CAPACITACIN COMUNITARIA: Sistematizacin de una experiencia en la parroquia

Juana de vila del Municipio Maracaibo

Hayde Ochoa Henrquez
Emilio Chirinos Zrraga
1. Introduccin
El propsito de este trabajo es elaborar una primera aproximacin a la sistematizacin de
experiencias del proceso de capacitacin en la Parroquia Juana de vila, desarrollado por el
proyecto Observatorio a la Gestin Pblica por las Comunidades Organizadas: Estudio
Piloto en la Parroquia Juana de vila (OGPCO), el cual est bajo la responsabilidad de la
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y financiado por el Fondo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, con la participacin de investigadores adscritos a tres universidades:
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), Universidad del Zulia (LUZ) y Universidad
Rafael Mara Baralt (UNERMB).
Tal y como se describe en el mencionado proyecto, un primer acercamiento al problema
permiti detectar que no existe seguimiento sistemtico por las comunidades organizadas
a la Gestin pblica, en general los ciudadanos desconocen el funcionamiento del aparato
estatal incluso en las reas y espacios que los afectan directamente, lo cual se constituye en
una limitacin para ejercer la contralora social y la orientacin de la gestin pblica al
servicio de las necesidades de la poblacin (UBV, 2010).
A esta limitacin es necesario agregar que constituye un eje fundamental del proyecto de
transformacin en curso en el pas la participacin ciudadana, en el marco de la
construccin del poder popular; el Proyecto Nacional Simn Bolvar (Presidencia de la
Repblica, 2007), plantea El ejercicio de la soberana se realiza a travs de la
participacin ciudadana en todos los mbitos de la actividad legislativa y en la toma de
decisiones para la direccin del Estado en todos los niveles de ste: nacional, regional y
local. Por su parte el Plan Patria (Chvez, 2012), hoy ley, ratifica este propsito cuando
establece como objetivo nacional Consolidar y expandir el poder popular y la democracia
socialista. Alcanzar la soberana plena, como garanta de irreversibilidad del proyecto
bolivariano, es el propsito central del ejercicio del poder por parte del pueblo consciente y
organizado. La gestacin y desarrollo de nuevas instancias de participacin popular dan
cuenta de cmo la Revolucin Bolivariana avanza consolidando la hegemona y el control
de la orientacin poltica, social, econmica y cultural de la nacin. El poder que haba sido
secuestrado por la oligarqua va siendo restituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de
victoria en victoria ha aumentado su nivel de complejidad organizativa. Articulado a este
objetivo el referido plan se propone como objetivo estratgico Garantizar la participacin
protagnica del pueblo organizado en los mbitos de la formacin, la transformacin del

