultativo despus de esa edad.
Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio
de sus derechos.3

2 Chanam,L. (1998). Aprendamos la constitucin. Pag. 56

1.2. DERECHOS NORMADOS

1.2.1. Derecho al voto
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil, es
decir, aquellos que han cumplido los 18 aos de edad y que sufren
limitacin alguna. Hay que precisar que la constitucin prev que los
miembros de las fuerzas armadas y policiales no pueden elegir ni ser
elegidos.
La carta magna establece tambin los caracteres que debe tener el voto:
a) Es personal, ya que debe ser ejercitado personalmente por su
titular.
b) Es igual, cada ciudadano tiene derecho a un solo voto.
c) Es libre, el votante no debe estar sujeto a ninguna presin sobre la
decisin que tome.
d) Es secreto, no debe ser reconocido por nadie.
e) Es obligatorio hasta los setenta y facultativo despus de esa edad. 4
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en
actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni pueden crearse
otras inhabilitaciones.5
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional tienen
derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No
pueden postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades
partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras
no hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley. (Artculo
modificado por el Artculo nico de la Ley N 28480, publicada el 30
Marzo 2005)
1.2.1.1.

Tipos de sufragio

a) Derecho de sufragio pasivo.

3 Artculo 31 de la Constitucin Poltica del Per.

4 Chanam, L. (1998). Aprendamos la constitucin. Pg. 57
5 Artculo 34 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

Derecho a participar en los asuntos pblicos, concurriendo como

candidato en un proceso electoral. Conforme al art. 23.2 de la
Constitucin, todos los ciudadanos tienen el derecho de acceder
en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con
los requisitos que sealen las leyes. Esta amplia formulacin ha
permitido recoger el derecho a permanecer en condiciones de
igualdad en los cargos pblicos que, en puridad, excede del
contenido del derecho de sufragio pasivo (S.T.C. de 4 de febrero de
1983, Fundamento jurdico tercero): La titularidad del derecho de
sufragio pasivo presupone la del derecho de sufragio activo: slo
pueden ser elegibles los electores. Sin embargo, los requisitos para
atribuir este derecho (que se formulan en negativo como causas
de inelegibilidad) son ms exigentes. Las inelegibilidades pueden
ser absolutas (impidiendo a una persona presentarse en cualquier
circunscripcin) o relativas (cuando slo impiden presentarse en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial en que se
ejercen determinadas funciones).
Las inelegibilidades se fundamentan, bien en el convencimiento de
que los representantes han de reunir condiciones de idoneidad
mayores que las de sus electores, bien en el deseo de preservar la
libertad de los ltimos evitando el peso desmedido que, en la
contienda electoral, puede derivarse del ejercicio de determinadas
funciones pblicas por los candidatos.
Distintas de las inelegibilidades son las incompatibilidades, que
preservan la libertad de los rganos representativos y obligan a
optar entre la permanencia en ellos o el desempeo de
determinados puestos pblicos o actividades privadas. Las causas
de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad: si concurren
antes de la eleccin, ha de renunciarse al puesto de que se trate
para poder ser candidato, so pen de ser anulada la eleccin; si
concurren despus, ha de optarse en la forma sealada. 6
b) Derecho de sufragio activo
Derecho a participar en los asuntos pblicos concurriendo a formar
la voluntad del cuerpo electoral; este derecho se ejerce, por
6 Extrado de: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragio-pasivo/derechode-sufragio-pasivo.htm

