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BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO

13 f e b r e r o 1 9 3 9

JEFATURA DEL ESTADO

LEY
DE 9 DE FEBRERO DE 1939 de Responsabilidades Polticas/ A
Prxima la total liberacin de Espaa, el Gobierno, consciente de los deberes que le m*
tum ben respecto a la reconstruccin espiritual y material de nuestra Patria, considera llegado;
el momento de dictar una Ley de Responsabilidades Polticas, que sirva para liquidar las cul*
pas de este orden contradas por quienes contribuyeron con actos u omisiones graves a for*
jar la subversin roja, a mantenerla viva durante ms de dos aos y a entorpecer el triunfo*
providencial e histricamente ineludible, del Movimiento Nacional, que traduzca en efectividades
prcticas las responsabilidades civiles de las personas culpables y que, por ltimo, permita que los
espaoles que en haz apretado han salvado nuestro pas y nuestra civilizacin y aqullos otros
que borren sus yerros pasados mediante el cumplimiento de sanciones justas y la firme volun*
tad de no volver a extraviarse, puedan convivir dentro de una Espaa grande y rindan a su ser*
vicio todos su esfuerzos y todos sus sacrificios.
Los propsitos de esta Ley y su desarrollo le dan un carcter que supera los conceptos es*
trictos de una disposicin penal encajada dentro de moldes que ya han caducado. La magnitud
intencional y las consecuencias materiales de los agravios inferidos a Espaa son tales, que im*
piden que el castigo y la reparacin alcancen unas dimensiones proporcionadas, pues stas re*
pugnaran al hondo sentido de nuestra Revolucin Nacional, que no quiere ni penar con cruel*
dad, ni llevar la miseria a los hogares. Y, por ello, esta Ley, que no es vindicadora, sino cons*
tructiva, atena, por una parte, el rigor sancin ador, y, por otra, busca, dentro de la equidad*
frmulas que permitan armonizar los intereses sagrados de la Patria con el deseo de no quebrar
la vida econmica de los particulares.
Las sanciones econmicas se regulan con una human moderacin, de la que son ejemplo;
los preceptos encaminados a no coartar las actividades de quienes basan su subsistencia en ne
gocios modestos. Y estas sanciones, en aquellos casos en que se deba prevenir el peligro dima*
nante de posibles actuaciones futuras de los inculpados, podrn ir acompaadas de otras, que,
en rigor, tienen el carcter de medidas de seguridad y que consistirn en la inhabilitacin para el
ejercicio de determinados cargos y en el alejamiento de los lugares en que se resida anterior
mente, llegndose, en ciertos casos de gravedad suma, a declarar la prdida de nacionalidad de
los que n merecen el honor de seguir siendo espaoles.
Los actos y omisiones que dan lugar a la exigencia de responsabilidades polticas se cnume*
ran con la amplitud necesaria para que resulten comprendidas todas las actuaciones que, a juicio
rdel Gobierno, son merecedoras de castigo. Esta extensin obligada de la materia penal se com
pensa con la amplsima latitud que se concede para fijar la medida de las sanciones y que permi
tir que stas puedan resultar intrnsecamente justas y perfectamente adecuadas a los distintos
grados de responsabilidad. El arbitrio judicial ser tan grande como lo exige la complejidad de
los actos y omisiones que han de juzgarse.
Los Tribunales encargados de imponer las snciones estarn compuestos por representantes
del Ejrcito, de la Magistratura y de la Falange Espaola Tradicionalista y de las J. O. N. S., que
darn a su actuacin conjunta el tono que inspira al Movimiento Nacional. Y para conseguir que
funcionen con perfecta armona todos los Tribunales y organismos a quienes se encomienda la
aplicacin de la Ley, se crean un Tribunal Superior y un rgano administrativo, anejo al mismo,
que, bajo una sola direccin, y de acuerdo con el Gobierno, imprimirn al conjunto la unidad ne
cesaria para conseguir todos los resultados que en el orden jurdico y en el econmico se pre
tenden.

Nm. 44

B O L E T I N OF ICIAL DEL ESTADO

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Los procedimientos para la imposicin de las sanciones, para su ejecucin prctica y para la
resolucin de las reclamaciones de terceros se regulan con normas sencillas, en las que se ana la
conveniencia de obtener, resoluciones rpidas con la necesidad de respetar los derechos de de
fensa y los intereses legtimos de personas no responsables.
Y, por ltimo, la adaptacin de las situaciones jurdicas creadas envirtud de los pre
ceptos anteriores a la nueva ordenacin legal, se determina por medio delas disposiciones
transitorias con que termina la Ley.
Los elevados propsitos en que sta se inspira, la madura reflexin que. ha puesto el G o
bierno en redactarla y el patritico y sereno espritu de justicia de los Tribunales y organismos
que la han de aplicar conducirn seguramente, a hacer de ella uno de los ms firmes cimientos de
la reconstruccin de Espaa. Y, por ello.
DISPONGO:

T I T U L O

(Parte sustantiva)
CAPITULO I
Declaraciones generales

Artculo 1.-Se declara la responsabilidad poltica de las personas, tanto jurdicas como
fsicas, que desde primero de octubre de mil novecietos treinta y cuatro y antes de dieciocho de
julio de mil novecientos treinta y seis, contribuyeron a crear o a agravar la subversin de todo
orden de que se hizo vctima a Espaa y de aquellas otras que, a partir de la segunda de dichas
fechas, se hayan opuesto o se opongan al Movimiento Nacional con actos concretos o con pa
sividad grave.
Artculo 2.2Como consecuencia de la anterior declaracin y ratificndose lo dispuesto en
el artculo 1.2 del Decreto nmero ciento ocho, de fecha trece de septiembre de mil novecientos
treinta y seis, quedan fuera de la Ley todos los partidos y agrupaciones polticas y sociales que,
desde la convocatoria de las elecciones celebradas en diecisis de febrero de mil novecientos trein
ta y seis, han integrado el llamado Frente Popular, as como los partidos y agrupaciones aliados
y adheridos a ste por el solo hecho de serlo, las organizaciones separatistas y todas aquellas
que se hayan opuesto al -triunfo del Movimiento Nacional.
Se entendern comprendidos en esta sancin los siguientes partidos y agrupaciones: Accin
Republicana, Izquierda Republicana, Unin Republicana, Partido Federal, Confederacin Nacio
nal del Trabajo, Unin General de Trabajadores, Partido Socialista Obrero, Partido Comunista,
Partido Sindicalista, Sindicalista de Pestaa, Federacin Anarquista Ibrica, Partido Nacionalisrta Vasco, Accin Nacionalista Vasca, Solidaridad de Obreros Vascos, Esquerra Catalana, Par
tido Galleguista, Partido Obrero de Unificacin Marxista, Ateneo Libertario, Socorro Rojo Inter
nacional, Partido Socialista Unificado de Catalua, Unin de Rabassaires, Accin Catalana Re
publicana, Partido Catalanista Republicano, Unin Democrtica de Catalua, Estat^Catal, todas
las Logias masnicas y cualesquiera otras entidades, agrupaciones o partidos filiales o de an
loga significacin a los expresados, previa declaracin oficial de hallarse, como los anteriormen
te relacionados, fuera de ley.
Artculo 3.2Los partidos, agrupaciones y organizaciones declaradas fuera de la ley, sufri
rn la prdida absoluta de sus derechos de toda clase y la prdida total de sus bienes. Estos pa
sarn ntegramente a ser propiedad del Estado.
Quedan confirmadas l a s incautaciones llevadas a cabo en aplicacin de lo dispuesto en el
artculo 2.2 del Decreto nmero ciento ocho autes rcitado y en su? disposiciones complementarias
y concordantes.

Pgina

826

B O L E T I N

O F I C I A L

CAPITULO
De

DEL

E S T A D O

13 f e b r e r o

1939

II

las causas de responsabilidad y de la s circunstancias que la rooVnican

A r t c u lo 4 . - En v ir tu d de lo d i s p u e s t o en el artc u lo 1.-, q u e d a n in c u r s o s en r e s p o n s a b il i d a d p o ltic a y s u j e t o s a las s a n c io n e s q u e se les i m p o n g a n en l o s p r o c e d im ie n t o s q u e c o n tr a elios

se sig a n , las p e r s o n a s i n d i v i d u a le s q u e se h alle n c o m p r e n d i d a s en a l g u n o de lo s c a s o s o sup u e s t o s s ig u i e n t e s :
a ) H a b e r s i d o o ser c o n d e n a d o p o r la j u r i s d i c c i n m ilita r p o r a l g u n o de lo s d e lito s de re
beli n , a d h e s i n , a u x i li o , p r o v o c a c i n , in d u c c i n o e x c ita c i n a la m ism a , o p o r l o s de traici n
en v ir tu d d e c a u s a crim inal s e g u i d a con m o t i v o del G l o r i o s o M o v i m i e n t o N a c i o n a l .
b)
H a b e r d e s e m p e a d o c a r g o s d ir e c tiv o s en lo s p a r t i d o s , a g r u p a c i o n e s y a s o c i a c io n e s a
q u e a lc a n z a la d e c la r a c i n del artcu lo 2.-, as c o m o h a b e r o s t e n t a d o la re p r e se n ta c i n de lo s m i s
m o s en c u a lq u ie r clase de C o r p o r a c i o n e s y o r g a n i s m o s , ta n to p b l i c o s c o m o p r i v a d o s .
c) H a b e r fi g u r a d o , a v irtu d d e in sc r ip c i n e fe c tu a d a a n te s del d ie c io c h o de j u li o
de mil
n o v e c ie n t o s treinta y seis, y m a n t e n i d a h a s t a e s t a fecha, c o m o a filia d o de l o s p a r t i d o s , a g r u p a
c io n e s y a s o c i a c io n e s a q u e se refiere el a p a r t a d o an terio r, e x c e p c i n h ech a de lo s s im p le s afilia
d o s a o r g a n i s m o s sin d ic a le s.
d)
H a b e r d e s e m p e a d o c a r g o s o m is i o n e s de c arcter p o ltic o o a d m in i s t r a t i v o d e n d o le
civil y c alifica d a c o n fian z a p o r n o m b r a m i e n t o d e l G o b i e r n o del F ren te P o p u l a r , con re trib u c i n
o sin ella, sa lv o lo s q ue d e b a n su n o m b r a m ie n to a la eleccin y fu eran de filiacin p o ltic a coith
p le ta m e n te h o stil al m is m o . T a m b i n se c o n s i d e r a r n c o m p r e n d i d o s en este c a s o lo s q u e, sin
n o m b r a m i e n t o d e d ic h o G o b i e r n o , h u b ie re n c o n t i n u a d o d e s e m p e a n d o c on l c a r g o s de a q u e l la
n d o l e en la A d m i n i s t r a c i n C e n tra l.
e) H a b e r s e s ig n ifi c a d o p b lic a m e n te p o r la in t e n s i d a d o p o r la eficacia de su a c tu a c i n en
f a v o r del F ren te P o p u l a r o de lo s p a r t i d o s y a g r u p a c i o n e s c o m p r e n d i d o s en el a r t c u l o 2. - , o ^
c o n t r ib u i d o con a y u d a e c o n m ic a a l o s m is m o s , p r e s t a d a de m an e ra v o lu n t a r ia y libre y con
p r o p s i t o d e l i b e r a d o de fa v o re c e rle s, a u n q u e n o se h u b ie se n d e s e m p e a d o p u e s t o s d ir e c t i v o s o.
de r e p re se n ta c i n , ni c a r g o s o m is i o n e s de c o n fia n z a , ni se tra t a se de a f i li a d o s a a q u l l o s . ,
f) H a b e r c o n v o c a d o la s elecc ion es p a r a D i p u t a d o s a C o r t e s del a o m il n o v e c ie n t o s trein-*
ta y s e i s ; f o r m a d o p arte d el G o b i e r n o q u e la s p r e s i d i o d e s e m p e a d o a l t o s c a r g o s c on el mis-<
m o , o h a b e r s i d o c a n d i d a t o del G o b i e r n o , o c a n d i d a t o , a p o d e r a d o o in te rv e n to r d e c u a l q u i e r a
de l o s p a r t i d o s del F re n te P o p u l a r y de s u s a l i a d o s o a d h e r i d o s en ella s; o h a b e r s i d o compro-*
m is a r i o d e tales p a r t i d o s p a r a la eleccin de P r e s i d e n t e d e la R e p b l i c a en el p r o p i o a o .
g ) L o s D i p u t a d o s q u e en el P a r la m e n to d e m il n o v e c ie n t o s treinta y seis, t r a i c i o n a n d o a
s u s electores, h a y a n c o n t r ib u i d o , p o r ac c i n o ab stencin ,- a- la im p la n ta c i n d e lo s id e a le s d e l
Fre n te P o p u l a r y de s u s p r o g r a m a s .
h ) Perte n ecer o h a b e r p e r te n e c id o a la M a s o n e r a , con e x c e p c i n so la m e n te de l o s q u e
h a y a n s a l i d o de la secta a n te s del d ie c io c h o de j u li o de mil n o v e c ie n t o s treinta y se is p o r b a j a
v o lu n t a r ia p o r h a b e r r o t o e x p lc ita m e n te con ella o p o r e x p u l s i n de la m is m a f u n d a d a en h a b e r
a c t u a d o en c on tra d e l o s p r in c i p i o s en q u e se in s p i r a o d e l o s fines q u e p e r s ig u e .
i) H a b e r in te r v e n id o d e s d e el d ie c io c h o d e ju li o d e m il n o v e c ie n t o s trein ta y se is, s a l v o
c a s o s d e justificaci n , m u y califica d a, en T r i b u n a l e s u o r g a n i s m o s d e c u a lq u ie r o r d e n , e n c a r g a
d o s de j u z g a r a p e r s o n a s p o r el s l o h e c h o de ser a d ic t a s al M o v i m i e n t o N a c i o n a l , o el h a b e r
s i d o l o s d e n u n c ia n te s de sta s o in te r v e n id o en la in c a u ta c i n de s u s bien es, a no ser q u e lo
h a y a n v e r ific a d o o b li g a t o r i a m e n t e en v i r t u d de l a s f u n c io n e s q u e le estn a s i g n a d a s p o r r a z n de
su c a r g o y sin in iciativ a p o r su p arte .
j)
H a b e r e x c it a d o o i n d u c i d o a la re a liz a c i n d e l o s h e c h o s c o m p r e n d i d o s en a l g u n o de
l o s a p a r t a d o s an te rio re s, bien s e a d e p a l a b r a , b ie n p o r m e d i o d e la im p re n ta , d e la r a d i o o de
c u a l q u i e r o t r o m e d i o de d if u s i n , b ie n en escri o s d i r i g i d o s a d ife re n te s p e r s o n a s .
x

