INTERNACIONAL PBLICO
OS SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO Como j vimos, no incio
das aulas, o DIP disciplina da sociedade internacional. Esta sociedade formada por
sujeitos (ou pessoas), a quem normalmente atribui-se a cada participante da sociedade uma
soma de deveres internacionais, a par de inmeras vantagens que lhe so reconhecidas. A
qualificao jurdica de um certo ente como sujeito do direito das gentes guarda, assim, duas
conotaes: c) Uma passiva a quem tal Direito destinado. d) Outra ativa que se traduz
na capacidade de atuao no plano internacional. SUJEITOS DE DIREITO So sujeitos do
DIP todos aqueles entes ou entidades cujas condutas esto diretamente previstas pelo direito
das gentes e que tm capacidade de atuar no plano internacional. Dessa noo de sujeitos de
direito, nasce a noo de: 1 pessoas de Direito Internacional Pblico sendo aqueles seres
ou organismos regulados pelo DIP; 2 personalidade jurdica entendendo-se como a
capacidade para agir internacionalmente. INDIVDUOS COMO SUJEITOS DE DIREITOS
No necessrio, contudo, para deter a qualidade de sujeito de direito das gentes, ter
capacidade para participar do processo de formao das normas jurdicas internacionais.
Quem no detm tal capacidade (a exemplo dos indivduos) no deixa de ser sujeito de
direito internacional Pblico (uma vez que a capacidade para agir se faz presente), tendo
apenas uma atuao mais limitada, posto que dependentes das normas criadas pelos Estados e
pelas Organizaes Internacionais. CAPACIDADE PARA PETICIONAR DOS
INDIVDUOS Mesmo no tendo capacidade para participar do processo de formao das
normas internacionais, o indivduo tem capacidade para agir, peticionando perante uma corte
internacional de direitos humanos vindicando os seus direitos violados. NOVA ORDEM
INTERNACIONAL SURGIU APS A SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Depois da
segunda guerra mundial a fisionomia da sociedade internacional mudou drasticamente,
fazendo aparecer uma nova ordem internacional a partir de ento instaurada. Entre os sculos
XVII e XIX, os Estados (principalmente os europeus) detinham, de maneira exclusiva, a
qualidade de sujeitos de direito Internacional. Depois do sculo XX, novos atores comearam
a surgir, como as organizaes internacionais que passaram a dividir com os Estados o status
de Sujeitos de Direito Internacional. Sendo o Direito Internacional aquele que disciplina e
rege tal sociedade de pessoas internacionais, faz-se mister estudar cada uma delas em
separado, quais sejam: d) Os Estados que tm personalidade jurdica originria; e) As
Organizaes internacionais intergovernamentais que detm personalidade jurdica
derivada; f) E os indivduos. CLASSIFICAO DOS SUJEITOS DE DIREITO
INTERNACIONAL: So divididos em quatro grupos: e) Os Estados; f) As coletividades
interestatais; g) Os indivduos (ou particulares). D) OS ESTADOS Na formao da sociedade
internacional o primeiro elemento e mais importante que nasce o Estado. At o sculo XX
eram considerados os nicos sujeitos de direito internacional. So os Estados os sujeitos
clssicos (originrios ou tradicionais) do Direito Internacional Pblico, alm do mais
importante dentro do contexto das relaes internacionais. Estados como sujeitos de direitos e
obrigaes Alm de direitos os Estados tambm tm obrigaes no plano internacional, nas
suas relaes com os demais componentes da sociedade internacional, podendo ser
responsabilizados em caso de descumprimento dos comandos do Direito Internacional em
relao aos quais prometeram efetivo cumprimento. IGUALDADE ENTRE ESTADOS No
importa ao Direito Internacional o tamanho territorial do Estado, o maior ou menor de sua
populao, bem como sua capacidade econmica. Seja uma grande potncia ou um pequeno