modelo econmico productivo, la prevencin y proteccin social desde las nuevas

instancias de participacin popular, como los consejos comunales, las organizaciones de
mujeres, jvenes y adolescentes, indgenas, afrodescendientes, estudiantes, obreros y
obreras, campesinos y campesinas, motorizados, profesionales, pequeos y medianos
productores y comerciantes, poblacin sexo diversa, transportistas, cultores, ecologistas,
movimientos de pobladores entre muchos otros y otras, en los mbitos de la formacin.
El OGPCO se inscribe en una lnea de investigacin sobre la Gestin pblica en tiempos de
transformacin que desarrollan la coordinacin del proyecto que tiene como supuesto que
el proceso de transformacin en curso en Venezuela, promovido por el Estado venezolano,
tiene como limitacin prcticas de gestin pblica articuladas a los intereses del
capitalismo, alejadas de la construccin de una gestin pblica que tribute a las nuevas
polticas pblicas (Ochoa, 2011), es decir se requiere de una gestin pblica que tribute al
poder popular como lo establecen los planes nacionales.
El proceso de capacitacin de los Consejos Comunales sobre la gestin pblica, tributa
directamente al logro de los referidos objetivos en ambos planes, de all la necesidad
urgente de aportar en esta lnea del proceso de transformacin.
En este proyecto nos propusimos capacitar a las comunidades en materia de gestin pblica
como una va para favorecer la evaluacin a la gestin pblica por parte de las
comunidades, lo que hemos llamado observacin, lo cual a su vez es una necesidad para
poder ejercer contralora social en funcin de los intereses colectivos y avance del proyecto
de transformacin.
El proceso de capacitacin nos involucra en el plano terico y metodolgico en varias
cuestiones: 1) En el contenido de los temas objeto de la capacitacin: en la gestin pblica,
2) En el tema educativo y ms concretamente en la cuestin pedaggica y 3) En el tema del
sujeto a capacitar: Las comunidades.
La sistematizacin va a mostrar cuatro etapas con un total de diez momentos vividos por el
colectivo de investigacin, la mayora vividos tambin con los sujetos en formacin
pertenecientes a la Parroquia Juana de vila. Identificamos las siguientes etapas en el
proceso de capacitacin: La etapa de capacitacin durante la realizacin del instrumento
para el diagnstico de las condiciones sociales de la parroquia, la etapa de presentacin del
proyecto y motivacin a participar, la etapa de capacitacin para la observacin a la gestin
pblica y la etapa de capacitacin para registro de informacin a objeto de crear
condiciones para sistematizar experiencias, cuestin que consideramos fundamental para
avanzar en la produccin de conocimiento sobre el Estado que se est construyendo y ms
concretamente sobre el avance del poder popular. En la primera etapa identificamos dos

momentos de la capacitacin, en la segunda etapa, dos momentos, en la tercera etapa cuatro

momentos y en la cuarta etapa dos momentos.
2. Primera etapa: Validacin del instrumento del diagnstico
La elaboracin del instrumento para el diagnstico se inici en septiembre de 2012 y se
extiende hasta la realizacin de las actividades de capacitacin para la validacin del
instrumento en febrero de 2013. La etapa tuvo lugar en un contexto de mucha
incertidumbre poltica en el pas, primero en 2012 la enfermedad de Chvez y despus
debido a elecciones presidenciales en las cuales Chvez estaba participando y casi de
inmediato, despus de su triunfo, de nuevo su enfermedad. Se trata de condiciones polticas
que afectan el normal desenvolvimiento de cualquier proyecto en el pas. En este contexto
identificamos dos momentos para dar a conocer el proyecto a las comunidades y validar el
instrumento para la realizacin del diagnstico. El momento de diseo del instrumento y
programacin del encuentro.
MOMENTO I DE LA PRIMERA ETAPA: Diseo del instrumento y programacin
del encuentro
El diseo del instrumento para la realizacin del diagnstico fue un trabajo del colectivo de
los investigadores. Se inici con un debate sobre criterios a seguir, despus de lo cual cada
responsable de subproyecto deba trabajar las dimensiones respectivas, en la medida en que
este trabajo se fue realizando se haban discusiones colectivas en encuentros semanales, es
un tema sobre el cual tenemos previsto realizar sistematizacin razn por la cual no nos
extendemos en este documento.
Fue un trabajo difcil de culminar, la respuesta de los investigadores no fue igual, el da
antes de la actividad todava se dificultaba disear las presentaciones por cuanto algunos
investigadores no haban presentado el instrumento corregido.
La programacin del encuentro fue responsabilidad fundamental de la Coordinacin del
proyecto, contempl: Elaboracin de las presentaciones y preparacin de la logstica con
apoyo del co-investigador, para entonces an no tenamos asistente de investigacin para
apoyarnos, justamente en el encuentro del da 3 de febrero que identificamos una persona
que posteriormente se incorpor. Preparamos dos presentaciones, una sobre el observatorio
y otra sobre el instrumento, preparamos adems los equipos y una merienda. No se
prepararon materiales para entregar a los participantes.
El sitio previsto para el encuentro fue el Antiguo Club INAVI en la Urbanizacin La
Trinidad, ubicada en la parroquia, fue el sitio escogido despus de bsqueda de diversas