Num , 4 4

B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

P g i n a 827

k) H aber realizado cualesquiera otros actos encaminados a fomentar con eficacia la situacin
j&nrquica en que se encontraba Espaa y que ha hecho indispensable el Movimiento Nacional.
1) Haberse opuesto de manera activa al M ovim iento Nacional.
m ) H aber permanecido en el extranjero desde el dieciocho de julio de mil novecientos treinta
,y seis sin reintegrarse al territorio nacional en u n plazo mximo de dos meses, salvo que tuvieren
establecido en aqul su residencia habitual y permanente, o que desempearen alguna misin enco
mendada por las A utoridades de la Espaa liberada, o que estuvieren imposibilitados fsicamente
para regresar al territorio nacional, o que concurriere alguna otra causa extraordinaria y de carcter destacado que justificase suficientemente su permanencia en el extranjero.
n) H aber salido de la zona roja despus del M ovimiento y permanecido en el extranjero ms
rd e dos meses, retrasando indebidamente su entrada en el territorio nacional, salvo que concurriere
alguna de las causas de justificacin expresadas en el apartado anterior.
) H aber cambiado la nacionalidad espaola por la extranjera o haber autorizado para ello
a los que estn sometidos a su potestad o guarda, siempre que tal hecho se haya producido a par*
tir del dieciocho de julio de mil novecientos treinta y seis, y no haya sido como medio de evitar
persecuciones o para evadirse de la zona roja, habiendo ingresado en el momento en que fu posi*
ble en la zona nacional liberada, solicitando la recuperacin de la nacionalidad espaola o reali*
zando actos-que demuestren tal propsito.
o) Haber aceptado de alguna de las A utoridades rojas, o rojo-separatistas, misiones para
el extranjero, excepto en el caso de que, una ve^ en l, no las hayan desempeado y slo fue
sen aceptadas como medio de evasin de la zona enemiga, y se hayan presentado en la nacional
seguidamente de haber salido por primera vez de aqulla.
p) Haber adoptado en el desempeo del cargo de presidentes, consejeros o gerentes d
Sociedades y Compaas, de manera voluntaria y libre, acuerdos de ayuda econmica al Frente
Popular o a partidos y entidades incluidos en el artculo segundo, o para propaganda, o para
empresas periodsticas de dicho ideario, o para 1os gastos de las elecciones de mil novecientos
treinta y seis, o para los Gobiernos" rojos, o rojo-separatistas.
. . Artculo 5.-Estn exentos de responsabilidad los menores de catorce aos.
Los servicios extraordinarios prestados al Movimiento Nacional; el haber obtenido en su
defensa la Cruz Laureada de San Fernando o M edalla M ilitar individuales; el haber resul*
tado herido grave, en el caso que se haya incorporado al Ejrcito voluntariamente desde los pri
meros momentos del Movimiento, o que, habindolo hecho con posterioridad, lo haya efectuado
por lo menos con seis meses de antelacin al llamamiento de su quinta; y el ostentar el ttulo d
Caballero M utilado A bsoluto", sern consideradas como circunstancias eximentes de responsa
bilidad.
El arrepentimiento pblico, anterior al dieciocho de julio de mil novecientos treinta y seis,
seguido de adhesin y colaboracin al M ovimiento Nacional, ser apreciado como eximente o
atenuante al prudente arbitrio de los Tribunales,
Artculo 6.9Se considerarn circunstancias atenuantes para los inculpados:
Primera.La de ser el responsable menor de dieciocho aos.
Segunda. H aber prestado servicios eficaces al Movimiento Nacional.
Tercera. H aber sido herido en campaa en defensa de Espaa, no concurriendo las circuns*
Tandas especificadas en el artculo anterior.
Cuarta. Haberse alistado voluntariamente en el Ejrcito o la A rm ada o en las Milicias com
batientes de primera lnea en el momento de iniciarse el Movimiento Nacional, o con posteriori
dad, siempre que se haya hecho por lo menos con seis meses de antelacin al llamamiento de su
quinta y que haya observado buen comportamiento durante su permanencia en filas, acreditada
' jOr los respectivos Jefes.

P g i n a 828

BOLETIN

OFICIAL

DEL

ESTADO

13 f e b r e r o 1 9 3 9

Quinta.-Haber perdido un hijo o el padre por muerte en campaa en defensa del Movmiento, o haber sido asesinados en zona roja u no de los padres o un hijo del responsable.
Sexta.Y, ltimamente, cualquiera otra circ unstancia anloga a las anteriores.

Artculo 7.9Se tendr en cuenta para agravar la responsabilidad del inculpado su conside
racin social, cultural, administrativa o poltica cuando por ella pueda ser estimado como elemen
to director o prestigioso en la vida nacional, provincial o local, dentro de su respectiva actividad.
En el caso h) del artculo 4.- se apreciarn, asimismo, como circunstancias agravantes el ha
ber obtenido en la masonera alguno de los g rad o s dieciocho al treinta y tres, ambos inclusive,
y el haber tomado parte en las Asam bleas de la Asociacin M asnica Internacional y similares
o en las Asam bleas Nacionales del Gran Oriente Espaol, de la Gran Logia Espaola o de otras
cualesquiera organizaciones masnicas residentes en Espaa.

C A P I T U L O

III

De las sanciones y de las reglas para su aplicacin

Artculo 8.-Las sanciones que se podrn imponer con arreglo a esta Ley a las personas incursas en responsabilidad poltica son las comprendidas en los grupos siguientes:
.Grupo I.(Restrictivas de la actividad). Inhabilitacin absoluta. Inhabilitacin especial.
Grupo II.(Limitativas de la libertad de residencia).Extraamiento. Relegacin a nes-*
tras Posesiones africanas. Confinamiento. Destierro.
Grupo III.(Econm icas).Prdida total de los bienes. Pago de cantidad fija. Prdida de
bienes determinados.
Artculo 9.-En casos excepcionales en que los hechos realizados por el inculpado revistan
caracteres de gravedad extraordinaria, podrn lo s Tribunales proponer al Gobierno la prdida d
la nacionalidad espaola, que ste acordar o no, segn considere conveniente. En todos los fallos
en que se proponga la prdida de nacionalidad, se impondrn precisamente como sanciones la de.
extraamiento y la de prdida total de los bien es.
Artculo 10.En toda condena se impondr, necesariamente, sancin econmica de las sea-
ladas en el grupo tercero, la cual ser compatible con otras sanciones de los grupos primero y
segundo, quedando al prudente arbitrio de los Tribunales, atendidas las circunstancias de cada
caso, castigar a los inculpados con* sanciones de los tres grupos, o slo del primero y tercero, o.
del segundo y tercero, o nicamente de este ltimo.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo anterior aquellos casos que estn comprendidos
en el apartado a) del artculo 4.9, en los que slo podrn imponerse las sanciones comprendidas.
en el grupo tercero.
#
##
.
Artculo 11.La sancin de inhabilitacin absoluta producir los efectos siguientes. Prime-
ro.La privacin de todos los cargos o empleos que el inculpado tuviere del Estado, Provincia o;
Municipio, o de empresas de cualquier orden en que stos tuviesen intervencin o las subvenciona
sen, as como de toda clase de Asociaciones y Corporaciones oficiales y de establecimientos de*
crdito y entidades que exploten servicios pblicos, y Segundo.La incapacidad para obtener
dichos cargos o empleos durante el tiempo de la condena.
^
La sancin de inhabilitacin especial producir los mismos efectos que la absoluta, pero cir*
cunscritos al cargo, empleo o funcin que se determine concretamente en el fallo.
Artculo 12.Las sanciones limitativas de la libertad de residencia producirn los efectos qu
seala el Cdigo Penal para las penas de igual denominacin. La relegacin producir los efectos
sealados para el confinamiento, sin ms diferencia que la de cumplirse en nuestras Posesiones
africanas.
; ;
.
1 j
'A rtculo 13.Los Tribunales en sus fallos calificarn los hechos que estunen probados como
graves, menos graves, o leves. La extensin en que han de aplicar los Tribunales las sanciones

N m . 4 4

BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO

P g i n a 829

com prendidas en cada uno de los g r u p o s prim ero y segun d o , cuando ello co rrespon da a tenor de
J o prevenido en el artculo dcimo, ser de ocho aos y un da a quince aos, si los hechos fu e
sen calificados de graves, de tres aos y un da a ocho aos, si se calificaren de m enos graves, y
de sis m eses y un d a que ser la m nim a a tre s aos, si se estimaran leves. D e n tro de los l
mites amplios in dicados, fijarn los tribunales la duracin de las sanciones, segn las diversas cir- cunstancias m odificativas de re sp o n sa b ilid a d q ue en cada caso concurren y la entidad y transcen
dencia de los hechos im p u ta d o s al culpable.
L a s sanciones econmicas se fijarn teniendo en cuenta no slo ia g r a v e d a d de los hechos
apreciados, sino, principalmente, la posicin econmica y social del responsable y las cargas fa m i
liares que legalmente est ob ligado a sostener.
A rtcu lo 14. E n los casos de patrim onios q u e estn representados en su m ayor parte por
bienes inm uebles o negocios industriales, agrcolas, o mercantiles, as como tambin cuando se
ofrezcan por los in cu lp ad os u otras p e rson as g aran tas reales o personales bastan tes, quedan f a
cultados los T rib u n ales p ara autorizar que se h a g a efectiva la sancin econmica m ediante la con
cesin de plazos, que no p od rn exceder de cuatro aos. P a ra p o d e r disfrutar de estos beneficios
ser necesario que el san cion ado lo solicite; que. realice la entrega de una can tidad en efectivo,
-que sealar el T ribu n al, dentro del plazo de tres m eses, contados d e sd e la notificacin del fallo,
y que el resto pendiente de p a g o q uede g ara n tiz a d o por m edio de las oportunas inscripciones en
el R eg istro de la P ro p iedad, si los bienes a fe c ta d o s fueren inm uebles, o p o r m edio de an otacion es
en los R e g istro s especiales correspondientes, se gn la ndole de los negocios, y, su b sid iaria
mente, con las fianzas que el m ism o T rib u n al estim e conveniente exigir.
A rtcu lo 15. L a s sanciones econmicas se h ar n efectivas, aunque el respon sable falleciere
'antes de iniciarse el procedim iento o durante su tramitacin, con cargo a su caudal hereditario, y
sema, vmm.srmsibles a los herederos que no h a y a n repu diado la herencia o no la h ay an acepta
d o a beneficio de inventario. N o obstante la aceptacin de la herencia, si alguno de los herede-
ros hubiere p resta d o eminentes servicios al M o v im ien to N acion al, o dem ostrare su anterior y pn
blica adhesin a los p o s tu la d o s del m ism o, p o d r solicitar excepcin en cuanto a la parte de
aqulla que le correspondiera.
A rtcu lo 16. Si el in culpado al que se hubi era im puesto algun a sancin limitativa de la li
bertad de residencia padeciere enajenacin m ental, p od rn los T rib u n ales acordar que tal sancin
sea sustituid a por internamiento en un establecimiento m dico adecuado, del que no p o d r salir
sin previa autorizacin.
A rtculo 17. L a s re sp on sabilidad es polticas a que se refiere esta -ey prescriben por el trans
curso de quince aos, contados a partir de la fecha _de su publicacin. A sim ism o , prescriben las
sanciones de los g ru p o s primero y segun do del artculo 8.- a los quince aos tambin, contados
desde el da en que se dict la sentencia firme q u e las im puso. L a s sanciones econmicas son im
prescriptibles.
T I T U L O
II
(P a rte org n ica )