consiguiente, en los distintos casos en que el cuerpo electoral

interviene, tanto en el supuesto de elecciones como en el de
referndum. El art. 23.1 de la Constitucin atribuye a todos los
ciudadanos el derecho a participar en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal. Sobre las
consecuencias que tiene la acogida de ese principio (V. sufragio
universal). Los titulares del derecho de sufragio activo son los
electores, trmino que, por razones histricas, se refiere slo,
engaosamente, a la participacin indirecta en la cosa pblica
mediante la eleccin de representantes.
Tienen la condicin de electores todos los espaoles mayores de
edad que no se hallen comprendidos en algunos de los supuestos
de incapacitacin electoral activa; sta se deriva de la condena
firme a la pena de privacin del derecho de sufragio (mientras dure
la condena), de la declaracin judicial de incapacidad que
expresamente incluya la incapacitacin electoral o del internamiento
en hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el tiempo
de internamiento y siempre que el juez declare tambin
expresamente la incapacidad para el ejercicio de este derecho. El
ejercicio del mismo requiere tambin la inscripcin en la
correspondiente lista electoral, o la acreditacin del derecho,
judicialmente declarado, de hallarse inscrito en ellas.
Conforme a la jurisprudencia del Tribunal constitucional, el derecho
de sufragio activo se vera lesionado si la permanencia de los
electores en sus cargos dependiera de causas distintas a la
voluntad de los anteriores o a la de los electores, peridicamente
expresada (Sentencia de 4 de febrero de 1982, Fundamento
jurdico cuarto).7
1.2.1.2.

ONPE

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es el organismo

especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales en el
Per. Junto al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y al Registro

7 Extrado de: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragio-activo/derechode-sufragio-activo.htm

Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), constituye el

sistema electoral peruano.
La ONPE garantiza a todos los ciudadanos sin distincin, el derecho al
voto y que el escrutinio sea el reflejo exacto de la voluntad popular. En
poca electoral disea y distribuye la cdula de sufragio, actas
electorales y todos los materiales necesarios para las elecciones;
asimismo capacita a los miembros de mesa y dems actores
electorales
En periodo no electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a
las organizaciones polticas en sus procesos de democracia interna y
supervisa la actividad econmica-financiera de los mismos. La
asistencia tcnica electoral se brinda tambin a las organizaciones
pblicas, privadas y de la sociedad civil que lo soliciten, de acuerdo a
las normas legales vigentes y previa evaluacin y disponibilidad de
recursos.
Reafirmando su compromiso con la democracia y el pas, la ONPE
desarrolla actividades desconcentradas y aplica nuevas tecnologas
informticas y herramientas de gestin para optimizar cada vez ms la
ejecucin de los procesos electorales. As, se contina con la
implementacin del sistema de Votacin Electrnica, con lo cual se
reducir el tiempo para la votacin, el uso de formatos, el nmero de
mesas de sufragio, as como el tiempo de entrega de los resultados de
cada eleccin.8 VER ANEXO 1
1.2.2. Derecho a referndum
La actual constitucin peruana, sancionada en 1993, trajo como una de
sus principales novedades la incorporacin al ordenamiento constitucional
de un elenco, ms o menos amplio, de mecanismos de democracia
directa destinados a permitir la participacin de los ciudadanos en las
decisiones polticas y, por esta va, superar o, cuando menos, reducir la
insuficiencia de legitimidad que suele atribuirse a la clsica democracia
representativa.
Acaso con este propsito, el constituyente introdujo en el texto
constitucional de 1993 diversos mecanismos: el referndum, la iniciativa
popular legislativa,1 la remocin o revocacin de autoridades y la
8 Extrado de: http://www.web.onpe.gob.pe/actividades.php

rendicin de cuentas, conforme al enunciado del artculo 31. De todos

ellos el nico al que la Constitucin dedica una norma especfica es el
referndum, pues el artculo 32 explicita su contenido, precisando las
materias sobre las que puede versar, as como las excluidas de su mbito,
tema que se trata ms adelante.
El referndum es la consulta que se hace el pueblo para que, mediante
votacin, se pronuncien a favor o en contra de determinadas decisiones o
propuestas polticas.
Pueden ser sometidas a referndum:
1.
2.
3.
4.

La reforma o total o parcial de la constitucin;

La aprobacin de normas con rangos de ley;
Las ordenanzas municipales; y
Las materias relativas al proceso de descentralizacin

No pueden ser sometidas a referndum la supresin o la disminucin de

los derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carcter
tributario y presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.9
1.2.3. Derecho a participar en partidos polticos
Los partidos polticos son organizaciones a travs de los cuales se
promueven la participacin de la poblacin, se formulan pensamientos y
propuestas sobre la realidad social, que ocurren a formar y pluralidad y
libertad de las ideas, sin las cuales no existiran la democracia. Forman
opinin y tienden a identificarse con determinadas opciones e intereses de
algunos sectores de la sociedad.
La constitucin reconoce a los partidos, movimientos o alianzas la funcin
de concurrir a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Entre
otros derechos, les otorga el acceso gratuito a los medios de
comunicacin social del estado para que expongan sus planteamientos e
ideas, no solo los periodos electorales.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs
de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas,
conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin y