alternativas para tomar la decisin. El Club INAVI es un espacio que administra el Instituto
Nacional de la Vivienda (INAVI), el cual por aos estuvo dedicado a la promocin de
actividades deportivas, est ubicado en la urbanizacin La Trinidad y se usa con frecuencia
para actividades sociales organizadas por diversas instancias del gobierno, as como por
actividades convocadas por las comunidades; para este espacio se encuentra proyectado por
las propias comunidades, un Centro de Desarrollo comunitario. Adems de las escuelas, el
Club INAVI es el nico sitio en la parroquia con condiciones mnimas: capacidad fsica
para aproximadamente 100 personas, acceso por transporte pblico, ambientacin mnima
aun cuando haba deterioro de los baos.
El Club INAVI siempre ha sido objetado como espacio para el encuentro de reuniones por
las comunidades de San Jacinto que al igual que la Trinidad es otra comunidad con muchos
habitantes. Las comunidades de San Jacinto son reacias a su uso porque aspiran que los
encuentros se realicen en su propia comunidad.
La convocatoria fue realizada por el Profesor Emilio Chirinos, se convocaron a todos los
consejos comunales de la parroquia para realizar la actividad en el Club Inavi.
MOMENTO II DE LA PRIMERA ETAPA: El encuentro con las comunidades para
validar el instrumento
Dos actividades fueron realizadas en el encuentro: a) La de presentacin del observatorio y
b) La presentacin del instrumento
El objetivo de la presentacin del observatorio fue dar a conocer el proyecto y motivar a los
voceros de los consejos comunales para su participacin. El encuentro se produjo en la
maana del da 3 de febrero de 2013, asistieron todos los investigadores y co-investigadores
de los proyectos y de las comunidades, algunos voceros de los consejos comunales,
concretamente del Consejo Comunal Trinidad I, Consejo Comunal Trinidad III y del
Consejo Comunal El Naranjal Sur, fue evidente a nuestro juicio el rechazo del espacio por
parte de los consejos comunales de San Jacinto.
La presentacin del proyecto la realiz la Profesora Hayde Ochoa, coordinadora del
Proyecto. La presentacin del instrumento para su evaluacin estuvo a cargo de los
responsables de los subproyectos.
Fue una actividad muy rica en cuanto a las posibilidades de mejorar el instrumento debido a
los aportes de los participantes, adems hubo muchos aportes al conocimiento de las
condiciones de la parroquia que nos proponamos tener a travs del instrumento, ms que la
validacin del instrumento fue un proceso de obtencin de informacin en todas las
dimensiones objeto de estudio.

Especial mencin tenemos que hacer a la intervencin de un participante llamando la

atencin sobre la existencia de proyectos similares en otras universidades por lo cual es
necesario realizar enlaces, fue un momento oportuno para profundizar en las caractersticas
polticas del proyecto.
3. Segunda etapa: Capacitacin para la incorporacin de las comunidades al
proyecto
Nos planteamos un nuevo encuentro para insistir en la participacin en el proyecto, pero
dada la escasa participacin de los consejos comunales en la convocatoria de febrero,
decidimos ampliar la convocatoria a miembros de las comunidades interesados en
participar, para entonces avanzbamos en la realizacin del diagnstico. La convocatoria la
hicimos para el sbado 4 de mayo persistan las condiciones polticas adversas, nuevas
elecciones por la muerte de Chvez cuyos resultados fueron desconocidos por la oposicin,
expresado dicho desconocimiento en conflictos que provocaron hechos violentos, lo cual
fren el ritmo de trabajo de los investigadores.
MOMENTO I DE LA SEGUNDA ETAPA: Programacin del encuentro
Mientras realizbamos el diagnstico, cuyo proceso ser objeto de otra sistematizacin,
programamos un nuevo encuentro con las comunidades a fin de motivarlos a participar en
el proyecto. La programacin de los encuentros pas por:
Asignacin de responsabilidades de los investigadores para la presentacin del proyecto
y de los subproyectos. Siguiendo la misma dinmica que se us en el proceso de
validacin el colectivo decidi que la presentacin del observatorio la haran la
Coordinadora del proyecto y en cuanto a los subproyectos fue responsabilidad de cada
coordinador de los subproyectos.
Realizacin de presentaciones en power point y materiales de apoyo por los
responsables.
Definicin del espacio, la estrategia organizativa y didctica y la logstica: Preparacin
de equipos (lapto, video beam, cmaras, grabadores y pizarras), materiales (block de
notas, bolgrafos y formatos para seguimiento) y meriendas para los participantes.
Realizacin de la convocatoria, lo cual signific identificacin los miembros de las
comunidades a convocar, se parti de un registro disponible por el asesor comunitario,
el cual fue mejorado con una lista de los Voceros de los Consejos Comunales que tena
la responsable de la sala de Batalla social de la parroquia. Se invitaron adems lderes