DISPOSICION PRELIMINAR
A rtculo 18. C o rresp o n d e entender en m ateria de re sp on sabilid ad e s polticas, dentro de sus
Respectivas esferas de conocimiento, con exclusin de cualquier otra jurisdiccin ; .
I. A l T rib u n al N ac io n a l de re sp o n s a b ilid a d e s polticas.
II. A la Je fa tu ra Superior A dm in istrativa.
I II .
A los
T rib u n ales Regionales.
IV .
A los
J u z g a d o s Instructores Provinciales.V.
A las A u d ien cias.
V I.
A los
Tu z g a d o s civiles especiales.

P g i n a 830

B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O
CAPITULO

13 f e b r e r o 193 9

Del Tribunal Nacional de Responsabilidades Polticas

Artculo 19.Dependiente de la Vicepresidencia del Gobierno, como Departamento de enla

ce entre los distintos Ministerios, se crea el Tribunal Nacional de Responsabilidades Polticas que
estar integrado por un Presidente, dos Generales o asimilados del Ejrcito o de la Armada, dos
Consejeros Nacionales de Falange Espaola Tra dicionalista y de las J. O. N. S., que sean abo
gados, y dos Magistrados de categora no inferior a Magistrado de Audiencia Territorial. De ellos
un General, un Consejero Nacional y un Magistrado sern propietarios, y los otros tres, suplen
tes, no pudiendo el Tribunal constituirse vlidamente cuando deje de concurrir el propietario
o el suplente respectivo de alguna de las clases expresadas.
Todos los miembros del Tribunal sern de libre nombramiento del Gobierno, el cual tambin
designar Vicepresidente a uno de los Vocales propietarios, que ser sustituido por su suplente
cuando tenga que ocupar la Presidencia. Esta tendr voto de calidad para dirimir los empates que
se produzcan en las votaciones.
Las funciones de Secretario las ejercer un Secretario de Gobierno de Audiencia Territorial,
al que sustituir y auxiliar un Oficial primero de Sala de Audiencia Provincial. Ambos se
rn nombrados por la Vicepresidencia del Gobierno a propuesta del Ministerio de justicia.
Artculo 20.Al Tribunal Nacional de Responsabilidades Polticas corresponde:
a) Decidir las competencias que se susciten entre los Tribunales de Responsabilidades po
lticas.
b) Conocer de los expedientes que se eleVen a-1 mismo para resolucin definitiva con arre
glo al artculo cincuenta y seis.
c) Declarar la nulidad de todo o parte de lo actuado en el expediente y la reposicin al es
tado que tena cuando se cometi la infraccin.
d) Evacuar las consultas que le dirijan los Tribunales Regionales.
v
e) Dirigir e inspeccionar la actuacin de dichos 1 ribunales y dems funcionarios que inter
vengan, con cualquier carcter, en los expedientes de responsabilidades polticas, dictando a los
primeros las instrucciones que estime oportunas con el fin de procurar que en las resoluciones
exista unidad de criterio.
f) Corregir disciplinariamente el incumplimiento de esas instrucciones, as como todas jas
faltas de celo y actividad que observe, tanto al despachar los asuntos, como en las visitas de ins
peccin que acuerde.
g) Proponer a la Vicepresidencia del Gobierno la creacin de nuevos Tribunales Regiona
les y Juzgados Instructores Provinciales, si la realidad demostrase que los que se han de cons
tituir con arreglo a esta Ley resultan insuficientes.
h) Proponer a la Vicepresidencia del Gobierno los nombramientos del personal subalterno
del Tribunal Nacional, de los Regionales y de los Juzgados Instructores Provinciales.
Artculo 21.Los asuntos que se eleven al Tribunal Nacional se dirigirn, con oficio de re
misin a su Presidente, quien, por medio del Secretario, acusar recibo en el mismo da que
aqullos tengan entrada, o, lo ms tarde, al siguiente.
C A P IT U L O II
De la Jefatura Superior Administrativa de Responsabilidades Polticas

Artculo 22.Ser Jefe Superior Administrati vo el Presidente del Tribunal Nacional de Respon
sabilidades Polticas, o el Vicepresidente, cuando le sustituya, y segundo Jefe un alto funcionario
civil o militar nombrado por el Gobierno libremente, quienes tendrn a sus rdenes los Asesores
y dems funcionarios del Estado que las necesidades del servicio exijan, los cuales sern nombrados
por la Vicepresidencia del Gobierno.

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B O L E T I N OF I C I A L DEL E S T A D O

P g i n a 831

Al Jefe Superior le corresponde la alta direccin del servicio, con las ms amplias facultades, y
al segundo Jefe sustituirle, con las mismas facultades, y desempear todas las funciones que aqul
delegue de ste; ambos tambin podrn delegar, para fines concretos y determinados, en otros fun
cionarios a sus rdenes.
Artculo 23.Compete a la Jefatura Superior Administrativa de Responsabilidades Polticas:
a) Formar el inventario de todos los bienes que las Entidades, Agrupaciones o Partidos de
clarados fuera de la Ley posean en dieciocho de julio de mil novecientos treinta y seis y de los
que poseyeran con posterioridad, a base del form ado por la Comisin Central de Incautaciones.
b) Impulsar la investigacin de cualesquiera otros bienes pertenecientes, en la expresada fe
cha y despus de ella, a esas Entidades, Agrupaciones o Partidos, cualquiera que fuese el posee
dor de aqullos.
c) Ocupar y administrar dichos bienes, pudiendo delegar las facultades, que expresar en
cada caso, en otros funcionarios pblicos, civiles o militares.
d) Ceder, enajenar y gravar los mismos bienes, y ordenar la venta de los embargados a
^ particulares que no hubiesen hecho efectivas las sanciones econmicas impuestas; sin perder de
vista las conveniencias de la economa nacional, que pueden aconsejar, en ciertos casos, el apla
zamiento de la venta de algunos bienes. A tal efecto, proceder en esta~materia de acuerdo con
las instrucciones que el J-efe Superior recabar del G obierno por conducto de la Vicepresidencia
del mismo.
e) Dirigirse directamente en peticin de cuantos datos, antecedentes y documentos estimare
precisos a Autoridades, funcionarios y organismos pblicos y privados de toda clase.
f) Llevar, con las Delegaciones de Hacienda, la Cuenta Especial a que alude el artculo
s e r e n a y siete.

g) Organizar y llevar el Registro Central de responsables polticos y expedir los certificados

que se le interesen relativos a stos.
h) Evacuar las consultas que les dirijan los Jueces Civiles especiales.
CAPITULO III
De los Tribunales Regionales de Responsabilidad es Polticas

Artculo 24.Estos Tribunales se constituirn con un Jefe del Ejrcito, que actuar de Presi
dente; un funcionario de la Carrera Judicial de categora no inferior a Juez de ascenso y un mili
tante de Falange Espaola Tradicionalista y de las J. O. N. S. que sea Abogado. Los tres, y un
suplente para cada uno de ellos, de igual procedencia que los propietarios, sern nom brados por
la Vicepresidencia del Gobierno, a propuesta del Ministerio de Defensa, ls Jefes del Ejrcito;
del de Justicia, los funcionarios judiciales, y del Secretariado de Falange Espaola Tradicionalista y
de las J. O. N . S., los militantes de dicha organizacin.
Tambin por la Vicepresidencia del Gobierno, a propuesta del Ministerio de Justicia, se nom
brar a cada Tribunal un Secretario y un suplente, Oficiales primero y segundo, respectivamente,
de Sala de Audiencia Provincial, as como el personal subalterno que para cada uno proponga el
Tribunal Nacional.
Artculo 25.Se crea un Tribunal Regional, por lo menos, en todas las capitales de provincia
en que haya Audiencia Territorial. Tambin se cra otro en cada una de las tres poblaciones si
guientes: Bilbao, Melilla y Ceuta.
* Artculo 26.Compete a los Tribunales Regionales de Responsabilidades Polticas las fun
ciones siguientes:
a) Ordenar a los Jueces Instructores Provinciales la formacin de expedientes, por propia
iniciativa o a virtud de denuncias de particulares o de comunicaciones de las A utoridades civiles o
militares, Agentes de Polica y Comandantes de Puesto de la G uardia Civil cuando los hechos que

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B O L E T I N OFICIAL DEL E S T A D O

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en ellas se expongan puedan ser constitutivos de responsabilidad poltica, con arreglo al artculo
cuarto de esta Ley, o disponer su archivo, en caso contrario.
b) Remitir a los Jueces Instructores Provinciales los testimonios que reciban de la Jurisdic*
cin de Guerra en los casos a que alude el epgrafe a) del artculo cuarto, a los efectos que sq
determinan en el cincuenta y tres.
c) Acordar inhibiciones, aceptar competencias y promoverlas con arreglo a las disposiciones
de esta Ley.
d) Vigilar la rpida tramitacin de los expedientes, ordenando a los Jueces Instructores que
den cuenta peridica del estado de aqullos, y apercibindoles por las faltas de celo y actividad que
observen, de las que darn cuenta al Tribunal Nacional cuando por su reiteracin o gravedad las
Considere merecedoras de sancin.
e) Acordar la nulidad de los expedientes, reponindolos al estado en que se encontraban
'cuando se cometi la infraccin; disponer la prctica de.nuevas diligencias y resolver las consultas
que les dirijan los Jueces Instructores.
'
f) Dictar sentencia motivada en los expedientes, absolviendo a los inculpados o imoonin**
doles las sanciones que estimen procedentes.
g) Disponer la elevacin del expediente al Tribunal Nacional, previa notificacin de la sen*
tencia al inculpado en los casos previstos en el artculo cincuenta y seis.
h) Ejecutar los fallos tan pronto como sean firmes, adoptando las medidas que procedan
para el cumplimiento de las sanciones impuestas y ordenando al Juez Civil especial, por lo que a
las econmicas respecta, la instruccin de la pieza separada cuando el sentenciado no acredite ha
berlas hecho efectivas dentro del trmino.
i) Acordar el archivo de los expedientes y, en su caso', el de las piezas separadas que, cotv
tal fin, les enven los Jueces Civiles especiales.
C A P T U L O IV
De los Juzgados Instructores provinciales

