BOGOT.
2013
1
NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN GENERAL
12
12
12
17
21
24
28
31
31
34
37
40
43
46
46
54
57
60
65
70
88
88
92
94
96
98
100
100
104
107
110
112
115
115
115
119
123
127
129
132
132
137
140
144
148
152
152
155
158
162
164
BIBLIOGRAFA.
166
NDICE DE CUADROS
14
24
25
36
40
41
41
44
51
67
72
76
76
77
80
84
86
89
4
90
94
96
101
101
107
108
108
110
111
112
141
144
145
146
149
156
156
161
5
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Representacin grfica del concepto de impacto ambiental.
13
20
34
39
67
75
79
83
92
95
96
97
98
98
102
118
120
126
6
128
131
137
138
139
159
162
INTRODUCCIN GENERAL
Los proyectos de desarrollo han enfrentado, problemas ambientales causados por los
impactos generados al medio ambiente. Estos impactos han derivado en desastres
naturales y el agotamiento indiscriminado de los recursos naturales. De ah que sea una
condicin para dar viabilidad a un proyecto, la elaboracin de estudios ambientales. El
Sistema Nacional Ambiental, dentro de su marco regulatorio, establece como requisito
para la construccin de un proyecto, obra o actividad, la obtencin de Licencia Ambiental,
siendo ste un trmite previo y obligatorio al desarrollo de los proyectos que la requieran.
Para la obtencin de este permiso, el titular del proyecto debe entregar a la Autoridad
Ambiental competente, un estudio ambiental en el cual se describa detalladamente, el
proyecto, se defina el rea de influencia directa e indirecta y se analicen los componentes
abitico, bitico y socioeconmico y cultural del entorno del proyecto. Teniendo presente
que cualquier proyecto de desarrollo, causa alteraciones en el medio ambiente, se
procede, con esta informacin, a desarrollar la evaluacin ambiental con el fin de
identificar y predecir y valorar los impactos ambientales que puede generar el proyecto.
Con base en el resultado de la evaluacin ambiental se deben establecer las medidas de
manejo ambiental que prevengan, mitiguen, corrijan y compensen los impactos
ambientales generados por el proyecto. Estas medidas hacen parte del plan de manejo
ambiental, y se deben formular con base en estrategias, diseos, tratamientos y
procedimientos que se puedan implementar efectivamente en la ejecucin del proyecto.
El enfoque del plan de manejo ambiental, se basa en la prevencin y planificacin y debe
garantizar la gestin de los ejecutores del proyecto con la comunidad y entidades del rea
de influencia. Por tal razn, como complemento a las medidas de manejo ambiental se
debe elaborar el cronograma de implementacin y el presupuesto ambiental. Adems se
deben establecer indicadores ambientales para el seguimiento y control de dicho plan.
La elaboracin del estudio ambiental y la implementacin del plan de manejo ambiental,
deben ser liderados por profesionales del rea ambiental, con experiencia en el tema y
con la capacidad de trabajar en grupos interdisciplinarios.
Este mdulo se estructura en 3 unidades, equivalente a 9 captulos y 45 lecciones, y a
travs de su contenido se fomentan competencias relacionadas con la comprensin del
impacto ambiental en los proyectos de desarrollo, y la responsabilidad del ser humano de
actuar de una forma amigable con el medio ambiente. A travs del conocimiento, de la
terminologa y los mtodos para identificar y evaluar los impactos ambientales y formular
medidas de manejo ambiental, se plantean herramientas para participar activamente en
el desarrollo sostenible de una regin.
9
Bienvenidos!
10
UNIDAD 1
Nombre de la
Unidad
ESTUDIOS AMBIENTALES
CAPTULO 1
Leccin 1
Leccin 2
Definicin proyecto
Leccin 3
Licencia ambiental
Leccin 4
Leccin 5
CAPTULO 2
Leccin 6
Generalidades
Leccin 7
Marco normativo
Leccin 8
Leccin 9
Leccin 10
CAPTULO 3
Leccin 11
Componente abitico
Leccin 12
Componente bitico
Leccin 13
Leccin 14
Leccin 15
11
12
Segn Conesa (2010), hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una
alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del
medio.
Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales. De ah, que es responsabilidad
de todos los habitantes de la tierra la generacin de impactos.
Es importante tener en cuenta, que los impactos ambientales no son solamente negativos,
ya que al analizar su carcter se contempla la posibilidad de ser positivo al entorno en el
cual se desarrolla.
Segn la norma ISO 14001:2004, Sistemas de Gestin Ambiental, Impacto Ambiental, se
define como cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, como
resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin; entendiendo
Aspecto ambiental como el elemento de las actividades, productos o servicios que puede
interactuar con el medio ambiente.
En el Cuadro 1 se presenta la Tipologa de impactos, ms utilizada en los Estudios
Ambientales.
13
CLASIFICACIN
(Impacto)
Positivo
Por la variacin de la
Calidad Ambiental
Negativo
Puntual
Por la extensin
Parcial
Total
Latente (Corto,
mediano y largo
plazo)
Inmediato
Temporal
Por su persistencia
Permanente
Irrecuperable
Irreversible
Por su capacidad de
recuperacin
Reversible
Mitigable
Recuperable
DEFINICIN
Impacto benfico al medio ambiente desde
el punto de vista econmico y tcnico.
Impacto adverso cuyo efecto se traduce en
perdida ambiental o en aumento de
perjuicios al entorno.
Cuando la accin impactante produce un
efecto muy localizado.
Aquel cuyo efecto supone una incidencia
apreciable en el medio.
Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera
generalizada
en
todo
el
entorno
considerado.
Aquel cuyo efecto se manifiesta al cabo de
cierto tiempo desde el inicio de la actividad
que lo provoca.
Aquel en que el plazo de tiempo entre el
inicio de la accin y el de la manifestacin del
impacto es nulo.
Aquel cuyo efecto supone alteracin no
permanente en el tiempo, con un plazo
temporal de manifestacin que puede
determinarse.
Aquel cuyo efecto supone una alteracin,
indefinida de los factores ambientales, en el
tiempo. (Tiempo superior a 10 aos)
Aquel en el que la alteracin del medio, o
prdida que supone es imposible de reparar,
tanto por la accin natural como por la
humana.
Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o
dificultad extrema de retornar, por medios
naturales, a la situacin anterior a la accin
que lo produce.
Aquel en que la alteracin puede ser
asimilada por el entorno en forma medible, a
corto, mediano o largo plazo, debido al
funcionamiento de los procesos naturales de
la sucesin ecolgica y de los mecanismos de
autodepuracin del medio.
Efecto en el que la alteracin puede
atenuarse de una manera evidente,
mediante el establecimiento de medidas
correctivas.
Efecto en el que la alteracin puede
eliminarse por la accin humana,
estableciendo las oportunas medidas
EJEMPLO
Reforestacin de tierras
deterioradas
Derrame de petrleo
Vertimiento de aguas
residuales en un cauce.
Incendio forestal
Construccin
tnel.
de
un
Contaminacin
del
suelo
como
consecuencia de la
acumulacin
de
productos
qumicos
agrcolas.
Ruido producido por un
taladro
Instalacin de trampas
para identificacin de
aves
en
rea
determinada.
Construccin
carreteras.
Extincin
especie
de
de
una
Repoblacin vegetal de
una
zona
al
restablecerse la masa
14
CLASIFICACIN
(Impacto)
Fugaz
Directo
Por la relacin causaefecto
Indirecto
Simple
Por la interrelacin de
acciones y/o efectos
Acumulativo
Sinrgico
Continuo
Discontinuo
DEFINICIN
EJEMPLO
Por su periodicidad
Peridico
De aparicin
irregular
Por la necesidad de
aplicacin de medidas
correctivas
Critico
Severo
Mquinas
producen ruido.
que
Construccin de un
puente que une dos
caminos aislados.
Canteras.
Industrias
poco
contaminantes
que
eventualmente
desprendan sustancias
de
mayor
poder
contaminante.
Incendios forestales en
poca de verano.
Incremento del riesgo
de
incendios
por
mejorar el acceso a una
zona forestal.
Derrame de petrleo.
15
CLASIFICACIN
(Impacto)
Moderado
DEFINICIN
el que, an con esas medidas, aquella
recuperacin precisa de un periodo de
tiempo dilatado.
Efecto cuya recuperacin no precisa
prcticas correctivas o de proteccin
intensivas y en el que el retorno al estado
inicial del medio ambiente no requiere un
largo espacio de tiempo.
EJEMPLO
Bloqueo y traslado de
rboles.
16
18
19
PREFACTIBILIDAD
DIAGNSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS
FACTIBILIDAD
CONSTRUCCIN
SEGUIMIENTO
OPERACIN
Fuente: Extrado de Ministerio del Medio Ambiente, 1998.
20
Los Estudios ambientales que solicitar la Autoridad Ambiental para el trmite de licencia
ambiental son el Estudio de Impacto Ambiental o el Diagnostico Ambiental de
Alternativas, los cuales se elaborarn con base en los Trminos de referencia expedidos
por la Autoridad Ambiental.
El Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
define los trminos de referencia como: los lineamientos generales que la autoridad
ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben
ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
En trminos generales, los trminos de referencia contienen las especificaciones tcnicas,
objetivos y estructura de cmo ejecutar un Estudio de Impacto Ambiental o un
Diagnstico Ambiental de Alternativas.
El titular del proyecto es quien solicita la Licencia Ambiental y en consecuencia ser el
responsable de utilizar los trminos de referencia de acuerdo con las condiciones
especficas del proyecto que pretende desarrollar.
Segn Ministerio del Medio Ambiente (1998), el solicitante y usuario (beneficiario de la
Licencia ambiental tiene las siguientes responsabilidades con la Autoridad Ambiental:
Reparacin por el dao que se produzca con motivo de la ejecucin del proyecto.
23
CONDICIN ESPECFICA
Con requerimiento de construccin de vas para el
trnsito vehicular.
Lneas por fuera de los campos de explotacin que
impliquen la construccin y montaje de
infraestructura de lneas de conduccin con
dimetros a 6 pulgadas, excepto en aquellos casos
de nuevas lneas cuyo trayecto se vaya a realizar por
derechos de va o servidumbres existentes.