comunitarios de otras parroquias con el propsito de motivar la reproduccin del

proyecto.
La invitacin la realiz el asesor del proyecto el Profesor Emilio Chirinos, a travs de un
volante que se reparti en sitios claves en la parroquia, va telefnica y por contacto
personal, de modo directo a aproximadamente a 50 personas, se esperaba mayor nmero
debido a que estas cincuenta se comprometieron a extender la convocatoria y a asistir a la
actividad de capacitacin.
MOMENTO II DE LA SEGUNDA ETAPA: Presentacin del proyecto y subproyectos
Consideramos necesario hacer de nuevo la presentacin del observatorio por cuanto los
participantes no eran los mismos de la etapa de validacin del instrumento, por esto
identificamos dos actividades en este momento: La presentacin del observatorio y la
discusin de los resultados del diagnstico.
Se explor el inters de los participantes en incorporarse al proyecto en calidad de
observadores a la gestin pblica. Se entreg una planilla a fin de que registraran el inters
en participar adems el tema de inters.
Al encuentro de presentacin del observatorio asistieron 38 miembros de las comunidades,
quienes se mostraron receptivos al proyecto y dispuestos a participar, la presentacin
estuvo bajo la responsabilidad de los profesores Hayde Ochoa y Emilio Chirinos. Los
subproyectos fueron presentados por cada uno de los coordinadores de stos (Ver cuadro
1).
Fue aplaudida la iniciativa del observatorio, Csar Eizaga (2013) invitado de la Parroquia
Olegario Villalobos, dice me sumo a la felicitacin me gustara que se diera en la
Parroquia Olegario Villalobos. Angel Medina (2013) comenta: El observatorio cae al
pelo, en la prctica nos parecemos a la cuarta, uno debe oponerse a las prcticas de la
cuarta. Fueron numerosas las intervenciones de entusiasmo sobre el proyecto.
Tambin se evidenci preocupacin por los problemas de las comunidades y por la utilidad
del proyecto para las comunidades. En la lnea de la primera preocupacin expres Manuel
Rosillo (2013), los Consejos Comunales no estn organizados y no trabajan, tenemos que
articularnos; Gladys Surez de la comunidad Villa Delicias (2013) agrega: El poder
popular somos nosotros, necesitamos formacin ideolgica. En la segunda lnea de
preocupaciones, un participante no identificado (2013) seala: cunto tiempo dura el
proyecto?, mucha gente pasa por aqu y despus?, a lo cual responde la Sra. Ingrid
Gonzlez (2013) El proyecto no nos resuelve los problemas sino que nos ayuda, el
proyecto transcurre en el tiempo, quedamos nosotros, debemos transmitir entusiasmo a la

comunidad. Tambin preocupada por los resultados del proyecto Matilde Durn (2013)
dice Van a ser escuchados los resultados del proyecto por las organizaciones del
Estado?.Salimos a buscar votos que podemos ganar en las urnas y perdemos en la
consciencia.
En fin, se trat de debate donde las interrogantes de las comunidades nos permitieron
profundizar las nuestras. El inters en el proyecto se ratific con la presencia de todos en la
siguiente actividad.
CUADRO 1
INFORMACION BASICA SOBRE LOS TALLERES DE LA ETAPA DE REALIZACION DEL
DIAGNSTICO
Taller
Participantes
Principales facilitadores
Investigadores acompaantes
Presentacin del
38 Miembros de las
Hayde Ochoa Henrquez
Isneira huerta
Observatorio
comunidades de la Parroquia Emilio Chirinos
Clory Len
4-5-2013 en horas de
Juana de vila
Mariane Garca
la maana
Carmen Jimnez
Jennifer Fuenmayor
Mara Gabriela Matos
Karolin Montiel (Asist. de Inv.)
Presentacin de los
38 Miembros de las
Elizabeth Boscn
Hayde Ochoa Henrquez
subproyectos
comunidades de la Parroquia Isneira huerta
Emilio Chirinos
4-5-2013 en horas de la Juana de vila
Clory Len
Karolin Montiel (Asist. de Inv.)
tarde
Mariane Garca
Carmen Jimnez
Jennifer Fuenmayor
Mara Gabriela Matos
Fuente: Elaboracin propia a partir de OGPCO (2013) y Ochoa (2013a)