Artculo 27.Por la Vicepresidcncia del Gobierno, a propuesta del Ministerio de Defensa, se

nombrarn Jueces Instructores de Responsabilides Polticas a Oficiales de Complemento u honor
ficos del Cuerpo Jurdico Militar o de la Armada o a profesionales de cualquier Arma o Cuerpo del
Ejrcito que posean el ttulo de Abogado; y Secretarios, a Brigadas, Sargentos o soldados que os
tenten el mismo ttulo o que hayan desempeado cargos de Secretario u Oficiales de Secretarla en
Juzgados civiles o militares durante un ao por lo menos, designndose en igual forma los suplen
tes respectivos, que habrn de reunir las mismas condiciones que los propietarios, y el personal
subalterno que para cada Juzgado proponga el Tribunal Nacional.
Artculo 28.Se establecer, por el pronto,un Juzgado Instructor de Responsabilidades Po*
lticas en Bilbao, xMelilla y Ceuta y en cada una de las capitales de prvincia de la zona liberada.
Estos ltimos dependern del Tribunal de la Regin a que corresponda la provincia.
Artculo 29.Compete a los Jueces Instructores Militares:
a) Cursar al Tribunal Nacional del que dependan las denuncias que reciban, para que
aqul acuerde si procede .o no incoar expediente de responsabilidades polticas.
b) Instruir Los expedientes con .sujecin al procedimiento establecido en la presente Ley, a
los artculos trescientos setenta y dos y trescientos setenta y cuatro del Cdigo de JusticiaMilitar
y a las dems disposiciones de ste, en cuanto no se opongan a las de aqulla.
c) Dirigirse a todas las Autoridades y funcionarios, militares y civiles, entidades y organis
mos pblicos y privados de toda Espaa, redamando los informes, datos y auxilios de cualquier
clase que estime necesarios. Para ello emplearn la forma de respetuoso oficio o telegrama cuando
dichas Autoridades o funcionarios sean de superior categora, y si sus peticiones fueran desatend*

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B O L E T I N OF I C I A L DEL E S T A D O

P g i n a 833

das, lo pondrn en conocimiento del Tribunal Regional de quien dependan, para que determine si
procede desistir de la peticin o elevar razonada queja al Tribunal Nacional de Responsabilidades.
Polticas, a fin de que acuerde lo que corresponda.
d) Redactar, cuando considere concluso el expediente, un resumen metdico de todas las
pruebas practicadas, resumen que terminar exponiendo, con claridad y precisin, su parecer acer
ca de la responsabilidad o irresponsabilidad del inculpado, y, en su caso, de las circunstancias m o
dificativas de aqulla, que, a su juicio, concurran.
e) Elevar dicho informe, con el expediente, numerado y foliado, al Tribunal competente para
resolucin.
Articulo 30.Al Secretario incumbe cumplir cuanto determina el artculo trescientos setenta
y siete del Cdigo de Justicia Militar en todo lo que no sea inaplicable a esta clase de expe
dientes.
CAPITULO V
De l a s A u d i e n c i a s

Artculo 31.A las Audiencias Territoriales que se mencionan en el articulo veinticinco y A

las Provinciales de Bilbao, M laga y Cdiz, constituidas en Seccin especial, corresponde conocer,
con arreglo al artculo setenta y cinco, y sin ulterior recurso, de las apelaciones que se interpon
gan, y sean admisibles, contra las resoluciones que dicten los Jueces Civiles especiales en las re
clamaciones e incidentes que tengan su origen, o se relacionen, con la pieza separada que aqullos
tramiten para hacer efectivas las sanciones econmicas impuestas a los responsables polticos.
Artculo 32.La Sala a que alude el artculo precedente se constituir con tres M agistrados,
sustituyndoles, caso necesario, otros de la misma Audiencia, que designar su Presidente, el cual
tambin har la designacin de Secretario de aqulla, nombramiento que recaer en un Oficial de
Secretara que cobre sueldo del Estado.
Las apelaciones se elevarn por el Juez, con oficio de remisin, al Presidente de esta Sala espe
cial que ser el de ms categora o el ms antiguo, quien, por medio del Secretario, acusar
recibo el mismo da en que tengan entrada la autos, o, lo ms tarde, al siguiente.
De l o s

C A P I T U L O VI
Juzgados civiles especiales

Artculo 33.A cada uno de los Tribunales Regionales de Responsabilidades Polticas se les
asignar un Juzgado Civil especial constituido por un Juez de Primera Instancia o M agistrado de
la Carrera Judicial y un Secretario del Cuerpo de Secretarios Judiciales, los cuales sern nom bra
dos por la Vicepresidencia del Gobierno, a propuesta del Ministerio de Justicia. En igual forma
se nombrarn los Oficiales de Secretara que en cada Juzgado sean necesarios.
Los Secretarios no percibirn derechos de'arancel; pero cobrarn el sueldo que al nombrarles
se les seale. Los Oficiales de Secretara tambin percibirn sueldo.
Cuando sea preciso sustituir interinamente al Juez Civil especial, ejercer sus funciones el de
Primera Instancia de la localidad, y, si hubiera ms de uno, el que designe el Decano. Al Secretario
le sustituir un Oficial de Secretara, habilitado.
Artculo 34.Corresponde a los Jueces Civiles especiales:
a) Incoar, previa orden del Tribunal Regional, la pieza separada para hacer efectiva las san
ciones econmicas que no hayan sido satisfechas por los declarados responsables polticos, dentro
de plazo, y formar en ella el inventario valorado de los bienes en los casos a que se refieren los
artculos cincuenta y uno y cincuenta y cuatro.
b) Practicar, tambin en dicha pieza, los embargos y medidas precautorias que proceden,
as como proveer a la administracin e intervencin de los bienes de los responsables polticos.

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B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

13 f e b r e ro 1939

c) Sustanciar y fallar, por los trmites que en esta Ley se establecen, las terceras de domi*
nio y de mejor derecho y cuantas demandas se entablen como consecuencia de la pieza sepa*
rada.
d) Llevar a efecto la venta de aquellos bienes que les ordene enajenar la Jefatura Superior
Administrativa de Responsabilidades Polticas.
e) Intervenir, en suma, en todo lo que se relacione con los bienes de los inculpados, j.

TITULO TERCERO
(Parte procesal)
CAPITULO I
De l a i n i c i a t i v a
Artculo 35.El expediente de responsabilidad poltica se iniciar:
I. En virtud de testimonios de sentencias dictadas por la Jurisdiccin Militar en los ca*
sos a que se refiere el apartado a) del artculo cuarto de esta Ley.
II. Por denuncia escrita y firmada de cualquier persona natural o jurdica.
III. Por propia iniciativa del Tribunal Regional de Responsabilidades Polticas o a pro*
puesta de cualesquiera Autoridades Militares o Civiles, Agentes de Polica y Comandantes de
Puesto de la G uardia Civil.
Los testimonios de sentencias y las comunicaciones de las Autoridades y sus agentes se di*
rigirn al Tribunal Regional que sea competente, con arreglo al artculo treinta y ocho.'Las de
nuncias se presentarn al mismo Tribunal o al Juzgado Provincial de Responsabilidades P o
lticas, o, en su defecto, al Juzgado de Primera Instancia o Municipal del punto en que resicU
el denunciante, ante el cual se ratificar ste y justificar su personalidad. En el mismo da
de la ratificacin ser cursada la denuncia al Tribunal Regional competente, caso de no ser el
mismo quien la reciba.
Artculo 36.Las denuncias y comunicacin es antedichas debern contener, a ser posible,
los datos siguientes: nombre, apellidos, edad, estado, profesin u oficio del denunciado; lti
mo domicilio del mismo; lugar en que se encuentre en el momento de formularse la denuncia;
relacin de sus bienes y puntos donde radiquen; valor aproximado que se les atribuya; hechos
que se imputen al inculpado con indicacin de las pruebas que pudieran acreditarlos, y final
mente, causa o causas de las enumeradas en el artculo cuarto en que se le considere incurso,
Si la Autoridad, Agente o particular denunciante tuviera conocimiento de haberse realizado ena-,
jenaciones de bienes del denunciado con posterioridad al dieciocho de julio de mil novecientos
treinta y seis,. consignar cuanto sepa acerca de ellas.
Artculo 37.Las Autoridades judiciales Militares remitirn a los Tribunales Regionales de
Responsabilidades Polticas competentes, a la m ayor brevedad posible, testimonios de todas las
sentencias firmes condenatorias que, por los delitos expresados en el apartado a) del artculo cuar
to, se hayan dictado en las causas falladas en el territorio de su jurisdiccin, as como de las que
se dicten en lo sucesivo tan pronto como adquieran carcter de firmeza.
C A P I T U L O II
De la competencia y de las cuestiones que surcte
Artculo 38.La competencia para conocer de los expedientes de responsabilidad poltica co*<
rresponde al Tribunal Regional del territorio de la vecindad del presunto responsable o al de su
ltimo domicilio en zona liberada. Si no fueran conocidos, ser competente el Tribunal de cual
quier territorio en que existan.bienes del inculpado; y, si los tuviere en ms de uno, o no se le

N m . 4 4

B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

P g i n a 835

conocieran bienes, la competencia ser del Tribunal que primero haya empezado a entender en
el asunto.
Artculo 39.Si el Tribunal a quien se remita la denuncia, comunicacin o testimonio, esti
mare que es incompetente, a tenor de lo dispuesto en el artculo anterior, se inhibir del asunto,
por medio del correspondiente auto, y lo enviar al Tribunal Regional que considere competente.
Si ste tambin se creyera incompetente, lo declarar as por auto motivado, del que remitir tes
timonio al que declin la competencia, y elevar las actuaciones al Tribunal Nacional en el mismo
da o al siguiente de haber dictado dicho auto.
Artculo 40.Cuando varios Tribunales Regionales pretendan ser competentes para entender
1'd e un mismo asunto, el que primero tenga noticia de que otro est actuando, le requerir de
inhibicin mediante auto motivado. Si ste no accediese al requerimiento, dictar auto fundando
su negativa y elevar las actuaciones al Tribunal Nacional. De dicho auto enviar testimonio al
requirente.
Si fuere el Juez Instructor Provincial el que tuviese conocimiento de que otro Juez se halla
tambin instruyendo expediente sobre asunto de que aqul conozca, lo har presente al Tribunal
de quien dependa para la determinacin que corresponda.
Artculo 41.El Tribunal Nacional decidir las competencias dentro del plazo mximo de
diez das, contados desde el siguiente al del rec ibo de las actuaciones, y devolver stas sin dila
cin al Tribunal Regional que declare competente, dando al otro conocimiento-del acuerdo por
medio de copia autorizada del mismo.
Artculo 42.Los inculpados no podrn prom over cuestiones de competencia, que ser apre
ciada de oficio por los propios Tribunales, con sujecin a lo dispuesto en los artculos anteriores;
pero podrn dirigir escritos al Tribunal que juz guen competente para que ste tenga conocimiento
de la iniciacin de actuaciones por los mismos hechos en otro Tribunal. Aqul tomar o no en con
sideracin los escritos por simple providencia, contra la que no se dar recurso alguno.
Artculo 43.Tampoco podrn suscitar competencia los terceros reclamantes, ni ninguno de
los que sean parte en la pieza separada que se tram ite para hacer efectivas las sanciones econmicas,
puesto que de aqulla y de las reclamaciones que en la misma se promuevan ha de conocer pre
cisamente el Juez civil especial asignado al Tribunal Regional que entiende en el ex
pediente principal.
CAPITULO III
De la i n s t r u c c i n d e l expediente
Artculo 44.Tan pronto como el Tribunal Regional que reciba una denuncia la estime de
su competencia, o se haya decidido sta a su favor, caso de haberse suscitado contienda, dar
parte detallado del inicio al Tribunal Nacional d e Responsabilidades Polticas y remitir la denun
cia o comunicacin con los documentos que a ellas pudieran acompaarse y copia de la providencia
de.admisin, al Juez Instructor Provincial que corresponda, entre los que le estn subordinados,
para que proceda a instruir con toda actividad el expediente.
Si entendiera el Tribunal que los hechos de nundados son constitutivos de delito, remitir
testimonio de lo necesario a la A utoridad Judicial competente para que proceda a instruir causa
criminal.
Y si estimase dicho Tribunal que los hechos denunciados no constituyen delito, ni entraan
tampoco materia de responsabilidad poltica, lo declarar as en resolucin motivada y mandar
archivar la denunda. De esta resolucin remitir testimonio al Tribunal Nacional, que podr reivocarla y ordenar al Regional que disponga la incoacin de expediente.
Caso de que instruida causa criminal se decretase en ella el sobreseimiento o recayera senten
cia absolutoria, se pondr la resolucin en conocimiento del Tribunal Regional competente por

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B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