24
CONDICIN ESPECFICA
Capacidad instalada superior a 3MW.
Fuente: Extrada de Decreto 2820 de 2010. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Objetivos.
Alcance.
Descripcin del proyecto, obra o actividad.
Descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto. Se debe incluir
la caracterizacin ambiental del lugar de emplazamiento y las caractersticas del
entorno social y econmico para cada alternativa.
Informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente.
Zonificacin ambiental.
Identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el
medio ambiente.
Uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las diferentes
alternativas.
Estrategias de Manejo Ambiental.
Anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
Seleccin y justificacin de la mejor alternativa.
25
Abitico
Bitico
Socioeconmico
CRITERIO
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o a inestabilidad.
Zonas de riesgo natural establecidas a nivel nacional, regional y local.
Afectacin mnima de los cuerpos de agua.
Afectacin mnima de reas
Afectacin de infraestructura existente
reas de exclusin o manejo especial del orden nacional o regional
reas de alta importancia para la preservacin de la biodiversidad y/o prioritarias para la
conservacin del recurso faunstico
Ecosistemas estratgicos legalmente definidos
reas de reserva de la Ley 2 de 1959, reas de manglares, reas declaradas como zonas
Ramsar.
Zonas donde el proyecto pueda generar conflictos con el uso del suelo.
Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y el proyecto pueda ocasionar conflictos de uso.
Zonas pobladas.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como parques
arqueolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimonio histrico de la humanidad, o
aquellos yacimientos arqueolgicos que por la singularidad de sus contenidos culturales
ameriten ser preservados para la posteridad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la tierra.
Proyectos de desarrollo nacional y regional, distritos de riego y reas de
Expansin urbana.
26
reas de Exclusin: corresponde a reas que no pueden ser intervenidas por las
actividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusin est relacionado
con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona; de la
capacidad de autorrecuperacin de los medios a ser afectados y del carcter de
reas con rgimen especial.
El DAA debe ser elaborado por un grupo interdisciplinario conformado por personal
idneo y especializado en las diferentes reas, con formacin y experiencia en el tema
ambiental.
En el proceso de elaboracin del estudio, deben existir mecanismos de informacin para
la comunidad, que permitan su participacin y constituyan una herramienta para la
solucin a las inquietudes y observaciones planteadas.
Para los Trminos de referencia Diagnstico Ambiental de Alternativas sector energa. Ministerio del medio
ambiente vase
http://www.unalmed.edu.co/~lcardona/transporte/TRDAALINEAS.pdf
27
Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios abitico,
bitico y socioeconmico.
30
Antecedentes.
Descripcin de las actividades y aspectos tcnicos sobresalientes del proyecto.
Caractersticas ms relevantes de los componentes fsico, bitico
socioeconmico.
Recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados.
31
Infraestructura a utilizar.
Evaluacin y jerarquizacin de los impactos y riesgos ambientales.
Sntesis del Plan de Manejo Ambiental, incluidos presupuestos y cronogramas.
Introduccin.
Antecedentes.
Alcance.
Objetivos.
32
Metodologa.
Para Generalidades EIA vase Estudio de impacto ambiental del proyecto prospeccin ssmica 2d y
perforacin exploratoria en el lote 121 sur y norte, Captulo I Aspectos generales en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20%20hidrocarburos/EIA/lote_121/CAP%20I%20-%20IV%20LOTE%20121.pdf
33
Constitucin
Poltica
Ley (Leyes
Congreso, decretos
Presidente carcter
legislativo
Decretos (Decretos, Resoluciones
ejecutivas y dems actos del
Presidente con fundamentos de
ley
Actos de otras autoridades nacionales,
diferentes del Presidente de la repblica,
segn su jerarqua
Ordenanzas departamentales / Acuerdos distritales
(Actos de Asambleas departamentales y Concejo
distrital, actos de Gobernadores y Alcalde distrital
dictados con fundamento en autorizaciones
extraordinarias
Actos ordinarios de Gobernadores y Alcalde distrital
Actos de las dems autoridades departamentales y del distrito, segn jerarqua
Actos de Concejos municipales, Acuerdos municipales. Actos de Alcaldes dictados con
fundamento en autorizaciones extraordinarias de los Concejos
Actos ordinarios de Alcaldes
Actos de las dems Autoridades municipales, segn jerarqua
34
Toda norma jurdica se encuentra apoyada en otra superior; y esta, a su vez se encuentra
apoyada por otra norma de ms elevada categora, y as sucesivamente, hasta llegar a la
norma suprema, que es la Constitucin Poltica.
Segn Sierra (1998), las normas superiores pueden modificar o derogar vlidamente las
normas inferiores y stas a su vez deben respetar el contenido de las normas superiores.
En cuanto a los tratados internacionales, se hacen efectivos a travs de actos aprobatorios
de tratados.
El acto administrativo se identifica como cualquier manifestacin de voluntad, para
producir efectos jurdicos, que se dicte en ejercicio de la funcin administrativa, por
cualquier rgano del Estado e incluso por los particulares. Es una norma tomada por el
Estado cuyas consecuencias son jurdicas.
Son actos administrativos las Ordenanzas, Resoluciones, Decretos, Acuerdos y Circulares.
Segn IDU (2007), las normas marcan y delimitan el "deber ser" individual y colectivo de
una manera ms o menos legtima. Dependiendo esta legitimidad, de la manera como
ellas corresponden a la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los
ciudadanos.
Con base en la ubicacin del proyecto, se deben identificar las Autoridades ambientales
competentes, encargadas de velar por el uso y aprovechamiento adecuado de los recursos
naturales y del medio ambiente. Particularmente, en el establecimiento del marco legal,
estas Autoridades son la fuente de informacin para identificar los actos administrativos
que enmarcan el proyecto.
Con respecto a la clasificacin por elementos, en el marco legal se debe incluir toda la
legislacin ambiental aplicable, que fue consultada y analizada para la elaboracin del
estudio ambiental.
Normalmente, lo que se incluye en este captulo del estudio ambiental es la norma
jurdica, la fecha de expedicin y lo que reglamenta.
En el caso de la Constitucin poltica se mencionan los artculos aplicables.
En el Cuadro 4 se encuentran los temas bsicos que se deben tener en cuenta para
establecer el marco legal de un estudio ambiental.
35
DESARROLLO TERRITORIAL
PARTICIPACIN CIUDADANA
PAISAJE
RESIDUOS SLIDOS
AIRE
TEMA
Licencia Ambiental.
Aprovechamiento forestal.
Ocupacin o alteracin de cauces.
Aguas superficiales o subterrneas.
Vertimientos.
Disposicin de residuos.
Disposicin final de escombros.
Zonas de manejo especial (reas forestales, reservas
forestales, parques nacionales).
Uso del suelo.
Bienes de inters cultural y patrimonio arqueolgico.
Ordenamiento territorial.
Comunidades negras.
Comunidades indgenas.
Participacin ciudadana y comunitaria.
Recurso hdrico.
Manejo de aguas residuales.
Uso eficiente y manejo del agua.
Tasas por utilizacin de aguas.
Diversidad biolgica.
Proteccin del paisaje.
Residuos especiales.
Residuos hospitalarios.
Gestin integral de residuos slidos.
Aceites usados.
Emisiones contaminantes.
Ruido.
Calidad del aire.
Sustancias consideradas como agotadoras de la capa de
ozono.
Riesgos profesionales.
Vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
trabajo.
Seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en
el trabajo.
Higiene y seguridad en la industria de la construccin.
Salud de los individuos en sus ocupaciones.
Comits de medicina, higiene y seguridad industrial en
los lugares de trabajo.
Para Marco normativo ambiental, vase Gua de manejo ambiental para proyectos de infraestructura,
subsector vial en
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/documentos/01072011/
guia_ambiental2_2011.pdf
36
Incluye AID.
El estudio ambiental deber describir claramente los criterios que se seleccionaron para la
definicin de las AID y AII, basados en los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural.
El AID y el AII, se ubicarn en un plano general del proyecto a escala apropiada, con la
nomenclatura, identificacin e informacin necesaria para su lectura.
En la Figura 4, se presenta a manera de ejemplo el AID y el AII del proyecto Variante
Vinculacin, ruta Nacional No. 9, ruta Provincial No. 302 Cruz del Norte, Provincia de
Tucumn, Argentina. En este proyecto se defini as el rea de influencia:
39
CLASIFICACIN
Agropecuarios.
De infraestructura.
Industriales.
Servicios.
Pblicos.
Privados.
Mixtos.
Locales.
Regionales.
Nacionales.
Multinacionales.
Pequeo.
Mediano.
Grande (Macro proyectos).
40
DEFINICIN
De infraestructura.
Actividades
productivas.
De ocupacin
territorial.
EJEMPLO
Carreteras,
ferrocarriles,
aeropuertos,
puertos martimos y fluviales, puentes,
centrales de generacin hidroelctrica y
termoelctrica, lneas de transmisin,
acueductos, canalizaciones, trasvases de
ros, oleoductos, gasoductos y distritos de
riego.
Industria
manufacturera,
extractivas y agropecuarias.
actividades
Con respecto al desarrollo especfico del proyecto, se analiza desde el punto de vista de la
cobertura, entendido como el rea de ocupacin. En el Cuadro 7 se presentan los tipos de
proyecto segn esta clasificacin.
Cuadro 7. Tipos de proyectos segn su cobertura.
CLASIFICACIN
Lineales
Puntuales
PROYECTO
Autopistas.
Lneas de trasmisin elctrica.
Gasoductos.
Oleoductos.
Plantas industriales.
Puertos.
Centrales termoelctricas.
Pozos petroleros.
Refineras.
41
De rea
PROYECTO
Centrales hidroelctricas.
Explotacin de gran minera.
Aeropuertos.
Campos de explotacin petrolfera.
Distritos de riego y drenaje.
Segn Conesa (2010), el anlisis general del proyecto, desarrollar una visin genrica,
relacionando aquellas caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten de
inters para el estudio ambiental.