La discusin de los subproyectos tuvo como propsito motivar a los participantes a que se
incorporaran de acuerdo a los temas de su inters. Esta actividad se desarroll en la tarde
del da 4 de mayo de 2013, Asistieron los 38 participantes que estuvieron presentes en la
maana, en esto ayud adems del inters en el proyecto presentado en la maana, el hecho
de haberse suministrado alimentos para evitar la dispersin del colectivo (Ver cuadro 1).
La dinmica fue la presentacin de los sbuproyectos por cada uno de los responsables.
Surgi mucho inters en los problemas de educacin y salud, de hecho fueron las
dimensiones ms escogidas por los participantes para incorporarse al proyecto. Fany
Pocaterra (2013), mdica vecina de la parroquia dice El observatorio es una oportunidad
para hacer propuestas desde la comunidad sobre la atencin primaria en salud que se ha
quedado en el caminotambin barrio adentro deportivo se qued en un intento. Entre las
preocupaciones en materia educativa seala el Profesor Douglas Milln (2013) de la Misin
Sucre (2013): La misin Rivas no consigue un profesor con 18 Bs. la hora.

En sntesis, se trat de un proceso en el cual todos aprendimos, los participantes pudieron

debatir no solo sobre los problemas de su parroquia en los cuales estn involucrados
cotidianamente, sino tener una mirada integral del espacio donde habitan y las relaciones
entre los distintos problemas. Para los responsables del proyecto fue una oportunidad para
avanzar en el diagnstico de la parroquia, tener informacin en el marco de un debate que
permite confrontar opiniones.
Al finalizar la actividad la Sra. Dalia Morales (2013) cant y solicit apoyo para grabar sus
canciones.
4. Tercera etapa: Capacitacin para la Observacin (Evaluacin) de la gestin
pblica
La tercera etapa tuvo como propsito capacitar a las comunidades para la evaluacin de la
gestin pblica. Identificamos esta etapa con la conclusin del diagnstico. Esa etapa se
desarroll en un contexto de gran conflicto poltico deriva de continuidad de las protestas
por desconocimiento del triunfo de Nicols Maduro. En el marco de este contexto poltico
se desarrolla esta etapa, en la cual identificamos cuatro momentos.
MOMENTO I DE LA TERCERA ETAPA: Diagnstico de las necesidades de
capacitacin, programacin de la capacitacin y convocatoria
En el proyecto presentado al FONACIT nos comprometimos a capacitar a las comunidades
en las siguientes reas generales: Gestin pblica, contralora social y registros de
informacin. Muy temprano decidimos incorporar dos temas adicionales que consideramos
necesarios para comprender la gestin pblica y promover la documentacin de
experiencias: Evaluacin de la gestin pblica y Sistematizacin de experiencias.
Adicionalmente consideramos necesaria la capacitacin en los temas especficos de cada
subproyecto, lo cual signific que se incorporaron talleres en: Seguridad ciudadana,
vivienda, transporte, salud, deporte y recreacin, educacin, cultura, ciencia y tecnologa,
servicios pblicos y produccin de bienes y servicios. La responsabilidad de los temas
especficos qued definido que sera de los coordinadores de los subproyectos con sus coinvestigadores respectivos: 1) Salud, deporte y recreacin: Isneira Huerta (UNERMB), 2)
Educacin, cultura y ciencia y tecnologa: Elizabeth Boscn (LUZ), 3) Servicios Pblicos:
Mara Gabriela Matos (UBV), 4) Vivienda, seguridad ciudadana y transporte: Clory Len
(UBV) y Mariane Garca (UBV) y 5) Promocin de la produccin de bienes y servicios:
Carmen Jimnez (UBV) y Jennifer Fuenmayor (LUZ). Fue una decisin precedida de un
debate por el colectivo sobre la formacin necesaria para incorporar a las comunidades al
trabajo de observacin de la gestin pblica en las dimensiones definidas en los cinco
subproyectos.