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si estimase que los hechos perseguidos, aun no siendo constitutivos de delito, pudieran serlo de
responsabilidad poltica.
Artculo 45. Si como resultado de las investigaciones que se ordenan en los artculos cua^
renta y ocho, nmero segundo; cuarenta y nueve y cincuenta y dos, apreciase el Juez que la denun
cia es completamente infundada, elevar las actuaciones en consulta al Tribunal Regional. Por el
contrario, tan pronto como aparezca algn indicio racional de responsabilidad para el denuncia
do, mandar al BOLETIN OFICIAL DEL ESTA D O y al de la provincia un anuncio de la in
coacin del expediente.
Las administraciones de dichos peridicos oficiales, a medida que vayan recibiendo de los
Juzgados Provinciales de Responsabilidades Polticas estos anuncios, dispondrn, con toda ur
gencia, su publicacin; pero podrn hacerlo acumulando varios en una sola relacin, bajo el ep<
grafe: Anuncio de incoacin de expediente de responsabilidades polticas'.
Artculo 46.Las relaciones a que se refiere el artculo anterior contendrn: nombre, apellU
Idos, profesin u oficio, estado, vecindad y domicilio de los inculpados; Tribunal Regional de ResJponsabilidades Polticas que haya acordado la incoacin del expediente, con expresin de la fecha
udel acuerdo, y Juzgado de Instruccin Provincial que lo est tramitando.
A continuacin de esta relacin se har saber lo siguiente:
' I. Que deben prestar declaracin cuantas personas tengan conocimiento de la conducta po<
ltica y social de los inculpados, antes o despus de la iniciacin del Movimiento Nacional, as como
indicar la existencia de bienes a aqullos pertenecientes; pudiendo prestarse tales declaraciones
ante el propio Juez que instruya el expediente o ante el de Primera Instancia o Municipal del do
tnicilio del declarante, los cuales remitirn a a q u l ' las declaraciones, directamente, el mismo da
que las reciban; y
II. Que ni el fallecimiento, ni la ausencia, ni la incomparecencia del presunto responsable de<
tendr la tramitacin y fallo del expediente.
Artculo 47.El Juez Instructor del expediente, mientras lo est tramitando, y el Juez Civil
especial, cuando se halle en poder del Tribunal Regional, debern autorizr al inculpado para
disponer mensualmente de una cantidad prudencial en concepto de pensin alimenticia.
Tambin podrn autorizarle a retirar las cantidades necesarias para el pago de contribuciones,
que deber justificar haber efectuado en el plazo de cinco das; y, si no lo acreditase, le ser dene
gada en los meses sucesivos la autorizacin para retirar la pensin alimenticia hasta cubrir la cantidad
de que dispus para el pago de contribuciones que no justific. Caso de que el presunto respon
sable explotase algn negocio comercial o industrial, los Jueces antedichos, en sus respectivos ca
sos, nombrarn un Interventor mercantil que controlar los pagos e ingresos del negocio y podr
proponer al Juzgado la disposicin de cuenta corriente de las cantidades que precise el desarrollo
normal de aqul, disposicin que el Juzgado conceder bajo condicin de que el Interventor com
pruebe su inversin.
A dichos Instructores les podr asignar el Juzgado dietas de diez pesetas diarias, como m
ximo, que percibirn con cargo a los productos del negocio del inculpado.
Artculo 48.Recibida por el Juez Instructor la orden de proceder con los dems documentos
indicados al final del prrafo primero del artculo cuarenta y cuatro, acusar recibo al Tribunal
Regional y practicar, sin demora alguna, las diligencias siguientes:
Primera. Citar al inculpado cuyo domicilio fuera conocido para que comparezca ante el Jua
gado en el plazo de cinco das, bajo apercibimiento de que, en caso de no hacerlo, le pararn todos
los perjuicios a qu haya lugar y proseguir la tramitacin del expediente sin ms citarle ni orle.
Segunda.Pedir la urgente remisin de informes del presunto responsable al Alcalde, Jefe
local de Falange Espaola Tradicionalista y de las J. O. N. S., Cura Prroco y Comandante del
Puesto de la Guardia Civil del pueblo en que aqul tenga su vecindad o su ltimo domicilio,
acerca de los antecedentes polticos y sociales del mismo, anteriores y posteriores al dieciocho de

Nm.44

BOLETIN

OFICIAL

DEL

ESTADO

P g i n a 837

julio de mil novecientos treinta y seis, y, en especial, sobre los hechos concretos que se le atribu
yen en la denuncia, as como de los bienes de su pertenencia conozca. Estos informes, que debe
rn emitirse en el plazo de cinco das, se reclamarn tambin de la Jefatura Provincial de Polica si
el inculpado tuviera su vecindad o su ltimo dom icilio en alguna capital de provincia, y, si no' fue
ran conocidos ni aqulla ni ste, interesarn dichos informes del Servicio de Informacin y Polica
.Militar y de la Delegacin Nacional de Inform acin e Investigacin de Falange Espaola Tradicionalista y de las J. O . N . S.
Tercera. Acordar, en su caso, que, por el Secretario, se extienda diligencia expresiva del da,
i mes, ao, nmero y pgina del B O L E T IN O F I C I A L D E L E S T A D O y del de la provincia en
| que se inserte el anuncio de incoacin del expediente, tan pronto como aparezca publicado en ellos.
\
Artculo 49. Si compareciese el presunto responsable dentro del trmino que se le seal, o
dentro de los diez das siguientes a la citacin, justificando, en este caso, no haberlo podido hacer
en los cinco primeros por alguna causa de fuerza mayor, le dar el Juez lectura de los cargos que
: en.la denuncia s le imputen para que los conteste y se defienda; concedindole un plazo de cinco
das a fin de que aporte la prueba documental y testifical que interese a su defensa, o para que
la proponga en un escrito, que deber contener to d o s los datos necesarios para su prctica de oficio.
r Terminada su*declaracin, le har el J.ujez las siguientes prevenciones:.,, .
Primera. Que no podr ausentarse del lu gar en que resida al iniciarse el expediente sin per miso del Juez; permiso que slo podr concederle, b a j o su responsabilidad, por causas m uy
! justificadas.
Segunda. Que, en caso de infringir el inculpado la anterior prohibicin, ser detenido y pro
cesado por el delito de desobediencia grave a la Autoridad.
Tercera. Que, en el plazo de ocho das, deber presentar ante el Juzgado una relacin jurada
de,todos sus bienes, de los de su cnyuge, si fuera casado, de los que tuviera en su poder, propie
dad de terceros, y de todas sus deudas. Esta relacin ser valorada y al final de ella expresar
tambin el nmero de hijos legtimos, naturales reconocidos o adoptivos, menores de edad o in
capacitados que tuviere a su cargo.
Cuarta. Que la falta de presentacin de esta relacin en el plazo indicado, se castigar tam
bin como delito de desobediencia grave a la A u toridad, y la ocultacin de bienes, simulacin de
deudas y dems inexactitudes que pudieran descubrirse, sern penadas como constitutivas de de
lito de falsedad en documento pblico si se estimase por los Tribunales que, por su gravedad o
intencionalidad, revestan carcter punible; y
Quinta. Que desde la fecha de esta primera declaracin no podr realizar actos de dispo
sicin de bienes, bajo apercibimiento de ser procesado por los delitos de alzamiento de bienes o
desobediencia grave a la A utoridad.
Artculo 50. Si el inculpado hubiese fallecido o estuviera ausente de la zona liberada, la re
lacin jurada a que alude la prevencin tercera del artculo anterior podr presentarla, dentro de los
di^z das siguientes a la publicacin del anuncio de incoacin del expediente, cualquiera de sus
herederos, en el primer caso, y los legtimos, en el segundo; pero se les considerar tambin incursos en el delito de falsedad en documento p blico si alterasen la verdad al redactar dicha rela
cin en los trminos expresados en la prevencin cuarta del precedente artculo. Tambin podrn
los herederos del presunto responsable, cuando ste hubiere fallecido, solicitar que se les d lec
tura de la denuncia y alegr en su defensa lo qu e estimen oportuno.
Artculo 51. Caso de que ni el inculpado, ni sus herederos, presentasen la relacin jurada
dentro del plazo, el Juez Instructor lo har saber al Tribunal Regional de quien dependa, remi
tindole, al propio tiempo, testimonio de todos los particulares* referentes a bienes del presunto
responsable que aparezcan en el expediente, a fin de que aqul ordne al Juez Civil especial la for
ja c i n del inventario, en pieza separada, a base de los datos que en el referido testimonio figuren
y de todos los que pueda adquirir mediante averiguaciones q v <t deber realizar, dirigindose, al

ga8Pn3iB O L E T I N O F I C I A L D E L E S T A D O

13 f e b r e r o 1 9 3 9

efecto, a cuantas Autoridades, funcionarios, Entidades y particulares que estime oportuno.

Artculo 52.El JueNz Instructor, con la m ayor actividad, practicar todas las pruebas enca
minadas a comprobar los hechos que en la denuncia y en los informes de las A utoridades se
atribuyan al inculpado, as como tambin practicar las de descargo propuestas por ste o por
sus herederos, en su caso, salvo las que rechace, en resolucin razonada, por considerar intiles
o improcedentes.
Todos los exhortos y comunicaciones que, a los fines de la investigacin, tenga que cursar,
los dirigir de la manera prevenida en el apartado c) del artculo veintinueve; y cuando se halle
concluso el expediente, que deber estarlo en el plazo mximo de un mes, cumplir lo dispuesto
en los apartados d) y e) del mismo artculo, en el trmino de cinco das.
Artculo 53.Cuando el expediente se inicie en virtud de testimonio de sentencia dictada por
alguno de los delitos que menciona el apartado a) del articulo cuarto, los anuncios en los Bo
letines Oficiales slo contendrn los extremos que indica el prrafo segundo del artculo cua
renta y cinco, y el Juez Instructor se abstendr de investigar los hechos prejuzgados en la sen
tencia firme de la Jurisdiccin Militar, limitndose a reclamar de las A utoridades mencionadas en
el nmero segundo del artculo cuarenta y ocho, informes relativos a los bienes del inculpado y
a hacer a ste las prevenciones tercera, cuarta y quinta del artculo cuarenta y nueve, por conducto
del Jefe del Establecimiento penal en que cumpla su condena, quien le exigir la firma y fecha del
enterado y cursar al Juez la relacin jurada a que la citada prevencin tercera se refiere, si aqul
la presentase dentro de trmino. Caso contrario, al da siguiente de concluir el plazo, comunicar
a dicho Juez que el inculpado omiti la presenta cin, para que proceda a cumplir lo dispuesto en
el artculo cincuenta y uno.
Artculo 54.-Si el Juez Instructor tuviere noticias fidedignas de que el inculpado trata de
hacer desaparecer sus bienes, no obstante estarle prohibida-su disposicin, o en el caso de que por
la elevada cuanta de stos lo estimase conveniente, podr adoptar las medidas precautorias que
considere precisas y urgentes; pero inmediatamente dar cuenta al Tribunal Regional, a fin de que
ordene al Juez Civil especial que inicie, desde luego, la pieza separada de embargo, sin esperar el'
fallo del expediente y sin perjuicio, todo ello,, de que, en el primer caso, el mismo Tribunal d
parte a la Jurisdiccin criminal, si estimase q u e los hechos pudieran ser constitutivos del delito
de alzamiento de bienes en perjuicio del Estado.

C A P I T U L O IV
Del 'fallo del e x p e d i e n t e
.