Desde el punto de vista tcnico la descripcin del proyecto incluir los siguientes aspectos:
Tipo de proyecto.
Localizacin (Coordenadas, lmites).
Tamao.
Descripcin del proceso o procesos.
Diagrama de flujo, identificando entradas y salidas.
Balance de masas.
Proceso tecnolgico.
Materiales e insumos.
Maquinaria y equipos.
Productos intermedios, finales, subproductos.
Requerimientos de agua, energa, combustibles.
Generacin de residuos lquidos, slidos y gaseosos.
Duracin de la actividad.
Vida til del proyecto.
Cronograma de actividades.
Necesidades de infraestructura y de personal.
Posibilidades de ampliacin.
42
INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA
ELEMENTOS
Abastecimiento.
Clasificacin del servicio.
Consumo.
Uso.
Tratamiento.
Costo.
Almacenamiento.
Red de aguas lluvias.
Red sanitaria.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO.
Consumo.
Costo.
Uso.
Clasificacin.
Generacin.
Produccin.
Composicin.
CONVENCIONALES Y PELIGROSOS.
Presentacin.
Recoleccin y transporte.
Almacenamiento temporal.
Manejo.
44
ELEMENTOS
Disposicin final.
Tipo.
Suministro.
COMBUSTIBLE
Consumo.
Almacenamiento.
Transporte.
Red.
SISTEMA CONTRAINCENDIOS
Gabinetes.
Suministro.
Almacenamiento.
45
Se debe incluir cartografa temtica a nivel de detalle a escala adecuada incluyendo mapas
geolgico-estructurales, de amenaza por remocin en masa, amenaza ssmica, entre
otros.
GEOMORFOLOGA es la rama de la geografa y la geologa que estudia las formas de la
superficie terrestre.
El anlisis de la morfologa del rea del proyecto debe orientarse a la deteccin de los
contrastes de relieve, de manera que puedan delimitarse las franjas o zonas de menor
contraste, con el objeto de disminuir o evitar excesivos e innecesarios movimientos de
tierras o terraplenes. Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental
son:
SUELO, es el sustrato fsico sobre el que se realizan las obras, del que se tienen en cuenta
las propiedades fsico-qumicas y mecnicas. Los temas que se incluyen en la descripcin
de este factor ambiental son:
Uso potencial del suelo con base en la clasificacin y distribucin de los suelos del
rea.
Conflictos de uso del suelo y su relacin con el proyecto, mediante el cruce con el
mapa de uso actual del suelo.
PAISAJE, segn Conesa (2010), el paisaje total es el conjunto del medio, contemplando a
ste como indicador y sntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes (rocas,
agua y aire) y vivos (plantas, animales y hombre), del medio. Los temas que se incluyen en
la descripcin de este factor ambiental son:
48
Incluye mapas a escala adecuada con la red de drenaje, localizacin de las estaciones
hidromtricas y de los sitios proyectados para la construccin de infraestructura asociada
al proyecto, vertimientos y obras de captacin.
Adicionalmente se debe profundizar en los siguientes temas:
49
50
Precipitacin
Vientos
Brillo Solar
ANLISIS
Valores absolutos anuales y mensuales, valores
medios anuales y mensuales, mximas y mnimas
medias mensuales.
Mxima en 24 horas, media mensual y anual, nmero
de das de lluvia (registros de todas las estaciones
localizadas en la zona).
Distribucin temporal de la direccin y velocidad
registradas en todas las estaciones localizadas en la
zona. Valor medio anual. Rosa de los vientos.
Distribucin temporal de los valores registrados en
todas las estaciones localizadas en la zona. Nmero
de horas de brillo total anual.
51
Evaporacin
ANLISIS
Distribucin temporal de los valores
todas las estaciones localizadas en
medio anual.
Distribucin temporal de los valores
todas las estaciones localizadas
Evaporacin media anual.
registrados en
la zona. Valor
registrados en
en la zona.
Los anlisis climatolgicos se harn preferiblemente para las pocas crticas (verano,
invierno) con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas y diagramas.
Calidad del aire, trmino relacionado con la contaminacin atmosfrica, es decir
la presencia en el aire de sustancias y formas de energa que alteran su calidad.
En este tema se incluye:
- Inventario de fuentes de emisiones atmosfricas (fijas, mviles, lineales y
de rea) existentes en la zona y aquellas que generar el proyecto, en todas
sus etapas.
- Anlisis de informacin de monitoreos de calidad del aire y fuentes fijas
realizados en el rea de influencia.
- En los centros poblados del rea de influencia directa se realizar
monitoreo y anlisis de los niveles de contaminacin existentes en trminos
de monxido de carbono, partculas, xidos de nitrgeno, xidos de azufre
y bixido de carbono y se estimar la contribucin de contaminacin
durante la construccin y operacin del proyecto.
Ruido, segn Conesa (2010), es todo sonido indeseable para quien lo percibe. Y
sonido, se define como toda variacin de presin en cualquier medio, capaz de ser
detectada por el ser humano.
Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
-
53
55
Los informes de este componente son soportados por registros fotogrficos, protocolos y
resultados de muestreo, indicadores y mapas de cobertura.
Para Componente bitico vase Numeral 5.2 Componente bitico, Estudio de Impacto Ambiental definitivo
EX Post. Corporacin Nacional de electricidad Cnel. Guayas Los Ros en
http://www.slideshare.net/sambitoeco/estudio-de-impacto-ambiental-definitivo-ex-post-mocol
56
ASPECTO CULTURAL Y TNICO, incluye los modelos o los patrones, explcitos o implcitos,
a travs de los cuales una sociedad se manifiesta.
Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
ARQUEOLOGA, es una disciplina cientfica que estudia las sociedades y sus cambios a
travs de restos materiales distribuidos en el espacio y contenidos en el tiempo.
Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
Para Componente socioeconmico y cultural, vase Aspectos sociales de un estudio de impacto ambiental en
http://burica.wordpress.com/2007/06/05/aspectos-sociales-de-un-estudio-de-impacto-ambiental-2/
59
Necesidades de infraestructura.
62
Anlisis de la dinmica fluvial del cauce en el sector de influencia del sitio en donde
se pretende ubicar la estructura.
Concepto sobre uso del suelo del establecimiento de cada una de las alternativas,
expedido por la Autoridad municipal o distrital competente.
Para Demanda de recursos naturales vase Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos
naturales, Estudio de impacto ambiental del proyecto elctrico el Quimbo Emgesa S.A. en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%204%20REV%204%20Octubre%209_1.pdf
64
Construccin de un mapa base que contenga curvas de nivel, red hidrogrfica, vas
principales, divisin poltico administrativa y cabeceras municipales.
Pendientes.
Estructuras y formaciones geolgicas.
Procesos de remocin en masas.
Fallas.
Zonas de actividad ssmica.
Estabilidad de los suelos.
Uso actual del suelo.
65
Red hidrogrfica.
Isoyetas.
Isotermas.
Usos principales del agua.
Bosques.
Rastrojos.
Cultivos.
Pastos.
reas de rgimen especial.
reas de distribucin y corredores de trnsito.
66
Bitico.
Socioeconmico y
cultural.
CRITERIOS
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o inestabilidad.
Zonas de riesgo natural.
Zonas de inestabilidad geolgica.
Afectacin a cuerpos de agua.
Zonas de amortiguacin legalmente establecidas.
Corredores y zonas boscosas.
Ecosistemas lnticos.
Subpramos.
Zonas prioritarias para la conservacin del recurso faunstico.
Ecosistemas estratgicos legalmente establecidos.
Zonas en donde el uso del suelo pueda generar conflictos con el proyecto.
Zonas donde el recurso hdrico sea escaso y ocasione conflictos de competencia
por su uso.
Zonas de mayor densidad poblacional rural.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como
parques arqueolgicos, patrimonio histrico nacional, o patrimonio histrico de
la humanidad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la
tierra (reservas, resguardos y territorios comunitarios).
Proyectos de desarrollo nacional y regional.
reas de expansin urbana.
Diagnstico componente
bitico
Diagnstico componente
socioeconmico y cultural
Fuente: El Autor, 2011.
67
Para Zonificacin ambiental del proyecto vase Zonificacin ambiental Parque ecolgico distrital Humedal
Tibanica en
http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/tibanica/09%20Zonificacion%20G.pdf
68
UNIDAD 2
Nombre de la
Unidad
EVALUACIN AMBIENTAL
CAPTULO 4
Leccin 16
Generalidades
Leccin 17
Matrices
Leccin 18
Leccin 19
Leccin 20
CAPTULO 5
Leccin 21
Leccin 22
Leccin 23
Prediccin de impactos
Leccin 24
Leccin 25
CAPTULO 6
Leccin 26
Leccin 27
Factores de riesgos
Leccin 28
Leccin 29
Priorizacin de riesgos
Leccin 30
Evaluacin de riesgos
69
Listas de chequeo.
Matrices.
Redes.
Sistemas cartogrficos.
Modelos de simulacin.
Matrices.
VENTAJAS
DESVENTAJAS
No muestra
acumulativos.
impactos
indirectos
ni
Listas de
chequeo.
Redes.
No
muestra
interacciones
componentes ambientales.
entre
72
Sistemas
cartogrficos
VENTAJAS
terciarios).
DESVENTAJAS
las etapas del proyecto con
incidencia ambiental.
mayor
Para Metodologas para la identificacin y valoracin del impacto ambiental vase Captulo 3. Metodologas
de evaluacin del impacto ambiental en
http://tdx.cat/bitstream/handle/10803/6830/04Lagl04de09.pdf?sequence=4
73
Estudio detallado de los listados obtenidos, por parte del grupo interdisciplinario
que participa en la elaboracin del estudio ambiental y de personal tcnico del
proyecto.
Descripcin de cada uno de los impactos, as como los resultados globales que se
desprenden de la matriz (acciones ms impactantes del proyecto, factores con
mayor ndice de impactos, entre otros).
MATRIZ DE LEOPOLD.
El mtodo matricial ms conocido es el de la Matriz de Leopold.