9 Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro

correspondiente les concede personalidad jurdica.
La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento
democrtico de los partidos polticos, y la transparencia en cuanto al
origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de
comunicacin social de propiedad del Estado en forma proporcional al
ltimo resultado electoral general.10
1.2.4. Derecho al asilo poltico
El derecho de asilo, es una figura jurdica de gran aplicacin en el mbito
del derecho internacional, pero dados sus objetivos de proteccin a las
libertades y hasta la integridad personal y a la propia vida, es que ah sido
recepcionado por los instrumentos de derechos humanos, como un
derecho de esta naturaleza.
El asilo es el derecho que tienen las personas perseguidas por el gobierno
de su pas, por razones polticas, de solicitar la proteccin del gobierno de
otro estado. Y este tiene la facultad de concederlo
El Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del asilado que
otorga el gobierno asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado
al pas cuyo gobierno lo persigue11.
El asilo puede ser diplomtico o territorial. Es diplomtico cuando lo
concede el gobierno del pas protector dentro de su embajada en el
territorio del gobierno persecutor, es territorial cuando la proteccin
necesita ser mas prolongada y el perseguido, previo salvoconducto, va al
pas que lo protege. Sobre esta materia tenemos la convencin de la
Habana de 1988, la convencin de Montevideo de 1933 sobre asilo
poltico y la convenci de Caracas de 1954 sobre asilo territorial.
En Amrica latina hay pases con reconocida trayectoria proteccionista al
derecho de asilo, tales como Mxico y Argentina, que asilaron a muchos
republicanos que participaron en la guerra civil de la Pennsula Ibrica
despus de la dcada de los 30.Mexico, Argentina y Chile asilaron a un
10 Artculo 35 de la Constitucin Poltica del Per (1993)
11 Artculo 36 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

buen numero de peruanos perseguidos por el gobierno de Odria.

Constituye caso emblemtico de asilo, el que le concedi Colombia a
Victor Raul de la Torre, en la dcada de los 50, con la singularidad de
haber transcurrido 4 aos, durante los cuales el lder aprista permaneci
en la embajada colombiana en Lima, porque aquel gobierno le neg el
salvo conducto y el problema dio lugar a un diferendo diplomtica que
llego hasta la corte internacional de la Haya. VER ANEXO 2
1.2.5. Derecho a la extradicin
La extradicin es un procedimiento mediante el cual el estado donde se
halla una persona encausada por la comisin de un delito, decide enviar a
dicha persona al territorio del estado en el que se est enjuiciando, para
que se le procese y, dado el caso, la condene y haga espiar la pena
respectiva.
Segn la constitucin, la extradicin solo se concede por el poder
ejecutivo, previo informe de la corte suprema, incumplimiento de la ley y
de los tratados, y segn el principio de reciprocidad.
No se podre extraditar a los perseguidos por delitos polticos o por hechos
conexos con ellos. Pero s aquellos que hayan cometido genocidio,
magnicidio o terrorismo.12
La extradicin slo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el
principio de reciprocidad.
No se concede extradicin si se considera que ha sido solicitada con el fin
de perseguir o castigar por motivo de religin, nacionalidad, opinin o
raza.
Quedan excluidos de la extradicin los perseguidos por delitos polticos o
por hechos conexos con ellos. No se consideran tales el genocidio ni el
magnicidio ni el terrorismo.13
1.2.6. Deberes para con la patria
12 Chanam Flores, L. (1998). Aprendamos la Constitucin. Lima-Per. Editorial San Marcos.
13 Artculo 37 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los

intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la
Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin. 14
1.2.7. Derecho a Revocatoria
La revocatoria es un derecho, no solamente una importante institucin
democrtica. Gozan de este derecho los ciudadanos quienes, cumpliendo
unos requisitos establecidos en la ley, pueden remover a una autoridad
elegida antes que concluya el perodo de su gobierno. 15
En el Per este derecho se ejerce a nivel regional y municipal. En
consecuencia, pueden ser revocados los presidentes y consejeros
regionales, alcaldes y regidores. Pero que la Constitucin y la ley
establezcan dicho derecho no quiere decir que la revocatoria, una vez
planteada, se produzca automticamente. Se tiene que pasar por un
proceso conocido como referndum revocatorio, y existen una serie de
casos en los que la autoridad no es revocada. Tambin puede ser
ratificada.
La revocatoria es una opcin, una posibilidad que tiene la ciudadana para
ejercer su poder, y en el Per se ha aplicado democrticamente. Por
consiguiente, contribuye al empoderamiento de la sociedad civil y
establece un equilibrio entre el poder ciudadano y el poder de la
autoridad.16
1.2.7.1.