Siguiendo la misma lnea de debate permanente y de decisiones en el colectivo, realizamos

la programacin, lo cual pas por (Ochoa, 2013b):
Asignacin de responsabilidades a los investigadores para el desarrollo de las reas
generales, comenzamos identificando voluntarios a partir de lo cual tomamos la
decisin. Las responsabilidades de las reas generales quedaron como sigue: a) Gestin
Pblica: Emilio Chirinos, b) Evaluacin de la Gestin: Hayde Ochoa Henrquez, c)
Contralora Social: Hayde Ochoa Henrquez y d) Sistematizacin de Experiencias:
Mara Gabriela Matos. No obstante se acord que en todos los talleres deberan estar
presentes todos los investigadores por cuanto consideramos necesario la formacin de
los miembros del colectivo en todas las reas de capacitacin, a fin de crear condiciones
para la reproduccin del proyecto en general y de la capacitacin en particular 1.
Elaboracin de los materiales didcticos: Como punto inicial se record lo previsto en
el proyecto respecto a la necesidad de pensamiento crtico en todo momento, tanto en
contenido como en procesos pedaggicos. Se decidi que para todas las reas, tanto
generales como especficas se debera preparar colectivamente el siguiente material y
socializar los resultados definitivos entre todos los investigadores: 1) Programa del
taller, 2) Trptico, 3) Presentacin en power point y 4) CD con materiales
bibliogrficos.
Preparacin de la logstica, en la cual participaron todos los miembros del colectivo, lo
cual comprendi: Reproduccin de los materiales y su organizacin en carpetas,
identificacin y solicitud de los espacios, preparacin de los equipos necesarios (lapto,
video beam, cmaras, grabadores y pizarra), preparacin de materiales (libretas,
bolgrafos, marcadores, papel), contratacin de meriendas, solicitud de colaboracin
para disponer de baos en el espacio disponible y elaboracin de procedimientos de
control de entrega de materiales y asistencia, y de evaluacin de los talleres por los
participantes.
Organizacin de grupos y definicin del espacio. Fue una tarea desarrollada por todo el
colectivo de investigacin, la cual nos consumi mucho tiempo. Comenzamos por
plantearnos la realizacin de los talleres por los Consejos Comunales, pero frente a la
posibilidad de poca asistencia insistimos en el espacio del Club INAVI para dar
participacin a otros miembros de las comunidades.
Realizacin de la convocatoria, tarea que qued bajo la responsabilidad del coinvestigador del proyecto y asesor comunitario: Profesor Emilio Chirinos. En este
1

Tambin ser objeto de sistematizacin el proceso de capacitacin de los investigadores durante el

desarrollo del proyecto.