74
Segn Conesa (2010), este mtodo consiste en un cuadro de doble entrada matriz , en
el que se disponen como filas, los factores ambientales que pueden ser afectados y como
columnas, las acciones que vayan a tener lugar y que sern causa de los posibles impactos.
A continuacin se describe la metodologa de la matriz de Leopold:
Est constituida por 100 columnas (acciones del proyecto) y 88 filas (factores
ambientales), para un total de 8800 posibles interacciones (reduciendo la matriz,
normalmente en un proyecto resultan 50 interacciones).
M
I
Fuente: El Autor, 2011.
75
CALIFICACIN
Benfico o positivo /adverso o negativo.
Total o estratgico / local o puntual.
Largo plazo / corto plazo.
Discontinuo /continuo.
Directo / indirecto.
Irreversible / reversible.
FACTOR AMBIENTAL
F1
F2
F3
F4
A1
A3
76
DESCRIPCIN
Analizan factores o parmetros sin ser estos valorados o
interpretados.
Analizan factores o parmetros y presentan la
informacin referida a los efectos sobre el medio.
Incluyen, adems de lo anterior, una escala de carcter
subjetivo para la valoracin de los efectos ambientales.
Introducen a las anteriores unas relaciones de
ponderacin de factores en la escala de valoracin.
diseando para cada factor una serie de interrogantes relacionados con la posible
ocurrencia de impactos producidos por un proyecto en particular.
Los resultados de la implementacin de esta metodologa, no dependen solamente del
diseo del instrumento sino de su empleo, relacionado con las competencias de
comunicacin, investigacin y sntesis del profesional que las aplique.
La informacin obtenida es el punto de partida para la valoracin de los impactos
ambientales y posteriormente la formulacin de las medidas de manejo ambiental.
REDES.
Las redes son una tcnica para la identificacin de impactos ambientales, basada en la
relacin causa efecto, tiene un valor agregado comparado con las otras metodologas y
es que permite ver las interrelaciones de los impactos.
Segn Canter (1998), las redes son diagramas que integran las causas de los impactos y
sus consecuencias, mediante la identificacin de las interrelaciones existentes, entre las
actividades o acciones causales y los factores ambientales impactados, incluyendo
aquellas que representan sus efectos secundarios y terciarios.
Esta metodologa inicia con una lista de las acciones del proyecto, que se ven afectadas
con cambios en el entorno mediante relaciones causa efecto, denominadas "condiciones
de cambio".
Estas condiciones se dan en tres fases:
78
CONDICIONES
INICIALES
CONSECUENCIA
S
EFECTOS
Identificacin de la relacin existente entre cada una de las acciones y las reas del
proyecto.
79
Regional
1:500.000 a 1:100.000.
APLICACIN
Utilizacin de imgenes de satlite y fotografas areas
para definir: drenaje regional, propiedades geolgicas
principales, lmites amplios del uso de la tierra,
fenmenos geodinmicos a gran escala (deslizamientos,
hundimientos e inundaciones) y tendencias de los
cambios producidos por extraccin de recursos. Se
obtienen mapas topogrficos del medio abitico e
80
Departamental
1:100.000 a 1:25.000.
Local
1:25.000 a 1:10.000.
APLICACIN
identificacin de riesgos naturales.
Estos mapas se deben complementar con datos
geomorfolgicos de campo. Es aconsejable utilizar una
lista de chequeo para la fotointerpretacin. Se obtienen
mapas topogrficos del medio abitico.
El propsito de estos mapas es definir rea de influencia
directa de las actividades socioeconmicas, usos futuros,
tipo de obras y actividades, actividades econmicas. La
interpretacin visual requiere un anlisis de contraste,
forma, tamao, tono y textura de las unidades
fotogeolgicas y de usos del suelo.
Fase de campo.
Su propsito es la comprobacin y caracterizacin especfica de los mapas
preliminares de trabajo. Los objetivos principales son:
en
las
unidades
Mapa geolgico.
Mapa de unidades geomorfolgicas.
Mapa de pendientes.
Mapa de erosin (actual y/o potencial).
Mapa de movimientos de tierras.
81
Superposicin de transparencias.
Es la elaboracin de mapas de impacto obtenidos matricialmente.
Se debe obtener el mapa del rea de estudio y subdividirlo de acuerdo con las
particularidades del proyecto, para el manejo de la informacin.
Se debe hacer un inventario mapificado por los menos de los siguientes factores: clima,
geologa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo.
Al mapa del rea de estudio con las particularidades del proyecto, se le superpone la
informacin de cada factor ambiental, debidamente identificada con cdigos
preestablecidos (color, nmeros, texturas, letras).
Con esa informacin, se obtiene una matriz de incompatibilidades y se resume en un
mapa sntesis, con el cual se determina el grado de impacto previsible en cada rea. Las
convenciones utilizadas deben indicar claramente la magnitud del impacto.
Este material cartogrfico debe estar acompaado de un informe que sintetice lo
obtenido con el cruce de cartografa y que permita continuar con la evaluacin de
impactos.
MODELOS DE SIMULACIN.
Los modelos de simulacin responden al cambio constante del medio ambiente y a la
dinmica de los factores ambientales. Bsicamente, son mtodos de evaluacin de
impactos que introducen el tiempo como variable.
Son herramientas que permiten simular el comportamiento de sistemas complejos, a
partir de datos que caracterizan al sistema y de las complejas interrelaciones existentes
entre los mismos, formuladas en forma de algoritmos matemticos.
Segn Conesa (2010), los modelos de simulacin son modelos matemticos destinados a
representar la estructura y funcionamiento de los sistemas ambientales, explorando a
partir de un conjunto de hiptesis y suposiciones introducidas por las acciones de un
proyecto. Los modelos pueden procesar variables cualitativas y cuantitativas, incorporar
las medidas de la magnitud e importancia de los impactos y considerar las interacciones
de los factores ambientales.
82
Para ver Sistemas cartogrficos y modelos de simulacin vase Fuentes de informacin ambiental en
http://www.um.es/vic-extension/pau/materias-pau/medio-ambiente/files/tema2.pdf
83
Contaminacin ambiental.
Aspectos estticos.
Aspectos de inters
humanos.
COMPONENTES
Especies y poblaciones.
Hbitats y comunidades.
Ecosistemas.
Contaminacin del agua.
Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin del suelo.
Contaminacin por ruido.
Suelo.
Aire.
Agua.
Biota.
Objetos artesanales.
Composicin.
Valores educacionales y cientficos.
Valores histricos.
Culturas.
Sensaciones.
Estilos de vida (patronales culturales).
NMERO DE PARMETROS
10
8
Descriptivo
14
7
2
1
3
2
5
4
1
2
4
5
3
4
3
84
La clave del sistema de evaluacin son los parmetros, que corresponden, a un aspecto
ambiental significativo.
Segn Conesa (2010), los parmetros sern fcilmente medibles, estimndose por
medidas o niveles, siendo los datos del medio, necesarios para obtener aquella
estimacin, la cual siempre que sea posible, se deducir de mediciones reales que
cumplan las siguientes condiciones:
Para cada proyecto, despus de obtener los parmetros aplicables, se transformarn sus
valores correspondientes en unidades conmensurables y en consecuencia comparables,
mediante tcnicas de transformacin. Las medidas de cada parmetro (en unidades
caractersticas inconmensurables) se trasladan en una escala de puntuacin 0 a 1, que
representa la Calidad Ambiental CA, en unidades conmensurables.
El mtodo, incluye las grficas para la estimacin del parmetro y la obtencin de la
calidad ambiental definido por su magnitud.
En las grficas la calidad ambiental del parmetro est en las ordenadas y la magnitud en
las abscisas. Los valores y unidades de magnitud dependen de cada parmetro ambiental.
Por ejemplo, para la diversidad de especies, la magnitud estar dada por el nmero de
especies por mil individuos y el de uso del suelo, por la suma ponderada de la superficie
de cada tipo de uso del suelo.
Cada valor de magnitud de un parmetro, ser llevado sobre las abscisas para obtener el
valor de calidad ambiental en las coordenadas.
La determinacin del grado de impacto para cada parmetro est dada por la siguiente
ecuacin:
UIA = UIP x CA
85
Donde:
UIA: Unidad de Impacto Ambiental.
UIP: Parmetro de unidades de importancia.
CA: Calidad Ambiental.
El Parmetro de Unidades de Importancia (UIP) es fijada a priori, completando un total de
1000 puntos, distribuidas en categoras, componentes y parmetros, por el grupo de
profesionales participantes de la evaluacin ambiental.
Para cada parmetro, el mtodo establece la comparacin de su situacin "con proyecto"
y "sin proyecto", obtenindose el cambio neto del proyecto sobre cada parmetro. Segn
la ecuacin:
COMPONENTE
PARMETRO
SEALES DE
ALERTA
86
87
Identificacin de impactos.
Prediccin de la magnitud esperada de los impactos.
Evaluacin propiamente dicha o determinacin de la importancia real de cada
impacto.
Para la identificacin de las acciones que puedan causar impactos, se pueden tener en
cuenta los aspectos del Cuadro 18.
Cuadro 18. Acciones del proyecto que pueden causar impactos.
ACCIONES
Que modifican el uso del suelo.
ASPECTOS A CONSIDERAR
Por nuevas ocupaciones.
Por desplazamiento de la poblacin.
A la atmosfera.
Consumos energticos.
Consumos del agua.
Agropecuarios.
Faunsticos.
Emigracin.
Disminucin.
Aniquilacin.
Topografa y suelo.
Agua.
Naturalidad.
Singularidad.
Vegetacin.
Las siguientes son algunas de las herramientas para la identificacin de acciones del
proyecto que puedan causar impactos:
-
Cuestionarios.
Consultas a expertos.
89
COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR AMBIENTAL
Geologa.
Geomorfologa.
Geotecnia.
Abitico.
FSICO.
Suelo.
Paisaje.
Hidrologa.
Hidrogeologa.
Atmsfera.
Bitico.
Flora.
Fauna.
Demografa.
Servicios pblicos y sociales.
Aspectos productivos.
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL.
Socioeconmico y
cultural.
Tendencias de desarrollo.