Causas comunes

En el mbito doctrinal y legislativo latinoamericano, se consideran las

siguientes circunstancias, como causas idneas para que el
electorado pueda solicitar la convocatoria de una Consulta Popular de
Revocatoria.

Voto programtico

Actos de corrupcin

14 Artculo 38 de la Constitucin Poltica del Per (1993)

15 Chanam Flores, L. (1998). Aprendamos la Constitucin. Lima-Per. Editorial San Marcos.
16 Extrado de: http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2008-01-14/el-derecho-revocatoria.html

Violacin de derechos humanos

Prdida de legitimidad
VER ANEXO 3
1.2.8. Derecho a Remocin
Se refiere a aquellas autoridades cuya eleccin no se ha dado
directamente en una votacin popular, sino que han sido nombradas por
instituciones intermedias.
Se pueden extraer dos conclusiones: la primera, que se trata de un
derecho constitucional fundamental, y la segunda que en la Carta Magna
no se establecen limitaciones ni criterios de diferenciacin entre
autoridades.
Busca que la autoridad deje de ejercer el cargo, antes de culminado el
periodo para el cual fue elegido o designado.
Y as las reconoce nuestro ordenamiento, en el artculo 27 de la Ley
26300:
Artculo 27.- La Remocin es aplicable a las autoridades designadas por
el Gobierno Central o Regional en la jurisdiccin regional, departamental,
provincial y distrital. No comprende a los Jefes Polticos Militares en las
zonas declaradas en estado de emergencia. (el resaltado es nuestro). 17
1.2.9. Derecho a la rendicin de cuentas
Un derecho ciudadano fundamental es el exigir a sus instituciones la
rendicin de cuentas; ms an, si este derecho est consagrado en el
marco jurdico existente. Por su parte, las instituciones tienen que cumplir
esta obligacin de proporcionar a la ciudadana, los detalles de su gestin
y el manejo de su economa.
Por medio de la rendicin de cuentas, el gobierno explica a la sociedad
sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las
mismas.18

17 Extrado de: www.justiciaviva.org.pe/documentos_trabajo/doc12.doc

18 Extrado de: http://www.fonag.org.ec/portal/lang-es/el-fondo/2-el-fondo/5-rendicion-decuentas.html

2.1. DEMOCRACIA EN EL PER: PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS

Segn el socilogo francs Tour aine, la democracia ha sido definida de dos
formas: la primera refiere, que se trata de dar forma a la soberana popular, la cual
denominan que la democracia se define por su sustancia; la segunda, se trata de
asegurar el debate poltico, la cual su denominacin se rige por sus
procedimientos. Ambos debates son de larga data y que en la mayora de las
veces sus seguidores han ido por caminos opuestos. Inclusive algunos autores
han colocado esta contraposicin de la siguiente forma: la democracia, es
gobierno del pueblo o gobierno de los polticos?. Cada una de ellas corresponde a
las dos formas que acabamos de mencionar. Sin embargo, en muchos pases
donde han logrado consolidarse como democracias estables, en estas ltimas
dcadas, han logrado un nivel de complementariedad. Esto adems, ha ido
acompaado porque han consolidado sus economas, la cual les ha dado buen
piso para su fortalecimiento de las llamadas democracias liberales. Es decir,
contar con un estado slido, fuerte y con instituciones pblicas equilibradas en el
poder, partidos polticos que han logrado institucionalizar las demandas, intereses
y necesidades de la poblacin y con un ejercicio de ciudadana tanto civil, poltica
y social aceptables.
En el Per, es muy conocido que an no hemos consolidado nuestra economa, a
pesar del crecimiento continuo en este ltimo quinquenio, ello sigue dependiendo
de una economa extractiva. Adems nuestra democracia an sigue siendo muy
endeble, nuestro estado est muy lejos de ser fuerte y slido, los poderes del
estado no slo estn desequilibradas sino tambin desprestigiadas, partidos
polticos en crisis por no decir sin partidos- que cada vez se abre ms la brecha
con la poblacin y, con el ejercicio de una ciudadana pasiva o utilizando trminos
de Sinesio Lpez, una ciudadana inconclusa. Puedo aadir, en algunos casos,
que los sectores ms excluidos, ni siquiera son considerados como ciudadanos.
La denominacin gobierno del pueblo, en lo retrico es mucho ms atractiva en el
pas, la cual muchos caudillos han aprovechado para distorsionar esta forma de la
democracia, en cambio, el gobierno de los polticos, aparentemente es menos
atractiva- sobre todo en esta coyuntura-, el descrdito hacia esta forma
democrtica no ha calado en la poblacin, adems que la poltica se desacredita
cada vez ms. Sin embargo, la democracia procedimental, es la que viene
primando en nuestras realidades en estos ltimos aos. Se ha realizado
elecciones presidenciales ininterrumpidamente desde 1980 hasta el 2006; 1980,
Fernando Belande Ferry; 1985, Alan Garca Prez; en 1990, Alberto Fujimori -en