parte. Da ser necessria a existncia desse elemento humano no conceito de Estado: a civitas
perfecta. POVO E POPULAO. DISTINO Dentro do Estado existe povo (formado pelo
conjunto dos seus nacionais, natos e naturalizados, sujeitos, portanto, soberania do Estado)
e a sua populao (que expresso demogrfica, aritmtica ou quantitativa, formada do povo
mais os estrangeiros e aptridas radicados no territrio nacional, no havendo qualquer
relao tica, poltica ou jurdica entre eles). No importa, ademais, se mais ou menos
numerosos ou mais ou menos homogneo o Estado. Importa que a comunidade de
indivduos que o integra habite permanentemente a sua poro de terra chamada de territrio,
com nimo definitivo, independentemente da eventual unio por laos comuns como
tradies, costumes, lngua, origem tnica etc. Aqui necessrio distinguir a noo de povo e
a noo de Nao. A noo de ser o Estado o conjunto de indivduos unidos por laos comuns
(que refutada pela doutrina) criou o chamado princpio das nacionalidades (nao) que
influenciou grandemente os anos que se seguiram primeira guerra mundial -, segundo o
qual toda massa humana com caractersticas semelhantes de raa, lngua, religio, histria e
cultura, tem direito criao de um Estado prprio, onde possa exercer suas atividades
particulares. Foi com base nesse princpio que os nazistas justificaram a anexao da ustria
e parte da Thecoslovquia Alemanha, mas na verdade no passou de um artifcio falso para
uma expanso territorial desmedida. Por isso que se entende que a comunidade de
indivduos que integra o Estado deve ser auferida em relao habitual permanncia (povo)
no seu territrio, e no em relao a outras caractersticas suas no alcanveis por ela. Ou
seja, afasta-se a concepo sociolgica da nacionalidade, para aplicar a sua acepo jurdicopoltica. Povo: conjunto de indivduos unidos pelo vnculo jurdico da nacionalidade so os
nacionais: natos ou naturalizados. Concepo jurdico-poltica. Populao: conceito mais
abrangente, expresso demogrfica, aritmtica ou quantitativa, formada por povo mais os
estrangeiros, aptridas radicados no territrios, ou seja, so todos que residem no territrio do
Estado. Nao: Conjunto de indivduos ligados por laos comuns, como raa, lngua, religio,
costumes, histria e cultura. concepo sociolgica. TERRITRIO FIXO E
DETERMINADO Trata-se do elemento material do conceito de Estado, que se consubstancia
na frao delimitada do planeta em que este se assenta com sua populao e seus demais
elementos. O territrio a base fsica ou o mbito espacial do Estado, onde ele se impe para
exercer, com exclusividade, a sua soberania. Portanto, imprescindvel para existncia do
Estado essa poro de terra(territrio) delimitada por faixas de fronteiras estendidas s linhas
(curvas ou retas) formadoras dos limites, onde viva seu povo e onde este desenvolva suas
atividades. sobre este territrio que o Estado ir exercer sua soberania em duplo aspecto: a)
Com imperium exercendo jurisdio sobre a grande massa daqueles que nele se encontram;
b) Com dominium regendo-o, segundo sua prpria e exclusiva vontade; Sob a tica do
direito internacional, o direito que o Estado tem sobre o seu territrio exclui que outros entes
ali exeram qualquer tipo de poder (JUS ESCLUDENDI ALIOS) e, de outro lado, lhe atribui
amplssimo direito de uso, gozo e disposio (JUS UTENDI, FRUENDI ET ABUTENDI)
desse espao fsico onde exerce o seu poder soberano. O territrio do Estado compreende os
seguintes elementos: a) Solo ocupado pela massa demogrfica de indivduos que compe o
Estado, com seus limites reconhecidos; b) Subsolo; c) Os rios, lagos e mares interiores; d) Os
golfos, as baas e os portos; e) Faixa de mar territorial e a plataforma submarina (para os
estados que tm litoral) e f) O espao areo correspondente; EXTRATERRITORIEDADE.