Organizacin comunitaria y presencia institucional.
Aspecto cultural y tnico.
Arqueologa.
90
Cuestionarios.
Consultas a expertos.
Escenarios comparativos.
Segn Conesa (2010), los criterios a tener en cuenta para la identificacin de factores
ambientales son:
-
Ser representativos.
Ser relevantes (portadores de informacin significativa sobre la
magnitud e importancia del impacto).
De fcil identificacin (en su concepto como en su disponibilidad de
informacin estadstica, cartogrfica o trabajos de campo).
De fcil cuantificacin.
Para Metodologa ad-hoc para la identificacin y valoracin de impactos ambientales vase Mtodo para la
evaluacin del impacto ambiental de un relleno sanitario en
http://www.bvsde.paho.org/eswww/fulltext/repind51/ppe/ppe.html
91
IMPACTO:
EFECTO:
FACTORES
AMBIENTALES A
IMPACTAR
ABITICO
ACCIONES DEL
PROYECTO
A1
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
BITICO
FACTORES AMBIENTALES
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
A2
A3
A4
A5
A6
Fuente: El Autor, 2011.
92
93
M
Ca C * P * a * De *
b * Du
100
Donde:
Ca:
C:
P:
De:
M:
Du:
a:
b:
DEFINICIN
Define el sentido del cambio que una accin
del proyecto produce en el ambiente.
Puede ser benfica o positiva (+) o perjudicial
LMITES
0 y 3.7
RANGO
Alto.
2.5 3.7
Medio.
1.3 2.4
94
PRESENCIA
(P).
DESARROLLO
(De).
DURACIN
(Du).
MAGNITUD
(M).
DEFINICIN
o negativa (-) dependiendo de s se degrada
o mejora el ambiente existente o futuro.
La presencia califica la probabilidad de que el
impacto pueda darse, este criterio se tiene
en cuenta debido a que no hay certeza
absoluta de que todos los impactos se
presenten.
Califica el tiempo que el impacto tarda en
desarrollarse completamente, es decir la
evolucin del impacto desde que inicia hasta
que se hace presente con todos sus efectos o
consecuencias.
LMITES
Bajo.
0 1.2
Cierta.
Muy probable.
Probable.
1.0
0.7 0.9
0.3 0.7
Poco probable.
0.1 0.3
0.8 1.0
0.6 0.8
0.4 0.6
0.2 0.4
0.1 0.2
0.1 y 1.0
0.1 y 1.0
RANGO
1 y 10
0 100%
10
7 10
47
14
1
80 100 %
60 80 %
40 60%
20 40%
0 20 %
Para la calificacin ambiental de los impactos se elabora una matriz, ubicando en las filas
los componentes ambientales, factores ambientales e impactos ambientales y en las
columnas los criterios de evaluacin. En la ltima columna, aparece el valor de la
calificacin ambiental como resultado de la aplicacin de la frmula mencionada
anteriormente. En la Figura 10 se presenta el esquema de la matriz de calificacin
ambiental.
Figura 10. Esquema Matriz de calificacin ambiental.
Abitico
FSICO
MEDIO/ COMPONENTE/FACTOR/
IMPACTO
Paisaje
Modificacin
del paisaje
Suelo
Contaminacin
del suelo
Hidrologa
Generacin de
vertimientos
Atmsfera
Afectacin a la
calidad del aire
CRITERIO
PRESENCIA
DESARROLLO
DURACIN
MAGNITUD
CARACTER
CA
95
RANGO
(0 1.2)
(1.3 2.4)
(2.5 3.7)
IMPACTO NEGATIVO
96
Bajo
Medio
Alto
FACTORES
AMBIENTALES A
IMPACTAR
ABITICO
ACCIONES DEL
PROYECTO
A1
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
BITICO
FACTORES AMBIENTALES
F1
F2
F3
F4
F5
F6
F7
F8
F9
A2
A3
A4
A5
A6
Fuente: El Autor, 2011.
Para Matriz cromtica vase Estudio de impacto ambiental proyecto de instalacin de una planta
envasadora de gas licuado de petrleo en la ciudad de Arequipa en
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/ingenie/monge_t_m/cap-3.pdf
97
BAJO
ADVERSO
MEDIO
ALTO
SUB-TOTAL
BAJO
BENFICO
MEDIO
ALTO
SUBTOTAL
TOTAL
Para terminar, se hace un anlisis conciso de las causas, efectos y lugar de ocurrencia de
los impactos ambientales generados por el proyecto. En la Figura 14 se presenta el
Esquema para presentar esta informacin.
Figura 14. Esquema jerarquizacin de impactos ambientales.
CALIFICACIN AMBIENTAL
-3.7
ALTO
-3.63
-3.20
-2.3
MEDIO
-1.8
-1.5
-0.72
BAJO
-0.35
IMPACTO
DESCRIPCIN
98
Para Jerarquizacin de impactos vase Estudio de impacto ambiental perforacin de diez pozos exploratorios
en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20%20hidrocarburos/EIA/EIA%20Faulkner%20LOTE%20XXVII/4-%20ImpactosAmbientales[1].pdf
99
100
Antrpicas.
DEFINICIN
Fenmenos de formacin y transformacin del
planeta. Se caracterizan porque el ser humano no
puede incidir ni en su ocurrencia ni en su
magnitud, y tericamente tampoco en su control.
EJEMPLOS
Geolgicas (sismos, erupciones volcnicas y
tsunamis).
Hidrolgicas (Inundaciones y avalanchas).
Climticas (huracanes, tormentas, sequias).
Polucin.
Contaminacin qumica.
Uso de tecnologas inadecuadas.
Enfermedades infecciosas.
Accidentes industriales.
Guerras.
Deforestacin.
Deslizamientos.
VULNERABILIDAD.
Se refiere a la susceptibilidad de un sistema social, a ser afectado por una amenaza y a la
capacidad de recuperarse despus de la afectacin.
Segn Ministerio del Interior y de Justicia (2010), es la propensin de los bienes sociales,
econmicos y ambientales a sufrir dao por la ocurrencia de un fenmeno amenazante
especfico.
En el Cuadro 23 se presentan los factores que inciden en la vulnerabilidad.
Cuadro 23. Factores que inciden en la vulnerabilidad.
FACTOR
Fsicos.
Ambientales.
DEFINICIN
Ubicacin del predio y resistencia material de los bienes con relacin al evento amenazante
Corresponden a la manera como la comunidad, explota los elementos de sus entorno natural,
101
DEFINICIN
debilitndose a s misma y a los ecosistemas en su capacidad, para absorber sin traumatismos los
diferentes eventos amenazantes
Corresponden a la ausencia de recursos econmicos (pobreza), en una comunidad as como, a la mala
Econmicos.
utilizacin de los mismos.
Corresponden a los aspectos polticos, organizacionales, institucionales, educativos y culturales de un
Sociales.
municipio.
Fuente: Extrada de Ministerio de Interior y de Justicia, 2010.
Teniendo en cuenta, que los proyectos hacen parte del contexto de desarrollo de una
regin, en la Figura 15 se presenta la integracin de los conceptos de desarrollo, desastres
y gestin del riesgo.
Figura 15. Relacin entre gestin del riesgo, desastres y desarrollo.
AMENAZA (A)
Fenmenos y procesos naturales y
acciones antrpicas con suficiente
intensidad para causar daos
VULNERABILIDAD (V)
Condiciones resultantes de factores
sociales, fsicos, econmicos y
ambientales que condicionan la
susceptibilidad de la comunidad a sufrir
un dao
RIESGO (A,V)
MODELO DE DESARROLLO
Implementacin de medidas
estructurales y no estructurales:
Prevencin, mitigacin, preparativos y
transferencia (ex ante) y respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin (ex post)
Generacin / exacerbacin de
condiciones vulnerables
OCURRENCIA DE
DESASTRES
Para Gestin del riesgo vase video Colombia menos vulnerable con comunidades ms resilientes, Sistemas
Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres en
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/multimedia.aspx
103
La lnea base ambiental es la principal fuente de informacin para definir y valorar los
factores de riesgo de un proyecto.
Los siguientes son factores de riesgo, que de manera general pueden afectar un proyecto,
en etapa de construccin:
INUNDACIN.
Es la ocupacin por parte del agua, de zonas que habitualmente estn libres de
sta. Ocurre por desbordamiento de ros, por lluvias torrenciales o deshielo, o por
subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por
maremotos.
SISMO.
Es un movimiento del terreno, que se produce debido al choque de las placas
tectnicas y a la liberacin de energa, en el curso de una reorganizacin brusca de
materiales de la corteza terrestre.
TORMENTA.
Es un fenmeno caracterizado, por la coexistencia prxima de dos o ms masas de
aire de diferentes temperaturas. Este contraste, asociado a los efectos fsicos
implicados, desemboca en una inestabilidad caracterizada por lluvias, vientos,
relmpagos, truenos y ocasionalmente granizos, entre otros fenmenos
meteorolgicos.
FUGAS.
Generadas por los escapes de materiales, vapores, gases debido a malas prcticas
operacionales, conexiones y sellos deficientes.
DERRAMES.
Son prdidas accidentales de sustancias slidas o lquidas, que adems de generar
contaminacin del sitio afectado, pueden generar humos y vapores o causar otro
tipo de reacciones y contribuir a un aumento de accidentes como resbalones,
tropezones y cadas.
Los derrames pueden ocurrir, en el momento del abastecimiento de combustible a
la maquinaria que se encuentra dentro de la obra, adems por escape en la
maquinaria mientras est trabajando. Los materiales slidos como agregados
ptreos, cemento, concreto; entre otros, tambin pueden generar derrames por su
mal manejo y/o manipulacin.
INCENDIO.
Es un gran fuego descontrolado de grandes proporciones, el cual no pudo ser
extinguido en sus primeros minutos. Pueden ser de origen qumico, fsico,
mecnico o elctrico.
Se puede presentar por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, o por
acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u otras
sustancias qumicas.
105
EXPLOSIN.
Es la liberacin en forma violenta de energa mecnica, qumica o nuclear,
normalmente acompaada de altas temperaturas y de la liberacin de gases.