segunda vuelta-; 1995, reeleccin de Fujimori; 2000, el escandaloso fraude y rereeleccin de Fujimori; 2001, Alejandro Toledo en segunda vuelta-; 2006, Alan
Garca Prez segunda vuelta-. Adems se han realizado las elecciones a
gobiernos locales y provinciales, incluido en este ltimo lustro las elecciones
regionales; es decir, se ha venido asegurando el debate poltico.
Diversos anlisis sobre la democracia en el Per y en Latinoamrica concuerdan
sobre la crisis de representatividad poltica, pero eso no implica que debamos
desdearla, sino ms bien buscar salidas concretas. Para ello se debe ubicar esta
aparente contradiccin entre gobierno del pueblo con gobierno de los polticos e ir
adecuando a nuestras realidades tan complejas y construir una cultura
democrtica segn los procesos sociales y polticos de nuestro pas. Y no slo
quedarse en planteamientos muy superficiales como lo es la democracia directa.
Se debe buscar fortalecer nuestras instituciones democrticas, la reforma del
estado debe ser tomado seriamente y responsablemente, los partidos y/o
movimientos polticos deben contar con propuestas programticas acorde a las
necesidades e intereses de la sociedad y se debe generar las condiciones para
que el ejercicio ciudadano pueda intervenir en los asuntos pblicos y se genere un
crculo virtuoso en lo social y en lo poltico. Adems en la dimensin econmica,
se debe sacar mejor provecho de la abundancia que arrojan los datos
macroeconmicos.
En ese sentido, las discusiones entre democracia directa o democracia
representativa, deben centrarse en el elemento de complementariedad. Las
generaciones venideras tienen ese reto. La historia ha demostrado, que esta
oposicin es ms aparente que real. Es necesario contar con ciudadanos
involucrados en la vida poltica, social y econmica del pas, que ejerzan su
ciudadana desde sus roles diversos, pero adems, urge la necesidad de
democratizar los partidos polticos y tambin los movimientos u organizaciones
polticas y sociales. Un termmetro para ello ser este proceso de
descentralizacin que viene en marcha, el desarrollo local y/ regional est en la
cancha de los propios actores. El desarrollo endgeno puede permitir darle
sostenibilidad al desarrollo del pas. Para ello sigamos construyendo nuestra
democracia.19

19 Extrado de: http://romanaller.blogspot.com/2007/11/la-democracia-en-el-per.html

CONCLUSIONES

Estos derechos son las que posibilitan al ciudadano participar en la vida

poltica, constituyendo as la relacin entre el ciudadano y el Estado, entre
gobernantes y gobernados.
Representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la
vida pblica, o el poder poltico con el que cuenta este para participar y
decidir en la vida poltica del Estado.
La participacin ciudadana son las acciones o iniciativas que pretenden
impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la
integracin de la comunidad al quehacer poltico.

Un sistema es ms democrtico en la medida en que los ciudadanos

tienen, individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son
meros sbditos y son, por lo tanto, ms sujetos.