Artculo 55.En el mismo da en que el expediente, elevado por el Juez, tenga entrada en el
Tribunal Regional de Responsabilidades Polticas, su Presidente dispondr que pase al Ponen
teque lo ser siempre el funcionario de la Carr era Judicialpara instruccin por trmino de
cinco das, transcurridos los cuales el Tribunal, dentro de las veinticuatro horas siguientes, dic
tar uno de estos acuerdos:
a) Que se anule todo o parte de lo actuado, si observare en el expediente algn vicio en su
tramitacin'que lo invalide.
b) Que se ample la prueba, indicando al Juez concretamente las nuevas diligencias que deba
practicar.
. . .
c) Que se suspenda la tramitacin del expediente si, habiendo tenido lugar en zona enemi
ga, todos los hechos atribuidos al inculpado en la denuncia no se hubieran podido encontrar en
zona liberada pruebas bastantes para formar juicio.
d) Q ue se pongan los autos de manifiesto en Secretara, por trmino de tres das, para que
el inculpado, si hubiese comparecido, o alguno de ^us herederos, si aqul hubiera fallecido, o de
los legtimos, si estuviera desde el dieciocho de julio de mil novecientos treinta v seis o desde

Nm.44

B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

P g i n a 839

fecha posterior, caso de haber sido hecho prisionero en territorio no liberado, se instruya y pue
da formular, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, su escrito de defensa.
En los casos a) y b) se devolver, sin dilacin, el expediente a su Instructor; en el caso c)
lo retendr el Tribunal hasta que se libere el territorio en que se suponga que se hallan las pruebas
de la denuncia, y en el caso d), una vez que estn vencidos los trminos que en el mismo se sea
lan, hyase o no presentado escrito de defensa, el Secretario dar cuenta y el Tribunal, dentro del
plazo de cinco das, dictar sentencia en la form a expresada en el apartado f) del artculo vein
tisis.
Articulo 56.Notificado el fallo al inculpado, se elevar el expediente al Tribunal Nacional
de Responsabilidades Polticas en los dos casos siguientes:
Primero.Si la sentencia absolutoria, o la condenatoria dictada sin audiencia ni defensa del
sancionado o de alguno de sus herederos, no se hubiera votado por unanimidad.
Segundo.Si contra la sentencia condenatoria se hubiese interpuesto por el interesado o por
alguno de sus herederos, en los casos del apartado d) del artculo anterior, recurso de alzada den
tro del trmino de cinco das, contados desde el siguiente al de la notificacin.
Este recurso se interpondr por escrito ante el Tribunal que dict la sentencia y habr de
fundarse en vicio, de nulidad del procedimiento o denegacin de alguna diligencia de prueba
que haya producido evidente indefensin o en injusticia notoria del fallo.
El recurso, con el expediente, se elevar, sin dilacin, al Tribunal Nacional, que acusar recib o /y , sin ms trmites, dictar sentencia definitiva en el trmino de veinte das, devolviendo,
'despus, el expediente, con testimonio del fallo, al Tribunal inferior para notificacin y cumpli
miento.
Si las sanciones impuestas en la sentencia recurida fuesen confirmadas en la misma cuanta y
extensin por el Tribunal Nacional, podr ste, caso de estimar temerario el recurso, imponer al
que lo interpitso una multa hasta del diez por ciento del importe que represente la sancin econ
mica.
CAPITULO V

De la ejecucin del fallo dictado en el expediente

Artculo 57.U na vez que la sentencia sea firme, se notificar al inculpado en su domicilio, si
fuere conocido, y, de no serlo, en los estrados del Tribunal y por edicto que se insertar en los
B O L E T IN E S O F IC IA L E S D E L E S T A D O y la* provincia.
En la misma diligencia de notificacin, ya sea personal, por cdula o por edictos, se le requerir,
cuando el fallo fuese condenatorio, para que en el plazo de veinte das haga efectiva la sancin eco
nmica o formule la solicitud y ofrezca las garantas que expresa el artculo 14, en cuyo ca5
cumplir lo 'dispuesto en el mismo dentro del trmino que en l se establece.
Si la sentencia fuese absolutoria, se le dar publicidad por medio de un anuncio que se inser
tar en los peridicos oficiales, haciendo constar en l que, por virtud de tal fallo, ha recobrado el
inculpado la libre disposicin de sus bienes; y ello ser suficiente para que, sin ms requisitos, se
tengan por levantados cuantos embargos y medidas precautorias se hubieran podido llevar a cabo.
Artculo 58.Si el condenado como responsable poltico hiciera efectiva la sancin econmi
ca, se har constar en autos mediante la unin o resea de la carta de pagocuyo importe la De- '
legacin de Hacienda lo acreditar a la Jefatura Superior Adm inistrativa en la Cuenta Espe
cial a que se refiere el prrafo ltimo del artculo 67y se har saber, por medio de anuncio
que se insertar en los B O L E T IN E S O F IC IA L E S D E L E S T A D O y de la provincia, que el in
culpado, por haber satisfecho totalmente dicha sancin, ha recobrado la libre disposicin de sus
bienes; salvo en el supuesto de que, con arreglo al artculo 14, hayan quedado algunos afectados
en garanta de la parte aplazada de tal sancin, en cuyo caso se detallar en el anuncio de cules
t o puede disponer.'
,

P g i n a 8 40

B O L E T I N O F IC IA L DEL E S T A D O

13 f e b r e r o 1 9 3 9

Artculo 59.Transcurridos veinte das, contados desde el siguiente al de la notificacin de la

sentencia, si sta fuese condenatoria, el Tribunal dictar las rdenes y disposiciones convenientes
para que el responsable poltico comience a cumplir inmediatamente las sanciones limitativas de:
la libertad de residencia, caso de que le hubieran sido impuestas, acreditando en autos la fecha
en que empiece a cumplirlas.
Al propio tiempo, ordenar tambin al Juez Civil especial, si el sentenciado no hubiera satisfe
cho la sancin econmica, ni se hubiera acogido al beneficio del artculo 14, que proceda a prac-<
ticar los embargos y medidas precautorias conducentes a su efectividad, de no haberse llevado;
a cabo con anterioridad. A tal fin, le remitir, con la orden de proceder, certificado de la sentencia
y de cuantos particulares aparezcan en el expediente relativos a los bienes y una copia autoriza-
da de la relacin jurada exigida por la prevencin tercera del artculo 49, para que, con todos es-
tos documentos, encabece dicho Juez la pieza separada de ejecucin. Caso de que sta se hubiera
iniciado ya, a virtud de lo dispuesto en los artculos 51 54, el Tribunal enviar al Juez nica
mente la orden de proceder y el certificado del fallo.
Artculo 60.De todas las sentencias firmes remitir el Tribunal Regional al Presidente del Na<
cional y Jefe Superior Administrativo de Responsabilidades Polticas copia autorizada; y, si aqu<
lia fuese condenatoria, le enviar tambin copia de. la relacin jurada de bienes y deudas presen-
tada por el inculpado. Si no la present, lo har constar en el oficio de remisin, consignando la fc<
cha en que orden al Juez Civil especial la formacin del inventario y si di parte a la A utoridad
Judicial de tal omisin para la instruccin de causa, caso de estimar que fu debida a voluntaria
desobediencia del inculpado.
C A P I T U L O VI
De la pieza separada para la efectividad de la sancin econmica

Artculo 61.Tan pronto como el Juez Civil especial reciba el certificado de la sentencia con-
denatoria, dictada en el expediente, acordar publicar en el BOLETIN O FICIA L DEL ESTA-
D O un edicto haciendo saber a todos los que tengan algn derecho que hacer efectivo en los bienes
del inculpado que debern formular su reclamacin ante el Juzgado Civil especial en el improrro^
gable plazo de treinta das hbiles, contados desde el siguiente al de la insercin del anuncio; en
la inteligencia de que, los que no lo hagan, cualquiera que sea la causa, quedarn decados de su
derecho definitivamente y no podrn formular ulterior reclamacin contra el Estado ante ninguna
jurisdiccin.
Artculo 62. Mientras transcurra el plazo de treinta das a que se refiere el artculo ante*
rior, el Juez Civil especial practicar, en su cso, los embargos y medidas precautorias que pro-
cedan con sujecin a lo dispuesto en los artculos 600 al 610 y 614 de la Ley de Enjuiciamiento
criminal.
Artculo 63.Los Jueces Instructores proveern, en orden a la subsistencia del inculpado y
su familia, autorizndole a percibir y disponer de los frutos de sus bienes e incluso de cantidades
en metlico que poseyeran, producto de sus rentas, estrictamente suficiente para aquella atencin,
Cuando se trate de establecimientos o explotaciones industriales, mercantiles o agrcolas, no se in
terrumpir la marcha normal de los negocios, limitndose a mantener las medidas precautorias
adoptadas ya con arreglo al prrafo tercero del artculo 47.
Artculo 64.Hecho lo que antecede y transcurrido el plazo de treinta das, el Juez dispondr
que se lleve a cabo el avalo de los bienes por peritos tcnicos o prcticos, en su defecto, que lo
realizarn obligatoria y gratuitamente, como servicio a la Patria, pero tendrn derecho al percibo
de los gastos de desplazamiento o de cualquier otra ndole que se les ocasione, en el momento
que seala el artculo 83.
Artculo 65.Efectuado el avalo, el Juez Civil remitir a la Jefatura Superior Adm inistrativa

Nm.44

B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

P g i n a 811

de Responsabilidades Polticas una relacin de todos los bienes del sentenciado, tanto de los de
clarados por l en su relacin jurada, como de los dems que se le hayan podido descubrir, con
expresin del valor que los peritos les hayan sealado, y otra relacin detallada de las terceras
que se hubieran formulado, especificando, por separado, las que sean de dominio y las que sean
de mejor derecho.
Artculo 66.La Jefatura Superior Administrativa, previas las averiguaciones que estime con
tenientes acerca del estado econmico del mercado en la regin de que se trate y teniendo en cuen
ta las instrucciones que del Gobierno haya recibido, contestar al Juzgado disponiendo que rea
lice la inmediata venta de todos los bienes del inculpado o de parte de ellos, o que la aplace hasta
jnueva orden.
Caso de que se hubiera formulado alguna tercera, no podr acordarse la venta de los bienes
sobre que verse aqulla hasta que se haya resuelto por sentencia firme. Si fuere sta de mejor de
recho y prosperase, tendr que acordarse la enajenacin inmediata de bienes bastantes para cubrir,
por lo menos, el crdito del tercerista vencedor.
Artculo 67.El Juez Civil, hasta que se verifique la venta de todos los bienes, mantendr
abierta la pieza separada y har constar en ella las cantidades que cobre en concepto de rentas, ena
jenaciones o por cualquier otro concepto, ingresando el importe de las mismas en la Delegacin
de Hacienda y dando conocimiento a la Jefatura Superior Administrativa de Responsabilidades Po
lticas, a la que aqulla acreditar en una Cuenta especial, las cantidades que se ingresan en la
misma por los expresados conceptos.
Artculo 68.Cuando la Jefatura Superior Administrativa dispusiera la venta de bienes, el Juez
Civil la llevar a cabo con arreglo a las normas siguientes:
a) En cuanto a las alhajas y metales preciosos, se sacarn a pblica subasta, anuncindola, por
trmino de ocho das, en los sitios pblicos de costumbre y en el Boletn Oficial de la provin
cia. No se admitir postura inferior al precio de tasacin.
b) Tratndose de valores mobiliarios se realizar su venta de una vez o escalonadamente,
segn las posibilidades de demanda, por el Agente o Corredor que el Juez designe y por un pre^
ci no inferior al que seale la Jefatura Superior Administrativa de Responsabilidades Polticas,
previos los asesoramientos que estime oportunos.
c) Con las obras de arte o de valor histrico, que no tengan la condicin de inmuebles, se
seguir el mismo procedimiento que para las alhajas y metales preciosos.
d) Respecto a los inmuebles se proceder a subastarlos. A tales efectos se expedir manda
miento al Registrador de la Propiedad para que libre al Juzgado relacin de los censos, hipotecas
y dems gravmenes y derechos reales y anotaciones a que estn afectos aqullos.
Se anunciar la subasta por trmino de quince das*en los sitios pblicos y peridicos acos
tumbrados y en el Boletn Oficial de la Provincia, expresndose en los anuncios que las cer
tificaciones del Registro estarn de manifiesto en el Juzgado Civil especial hasta el da anterior al
de la subasta, y que las cargas y gravmenes anteriores, si no estuvieran constituidas en virtud de
actos o contratos que sean nulos, con arreglo al artculo setenta y dos, continuarn subsistentes,
entendindose que el remate las acepta y queda subrogado en la responsabilidad de las mismas.
No se admitir en la subasta postura inferior al precio de tasacin.
Verificado el remate y consignado el precio, se dictar por el Juez, auto, aprobndolo en re
presentacin del dueo de los bienes. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de
la Propiedad el testimonio expedido por el Secretario con el visto bueno del Juez, comprensivo
del referido auto y de las circunstancias necesarias para verificar aqulla.
e) Los semovientes sern vendidos en pblica subasta, anuncindola, por trmino de ocho
das, en los sitios pblicos de costumbre y en el Boletn Oficial de la Provincia.
f) Si se trata de-establecimientos industriales o mercantiles, se valorar por separado el pre
cio de traspaso y el precio del edificio, enseres, maquinaria, existencias, crditos y dems efectos