Se puede presentar, por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, de
gas, o por acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u
otras sustancias qumicas.
ATRAPAMIENTO.
Se refiere, al aprisionamiento de una persona por un objeto equipo o material.
Puede generarse por las malas prcticas y procedimientos inadecuados en
actividades de obra como: canalizaciones de tubera, demolicin de edificaciones
existentes, estructura de cubierta; principalmente.
CADAS
Ocasionadas generalmente por cambios de nivel en el piso, en escalones, trabajos
en altura o por derrames de productos; entre otros, y pueden ocasionar lesiones
en las personas.
Para Factores de riesgos ambientales vase Top 10 Peores desastres naturales de Latinoamrica en
http://www.youtube.com/watch?v=yQFFkwQohDw&feature=related
106
NATURAL
- Inundaciones.
- Sismos.
- Tormentas.
TECNOLGICO
- Fugas.
- Derrames.
- Incendios.
- Accidentes con maquinaria y vehculos
-Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos o desechos
convencionales o peligrosos.
- Explosin.
- Atrapamiento.
- Cadas.
- Golpes.
- Daos a redes de servicio pblico.
107
PROBABILIDAD
Evento con informacin que lo hace evidente y detectable. Se ha
presentado en proyectos anteriores. Extremadamente probable que
ocurra.
Evento ya ocurrido en sectores con condiciones similares y puede llegar
a presentarse en este. Con frecuencia es probable que ocurra.
Evento que nunca ha sucedido, no se tiene informacin en otros
sectores, no se descarta su ocurrencia. Es poco factible que ocurra,
ligera probabilidad que ocurra.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia
2003.
DETERMINACIN DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, se establece midiendo cualitativamente el efecto de las amenazas sobre
las personas y sobre la propiedad o infraestructura existente, asociado con la parte
econmica.
Establece el impacto potencial, sobre las personas que se encuentren en el escenario, es
decir; analiza la posibilidad de muerte o lesin de personas que estn en el rea de
influencia de un proyecto.
La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento, determina
el carcter selectivo de la severidad de las consecuencias, de dicho evento sobre los
mismos. En el Cuadro 26 se describen las categoras para cuantificar la severidad de las
amenazas.
Cuadro 26. Vulnerabilidad de la amenaza para personas o dao a infraestructura con
prdidas econmicas.
CATEGORA
A (Alta).
VULNERABILIDAD
El evento puede producir lesionados graves, con incapacidad mdica mayor
108
M (Media).
B (Baja).
VULNERABILIDAD
de 181 das, invalidez o muerte. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas superiores a $ 25.000.000.
El evento puede producir lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das (incluidas prrrogas de
incapacidades mdicas). El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $ 5.000.001 y $ 25.000.000.
El evento puede producir lesiones leves en las personas, con incapacidades
mdicas menores o iguales a tres (3) das. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas menores o iguales a $
5.000.000.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
109
Esta expresin, no es una frmula matemtica que se desarrolla con valores numricos,
solo es una expresin en la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad.
En el Cuadro 27 se presenta una matriz de resultados, que indica la priorizacin de los
riesgos de un proyecto, mediante el anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad especfica
para cada amenaza.
Cuadro 27. Priorizacin de riesgos.
PROBABILIDAD
1
Extremadamente
probable que ocurra.
Con frecuencia es
probable que ocurra.
VULNERABILIDAD
Incapacidad mdica mayor de 181 das, invalidez
o muerte. El dao a la propiedad o
infraestructura produce prdidas econmicas
superiores a $ 25.000.000.
Lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das
(incluidas prrrogas de incapacidades mdicas).
El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $
5.000.001 y $ 25.000.000.
Lesiones leves en las personas, con
incapacidades mdicas menores o iguales a tres
(3) das. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas menores o iguales
a $ 5.000.000.
PRIORIDAD
A1
A2
M1
A3
M2
Prioridad Alta.
Prioridad
Media.
B1
M3
B2
B3
Prioridad Baja.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
ORIGEN NATURAL
V
P
PR
A
1
A1
M
2
M2
A
1
A1
ORIGEN TECNOLGICO
Amenaza.
V
P
PR
Fugas.
M
3
M3
Derrames.
M
2
M2
Incendios.
B
3
B3
Accidentes con maquinaria y vehculos.
A
1
A1
Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos convencionales o
M
2
M2
desechos peligrosos.
Explosin.
B
3
B3
Atrapamiento.
M
3
M3
Cadas.
A
1
A1
Golpes.
A
1
A1
ORIGEN ANTRPICO
Amenaza.
V
P
PR
Atentados terroristas.
B
3
B3
Robos.
M
2
M2
Secuestros.
B
3
B3
V: Vulnerabilidad P: Probabilidad PR: Priorizacin
Amenaza.
Inundacin.
Sismos.
Tormenta.
Prioridad
Alta
Media
Alta
Prioridad
Baja
Media
Baja
Alta
Media
Baja
Baja
Alta
Alta
Prioridad
Baja
Media
Baja
111
Baja (B)
Alta (A)
*Inundacin.
*Tormenta.
*Accidentes con maquinaria y
vehculos.
*Cadas.
*Golpes.
PROBABILIDAD
*Sismos.
*Derrames.
*Accidentes o eventualidades por el
almacenamiento, manejo y transporte de
residuos convencionales o desechos
peligrosos.
*Atrapamiento.
*Robos.
*Fugas.
*Incendio.
*Explosin.
*Atentados
terroristas.
*Secuestros.
PRIORIZACIN
5
3
Qu tanto se afectarn las lneas vitales y los servicios bsicos del proyecto?
113
UNIDAD 3
Nombre de la
Unidad
CAPTULO 7
Leccin 31
Leccin 32
Medidas de prevencin
Leccin 33
Medidas de mitigacin
Leccin 34
Medidas de correccin
Leccin 35
Medidas de compensacin
CAPTULO 8
Leccin 36
Definicin de responsables
Leccin 37
Leccin 38
Leccin 39
Indicadores ambientales
Leccin 40
Plan de contingencias
CAPTULO 9
Leccin 41
Estrategias de desmantelamiento
Leccin 42
Descontaminacin Ambiental
Leccin 43
Leccin 44
Leccin 45
Incluir las actividades propias del proyecto y las complementarias (Por ejemplo:
vas, campamentos, estaciones, parqueaderos, explotacin de materiales de
construccin, obras sanitarias, escombreras, entre otras).
Justificacin.
Objetivos.
Fase del proyecto en que se aplicar.
Impactos a controlar.
Cobertura espacial (lugar de aplicacin).
Momento de aplicacin.
Diseos.
Poblacin beneficiada.
Descripcin de actividades.
Mecanismos y estrategias participativas
Indicadores de seguimiento.
Seguimiento y monitoreo.
Cronograma de ejecucin.
Presupuesto.
Recursos (fsicos y humanos) y
Responsables de ejecucin.
Desde el punto de vista econmico, se recomiendan los siguientes criterios para el diseo
de un PMA:
-
Costo eficiencia: Elegir la opcin de costo mnimo para lograr un objetivo, estndar
o nivel de desempeo ambiental.
Relacin con el ciclo tcnico: Las medidas de manejo ambiental deben estar
acordes con la etapa de desarrollo del proyecto.
117
Para Implementacin Plan de Manejo Ambiental vase video proyecto segunda calzada Ancon-Bolombolo en
http://www.youtube.com/watch?v=sa7YTVeF-kw&feature=related
118
Reubicacin de obras.
Relocalizacin de instalaciones.
Componente bitico.
120
Para Medidas de prevencin vase Prospeccin arqueolgica. Estudio de impacto ambiental Interconexin
vial Iapari- Puerto martimo del sur. Tramo III en
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_3/eia/etapa_i/5/5.6/prospeccio
n_arqueologica.pdf
122
Transporte de materiales, los vehculos destinados para esta labor deben cumplir
con los lmites de llenado, identificacin, trnsito por rutas autorizadas,
cubrimiento del volc, programas de mantenimiento correctivo y sistema para la
limpieza de llantas.
Componente bitico.
125
126
Componente bitico.
Fuente: http://www.hondudiariohn.com/economia=0866.php
Una vez terminada la etapa de construccin el titular del proyecto debe implementar la
siguiente medida de correccin:
128
129
130
Para Medidas de compensacin vase Proceso de construccin de una metodologa para la asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad, Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial en
http://www.andesco.org.co/site/assets/media/EVENTOS%20ANDESCO/6.%20Compensaciones%20y%20PSA.
pdf
131
RESIDENTE AMBIENTAL.
133
RESIDENTE FORESTAL.
Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
BILOGO.
Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
RESIDENTE SOCIAL.
Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas del plan de gestin social
establecidos en el Plan de manejo ambiental.
Para la seleccin del personal responsable de la ejecucin del Plan de manejo ambiental,
se debe establecer un perfil para cada cargo, con base en las competencias de los
profesionales, el nivel educativo y la experiencia especfica.
Para Definicin de responsables plan de manejo ambiental vase perfil ingeniero ambiental en
http://www.youtube.com/watch?v=U6txNBabCc4
136
OPE-GEO
OPE-HIDRO
RUIDO
ABASTECIMIENTO DE AGUAS
10
11
GESTION SOCIAL
12
13
14
MANEJO DE ESCOMBROS
15
16
AGUAS SUPERFICIALES
17
CO-PER
SEALIZACION
18
CO-BIO
19
GESTION SOCIAL
20
21
OPE-BIO
OPE-GESO
CO-ATMO
CO- GEO
CO- HIDRO
CO-GESO
137
Unidad (hombre/mes).
Salario.
UNIDAD
h/mes
CANTIDAD
O,50
SALARIO
3.523.000
VALOR UNITARIO
2.818.400
UNIDAD
COMPONENTE ABITICO
FICHA MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Plstico para la cobertura de acopios
Sealizador tubular para cerramiento
Cinta para cerramiento
m
Un
M
CANTIDAD
72
30
360
VALOR
UNITARIO
COSTO
$ 2.199
$ 30.885
$ 35
Subtotal
$ 158.328
$ 926.550
$ 12.600
$ 1.097.478
139
PLAN DE SEGUIMIENTO.