La estructura que organiza las elecciones es un rgano pblico autnomo,

en el que participan los partidos polticos y los ciudadanos.
Es necesario contar con ciudadanos involucrados en la vida poltica, social
y econmica del pas.
Las instituciones tienen que proporcionar a la ciudadana, los detalles de
su gestin y el manejo de su economa.

BIBLIOGRAFA

Ortecho Villena ,V. (2008). Los derechos humanos, su desarrollo y

proteccin. Trujillo-Per. Ediciones BLG EIRL.

Chanam Flores, L. (1998). Aprendamos la Constitucin. Lima-Per.

Editorial San Marcos.

Garca Belaunde, D. (2003). La constitucin y su defensa. Lima. Per.

Editora Jurdica Grijley.

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URL:http://elcomercio.pe/edicionimpresa/html/2008-01-14/el-derechorevocatoria.html

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URL:http://www.fonag.org.ec/portal/lang-es/el-fondo/2-el-fondo/5-rendicionde-cuentas.html

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URL: http://www.reniec.gob.pe/InscripcionWeb/

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URL: http://www.cacheirofrias.com.ar/caso_haya_de_la_torre.htm

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villaran/

URL:http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragiopasivo/derecho-de-sufragio-pasivo.htm

http://apuntesperuanos.com/2011/07/revocatoria-contra-susana-

URL:http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derecho-de-sufragioactivo/derecho-de-sufragio-activo.htm

URL:http://www.justiciaviva.org.pe/documentos_trabajo/doc12.doc

URL: http://romanaller.blogspot.com/2007/11/la-democracia-en-el-per.html

ANEXOS
ANEXO 1
CMO SE VOTA?
Para ejercer nuestro derecho al voto es necesario estar
informados de cmo debemos votar, a continuacin los pasos
que debe seguir para votar en las elecciones generales del
Per.
Paso 1: Presente su DNI al presidente de la Mesa de Sufragio.
Paso 2: Reciba una cdula de votacin firmada por el
presidente.
Paso 3: Ingrese a la cmara secreta para votar. Si tiene alguna
discapacidad puede ingresar acompaado de una persona de su
confianza.
ELECCIN DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES
Mediante esta eleccin elegiremos al Presidente y a los dos
Vicepresidentes de nuestro pas, por un perodo de cinco aos.
En la cdula, usted podr marcar con una cruz (+) o un aspa
(x) dentro del recuadro del smbolo y/o fotografa del
candidato de su preferencia.
Si ninguno de los candidatos obtiene ms de la mitad de los
votos vlidos, se deber realizar la Segunda Vuelta en la que
tendrn derecho a participar los candidatos que hayan obtenido
las dos ms altas votaciones.
ELECCIN DE CONGRESISTAS
Para esta eleccin los ciudadanos de cada departamento
elegirn a sus representantes ante el Congreso de la Repblica.
Esta vez, en cumplimiento de la Ley N. 29402, elegiremos en
total a 130 congresistas.

En la cdula usted podr marcar con una cruz (+) o un aspa (x) dentro del
recuadro del smbolo de su preferencia y si desea, podr escribir el nmero
de uno o dos candidatos de la misma organizacin poltica.
ELECCIN DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO
Por segunda vez elegiremos a 5 representantes titulares y 10 suplentes ante el
Parlamento Andino cuya sede est en la ciudad de Bogot.
El Parlamento Andino es un organismo de la Comunidad Andina de Naciones, de
la que forma parte el Per, junto con Bolivia, Colombia y Ecuador.
En la cdula usted podr marcar con una cruz (+) o un aspa (x) dentro del
recuadro del smbolo de su preferencia y si desea, podr escribir el nmero
de uno o dos candidatos de la misma organizacin poltica.
El voto es personal, libre, igual y secreto.
Es su deber, como ciudadano, informarse sobre las propuestas de los candidatos
para que pueda votar de manera responsable.
Paso 4: Deposite la cdula en el nfora.
Paso 5: Firme y ponga su huella digital en la lista de electores.
Paso 6: Introduzca el dedo medio de la mano derecha en la tinta indeleble.
Paso 7: Reciba su DNI y verifique que el Miembro de Mesa haya pegado el
holograma.20