P g i n a 842

BOLETIN

OFICIAL

DEL

ESTADO

13 f e b r e r o

1939

que hubiera y se sacar a subasta, con la especialidad de que el postor ha de prestar fianza sufi
ciente de que el establecimiento continuar fu n c io n a n d o durante el tiempo que se seale en las
condiciones de subasta, segn su importancia p a r a la economa nacional y el nmero de personas
que trabajen en la explotacin.
g) Los crditos se subastarn, previa tasacin de los mismos, teniendo en cuenta, para su
valoracin, si estn vencidos o no, la solvencia de los deudores, la clase de ttulo en que cons
ten, y las dems circunstancias que puedan influ ir en su estimacin y en la facilidad de su cobro.
h ) Si se trata de mobiliario y enseres dom sticos, se seguir el mismo procedimiento que pa a
la venta de alhajas y metales preciosos, salvo el caso de que por su escaso valor el Juez acuerde
proceder a la venta directamente; y, por lo que respecta a los dems bienes, proceder a su ena
jenacin conforme a su naturaleza especial y a las instrucciones que hubiere recibido de la Tefatura Superior A dm inistrativa de Responsabilidad es Polticas.
Si el importe de la sancin econmica se cubriere con la realizacin parcial de los bienes em
bargados, eL ju e z proceder a levantar las trabas existente^ sobre los restantes.
A rtculo 69.Caso de resultar desierta la prim era subasta de venta de bienes, se celebrar una
segunda, con rebaja de un tercio del precio de tasacin, y, si tambin resultare desierta, el Juez
consultar a la Jefatura Superior Adm inistrativa, la cual adoptar una de estas tres resoluciones:
Prim era.Q ue se celebre la subasta con rebaja del tercio del precio de tasacin en otra regin
en que sea ms probable la concurrencia de licita dores para los bienes de que se trate.
Segunda.Q u e se aplace la venta de dichos bienes hasta nueva orden.
Tercera. - Q u e se saquen a tercera sbasta s i n sujecin a tipo.
Si optase por la s u b asta.en otra regin d e term in a d a, se lo comunicar al Juez que tramite
la pieza separada para que remita al civil especial de la otra regin los antecedentes de los bienes
que sean precisos para la nueva convocatoria, y , si esta subasta tambin re su ltare' desierta, el
Juez que la presidi lo har saber al que instruye la pieza y ste a la Jefatura Superior A d m in is
trativa, a fin de que acuerde lo que estime ms ventajoso para los intereses del Estado.
Artculo yO.-^-En los casos en que la
s a n c i n econmica im puesta en el fallo consista
enla
prdida de todos los bienes, el Juez civil
proce der en la forma prevenida en los artculos
61al
63. T ranscurrido el plazo de treinta das hbiles, el Juez dictar auto adjudican do al E stado los
bienes respecto a los cuales no se h aya fo rm u la d o reclamacin alguna. Los bienes inmuebles se
inscribirn a nombre del Estado, siendo ttulo suficiente para la inscripcin u n testimonio expe
dido por el Secretario, con los requisitos y contenid o expresados en el prrafo final del apartado
d) del artculo 68. Los bienes muebles se entregarn por el Juez a la Jefatura Superior A d m in is
trativa, a la que se dar, adems, cuenta de tod as las adjudicaciones de inmuebles.
Respecto a los bienes que hubiesen sido obj eto de reclamaciones, el Juez no adop tar acuer
dos mientras stas no se resuelvan, procediendo despus, en cuanto a los bienes que fueron objeto
de reclamaciones que no prosperaren, en la forma que anteriormente queda preceptuada. Si las ter
ceras de dominio prosperasen, se alzarn los em b arg os que pesen sobre las fincas afectadas y se
dejarn stas a disposicin de sus dueos. Si se tratase de terceras de mejor derecho y se diese
lugar a la reclamacin, el Juez proceder a la v e n ta de los bienes afectados por ellas, en la forma
prevista por esta Ley y en la m edida que sea necesaria, y, despus de satisfacer con el importe
de su enajenacin los crditos reconocidos como preferentes, ingresar el remanente en la D e le
gacin de Hacienda, que acreditar su importe a la Jefatura Superior A dm inistrativa en la C u e n
ta e s p e ciar, procediendo en la forma prevenida por el prrafo primero en cuanto a los bienes que
no fuese preciso enajenar.^
A rtculo 71.Si la sancin econmica consistiese en la p rdida de bienes determ inados, el
Juez proceder, respecto a los bienes concretam ente fijados en el fallo, en la misma forma esta
blecida en el artculo anterior.

N m . 44

B O L E T I N O F IC IA L DEL E S T A D O

P g i n a 84 3

C A P I T U L O VII
De la retroaccin de los efectos del fallo y de las reclamaciones de terceros

Artculo 72.Los efectos del fallo condenatorio se retrotraern al da dieciocho de julio de

mil novecientos treinta y seis, y, en su virtud, se considerarn nulos los actos v contratos sU
guientes:
a) Con presuncin de fraudulencia juris el de jure \ o sea sin admitir prueba en contrario
de tal presuncin: Primero.Las transmisiones de bienes hechas a ttulo gratuito. Segundo.Cons
titucin de bienes dtales hechas a las hijas. .Tercero.Concesiones y traspasos de bienes en pago;
rde deudas no vencidas en la indicada fecha. Cuarto.Hipotecas convencionales sobre obligacio
nes de fecha anterior que no tuvieren esta calidad, o por prstamos de dineros o mercaderas
cuya entrega no se verificase de presente al tiempo de otorgarse la obligacin ante el Notario y
testigos que intervinieron en ella. Quinto.Todas las donaciones entre vivos, excepto las que hu
bieran sido hechas en favor del Estado Nacional, de su Ejrcito, de Frentes y Hospitales o de A u
xilio Social, o aquellas otras para fines caritativos o religiosos que, por su escasa cuanta, no dis
minuyesen sensiblemente el caudal del inculpado.
b) Con presuncin de fraudulencia juris tantum , o sea mientras no se pruebe su licitud:
Toda confesin de recibo de dinero, o de afectos, a ttulo de prstamo, que no se acredite por la
fe de entrega del Notario, Agente de Cambio o Corredor de Comercio, o si, habindose hecho en
documento privado, no se justificase por medio de pagar, cheque o letra de cambio, descontado
en un Banco operante en zona liberada, o por do cumento privado que se halle en alguno de los
casos que determina el artculo mil doscientos veintisiete del Cdigo Civil, siempre que el des
cuento del efecto mercantil o la entrega del documento en el registro pblico o al funcionario publi co, o la muerte del otorgante hayan tenido lugar antes de publicarse la presente Ley.
A instancia del Abogado del Estado que intervenga en la pieza separada podrn tambin
anularse todos los actos y contratos en que, sin estar compredidos en los casos anteriores, pueda
probarse cualquier especie de suposicin o simulacin. Esta peticin laTormular en la misma pie
za y el Juez le dar curso por los trmites, sealados a los incidentes en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, siendo parte en el mismo todos los que lo hayan sido en el acto o contrato cuya nulidad
se pretenda.
Artculo 73.Las terceras habrn de fundarse o en el dominio dlos bienes embargados al
sentenciado, o en el derecho del tercero a ser reintegrado de su crdito con preferencia al del Es
tado para el cobro de la sancin econmica.
Artculo 74.La demanda se presentar, dentro del trmino de treinta ds a que alude el ar
tculo 61, acompaada de los documentos en que se funde y de dos copias de aqulla y de stos,
sin cuyos requisitos no se le dar curso, y habr de contener sucinta relacin de los hechos en
que se base y del derecho que el tercerista consi dere aplicable, concretando, con claridad y preci
sin, lo que se pide y la cuanta de la reclamacin. Designar, adems, un domicilio en la locali
dad en que se instruya la pieza separada para que le sean hechas en l todas las citaciones, noti
ficaciones y requerimientos que procedan.
Para cada una de las demandas que se formulen incoar el Juez ramo separado, a fin de que
Ja claridad y el orden sean normas del procedimiento.
Estas demandas de tercera se sustanciarn con el Abogado del Estado y el sentenciado en el
expediente, o sus herederos, en su caso, sin que sea necesaria la reclamacin previa en va guber
nativa.
Artculo 75.Si la cuanta litigiosa excediera de cinco mil pesetas, se ventilarn estas deman
das por los trmites del juicio declarativo de menor cuanta con las modificaciones siguientes:
Primera.El trmino de nueve das que, para comparecer y contestar a'la demanda, seala el
artculo seiscientos ochenta y uno de la Ley de Enjuiciamiento Civil, se ampla hasta treint das

P g i n a 844

B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

13 f e b r e r o 19 3 9

para el Abogado del Estado, a fin de que, durante el mismo, pueda consultar a la Jefatura dr-I
Servicio Nacional de lo Contencioso del Estado si se allana o no a la demanda, sin que la falta de
contestacin de dicha Jefatura autorice la prrroga de aqul.
Segunda.No se conceder, en ningn caso, el trmino extraordinario de prueba a que se re
fiere el artculo seiscientos noventa y ocho de la citada Ley.
Tercera.En vez de la comparecencia a que se refieren los artculos seiscientos noventa y uno,
seiscientos noventa y dos, seiscientos noventa y cinco y setecientos uno de la misma Ley, m anda
r el Juez que, luego que se haya practicado toda la prueba admitida, se pongan de manifiesto *os
autos a las partes en la Secretara para que, den tro del trmino comn de cinco das, se instruyan
y formulen un breve escrito de conclusiones, redactado en la forma que previene su articulo seis
cientos setenta. Transcurrido dicho trmino, el Juez dictar sentencia, dentro de los cinco das si
guientes, que ser apelable, en ambos efectos, ante la Audiencia Territorial, si la hubiere en )a
localidad en que acte el Juzgado especial, y, si no la hubiera, ante la Provincial que corresponda.
Cuarta.El prrafo segundo del articulo setecientos nueve de la repetida Ley procesal, se
modifica en sentido de que entre la citacin y la vista no podrn mediar menos de cuatro das ni
ms de ocho. Para cumplimiento de esta disposicin se suspendern, si fuere preciso, los seala
mientos de otros juicios, civiles o criminales, que pudieran haberse hecho con anterioridad, sin
que puedan, en cambio, suspenderse por ningn motivo las vistas de los recursos interpuestos
con arreglo a la presente Ley.
Quinta.En el caso de que el recurso formulado ante la Audiencia por el tercero reclamante
o por el declarado responsable poltico, o sus herederos, fuera desestimado en todas sus partes,
aqulla podr imponerles una multa hasta del diez por ciento del valor de la reclamacin, que se
r compatible con el pago de las cantidades a qu e se refiere el artculo 84.
Artculo 76.Si la cuanta litigiosa de la tercera no excediese de cinco mil pesetas, se deci
dir por el Juez especial en juicio verbal, sin ulterior recurso y sin que el Abogado del Estado
tenga que consultar al Servicio Nacional de lo C ontencioso, salvo cuando estimase procedente el
allanamiento a la demanda, en cuyo caso pedir al juzgado y ste acordar la suspensin del pro
cedimiento por diez das, transcurridos los cuales se continuar la tramitacin, oponindose vi
Abogado del Estado a la demanda, si no hubiera recibido orden de allanarse.
Artculo 77.Cuando el tercerista tenga sus ttulos en zona no liberada y no le sea posible
suplirlos por otros medios de prueba de la misma fuerza y eficacia probatoria, podr solicitar que
se deje en suspenso la tramitacin de la demanda hasta que transcurra un mes, prorrogable por
otro, con justa causa, contado desde la fecha de liberacin de la localidad en que los referidos t
tulos radiquen, y el Juez acordar de conformidad bajo condicin de que el demandante, en el
trmino de dos das, preste fianza, de cualquiera de las clases reconocidas en derecho, bastante pa
ra asegurar una cantidad que represente la cuaita parte de la cuanta litigiosa.
Esta fianza se cancelar si presentase a su debido tiempo la titulacin ofrecida, y, de lo con
trario, se proceder a hacerla efectiva, salvo casos excepcionales en que se pruebe !a destruccin o
sustraccin, por el enemigo, de los documentos de que se ;rae.
Artculo 78.Las sanciones econmicas gozarn de la preferencia reconocida en el Cdigo Ci
vil a los crditos que constan en sentencia firme; pero se entender como fecha de sta el da
dieciocho de julio de mil novecientos treinta y seis, al cual se retrotraen todos los efectos del
fallo, segn lo dispuesto en el artculo 72.

