GUIA PARA FORMULACION DE PROYECTOS

PNUD

OFICINA DE ARGENTINA

2006

(1) Bajo cada captulo, est escrito en cursiva, la explicacin sobre el

procedimiento a seguir o los criterios que se sugiere utilizar para escribirlo.
Por otra parte, en tipologa en azul he marcado aquellos captulos o
contenidos que se refieren en particular a la normativa de la Organizacin, o a
los acuerdos que deben seguirse a partir del convenio marco con el pas, o a
procedimientos especficos definidos para los proyectos en los que participa
el PNUD y que no son generalizables
CAPITULO I
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

1) DIAGNSTICO DE SITUACIN
Describir la problemtica que se est tratando de resolver, cul es el motivo
principal o razn para formular el proyecto. Esta problemtica se debe enunciar
clarificando en qu forma afecta a la comunidad, el pas, regin o reas y la
necesidad de encontrar soluciones de acuerdo al tipo de problema de que se trate y
su magnitud.
Se debe consignar, al menos:

Contexto: antecedentes situacionales e institucionales que enmarcan el

problema a ser abordado. Acontecimientos previos, marcos normativos e
institucionales, intervenciones anteriores y sus resultados (positivos o negativos).

Definicin del problema, incluyendo indicadores mensurables que den cuenta

de su carcter, dimensiones y alcance

Anlisis de las principales causas o factores crticos que explican la

emergencia del problema de manera de fundamentar las estrategias propuestas
(relacin medios/fines). Incluir indicadores de causas.

Posibles alternativas de abordaje, considerando el estado de conocimiento

nacional e internacional

Incluir los aspectos medioambientales del problema

Detallar la incidencia del gnero en el problema abordado, a travs de

informacin desagregada por sexo

ARBOL DE PROBLEMAS
La metodologa denominada rbol de problemas puede resultar til para la
realizacin del Diagnstico de situacin, ya que permite identificar los problemas
en cuestin, sus causas y sus efectos y definir el mbito de intervencin del
proyecto considerando tanto los recursos disponibles (humanos, fsicos, financieros
e institucionales, como el marco poltico e institucional desde donde se formular y
ejecutar el proyecto.
Preguntas orientadoras para identificar efectos o consecuencias del problema

Cul es la poblacin o rea o sector institucional ms afectados?

Qu caractersticas demogrficas, sociales y econmicas tiene esa poblacin

o rea? Que caractersticas organizacionales tiene la institucin o rea de
gobierno?


En qu se diferencia ese sector, grupo u organizacin del resto de la
poblacin o de otras instituciones?

De los afectados por el problema, a quines o a qu mbito se debe priorizar

en la solucin?

A qu parte de la poblacin o de la organizacin debe estar dirigido el

proyecto? Por qu?

Cmo identificar alternativas

Qu experiencias existen sobre soluciones para problemas similares?

Qu capacidad existe en proyectos o servicios similares para resolver el

problema?

Utilizando mejor los servicios o recursos disponibles, se podra solucionar el

problema? En qu medida?

Puede resolverse el problema sin requerir nuevos recursos econmicos?

Se ha considerado redistribuir los recursos disponibles para resolver el

problema
Preguntas orientadoras para el anlisis de las alternativas

Qu prcticas, costumbres o hbitos de la poblacin afectada o de los

agentes tendran efecto sobre la alternativa?

Qu tipo de restricciones polticas, jurdicas o institucionales son relevantes

para proponer sta alternativa?

Qu necesidades de datos o informacin se requiere para elaborar un

proyecto en base a sta alternativa? Cules son las posibles fuentes de
informacin?

Cun confiables son esas fuentes de informacin?

Cun sencillo/complejo es recoger esa informacin?

Cul sera el costo de obtener informacin ms confiable?

Cmo definir el marco institucional?

Se analiz si el problema pueda ser resuelto por otra agencia o institucin

pblica o privada?

Qu caractersticas debera tener la alternativa deseable para que el

proyecto sea aceptado sin problemas por los actores, en particular los sujetos del
proyecto?