20 Extrado de: http://www.perudeganadores.com/index.php?

option=com_content&view=article&id=71:como-debo-votar-en-las-elecciones-generales-del-peru2011&catid=912:informacion-general&Itemid=47

ANEXO 2
CASO DE ASILO POLTICO VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE
CASO COLOMBIANO PERUANO RELATIVO AL DERECHO DE ASILO
Partes: Colombia c/ Per
Sentencia del 20 de Noviembre de 1950
Fuente: C.I.J. Recueil 1950, pg. 266.
HECHOS
Como consecuencia del fracaso del levantamiento ocurrido el 3 de Octubre de
1948, el gobierno peruano declar fuera de la ley a la Alianza Popular
Revolucionaria Americana (A.P.R.A.), acusando a sus dirigentes del delito de
rebelin. El 25 de Octubre de 1948 se dictaron rdenes de arresto contra esos
dirigentes, incluyendo al jefe del A.P.R.A., don Vctor Ral Haya de la Torre.
Poco despus, un golpe militar reemplaz al Gobierno del Per. Las nuevas
autoridades declararon el estado de sitio y continuaron la persecucin de los
dirigentes apristas que se hallaban prfugos.
El 3 de enero de 1949 Haya de la Torre se present a la Embajada de Colombia
en Lima y solicit asilo, que le fue otorgado. Al da siguiente el embajador
colombiano notific al gobierno peruano la decisin de conceder asilo a Haya de la
Torre, de acuerdo con el art. 2, prrafo 2, de la Convencin de La Habana sobre
asilo, de 1928, y solicit un salvoconducto para que el asilado abandonara el pas.
Por nota subsiguiente el mismo embajador inform al gobierno peruano que el
Gobierno de Colombia haba calificado a Haya de la Torre como asilado poltico,
de acuerdo con el art. 2 de la Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo
(1933).
El gobierno peruano objet las facultades de Colombia para calificar
unilateralmente el delito y, en consecuencia, rehus extender el salvoconducto que
le solicitara.

Para solucionar la controversia ambos Estados suscribieron un compromiso, el 31

de agosto de 1949, llamado Acta de Lima, sometiendo la cuestin a la Corte. El
15 de Octubre de 1949 Colombia present su demanda a la Corte. 21

21 Extrado de: http://www.cacheirofrias.com.ar/caso_haya_de_la_torre.htm

ANEXO 3
CASO DE REVOCATORIA
Revocatoria contra Susana Villarn
Un derecho ciudadano
Ms all de cmo se evale a Susana Villarn -y habr quienes por diversas
causas prefieran defenderla, igual que otros tantos quienes encontrarn sus
falencias- lo cierto es que el mecanismo de revocatoria de autoridades
municipales existe, que es un mecanismo de participacin ciudadana totalmente
vlido y que posee casustica en todo el pas.
Para el caso de Lima, la norma exige que la solicitud se encuentre aparejada por
400 000 firmas de ciudadanos segn el padrn electoral. A diferencia de otras
ciudades, en Lima no se exige un porcentaje especfico. As, en otras
circunscripciones la propia norma -ley 26300- exige un 25% de la poblacin segn
el registro del ltimo padrn electoral.
El sustento de esta diferencia se basa en el imposible nmero de adherentes que
debera conseguirse en ciudades como Lima. El requisito de presentar el 25% del
padrn electoral de Lima convertira el derecho en poco prctico, inalcanzable.
Adems, el lmite de 400 mil firmas no es privativo de Lima sino que es el mximo
formal que la norma exige.
La revocatoria puede ser presentada contra el titular de la municipalidad, en este
caso contra la seora Villarn, o bien dirigida sobre el titular y un nmero adicional
y especfico de regidores, de tal forma que todos aquellos contra quienes se
solicite la revocatoria estn sujetos a la decisin final del voto en el proceso de
referndum.
De ser planteada slo contra Villarn el teniente alcalde -el seor Zegarra- sera
quien asuma el cargo y concluya as con el periodo. Sin embargo puede darse el
caso en que el proceso de recomponer el concejo municipal sea necesario y en
tanto se necesite convocar a unas elecciones complementarias, un proceso para
elegir autoridades.22

22 http://apuntesperuanos.com/2011/07/revocatoria-contra-susana-villaran/