El plan de seguimiento, comprende una serie de acciones e indicadores destinados a
garantizar el cumplimiento de los alcances de las medidas de manejo ambiental, previstas
para todas las etapas del proyecto.
Los procedimientos de seguimiento, inician con la verificacin del cumplimiento de las
acciones planteadas en el plan de manejo ambiental. Incluyen, la elaboracin de un
reporte del avance de aplicacin del plan de manejo ambiental y finaliza con la
retroalimentacin de los hallazgos encontrados para que el titular del proyecto tome las
acciones correctivas necesarias.
140
Auditora ambiental.
Interventora ambiental.
DEFINICIN
Segn ISO 14001:2004 Auditora Interna es un proceso sistemtico, independiente
y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de
auditora del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin.
En este caso el criterio de auditora es el Plan de manejo ambiental.
Segn el IDU (2005), la Interventora Ambiental es el conjunto de actividades,
relacionadas con la supervisin, control, monitoreo y verificacin del cumplimiento
de la normatividad y requerimientos establecidos en el contrato, acerca de las
medidas ambientales, de seguridad integral y de salud ocupacional aplicables a la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Incluye el conjunto de procedimientos, estructura organizativa y recursos para
ejecutar las medidas de manejo y verificar su efectividad.
Definir lugar y momento de ejecucin de los estudios que servirn como base para
las labores de seguimiento y monitoreo del manejo ambiental de los componentes
afectados.
El alcance del plan de monitoreo son los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural. Su diseo debe incluir como mnimo los siguientes aspectos:
142
Objetivo.
Actividades a desarrollar.
Puntos de monitoreo.
Anlisis de laboratorio.
Metodologa para la toma, preservacin, transporte y anlisis de
laboratorio.
Informe para reporte de datos del monitoreo.
Momento de ejecucin.
Lugar de ejecucin.
Costos.
Para Plan de seguimiento y monitoreo vase Programa de seguimiento y monitoreo ambiental. Terminal de
contendores Buenaventura en
http://www.tcbuen.com/wp-content/prueba/MONITOREO.pdf
143
DESCRIPCIN
Deben reflejar la evolucin en el tiempo, de forma que
puedan analizarse para prevenir o corregir tendencias
negativas.
Estar relacionados con los objetivos, metas y prioridades.
Deben ser tiles en la toma de decisiones. De esta manera
los indicadores pasan a ser herramientas de gestin que
permiten fijar responsabilidades a los agentes que
intervienen en la formulacin y aplicacin de polticas.
Deben estar basados en datos completos y precisos.
Deben permitir la comparacin a distintas escalas
territoriales y temporales.
Las ventajas que proporcionan, los indicadores como herramientas de seguimiento son:
Segn Ministerio del medio ambiente (2002), para el seguimiento ambiental de proyectos
se tienen los tipos de indicadores definidos en el Cuadro 32.
Cuadro 32. Tipo de indicadores ambientales.
INDICADOR
De xito.
De calidad ambiental.
De cumplimiento.
DEFINICIN
Miden el nivel en el cual se han alcanzado los objetivos fijados para un determinado
programa de manejo ambiental. El valor de referencia o caracterstica de calidad
(meta), se entiende como el valor con el cual se estima que el objetivo de un programa
ha sido alcanzado.
Permiten establecer las tendencias de la calidad del medio ambiente en el cual se
desarrolla el proyecto. Por lo general, los indicadores de calidad ambiental se refieren
especficamente a un factor ambiental en particular (aire, agua, suelo, vegetacin,
fauna, paisaje, cultura y socioeconmica).
Estn estrictamente relacionados con el desempeo ambiental del proyecto, cuyos
estndares de cumplimiento estn documentados en los permisos concesiones y
autorizaciones, o en la licencia ambiental a manera de compromisos. Estos
compromisos se establecen como:
TEMA
INDICADOR
Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en
jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales,
pramos y humedales).
Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
Nmero de especies amenazadas.
ndice de fragmentacin de bosques.
Tasa promedio anual de deforestacin.
145
INDICADOR
TEMA
Residuos slidos.
Emisiones atmosfricas.
Abitico.
Bitico.
Flora.
INDICADOR
Generacin de residuos slidos.
Residuos slidos recuperados.
Generacin de escombros.
ndice de calidad del aire.
Niveles de ruido.
ndice de calidad fsico-qumica.
Eficiencia de los sistemas de tratamiento.
ndice de cobertura natural.
Nmero de cauces interceptados.
Presupuesto invertido en medidas de prevencin,
mitigacin y correccin.
reas reforestadas.
Individuos talados.
146
TEMA
Fauna.
Empleo.
Atencin de inquietudes,
quejas y reclamos.
Socioeconmico y cultural
Capacitacin.
Informacin a la comunidad.
Econmico.
Sealizacin.
INDICADOR
Individuos bloqueados y trasladados.
Individuos recatados.
Grupos ecolgicos afectados por modificacin del
hbitat.
Especies amenazadas de extincin.
Generacin de empleos en el rea de influencia
directa.
Cantidad de inquietudes, quejas y reclamos
atendidas satisfactoriamente.
Nmero de empleados capacitados en el tema
ambiental.
Nmero de asistentes a reuniones informativas.
Monto invertido en programas de asistencia social.
Seales informativas instaladas.
Acopios de materiales sealizados.
147
Determinar los riesgos potenciales, que se puedan generar por acciones naturales
o por las intervenciones del proyecto, para tomar acciones de prevencin y
control.
Indicar las acciones necesarias para la ejecucin de simulacros, de tal forma que se
permita evaluar la respuesta del personal que labora en las etapas de construccin
y operacin del proyecto, frente a una emergencia determinada.
148
DEFINICIN
-
RECUPERACIN
CONTROL
PREVENTIVA
Fase de investigacin e
implementacin de acciones
correctivas
ASPECTOS A CONSIDERAR
Identificacin de peligros, evaluacin y control de
riesgos.
Diseo de las estructuras de seguridad y proteccin
ambiental.
Programa de salud ocupacional.
Accesos y sealizacin.
Programa de induccin, capacitacin y
entrenamiento.
Organizacin de brigadas.
Plan de evacuacin.
Proteccin personal.
Orden, aseo y saneamiento.
Identificacin de tareas crticas.
Procedimientos seguros de trabajo.
Anlisis de trabajo seguro.
Permisos de trabajo.
Simulacro de emergencias (Implementacin, anlisis y
aplicacin de acciones).
Deteccin y activacin de alarmas.
Notificacin de alertas.
Plan evacuacin.
Estrategia contra incendio.
Atencin en salud.
Control de derrames o escapes.
Inicio de la investigacin
Desarrollo de la investigacin.
Implementacin y seguimiento de las acciones
correctivas.
Soporte y atencin a los afectados.
Inspeccin de seguridad final.
Seguimiento.
GRUPO DE RESPUESTA.
Con base en el organigrama de la empresa ejecutora del proyecto se organiza el grupo de
respuesta, compuesto por un nivel estratgico y otro operativo, cada uno con
responsabilidades definidas para facilitar el desarrollo del Plan de Contingencia.
149
Este grupo se divide en tres niveles. En el Nivel III participa el coordinador general o
director general del plan. Su misin, es garantizar el cumplimiento del programa de
preparacin para contingencia, asegurando los medios administrativos, tcnicos y
logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en prctica.
En el Nivel II, se encuentra el director de brigadas, su misin es determinar y dirigir las
acciones necesarias para el control de una situacin de emergencia y reporta sus
actividades directamente al coordinador de emergencias.
En este nivel tambin se encuentran las brigadas contra incendios, primeros auxilios,
evacuacin y rescate. Las brigadas estarn conformadas por personal de todas las reas y
dependencias del proyecto.
En este nivel tambin intervienen las Autoridades y entidades de apoyo (Bomberos, Cruz
Roja, Polica, Ejrcito, Defensa Civil, entre otros). Para facilitar la actuacin de estas
entidades es necesario que se involucren desde el inicio del proyecto.
En el Nivel I, estn las personas que detectan la emergencia, que son las que inicialmente
estn expuestas a la situacin y pueden actuar en el control de la misma, siempre y
cuando la magnitud del evento y los conocimientos de la persona en el tema le permitan
actuar.
PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE EMERGENCIAS.
El ejecutor del proyecto, establecer los procedimientos para el manejo de cada una de
las emergencias, teniendo en cuenta los riesgos en todas las reas de la empresa y
puestos de trabajo. Se formularn medidas preventivas y actuaciones para eventos
naturales, tecnolgicos y antrpicos.
RECURSOS PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS.
El ejecutor del proyecto, describir de manera general los recursos internos y externos
con los que contar el proyecto, para dar respuesta oportuna ante cualquier emergencia
que pueda presentarse. Los recursos internos involucran los recursos humanos y fsicos. Y
los externos, son las entidades que podrn brindar apoyo en la atencin de emergencias,
tales como: centros de atencin mdica, ARP, instituciones del estado, cuerpos de socorro
y rescate.
150
Para Plan de contingencia vase Plan de contingencia ambiental proyecto Reino de los andes Salguero Hotels
S.A. en
https://www.e-seia.cl/archivos/6ff_20071211.134639.pdf
151
Las actividades propias del desmantelamiento varan para cada proyecto, a continuacin
se mencionan las que aplican de manera general.
Demolicin de estructuras.
153
Cierre de las relaciones con las comunidades del rea de influencia directa.
La restauracin, se refiere a todas las actividades que sern necesarias para establecer y
lograr la recuperacin total del ecosistema y la sostenibilidad social del rea de influencia
donde se desarroll el proyecto. Para la formulacin del plan de restauracin se deben
tener en cuenta los siguientes aspectos:
Requerimientos de las autoridades y habitantes del rea de influencia directa.
Actividades futuras que han sido previstas desarrollar.
Condiciones geogrficas.
Condiciones originales de los ecosistemas en el rea del proyecto.
Tiempo y costo necesario para ejecutar las medidas de restauracin.