Qu entidades o agencias financiaran la ejecucin del proyecto? Y su

operacin posterior?

Qu resultados se obtuvieron en operaciones previas?

Cules son las dificultades polticas e institucionales para la resolucin del

problema?

A qu instituciones se ha planteado con anterioridad la posible solucin del

problema?

Preguntas orientadoras para identificar requerimientos tcnico institucionales

Para responder a la complejidad del problema se requiere asistencia

tcnica? De qu tipo? Para qu alternativa? Qu institucin puede aportarla?

Existen requisitos de calidad del bien o servicio para todas o para alguna
alternativa?

Existen requisitos de calidad de los insumos necesarios para la produccin

del bien o servicio para todas o para alguna alternativa?

Para las diferentes alternativas existen normas tcnicas comunes?

2) SITUACIN PREVISTA AL FINAL DEL PROYECTO

Describir la situacin que se ha planificado que se tendr al final del proyecto, es
decir la situacin que resultar despus de haber alcanzado los resultados y
productos del proyecto y como se lograr su sostenibilidad. En este apartado NO se
debe hacer un listado de los productos que se alcanzarn con el proyecto, sino el
cambio integral previsto a futuro de la situacin actual como un todo. En otras
palabras, como estar la situacin analizada cuando se haya resuelto el problema
con las soluciones que plantea el proyecto.
2) VINCULOS CON EL MARCO DE COOPERACIN CON EL PAIS Y CON EL
MARCO DE RESULTADOS ESTRATGICOS
Describir en forma breve la relacin entre el proyecto y las reas de concentracin
consideradas en el Esquema del Programa del Pas.
Describir en forma breve la relacin entre los productos que se espera alcanzar con
la ejecucin del proyecto y los resultados a nivel corporativo del PNUD,
contemplados en el Marco de Resultados Estratgicos de la oficina del PNUD en
Argentina.

CAPITULO II
ESTRATEGIAS

1) ESTRATEGIA DEL PAIS

Describir la estrategia nacional que est vinculada con el problema descrito en la
parte anterior.
La estrategia se refiere a aspectos tcnicos o polticos del pas o del Gobierno, que
tienen relacin con el proyecto que se est proponiendo, como planes nacionales,
programas y polticas de desarrollo, para llevar a cabo un Plan de Gobierno, al cual
se contribuye mediante las acciones del proyecto.
En esta parte se debe describir en forma breve cmo el proyecto se enmarca en la
estrategia definida, y cmo se interrelaciona con esos aspectos estratgicos del
pas y con otras acciones o iniciativas nacionales y/o regionales, para apoyar la
bsqueda de soluciones a problemticas nacionales, regionales, locales o
institucionales.

2) ESTRATEGIA DEL PROYECTO.

Definir las estrategias especficas que se adoptarn para la ejecucin del proyecto,
que permitirn la implementacin de las actividades y el logro de los resultados y
productos.
Las estrategias implican

Decisiones sobre dimensiones sustantivas de intervencin, vinculadas con el

anlisis de las causas crticas del problema y con la perspectiva de abordaje en la
que se inscribe el proyecto

Decisiones sobre dimensiones operativas, tcnicas o de implementacin, es

decir, acerca de cmo se implementarn los abordajes escogidos
Para cada estrategia sustantiva u operativa se debe hacer una breve descripcin,
aclarando en qu consiste y sus ventajas para facilitar el logro de los resultados del
proyecto
Beneficiarios Previstos
Hacer un detalle de los beneficiarios directos e indirectos, procurando cuantificarlos,
y aclarando la forma como se beneficiarn. Si fuera pertinente, incluir datos
desagregados por sexo u otros atributos en la descripcin de los beneficiarios.

3) PARTICIPACIN DEL PNUD.

Explicar:

las razones que justifican la participacin del PNUD en el proyecto.


las modalidades bajo las cuales el PNUD apoyar las polticas de desarrollo,
el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la participacin de los socios,
para asegurar que las soluciones al problema sean duraderas.

4) SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO O ESTRATEGIA DE SALIDA DEL PNUD

Debe explicarse en qu condiciones y por qu una vez concluido el proyecto, ya no
ser necesaria la intervencin del PNUD:

el proyecto puede haber resuelto el problema que dio origen al mismo, por lo
cual no se justifica su continuacin

los productos desarrollados generan la necesidad de la erogacin de gastos

corrientes posteriores que sern afrontados por gubernamentales Gobierno.

el proyecto transfiri los conocimientos adquiridos y gener las capacidades

gubernamentales suficientes para que la autoridad contine desarrollando los
servicios sin asistencia del PNUD.
En todos los casos, el PNUD debe retirarse de un proyecto de desarrollo una vez
concluida su misin en el plazo previsto.

CAPITULO III
MARCO DE RESULTADOS, PRODUCTOS Y RECURSOS
Orientaciones para la programacin
Para cada uno de los resultados esperados se identificarn:

los productos que debern alcanzarse

la totalidad de actividades necesarias para alcanzar cada uno de los

productos

las metas para cada uno de los productos definidos

los recursos necesarios: los insumos necesarios para alcanzar cada

producto y el monto correspondiente

El Marco de Resultados, Productos y Recursos se elaborar de acuerdo al modelo

que se presenta a continuacin, para el ciclo de vida completo del proyecto. El
marco de resultados se completar con un cronograma plurianual, si
correspondiera.

1. Matriz de Resultados, Productos y Recursos (Utilizar el formato adjunto)

1.1. MATRIZ DE RESULTADOS, PRODUCTOS Y RECURSOS DEL PROYECTO

Lnea de Servicio: Transcribir la Lnea de Servicio de Marco de Financiamiento Multianual
Resultado Esperado No. Transcribir el resultado corporativo tal como est estipulado en el Programa de Pas.
Lnea de Base: Incluir la Lnea de Base definida en el MRE, si es aplicable.
Indicador de Resultado:
Estrategia de los Socios: Transcribir lo estipulado como Estrategia de los socios definida en el Programa Pas.
Nmero y Ttulo del Proyecto:
1: Resultado Esperado: Describir el Resultado esperado del Proyecto
Indicadores: Describir los indicadores de xito del Resultado esperado del Proyecto
Productos Esperados:
Enumere y describa cada
producto que se planifique
obtener en el proyecto

1.1. Producto
1.2

1.3
Etc.

Meta de los
productos
(para todo el
proyecto)

Indicadores
(De producto,
Cualitativos y/o
cuantitativos)

Actividades Enumere y
describa las actividades
para alcanzar cada
producto

Recursos (insumos, monto

total por producto): Escriba los
insumos necesarios para
alcanzar cada producto y el
monto correspondiente
Insumos
Monto
Cuenta
Por ej. 71300
PERLOC

2: Resultado Esperado: Describir el Resultado esperado del Proyecto

Indicadores de xito: lo mismo que el resultado 1.
Meta de los
Productos Esperados
Indicadores
productos

Actividades

Recursos (monto total por

producto)
Insumos
Monto

n.1. . .
n.2
n.3
Etc.

1.2. CRONOGRAMA PLURIANUAL

Resultado Esperado 1
Producto 1.1
Actividad Crtica
Actividad Crtica
Actividad Crtica
Producto 1.2
Actividad Crtica
Actividad Crtica
Resultado esperado 2
Producto 2.1
Actividad Crtica
Actividad Crtica

Ao 1
Q1

Q2

Ao 2
Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

2. PLAN DE TRABAJO ANUAL

(Para todos los proyectos incluir el siguiente prrafo estndar)