PRDIOS DE EMBAIXADAS, NAVIOS AERONAVES. comum, na doutrina, mencionar
as embaixadas (assim tambm os navios e aeronaves militares) como extenso do territrio
dos seus respectivos Estados. Tais afirmaes, que normalmente aparecem em doutrina, esto
inteiramente equivocadas. O que existe a imunidade de jurisdio concedida aos diplomatas
e servidores cnsulares, ou seja, esto isentos de processo local, sendo processados e julgados
pelo seu Estado de Origem. O caso talvez mais antigo relativamente ao tema tenha sido
decidido em 1965 pela Corte de Cassao da Frana, num caso onde um cidado russo tentara
assassinar um secretrio da embaixada Rssia em Paris, tendo sido preso (dentro da
embaixada e a pedido desta) pelas autoridades francesas. A solicitao de extradio pelo
governo russo ao governo francs foi recusada pela Corte, por entender que a embaixada no
era extenso do territrio russo em Paris, tendo o processo seguido normalmente o seu curso
em paris, findando com a condenao do criminoso de acordo com as leis locais. GOVERNO
AUTNOMO E INDEPENDENTE Trata-se, agora, do elemento poltico do conceito de
Estado, representado pela sua capacidade de eleger a forma de governo que pretende adotar,
sem a ingerncia ou a intromisso de terceiros Estados (ou quaisquer outras entidades
exteriores) nos seus respectivos assuntos internos. Falar em governo autnomo e
independente falar no livre exerccio de poder que deve ser efetivo (concreto) e legtimo
(reconhecido pela sociedade internacional como um governo que no chegou ao poder em
violao os princpios bsicos do direito internacional. Governo autnomo e independente compreende a sua organizao poltica e autocapacidade. FINALIDADE Este ltimo
elemento constitutivo do conceito de Estado, que talvez possa ser chamado de elemento
social do Estado, traduz-se na idia de que o Estado deve sempre perseguir uma finalidade.
Objetivamente, tal finalidade pode exprimir-se no papel que o Estado tem no
desenvolvimento de sua prpria histria e da humanidade. Subjetivamente, pode-se
considerar que o Estado constitui-se em um meio para que os indivduos alcancem seus fins
particulares. Nesta ordem de idias, o desenvolvimento da personalidade dos integrantes do
seu povo que deve ser o fim perseguido pelo Estado, que deve sempre buscar o bem comum
de cada um dos indivduos que o compem. FORMAO DOS ESTADOS Historicamente
pode-se verificar diversos modos de formao dos Estados, tendo sido mais comuns os
seguintes meios de expresso de sua formao: a) Fundao direta Consistente no
estabelecimento permanente de uma populao em um dado territrio sem dono (res nullius),
com a instituio de um governo organizado e permanente. Esta foi a forma de nascimento
dos Estados na antigidade clssica e tambm na Idade Mdia. A legitimidade da posse sobre
essas terras era normalmente confirmada por uma manifestao pontifcia, a exemplo da bula
Inter Coetera do Papa Alexandre VI, de 4 de maio de 1493, que atribuiu a Portugal e Espanha
a posse de terras da Amrica, que um ano antes haviam sido descobertas por esses dois
pases. Atualmente, com a dominao completa de todo o globo terrestre (onde no existe
mais lugar desconhecido e desabitado no planeta) essa maneira de formao de Estado se
tornou obsoleta. b) Emancipao Por meio do qual um Estado se liberta de seu dominante
(como nos casos das colnias), seja de forma pacfica, seja em virtude de rebelio. Dentre os
vrios exemplos de emancipao podem ser citados os casos de independncia: Dos Estados
Unidos da Amrica do Norte (1776) Do Brasil (1822) Das Repblicas Hispano-americanas
(1810 a 1825) c) Separao ou Desmembramento Que tem lugar quando um Estado se separa
ou se desmembra, para dar lugar formao de outros. Podem ser citados os exemplos
clssicos da ustria, Hungria e Thecoslovquia, desmembramento do imprio AustroHngaro (1918). Na Amrica Latina tem-se o exemplo da Gr-Colmbia dissolvida em 1930
para dar lugar ao nascimento das Repblicas de Nova Granada (Colmbia), Venezuela e
Equador. Recentemente houve o desmembramento da Thecoslovquia, formando as
repblicas Theca e a Eslovquia e o desmembramento da Iugoslvia, formando a repblica
Srvia e Montenegro d) Fuso Por meio do qual um Estado-Ncleo absorve dois ou mais
Estados reunindo-se em um s ente para formao de um s Estado. Um exemplo clssico foi
a fuso do Reino da Itlia que nasceu no sculo XIX, da fuso dos ducados de Moderna,
Parma e Toscana e o Reino de Npoles.
RECONHECIMENTO DE ESTADO E DE GOVERNO O reconhecimento constitui a
constatao formal que normalmente se faz por meio de atos diplomticos de que novo
respeitar o direito dos demais Estados, compreendendo seu territrio uma superfcie de terra
que termina no territrio de outro Estado. TRABALHO DE DELIMITAO No trabalho de
delimitao, os Estados tanto podem optar por linhas limtrofes artificiais quanto naturais.
