LA LICITACIN PBLICA EN EL PERU: Qu es?

, requisitos y
procedimiento
13 ABRIL, 2016
INVESTIGADOR INCISPP

La regulacin de la Licitacin Pblica en el Per ha cambiado con la

entrada en vigencia de la nueva Ley de Contrataciones del Estado y
su reglamento. El notable descenso en la presentacin de
propuestas ha propiciado que la nueva normatividad se oriente a
incentivar la participacin de los privados mediante la flexibilizacin
de algunos de sus requisitos y la simplificacin de algunos aspectos
del proceso.
En ese marco, resulta de vital importancia que todos los agentes
involucrados con la problemtica de las contrataciones del Estado
en general y la licitacin pblica en particular, cuenten con un
dominio cabal de los aspectos ms resaltantes de esta nueva
regulacin

Qu es la Licitacin Pblica?

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin

previstos en la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30
225) y- como tal- tiene por finalidad seleccionar en un marco delibre
competencia la oferta que permita asegurar el cumplimiento de una
finalidad pblica.
Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades
del Estado deben acudir a este mtodo toda vez que quieran
contratar bienes u obras mayores a s/400 000 o s/ 1 800 000 soles
respectivamente.
Requisitos para participar de una Licitacin Pblica.
La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca
incentivar la participacin de los privados en las contrataciones
pblicas. Por esta razn, la nueva norma ha impuesto menos
restricciones a la participacin en los procedimientos de seleccin.
En ese marco, podemos decir que los requisitos bsicos para
participar de una licitacin pblica son los siguientes:
1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de

Proveedores (RNP).
2. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.
3. Pagar los derechos correspondientes
4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el

Estado.

El procedimiento de licitacin pblica (9 etapas)

El reglamento de la nueva Ley de Contrataciones del Estado seala
que la licitacin pblica puede ser dividida en 8 etapas, las cuales
detallamos a continuacin.
1. La convocatoria.

Una vez aprobadas las bases, el comit de seleccin deber

realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su
publicacin en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente
informacin:
La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
La identificacin del procedimiento de seleccin.
El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de

la Ley.
El

costo de reproduccin de los documentos del

procedimiento de seleccin que se registren con la
convocatoria.

El calendario del procedimiento de seleccin.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado

del bien debe registrarse obligatoriamente en el SEACE, no
obstante, el reglamento dispone que este solo ser de conocimiento
pblico despus del otorgamiento de la buena pro; lo que quiere
decir que los postores debern formular sus ofertas prescindiendo
por completo de este dato.
La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha
sido copiada del sistema norteamericano) es propiciar que los
postores, al momento de formular sus propuestas, atiendan el
aspecto tcnico-funcional antes del econmico.

2.El registro de participantes.

Hecha la convocatoria los proveedores que deseen participar del
procedimiento de seleccin debern inscribirse a travs del SEACE.
La inscripcin es gratuita y electrnica teniendo como nicas
condiciones que el proveedor se encuentre inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores y que haya pagado el derecho
correspondiente.

El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de

la publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de ofertas.
3. La formulacin de consultas y observaciones.
En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente
de la convocatoria, los participantes podrn formular consultas u
observaciones a las bases. Las consultas tienen por objeto el
esclarecimiento de algn aspecto de la normativa prevista en las
bases, las observaciones, en cambio, son cuestionamientos
fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la normativa de
las contrataciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones
La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y
observaciones en un plazo de 7 das. La absolucin se realiza de
manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones; en caso de las observaciones se debe indicar si
estas son acogidas total o parcialmente o si, por el contrario, son
rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la entidad se
tiene por realizada desde el momento de la publicacin del pliego
absolutorio en el SEACE.
Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme
con el pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su
pedido al OSCE para lo cual contar con un plazo de 3 das.
Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un
pronunciamiento que incluye la revisin de oficio de cualquier
aspecto de las bases. Este pronunciamiento es definitivo e
incuestionable.
5. La integracin de las bases.
El comit de seleccin deber incorporar a las bases las
modificaciones que hayan resultado de la absolucin de dudas y
observaciones. Las reglas definitivas debern ser publicadas en el
SEACE en la fecha prevista segn el cronograma de las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del
procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases en el

SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente

y sin perjuicios de las responsabilidades a las que hubiere lugar.
6. La presentacin de ofertas.
La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya
legalidad es acreditada por un notario o juez de paz. El comit de
seleccin llama uno por uno a los postores con el objeto de que
entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente
al momento del llamado no ser tomado en cuenta y su oferta se
tendr como desistida.
La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el
cual debe contener tanto la propuesta tcnica cmo la econmica.
Adems, no es indispensable que sea presentada por el proveedor
o representante legal, ya que, tambin puede hacerlo un tercero,
incluso, as no est acreditado formalmente.
Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres
anunciando al mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego,
verificar que estas cumplan con los requisitos mnimos exigidos
por el reglamento (declaraciones juradas, monto de la oferta, carta
de compromiso del personal clave, etc.).
La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser
desestimada.
Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro
de los lmites del valor estimado o valor referencial, a menos que
cuenten con la certificacin del crdito presupuestario
correspondiente.
7. La evaluacin de las ofertas.
Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que
las ofertas se ajusten a las especificaciones tcnicas y trminos de
referencia previstos en el expediente de contratacin. La oferta que
no cumplan con este requisito ser consideradas como no
admitidas.
Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente
examinando los factores de evaluacin previstos en las bases. Al
precio ms bajo se le asignar el puntaje mximo. A los dems

factores se le asignar la puntuacin en la cantidad y forma

establecida en las bases del procedimiento.
Y si hay empate?
En ese caso, la orden de prioridad para pasar a la siguiente etapa
se define mediante sorteo, el cual debe contar la presencia de un
notario o juez de paz.
8. La verificacin del cumplimiento de los requisitos de
calificacin.
Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva
ley de contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en
los procedimientos de seleccin, esta es, la verificacin del
cumplimiento de los requisitos de calificacin.
Se entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que
acreditan que el postor rene las capacidades necesarias para
ejecutar la prestacin de manera idnea. La calificacin recae sobre
el sujeto y no sobre el producto que oferta.
Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento
de Licitacin Pblica.
Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el
postor que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos
de calificacin previstos en las bases.
Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos
requisitos su oferta debe ser rechazada. En ese caso, el comit
deber evaluar al que qued en segundo lugar y as sucesivamente
en el orden de prelacin de las ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de
calificacin, el comit de seleccin proceder a otorgar la buena pro
mediante su publicacin en el SEACE.
Los diplomados en contrataciones pblicas de INCISPP:
Aprende todo sobre las licitaciones pblicas en INCISPP.
La licitacin pblica cuenta con una nueva regulacin en la nueva
Ley de Contrataciones del Estado a la cual no podemos ser ajenos

ninguno de los involucrados en las contrataciones pblicas

(funcionarios, servidores, proveedores, investigadores, etc.)
Conscientes de ello INCISPP pone a disposicin de todos los
interesados sus Diplomados en Contrataciones del Estado, los
cuales cuentan con la acreditacin del Post grado de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y el Colegio de Economistas del Per.
En nuestras clases, dictadas por catedrticos y funcionarios, todos
ellos expertos en la materia, podrs dominar todos los requisitos y
procedimientos para la realizacin de un Licitacin Pblica exitosa.
Y lo mejor! La distancia ya no ser un obstculo porque nuestros
diplomados tambin podrs seguirlos desde cualquier parte del
Per con nuestra modalidad virtual.
No te quedes rezagado. Preprate para los cambios. Capactate en
INCISPP!