El Director/a Nacional del Proyecto preparar un plan de trabajo anual en
donde se reflejen las actividades y los productos que se alcanzarn con la
ejecucin de las mismas, indicando los perodos de ejecucin de estas
actividades, los insumos necesarios, la fuente de financiamiento y el monto
correspondiente. El primer plan de trabajo forma parte del presente documento
de proyecto.
Los Planes de Trabajo Anuales subsiguientes se irn incorporando al presente
Documento de Proyecto mediante Revisiones presentadas durante el ltimo
trimestre del ciclo anual vigente. Cada nuevo Plan Anual de Trabajo ser
presentado por el Director/a Nacional, y aprobado por el MRECI y C y el PNUD
y debe contener:
a)
b)
c)
d)
e)

Presupuesto insumo-producto
Plan de compras
Cronograma Anual
Plan de Ingresos Anual
Actualizacin del Plan de Monitoreo

CAPITULO IV
MARCO DE GESTIN

1. ARREGLOS DE GESTION
1.1. ARREGLOS DE EJECUCION
a) Marco Institucional
Hacer una breve descripcin de la(s) institucin(es) que intervendrn en el
proyecto, y el papel que desempearn en el mismo.
Describir de qu manera el proyecto se articula con la misin, estrategias y
prioridades del organismo en que se inserta.
Desarrollar bajo qu modalidad el proyecto colaborar con un mejoramiento de
los procesos, procedimientos y/o modalidades de accin de la institucin.
Hacer explcito qu institucin ser la ejecutora del proyecto y las instituciones
implementadoras del mismo, si fuese necesario. Describir las
responsabilidades que tendr cada institucin participante.
b) Modalidad de ejecucin y Costo de Apoyo:
Describir las responsabilidades que tendr la oficina del PNUD durante la
ejecucin del proyecto (modalidad Plena o Parcial) y el porcentaje sobre el
monto de la contribucin de costos compartidos del proyecto (si es el caso),
que cobrar el PNUD en concepto de costo de apoyo.
Prrafo estndar:
En concepto de Costo de Apoyo, el PNUD percibir. % sobre el monto
total ejecutado del proyecto.
c) Roles y Responsabilidades
La Direccin Nacional del Proyecto ser asignada a (cargo en la agencia de
ejecucin). El Director/a Nacional del Proyecto informar a la Subsecretara de
Coordinacin y Cooperacin Internacional del MRECIyC, la persona de
Coordinador/a del Proyecto, remitiendo su currculo y otros antecedentes que
estime pertinentes, e indicar cules sern las facultades que delegar el
Director/a Nacional en el Coordinador/a.
El Director/a Nacional del Proyecto tendr bajo su responsabilidad la ejecucin
del mismo, velando para que se cumplan no slo sus resultados sino tambin
las normas y procedimientos que se establecen en el presente Documento de
Proyecto y el Manual de Gestin de Proyectos de Cooperacin Tcnica del
PNUD.
Para proyectos Plena (Prrafo estndar)
Al Director/a del Proyecto le corresponder con exclusividad firmar el
Documento y las Revisiones de Proyecto, efectuar las solicitudes de anticipo de
fondos y las respectivas rendiciones de gastos, delegando en el Coordinador/a
del Proyecto la facultad de realizar las contrataciones y adquisiciones, as como
los dems actos necesarios para la administracin del proyecto, todos los
cuales sern realizados en nombre del Proyecto.

La responsabilidad del Director/a Nacional ser la de operar en representacin

de la autoridad poltica nacional, velando porque el emprendimiento cumpla con
los propsitos, metas, productos y resultados que se establecen en el presente
Documento de Proyecto y sus Anexos.
Para Proyectos Parcial (prrafo estndar)
Al Director/a del Proyecto le corresponder con exclusividad firmar el
Documento y las Revisiones de Proyecto, delegando en el Coordinador/a del
Proyecto la facultad de realizar las contrataciones y adquisiciones, as como los
dems actos necesarios para la administracin del proyecto, todos los cuales
sern realizados en nombre del Proyecto.
La responsabilidad del Director/a Nacional ser la de operar en representacin
de la autoridad poltica nacional, velando porque el emprendimiento cumpla con
los propsitos, metas, productos y resultados que se establecen en el presente
Documento de Proyecto y sus Anexos.
d) Fuentes de financiamiento
Identificar a los Organismos y/o Instituciones que participarn mediante
contribuciones a la financiacin de los gastos del Proyecto: aportes de gobierno
(central, provincial, municipal, etc.); instituciones financieras internacionales y/o
terceras partes (donantes bilaterales y entidades privadas). En caso de
corresponder, identificar el porcentaje de financiamiento de los insumos por
fuente.
f)