Para prevenir el impacto social, se deber disear e implementar una estrategia de
informacin y divulgacin, que incluya como mnimo el Plan de desmantelamiento y
restauracin y el procedimiento para la atencin de sugerencias, quejas y reclamos de la
comunidad.
Finalmente, se establece un tiempo para la fase de vigilancia en la cual se hace
seguimiento a las medidas implementadas y se observa, si aparecen impactos residuales
que deben ser corregidos.
Para Estrategias de desmantelamiento vase Enresa. Actividades y proyectos. Desmantelamiento y clausura
de instalaciones en
http://www.enresa.es/actividades_y_proyectos/clausura_desmantelamiento_y_restauracion
154
Filtraciones.
155
Primarios.
Secundarios.
Terciarios.
DESCRIPCIN
Tratamiento fsico para remocin de grasas, aceites y material grueso.
Trampas de grasa.
Tanque sedimentador.
Tratamiento fsico para remocin de slidos en suspensin.
Sedimentacin.
Floculacin y flotacin.
Tratamiento qumico para neutralizacin.
Tratamiento para remocin de carga orgnica superior al 50%.
Lodos activados.
Filtros biolgicos.
Lagunas de oxidacin y estabilizacin.
Sistemas anaerbicos.
Remocin de carga orgnica superior al 95% y desinfeccin.
Intercambio inico.
Osmosis inversa.
Desinfeccin por mtodos fsico-qumicos.
Extraccin.
Qumicas.
DESCRIPCIN
Son tcnicas que utilizan tratamientos fsicos y qumicos, se pueden realizar "in
situ" o "ex situ". En ocasiones suponen una alta agresin para el medio edfico,
provocando alteraciones en sus caractersticas, lo que provoca cambios en el
suelo que impiden recuperar el uso anterior.
"Soil Washing" o lavado de suelos, se realiza habitualmente en depsito. Se basa
en una separacin o una reduccin del volumen. El rendimiento depende de la
solubilidad de los compuestos contaminantes en la solucin de lavado que se
utilice.
"Soil Vacuum" se produce una extraccin de los contaminantes y se utiliza para
eliminar compuestos orgnicos voltiles y mercurio. Para potenciar la eficacia se
puede utilizar adems, vapor de agua. Una modificacin, es la tcnica de Soil
Venting, donde se combina el efecto de extraccin con la inyeccin de aire.
Decloracin se basa en originar una detoxificacin en el suelo. Se puede utilizar
cuando los contaminantes son compuestos halogenados de tipo aromtico.
Oxidacin qumica se utiliza en casos de contaminacin por cianuros u otros
compuestos fcilmente oxidables.
Neutralizacin, en esta tcnica, adems de la detoxificacin se puede llevar a
cabo procesos de inmovilizacin. Se eliminan de esta forma cidos y bases.
En general el objetivo es almacenar e inmovilizar, con lo que el principal
problema es evitar que los productos de transformacin o lixiviados no
constituyan una nueva fuente de contaminacin. Ejemplos de estos procesos son
la vitrificacin y solidificacin con cal o cemento.
156
Lavado.
Biolgica.
DESCRIPCIN
Se puede aplicar para eliminar compuestos orgnicos, pero las limitaciones se
basan en la formacin de gases de combustin, adems de la produccin de
cenizas. Se trata de procesos de pirolisis, hornos rotativos o tratamientos por
infrarrojos.
Se aplican en lecho o "in situ" y combinan el efecto del lavado con procesos
como la fotolisis (eliminacin de dioxinas), precipitacin (en el caso de metales),
adsorcin (residuos de alto peso molecular y poco polar) o intercambio inico,
donde adems de separar los contaminantes es necesario inmovilizarlos.
Requiere valores de pH adecuados. Un caso particular de estas tcnicas lo
constituyen las electrocinticas, basadas en la separacin en cargas inicas de los
contaminantes, mediante el efecto de la corriente elctrica a travs de una
solucin de purga aadida al suelo.
Biorremediacin procedimiento natural, en el cual distintos microorganismos son
capaces de eliminar los contaminantes orgnicos e inorgnicos de un
determinado medio. Pueden realizarse "ex situ", como los tratamientos de
landfarming, utilizacin de biofiltros o biorreactores o compostaje, as como "in
situ" sin excavacin de suelo, que fundamentalmente se centran en la
bioestimulacin o bioaugmentacin, la utilizacin de enzimas y la
fitorremediacin.
Para Descontaminacin ambiental vase Biorremediacin CFE una tcnica amigable al ambiente y al hombre
en
http://www.youtube.com/watch?v=3nxOTMoVNiw
157
158
ACCIONES DE REFORESTACIN.
Las siguientes son las actividades bsicas y las consideraciones que se deben tener en
cuenta para la reforestacin de una zona:
Las races absorben humedad del suelo, el cual es liberado en la atmosfera a travs
de evapotranspiracin.
Las races y el follaje aslan el suelo de las fuerzas de traccin, ocasionadas por el
flujo de agua de escorrenta.
Establecimiento de cespedones.
Establecimiento de estolones.
DESCRIPCIN
Aplicable en taludes de corte. Se lleva a cabo en superficies recientemente
perfiladas, que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia de suelo no
sea representativa y se presente disponibilidad de materia orgnica. Consiste
en distribuir en orificios de manera ordenada, semillas gramneas o
leguminosas de fcil adaptabilidad climtica con previo tratamiento pre
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo la especie seleccionada.
Consiste en la disposicin de cespedones obtenidos en predios aledaos a la
zona de recuperacin paisajstica, especficamente de campos sanos, estar
libres de arvenses y las races deben estar protegidas con tierra. El csped debe
estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones no
superiores a 1 mt. por cada lado. Se extienden sobre la superficie del talud de
arriba hacia abajo, de forma ordenada, sin traslaparlos ni dejar espacios vacos,
garantizando superficies cubiertas y uniformes. La sujecin de los cespedones
se hace con estacas de especies que se desarrollen vegetativamente con
facilidad.
Esta tcnica se utiliza en reas desprotegidas. Inicia con la apertura de orificios
de 5 cm. de profundidad y 5 cm. de dimetro, distanciados 15 cm. en tres
bolillo, con elementos punzantes. En cada hueco se aplica materia orgnica y
fertilizantes. Los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos a la zona a
recuperar o en viveros del rea de influencia directa. Deben estar libres de
enfermedades. Se podan para que el tamao no exceda 10 cm. (para garantizar
el enraizamiento), se les aplica hormonagro para incentivar el desarrollo del
sistema radicular y se colocan en los huecos previamente elaborados y
fertilizados.
161
162
Para estrategias de cierre de la gestin social vase Plan de Abandono y restauracin final. Estudio de
impacto ambiental del proyecto hidroelctrico El Quimbo en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%2010%20Programa%20de%20%20cierre%20REV
4_Octubre%209_1.pdf
163
Aspectos tcnicos. Breve descripcin de las etapas del proyecto, que incluya
localizacin, caractersticas tcnicas y modificaciones al proyecto inicial.
Para Informe final de gestin vase Informe final. Plan de manejo residuos slidos y lquidos en la Cinaga
Miramar, sector batalln Nueva granada y comuna 2, municipio de Barrancabermeja en
http://fs03eja1.cormagdalena.com.co/php/cormagdalena/attachments/151_Informe%20de%20Avance%20
FUNDASES.pdf
165
BIBLIOGRAFA.
ngel, S. E. (2010). Gestin ambiental en proyectos de desarrollo. Medelln: Universidad
Nacional de Colombia.
Bonillo, D. (1993). Almera y la Universidad: Un anlisis humano y econmico. Almera:
Universidad de Almera.
Canter, L. W. (1998). Manual de evaluacin de impacto ambiental. Tcnicas para la
elaboracin de estudios de impacto. Madrid: McGraw-Hill.
Conesa, F. V. (2010). Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental.
Madrid: Mundi-Prensa. Cuarta edicin.
Cruz, M. V. (2008). Sistema de evaluacin de impacto ambiental. Madrid: Universidad
complutense. Facultad de informtica sistemas informticos.
Departamento Administrativo del Medio Ambiente - DAMA y la Corporacin para la
investigacin socioeconmica y tecnolgica de Colombia CINSET. (1996).Valoracin del
impacto ambiental de la pequea y mediana industria. Bogot: DAMA CINSET.
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Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin. ICONTEC. (2004). Norma Tcnica
Colombiana NTC-ISO 14001. Sistema de Gestin Ambiental. Bogot: ICONTEC.
166
167
SITIOS WEB
Para Infraestructura complementaria, vase Proyectos Estratgicos/Terminal de
Almacenamiento y Regasificacin de Gas Natural en
http://www.sefome.gob.mx/foroenergiacolima/Foro%20de%20Energia/pfd15072010/Pro
yecto%20GNL%20Manzanillo.pdf
rea de Influencia del Proyecto Variante Vinculacin.
http://www.mecontuc.gov.ar/dpv/descargas/audiencia/rp_302/EIA_CAP3.pdf
Aspectos
sociales
de
un
estudio
de
impacto
ambiental.
http://burica.wordpress.com/2007/06/05/aspectos-sociales-de-un-estudio-de-impactoambiental-2/
Biorremediacin CFE una tcnica amigable al ambiente y al hombre.
168
http://www.youtube.com/watch?v=3nxOTMoVNiw
Clasificacin de Proyectos
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010039/Lecciones/CAPITULO%2
0I/clasificacion.htm
Colombia menos vulnerable con comunidades ms resilientes, Sistemas Nacionales de
Prevencin y Atencin de Desastres.
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/index.aspx
Concepto Trminos de referencia (Ministerio de minas y energa)
http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/Minas/Asuntos%20MI
NEROS/referencia.pdf
Para Presupuesto plan de manejo ambiental vase Costos del Plan de manejo ambiental
Proyecto Multipropsito Agua Fresca en su primera fase de generacin y acueducto
http://www.dnv.com/focus/climate_change/upload/attachment%209%20%20environmental%20management%20plan.pdf
Cuantificacin del riesgo y de la vulnerabilidad de la poblacin Venezolana a eventos de
lluvia extrema.
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Casanare.
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