T I T U L O

(Disposiciones

CAPITULO

I V

especiales;

UNICO

Artculo 79.A partir de esta fecha *quedanderogadas la Orden de la Presidencia de la Junta

Tcnica del Estado de tres de mayo de mil novecientos treinta y siete; las publicadas para ejecu*

Nm.44

B O L E T I N OFI CI AL DEL ES TADO

P g i n a 84 5

cin de la misma, o con ella relacionadas, y cuantos bandos y disposiciones se hayan dictado en
materia de intervencin de crditos existentes a favor de personas o entidades que tuvieran su
domicilio el da dieciocho de julio de mil novecientos treinta y seis en territorio que en la misma
fecha no estuviere liberado.
En su consecuencia, las Comisiones de Incautacin acordarn, con urgencia, que quede sin
efecto la intervencin, no clo de los crditos clasificados en el grupo b) del artculo cuarto de la
Orden de tres de mayo de mil novecientos treinta y siete, sino tambin de los que, habindose
incluido en el grupo c), se refieran a acreedores cuya conducta y antecedentes se desconozcan o
no se hayan logrado esclarecer. Mantedrn, en cambio, el embargo de los clasificados en el gru
po a) y la intervencin de aquellos otros del grupo c), relativos a acreedores acerca de los cuales
existan datos o informes suficientes para consid erarlos de conducta o antecedentes dudosos; pero,
en ambos casos, dichas Comisiones remitirn i.n mediatamente a los Tribunales Regionales de Res
ponsabilidades Polticas que correspondan todos los datos, informes y noticias que hayan adqui
rido referentes a estos acreedores, a fin de que o rdenen la incoacin de expediente de responsabi
lidad, si no estuviera iniciado ya con arreglo a Ja legislacin vigente hasta ahora, en cuyo supuesto
tambin se mantendr el embargo o intervencin.
Si dichos titu lao s.d e f crditos fuesen conde nados por los Tribunales de responsabilidades
polticas, el importe de los crditos intervenidos que se halle depositado se aplicar en primer tr
mino, al pago de la sancin econmica.
Artculo 80.Los plazos que se fijan en la presente Ley son improrrogables, tanto los que se
sealan para la tramitacin del expediente, como los fijados para la de la pieza separada.
Artculo 81.-lo d o s ios das y horas sern hbiles para actuar en el expediente de responsabkb : po'-nca desde su iniciacin hasta su resolucin por sentencia firme. Para actuar en la pieza
separaca slo sern hbiles los que lo sean en lo s Juzgados y Tribunales civiles.
Artculo 82.Los inculpados y los terceros, as como los herederos de unos y otros, podrn
comparecer por s o por medio de mandatario y valerse o no de Abogado para su defensa; pero
los honorarios de stos sern siempre de cuenta del que los design.
Artculo 83.Los funcionarios pblicos que intervengan en los procedimientos a que se re
fiere esta Ley y que cobren su retribucin en form a de sueldo, no devengarn derechos ni hono
rarios de ninguna clase. Tampoco-percibirn honorarios los Notarios y Registradores por los tra
bajos que realicen en cumplimiento de los m andam ientos judiciales que se les expidan; pero
tendrn derecho a cobrar un diez por ciento del importe de los honorarios que les correspondera
percibir, en concepto de compensacin por los gastos de personal y material que se les originen.
El importe de estos gastos se les abonar cu ando se vendan los bienes del inculpado, detra
yndolo del precio que se obtenga y dando cuenta a la Jefatura Superior Administrativa de res
ponsabilidades polticas para su cargo en la Cu enta especial a que se refiere el artculo 67.
En igual forma se pagarn los gastos a que se alude en el artculo 64.
Artculo 84.Las actuaciones se extendern en papel comn y sern todas gratuitas; pero los
terceros reclamantes y los inculpados que se adhieran a sus demandas, si fueran stas desestima
das en todas sus partes, pagarn, cada uno, en efectivo, el cinco por ciento de la cuanta que en
la reclamacin se litigue. Las cantidades que por tal concepto se obtengan las ingresar el Juzga
do en la Delegacin de Hacienda para su abono en la citada Cuenta especial, haciendo indica
cin concreta del motivo de su cobro, a fin de que se anote como contrapartida de los gastos que
ocasionen los sueldos de los Secretarios judiciales, y gastos que se satisfagan a los Peritos, Regisr
tradores de la Propiedad y Notarios, sirviendo el exceso, si lo hubiere, para compensar el costo
de las retribuciones de los dems funcionarios pblicos que intervengan en estos procedimientos.
Artculo 85.T oda la correspondencia oficial que enven los organismos que menciona el ar
ticulo 18, as como la que a ellos se dirija, llevar en el sobre el sello del remitente, la indicacin:
Responsabilidades P olticas* y el nmero y lecha de salida; debiendo ser entregada, con rea-'

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B O L E T I N O F I C I A L DEL E S T A D O

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cin duplicada, en la Administracin de Correos, que pondr el recib en uno de los ejemplares
de la relacin y lo devolver a quien efecte la entrega, conservando el otro en su poder.
Mediante el cumplimiento de estos requisitos dicha correspondencia tendr el carcter de
urgente, y el Jefe Nacional del Servicio de Correos y Telecomunicacin dictar las instruccio
nes necesarias para que se transporte con la m ayor rapidez y en forma que permita conocer, en
cualquier momento, qu funcionarios pueden ser responsables de su retraso o extravo.
Artculo 86.La aplicacin a funcionarios pblicos de las sanciones establecidas en esta Ley
es independiente de las que gubernativamente les puedan ser impuestas por la Administracin en
funcin depuradora de su personal.
Artculo 87.En cuanto sean aplicables y no se opongan a la presente Ley, regirn, como
supletorios, para la tramitacin del expediente de responsabilidad, el Cdigo de Justicia Militar,
y, para la tramitacin de la pieza separada y reclamaciones de terceros, la Ley de Enjuiciamiento
Civil, quedando estos ltimos sometidos a competencia de los Juzgados Civiles especiales y a los
procedimientos sealados en la presente Ley, cualquiera que sea la accin que se ejerza y la cau
sa de pedir.
Artculo 88.T od o el producto de las sanciones econmicas se aplicar a los fines esta
tales que, en relacin con los daos causados p o r la guerra, el Gobierno determine.
Artculo 89.Por la Vicepresidencia del Gobierno se dictarn las disposiciones complementarias que pueda exigir la ejecucin de la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.Tanto las Comisiones a que se refiere el artculo 3.- del Decreto-Ley de diez de
enero de mil novecientos treinta y siete (B O L E T IN O F IC IA L nmro 83) como las dems A u
toridades que, hasta ahora, intervenan en materia de incautaciones y de responsabilidades civi
les, se abstendrn, desde esta fecha, de iniciar nuevos expedientes, debiendo enviar las denun
cias que tengan pendientes, o las que reciban en lo sucesivo, a los tribunales Regionales de res
ponsabilidades polticas competentes, tan pronto como stos se constituyan, para su tramitacin
por el procedimiento establecido en la presente Ley.
Segunda.Los expedientes ya iniciados seguirn tramitndose por los Jueces Instructores
conforme a la legislacin vigente hasta la fecha; pero, una vez redactado el informe a que se refiere
el epgrafe f) de la norma tercera de la O rden de diez de enero de mil novecientos treinta y siete
(B O L E T IN O F IC IA L nmero 83) los remitirn a los Tribunales Regionales que sean compe
tentes con arreglo a esta Ley para su resolucin.
Tercera.Los expedientes que, por hallarse conclusos, estuvieren en poder de las Comisio
nes Provinciales o de las A utoridades Militares, a tenor de lo prevenido en el citado epgra
fe f) o en el g) de la misma norma tercera de la O rden referida, se continuarn y resolvern con
arreglo a la presente Ley, a cuyo efecto dichas Comisiones y A utoridades los remitirn a los Tri
bunales Regionales que correspondan.
Cuarta.Las piezas o ramos separados para la efectividad de las responsabilidades llama
das, hasta ahora, civiles, se enviarn tambin p o r el Juez Instructor, al Tribunal Regional com
petente, el cual lo har a su vez, al Juez Civil especial que tenga asignado, a fin de que contine
practicando las medidas precautorias que sean indispensables; y el Tribunal Regional cuando dic
te sentencia en el expediente le remitir certificado de la misma, una vez que sea firme para que,
si fuera absolutoria, levante los embargos y trabas practicadas por l o. por el Juez anterior; y,
si fuera- condenatoria, para que disponga que se lleve a cabo el avalo de los bienes, si no estu
viera hecho/ y practique todo lo dems que ordenan los artculos 65 y siguientes.
Si como consecuencia de lo actuado en estos ramos separados de los expedanos que no es
tn fallados se hubiesen presentado reclamaciones de terceros ante la Comisin Central Admi? lustradora, caso de que no las hubiera enviad) todava para resolucin al M inisterio de Jus-

Nm.44

B O L E T I N OFI CI AL DEL ES TAD O

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ticia, las remitir, en el estado en que se encuentren, al Juagado civil especial que conozca de
aqullos para que contine sustancindolas, sin retroceder en su tramitacin, por lo que deber
ste limitarse a practicar las pruebas pendientes y a poner, despus los autos ce manifiesto al re
clamante, al A bogado del Estado y al inculpado a los fines que expresa la norma tercera del
artculo 75 de esta Ley.
Si estas reclamaciones de terceros, derivadas de expedientes sin fallar todava, estuviesen en
el Ministerio de Justicia pendientes de resolucin en esta fecha, las remitir dicho Departam ento'
al Juez Civil que corresponda para que dicten sentencia sin ms trmites; y, si estuvieran ya re-'
sueltas por el Ministerio, su resolucin ser firme e inapelable, y de ella remitirn testimonio
al Tribunal Regional competente que lo cursar al Juzgado civil que tenga asignado a los efec
tos que procedan. En los ramos separados a que se refiere esta disposicin, los Jueces especiales
civiles no podrn admitir reclamaciones de terceros que no estuvieran ya interpuestas con ante
rioridad ante la referida Comisin Central.
Q uinta.Las dems reclamaciones de terceros entabladas a virtud de expedientes de respon
sabilidad civil ya fallados, se resolvern con arreglo a la legislacin anterior por el Ministerio de
Justicia, el cual remitir copia de las resoluciones que dicte a los Jueces que correspondan, a sus
efectos en los ramos separados.
Sexta.A las personas a quienes se les hubiere exigido responsabilidad con arreglo al D e
creto-Ley de diez de enero de mil novecientos treinta y siete, no se les podrn instruir nuevos
expedientes a tenor de la presente Ley por los mismos hechos que ya fueron objeto del anterior.
Se faculta, en cambio, a los que hayan sido sancionados conforme a la citada disposicin le
gal, para solicitar revisin nicamente de la sancin impuesta, ya que el nuevo fallo no puede
ser absolutorio; pero podr el Tribunal sustituir la incautacin de bienes acordada por otra san
cin econmica ms benigna, si bien, en tal supuesto,^ser compatible con las dems de los gru
pos primero y segundo del artculo 8.-, caso de que estimase que proceda aplicar al recurrente al
guna o algunas de ellas.
Sptima.La Comisin Central, durante el perodo transitorio, continuar con su actual com
posicin; y, las Comisiones Provinciales, quedarn constituidas, desde esta fecha, por un Presi
dente, un Secretario y el personal auxiliar que al presente tuviere, siendo desempeado el cargo
te Presidente por el G obernador Civil de la provincia y el de Secretario por el M agistrado que
actualmente forma parte de las mismas, el cual deber atender preferentemente a este servicio, y
Octava.La Comisin Central y las Provinciales se disolvern en un plazo mximo de seis
meses, previa entrega de toda la documentacin y rendicin de cuentas a los nuevos organis
mos que en la presente Ley se establecen y con sujecin a las instrucciones que dicte, en su da, el
Presidente del Tribunal Nacional y Jefe Superior Administrativo_de responsabilidades polticas.
DISPOSICION FINAL DEROGATORIA

Quedan derogadas, de manera general, todas las Leyes, Decretos y dems disposiciones le
gales que se opongan a la presente Ley; y, de manera especial, toda la legislacin sobre incau
tacin de bienes e intervencin de crditos^
Las Ordenes de diecinueve de febrero de mil novecientos treinta y siete (B O L E T IN O F I
CIAL nmero 127) continuarn subsistentes; pero sustituirn los organismos y funcionarios que
en esta Ley se crean a los que determinan las citadas disposiciones.
As lo dispongo por la presente Ley, dada en Burgos, a nueve de febrero de mil novecientos
treinta y nueve.Tercer A o Triunfal. *
F R A N C IS C O F R A N C O