Obligaciones anteriores y requisitos previos

El inicio del proyecto se dar cuando se disponga de los aportes estipulados

para su financiamiento y que se establece como obligacin financiera por parte
de (NOMBRE DE LA(S) INSTITUCIO(ES) FINANCIADORA(S) DEL
PROYECTO), de acuerdo al Plan de Trabajo Anual que forma parte del
presente Documento de Proyecto.
Los recursos financieros de este proyecto sern administrados de acuerdo con
el Manual de Gestin del PNUD y durante la ejecucin del proyecto, las
actividades del mismo se ajustarn al nivel de aportes efectivamente
depositados, de acuerdo con lo programado en el Plan de Ingresos.
El PNUD firmar el documento del proyecto y proporcionar su cooperacin al
mismo con sujecin al cumplimiento de este requisito. Si no se cumpliere este
requisito el PNUD puede, a su discrecin, suspender su cooperacin hasta el
momento en que los aportes programados se hayan recibido y garanticen el
financiamiento del proyecto.
Los recursos que el PNUD perciba en moneda nacional como costos
compartidos o contribuciones a fondos en fideicomiso, sern convertidos a
dlares de los Estados Unidos, aplicando la tasa operacional de Naciones
Unidas, correspondiente a la fecha de ingreso de los fondos en la cuenta
bancaria.
f) Revisiones
El presente Documento de Proyecto, podr ser revisado:


Revisin Anual: a fin de incorporar el Plan Anual de Trabajo del siguiente
ao de ejecucin (obligatoria) y, si correspondiera, por modificaciones en la
estructura de la Unidad Ejecutora o en los trminos de referencia del staff
clave. El Plan anual de trabajo debe contener: presupuesto insumo-producto,
cronograma anual, plan de ingresos, plan de compras y contrataciones y plan
de monitoreo. 1

Revisin sustantiva: en caso de haber ajustes en los resultados

esperados, en los productos o en las actividades propuestas en el documento
de proyecto o por extensin del ciclo del proyecto, y en caso de producirse una
modificacin presupuestaria superior al 20% del presupuesto vigente.

Revisin Final

En estos tres casos, las Revisiones deben ser firmadas por el/la Representante
Residente del PNUD, el/la Subsecretario/a de Coordinacin y Cooperacin
Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y
Culto, y el/la Directora/a Nacional del Proyecto.
El perodo mximo que abarca un documento de proyecto, incluidas todas sus
extensiones, no puede superar los siete aos.
Con la firma del Representante Residente del PNUD y del Director/a Nacional,
pueden realizarse revisiones que no impliquen cambios significativos en los
resultados esperados, los productos o las actividades del proyecto, pero que
reflejan una modificacin presupuestaria por redistribucin de los insumos ya
acordados o en la previsin de gastos inferior al 20% del presupuesto vigente.
El presente Documento de Proyecto se registra como Documento Inicial A.
Las sucesivas revisiones se denominarn con las letras del alfabeto
subsiguientes: es decir la primera revisin ser la B y as sucesivamente.
El presente proyecto terminar: 1) Por vencimiento del trmino previsto para su
duracin, 2) Por mutuo acuerdo de las partes; 3) Tras 6 meses continuos sin
actividad registrada; 4) Por cumplimiento de sus resultados antes o despus de
lo previsto; 5) Por fuerza mayor o caso fortuito.

g)

Procedimiento para el cierre

El cierre operativo y financiero del Proyecto queda bajo responsabilidad del

Director/a Nacional del Proyecto, quien deber asegurar la disposicin de los
recursos para garantizar la totalidad de los procedimientos de cierre.
El cierre operativo significa que ya no se realizarn ms actividades ni se
asumirn nuevos compromisos en el marco del proyecto PNUD, porque lo
previsto en el ltimo Plan de Trabajo Anual aprobado ha finalizado o porque se
1