Limites artificiais ou geodsicos so as linhas geodsicas (os paralelos e os meridianos). Os
limites entre os Estados Unidos e Canad , em grande parte, constitudo por um paralelo. A
maior parte da frica, tambm utiliza essas linhas geodsicas para o traado dos limites
interestatais. Limites naturais o mais utilizado, devida a sua visibilidade. Acompanham os
limites fsicos territoriais e correspondem a determinados acidentes geogrficos naturais,
como rios, cordilheiras, montanhas, vales etc. Utilizado na Europa, sia e na Amrica Latina.
FRMULAS UTILIZADAS PARA DELIMITAO NATURAL No caso de cordilheiras Se
os limites estatais so formados por uma cadeia de montanhas, uma serra ou por uma
cordilheira, duas solues podem ser adotadas: a) Pela linha das cumeeiras (ou linha das
cristas) uma linha imaginria ligando pontos de altitudes mais expressivas. b) Pelo
divortium aquarium linha onde as guas da chuva se repartem. Divisas montanhosas do
Brasil com Venezuela, a Colmbia e Peru. No caso de rios Dois sistemas so utilizados: a) O
da linha eqidistante das margens (estando sempre no ponto central do rio). b) O talvegue ou
linha de maior profundidade (que toma em considerao o leito do rio, e passa por estrias
mais profundas). Mais freqente nos rios navegveis. MODOS DE AQUISIO DE
TERRITRIOS O meios atualmente conhecidos de aquisio do domnio terrestre dos
Estados so a ocupao, a acesso, a cesso, a prescrio aquisitiva, a conquista e anexao.
1. Ocupao. A ocupao que em Direito Privado descrita como posse sempre foi a
maneira mais freqente de aquisio de domnio. Na sua definio tradicional, defendida por
muitos internacionalistas, a ocupao consiste na apropriao permanente, por parte de um
Estado, de um dado territrio sem dono (terra nullius), ainda que habitado por tribos ou povos
que ainda no tenham se organizado politicamente ou cuja organizao no lhe permita
reclamar direito de ocupao anterior. A prtica da ocupao, que alcanou seu auge na poca
das descobertas quando o Papa, atribuindo-se o direito divino de doar terras, outorgava,
pelas bulas potifcias, territrios e reas a descobrir -, nunca respeitou os territrios j
habitados (no caso do Brasil, pelos ndios) e jamais se preocupou em preservar a organizao
(ainda que mnima) e a cultura daqueles que ali estavam antes da chegada do descobridor.
Outro objeto embora no to freqente de ocupao por Estados de intensa presena nos
mares foi a terra derelictae, ou seja, a terra abandonada pelo seu descobridor, cujo estatuto
jurdico era igual ao da terra nullius. Assim, na poca das descobertas, a Espanha parece
haver ter abandonada a ilha de Palmas, bem como as Malvinas e as Carolinas, objeto ulterior
de ocupao, respectivamente, pelos Pases Baixos, Gr-Bretanha e Alemanha. O Estado
dever demonstrar efetividade da posse, conservando seu domnio. Essa efetividade se
demonstra pelo exerccio de poderes de fato, correspondentes ao exerccio da soberania, que
o Estado exerce no territrio res nullius. Dever por isso provar o seu animus ocupandi ou
animus possidendi como condio essencial para formalizao do ttulo. Assim, para ser
considerada a ocupao legtima, so necessrias as seguintes condies: a) Ser o territrio
res nullius; b) Ter sido a sua posse tomada para o Estado e em nome dele; c) Ser real e efetiva
a posse exercida pelo Estado sobre o territrio res nullius; d) Ser a ocupao notificada
formalmente aos demais membros da sociedade internacional. Num planeta j praticamente
dominado, no mais avulta de importncia o estudo da ocupao como modo de aquisio de
territrio, a no ser pelo ponto de vista da perspectiva histrica. PRINCPIO DA
CONTIGIDADE Consistia na pretenso ocupacionista do descobridor em avanar pelo
territrio adentro em geral, at encontrar resistncia de uma pretenso alheia congnere.
Assim, a descoberta pelos portugueses de certos pontos do litoral brasileiro fez com que sua
pretenso se irradiasse em todos os sentidos, contendo-se apenas onde viesse a esbarrar nas
pretenses espanholas que tambm luz do princpio da contigidade avanavam em
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