El procedimiento para estas No Objeciones (solicitud de no objecin por nota e inclusin en la

siguiente Revisin, ya que modifica el PRODOC), as como las otras previstas (compras
superiores a U$S 100.000 y designacin de staff clave) deberan incorporarse al Manual. En
caso en que ello no ocurriera, sera necesario incorporar un apartado especfico en el
Documento de Proyecto.

decide no continuar con el proyecto. El cierre financiero se producir cuando no

queden ms transacciones pendientes de realizar.
Proyectos de Ejecucin Nacional Plena:
1.
El Proyecto presentar, al momento de su finalizacin, el Informe Final
al PNUD y al MRECIyC.
2.
Se efectuar la rendicin de caja chica, depositando el saldo remanente
en la cuenta bancaria del Proyecto y la liberacin de pagos pendientes por
compromisos asumidos durante la ejecucin del Proyecto.
3.
Se presentar al PNUD una constancia de la transferencia de los bienes
adquiridos con los fondos del Proyecto.
4.
Se proceder al cierre de las cuentas bancarias que el proyecto tenga
habilitadas a su nombre, reintegrando al PNUD el saldo remanente en
concepto de anticipos de fondos.
5.
Se presentar el Informe Financiero Final correspondiente a la rendicin
del ltimo trimestre de ejecucin del Proyecto.
6.
Se presentar un detalle de las situaciones litigiosas o reclamos
pendientes, si las hubiere.
7.
Se realizar la auditoria final, salvo que el proyecto haya tenido una
ejecucin inferior a U$S 100.00 en el ltimo periodo, y al menos un auditoria
durante su ciclo de vida. Deber adjuntarse la documentacin de cierre y
comunicar qu funcionario ser responsable de recibir a los auditores.
8.
Las autoridades del proyecto presentarn la designacin del
responsable del Gobierno para la custodia de los archivos del proyecto.
9.
Se presentar un Acta de entrega de los archivos y registros del
Proyecto con un detalle de los mismos, con la firma del Director Nacional.
10.
Se presentar al PNUD un Acta en la que quede constancia del
cumplimiento de las acciones de cierre.
11.
El Proyecto presentar la Revisin Final. En la cartula se deber incluir
el saldo remanente final consensuado con el PNUD y los datos completos de la
cuenta bancaria del organismo ejecutor en la que el PNUD devolver los
fondos remanentes.
Proyectos de Ejecucin Nacional Parcial:
1.
El Proyecto presentar, al momento de su finalizacin, el Informe Final
al PNUD y al MRECIyC.
2.
Se efectuar la rendicin de caja chica y la liberacin de pagos
pendientes por compromisos asumidos durante la ejecucin del Proyecto.
3.
Se presentar al PNUD una solicitud de constancia de la transferencia
de los bienes adquiridos con los fondos del Proyecto.
4.
Se presentar un detalle de las situaciones litigiosas o reclamos
pendientes.
5.
Se realizar la auditoria final, a la cual deber adjuntarse la
documentacin de cierre. Asimismo deber comunicar qu funcionario ser
responsable de recibir a los auditores.
6.
Se presentar la designacin del responsable del Gobierno para la
custodia de los archivos del proyecto.

7.
Se presentar un Acta de entrega de los archivos y registros del
Proyecto con un detalle de los mismos, con la firma del Director Nacional.
8.
Se presentar al PNUD un Acta en la que quede constancia del
cumplimiento de las acciones de cierre.
9.
El Proyecto presentar la Revisin Final. En la cartula se deber incluir
el saldo remanente final y los datos completos de la cuenta bancaria del
organismo ejecutor en la que el PNUD devolver los fondos remanentes.

1.2. ARREGLOS DE COORDINACION.

Describir los mecanismos de coordinacin que existen o que ser necesario
crear para un eficiente desarrollo de las acciones del proyecto ejemplo comits
de coordinacin, comit de seguimiento, comit tcnico, etc.
Para cada ente o mecanismo de coordinacin se debe hacer una breve
descripcin de la funcin que ejercer, tareas asignadas, y la forma como se
armonizarn las acciones del proyecto, entre s y con otras iniciativas que se
encuentren en ejecucin o que surjan posteriormente, relacionadas con la
solucin del problema propuesto.
Asimismo, se deber describir el mecanismo que se utilizar para crear
sinergias con otros proyectos e iniciativas, por ejemplo el intercambio de
experiencias, la replicabilidad de tareas exitosas y desarrollo de eventos de
divulgacin.
1.3. ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD EJECUTORA
Se deber presentar el rgano de gobierno del proyecto, lo que incluye a la
Unidad Ejecutora y su insercin en el organismo que la contiene.
Se presentar el organigrama de la Unidad Ejecutora. En caso en que esta no
existiera, describir las reas /cargos/ organizaciones involucrados y afectados
al cumplimiento de la gestin del proyecto.
Se plantear de qu manera las competencias y capacidades de la Unidad
Ejecutora sern transferidas al organismo en que se inserta, a la finalizacin
del proyecto.
Se describirn la composicin, misiones, funciones y responsabilidades de
cada rea / grupo de trabajo y las formas de articulacin entre ellas y con
otros actores significativos del proyecto.
Prrafo estndar
Toda modificacin a la estructura de la Unidad Ejecutora descripta en el
presente documento, as como a las misiones, funciones y responsabilidades
de las reas, ser comunicada al PNUD para su aprobacin e incorporada en
la siguiente Revisin de Proyecto.

1.4. TERMINOS DE REFERENCIA DEL STAFF CLAVE

Se presentarn los Trminos de Referencia del Staff clave en los que conste,
al menos: perfil profesional y experiencia laboral requeridos, principales tareas
y responsabilidades, relaciones al interior de la organizacin, dedicacin y
categora y rango de la contratacin.
Prrafo estndar
Toda modificacin a los Trminos de Referencia del Staff Clave incluidos en el
presente documento, ser comunicada al PNUD para su aprobacin e
incorporada en una Revisin de Proyecto.

2- MONITOREO, EVALUACIN Y CONTROL DE GESTIN

2.1. ANLISIS DE RIESGO

Se sugiere utilizar la siguiente grilla que puede facilitar la identificacin de los
factores de riesgo, las variables que los componen y la definicin de los
mismos, as como las medidas previstas para mitigarlos.
Es necesario identificar estos probables riesgos de tal forma que durante la
ejecucin del proyecto se pueda monitorear su evolucin y prever acciones
para hacerles frente cuando se presenten.

Dimensin/
Factor
Contexto

Variables
Contexto poltico

Contexto del sector

pblico
Previsibilidad del
financiamiento

Capacidad
Institucional

Relevancia polticoinstitucional de la
Unidad Ejecutora
Capacidad
operacional (RRHH,
materiales)
Procedimientos
internos

Complejidad
del proyecto

Presupuesto total
Cantidad de
transacciones
Cantidad de
adquisiciones
mayores a 100.000
USD
Modalidad de
ejecucin
Nmero de reas
gubernamentales
involucradas
Nmero de
Jurisdicciones
involucradas

Definicin
del Riesgo

Descripcin de las
medidas previstas
para mitigarlos

El contexto poltico puede constituir

un obstculo para la ejecucin del
proyecto
El marco poltico normativo del rea
involucrada puede obstaculizar la
ejecucin del proyecto
El financiamiento no est
asegurado y la de decisin se
encuentra fuera del mbito de
decisin de las autoridades del
proyecto
La escala poltico institucional de la
UE no se adecua a la envergadura
del proyecto
Los recursos humanos y materiales
de los que dispone el rea son
insuficientes
Los procedimientos administrativos
y de control interno no garantizan
acabadamente la transparencia y
eficiencia
La complejidad del proyecto, por la
cantidad de actores involucrados
y/o la envergadura y cantidad de
operaciones resulta de difcil
ejecucin dentro de los plazos
previstos

2.2. PLAN DE MONITOREO

Presentar el Plan de Monitoreo para el primer ao de ejecucin del proyecto,
en relacin con lo establecido en el Plan Anual de Trabajo. Se debern
desarrollar, respetando el formato que se presenta a continuacin, para cada
producto del Plan Anual, las actividades crticas, la meta anual de producto o
actividad (de acuerdo a la complejidad del proyecto) y los indicadores que
permitirn medir el avance logrado.
Se deber consignar para cada indicador la fuente (medio de verificacin) y la
periodicidad/ frecuencia en que se relevar y analizar la informacin.
Orientaciones para la elaboracin de la Matriz de Monitoreo

1) Los INDICADORES pueden ser:

Cuantitativos: refieren a aspectos medibles y pueden expresarse en:

o
Cantidades (por ejemplo, cantidad de personas capacitadas, cantidad de
nuevos empleos creados)
o
Porcentajes y tasas (por ejemplo % de poblacin con acceso a servicios
de salud; % de personas que completan una capacitacin; tasa de
alfabetizacin).

Cualitativos: se expresan en forma de existencia o de categoras y

escalas
2) MEDIOS DE VERIFICACIN:
Se precisarn las fuentes dnde se conseguir la informacin (secundaria o
primaria): documentos, estadsticas, registros del propio proyecto, actores,
personas o grupos claves, etc.
Cabe diferenciar aqu la informacin secundaria que incluye datos
cuantitativos y cualitativos ya existentes en una o varias fuentes, como
estadsticas, leyes, registros regulares, etc. de la informacin primaria, es decir
aquella que se relevar especialmente a efectos de contar con una valoracin
del indicador respectivo.
En este caso deber especificarse con que metodologa se obtendr y
procesar la informacin, por ejemplo tcnica de entrevista, encuesta, taller u
otra.
3) PERIODICIDAD:
Se consignar con qu frecuencia se relevar y analizar la informacin. Es
conveniente que se acuerde entre responsables, equipos tcnicos y partes
interesadas pero variar segn el tipo de informacin requerida (primaria o
secundaria) y segn los tiempos previstos para la obtencin de los productos o
la posibilidad de identificar cambios en la situacin que se prev modificar o
mejorar.

El plan de monitoreo que se presenta a continuacin, ser el marco para la

realizacin de los informes trimestrales, anuales y final y para las visitas de
monitoreo.

MATRIZ DE MONITOREO (Anual)

Actividades Crticas

Producto 1.1:

Act. 1.1.1
Act. 1.1.2
Act. 1.1.3

Producto 1.2:

Act. 1.2.1
Act. 1.2.2
Act. 1.2.3

Meta Anual de
Producto /
Actividad

INDICADORES
(1)

MEDIOS DE
VERIFICACION
(2)

PERIODICIDAD
(3)

2.3. PLAN DE COMUNICACIN

El plan de comunicacin debe reflejar la manera en que la informacin circula al
interior de la organizacin. Debe reflejar:

quin/es y cuando releva/n la informacin,

quin/es y cuando la analiza/n y

cmo y cundo es recibida por la gerencia, como apoyo para la toma de

decisiones.
Se deben consignar, al menos, los siguientes tipos de comunicaciones: internas
(concernientes a la gestin del proyecto: informes sobre el Prodoc, Plan Anual de
trabajo, Revisiones; normativa aplicable, delegaciones de funciones, etc.); con
destino a la Subsecretara de Coordinacin Internacional del MRE,CIyC, con
destino a las autoridades del rea (informe de gestin, otros); con destino a los
organismos de control y con destino al PNUD (Informes trimestrales/ Anual/Final,
plan de compras, delegaciones, etc.)

Responsable
Tipo de
de la
Comunicacin
Elaboracin

Responsable
de la
Fuente/
Emisin
Destinatario Periodicidad
Origen
(autoriza y
enva)