proceso nuevamente hubo dificultades para incorporar a los voceros de los consejos
comunales por lo cual se opt por incorporar a vecinos de la parroquia comprometidos
con el proceso de transformacin del pas, participantes en otras organizaciones sociales
e interesados en el proceso de formacin para incorporarse a la evaluacin de la gestin
pblica.
MOMENTO II DE LA TERCERA ETAPA: Talleres temticos para las reas
generales y especficas
En el cuadro 2 identificamos informacin bsica sobre cada taller, en temas generales y
especficos. En los talleres sobre temas generales se us como estrategia la exposicin del
facilitador a todo el grupo completo con opcin a la participacin abierta de los asistentes para
opinar o solicitar aclaratoria, debate de las ideas presentadas por el facilitador al final y realizacin
de ejercicios y debate posterior. El nmero de participantes vari levemente entre uno y otro da.
En el taller sobre temas especficos se us la opcin de exposicin a todo el grupo con la
intervencin de todos los responsables de los subproyectos y posteriormente se organizaron
pequeos grupos para trabajar los temas especficos de los sub-proyectos de acuerdo al inters de
los participantes.
CUADRO 2
INFORMACION BASICA SOBRE LOS TALLERES TEMATICOS DESARROLLADOS EN EL CLUB
INAVI EN AGOSTO DE 2013
Taller
Participantes
Principales facilitadores
General: Gestin Pblica
36 Vecinos de la parroquia,
Hayde Ochoa
28-8-2013
pocos voceros de los Consejos Emilio Chirinos
Comunales
General: Evaluacin de la
25 Vecinos de la parroquia,
Hayde Ochoa
gestin
pocos voceros de los Consejos
30-8-2013
Comunales
General: Contralora social 28 Vecinos de la parroquia, Hayde Ochoa
29-8-2013
pocos voceros de los Consejos
Comunales
General: Sistematizacin
34 Vecinos de la parroquia, Mara Gabriela Matos
de experiencias
pocos voceros de los Consejos
27-8-2013
Comunales
25 Vecinos de la parroquia,
Isneira Huerta: Salud, deporte y
Problemas especficos por
pocos voceros de los Consejos recreacin
subproyecto
Comunales
Elizabeth Boscn: Educacin, cultura,
31-8-2013
ciencia y tecnologa.
Carmen Jimnez y Jennifer Fuenmayor:
Promocin de la produccin de bienes y
servicios y distribucin de alimentos.
Mara Gabriela Matos: Servicios
pblicos.
Clory Len y Mariane Garca: Vivienda,
seguridad ciudadana y transporte
Fuente: OGPCO (2013) y Ochoa (2013a)

MOMENTO III DE LA TERCERA ETAPA: Talleres metodolgicos

En los talleres metodolgicos se us la misma estrategia de los talleres en temas
especficos, primero se us la opcin de exposicin a todo el grupo esta vez solo bajo la
responsabilidad de la Profesora Isneira Huerta y posteriormente para la validacin del
instrumento de recoleccin de informacin se organizaron pequeos grupos segn los
temas especficos de los sub-proyectos de acuerdo al inters de los participantes y bajo la
responsabilidad en cada caso de los responsables de los subproyectos. Se program adems
la recoleccin de informacin y acompaamiento. Los sujetos en formacin se
comprometieron con la fase de evaluacin.
CUADRO 3
INFORMACION BASICA SOBRE LOS TALLERES METODOLOGICOS DESARROLLADOS EN EL
CLUB INAVI EN AGOSTO DE 2013
Taller
Participantes
Facilitadores Responsables
Tcnicas de obtencin y 24 Vecinos de la parroquia, pocos Isneira Huerta
registros de informacin
voceros de los Consejos Comunales
13-9-2013
Validacin del instrumento 5 Vecinos de la parroquia, pocos voceros Isneira Huerta
de
salud,
deporte
y de los Consejos Comunales
recreacin
13-9-2013
Validacin del instrumento 6 Vecinos de la parroquia, pocos voceros Elizabeth Boscn
de
educacin,
cultura, de los Consejos Comunales
ciencia y tecnologa
13-9-2013
Validacin del instrumento 5 Vecinos de la parroquia, pocos voceros Carmen Jimnez
de promocin de produccin de los Consejos Comunales
Jennifer Fuenmayor
de bienes y servicios y
distribucin de alimentos
13-9-2013
Validacin del instrumento 4 Vecinos de la parroquia, pocos voceros Mara Gabriela Matos
Servicios pblicos
de los Consejos Comunales
13-9-2013
Validacin del instrumento 5 Vecinos de la parroquia, pocos voceros Clory Len y Mariane
de
vivienda,
seguridad de los Consejos Comunales
Garca
ciudadana y transporte
13-9-2013
Fuente: OGPCO (2013) y Ochoa (2013a)

MOMENTO IV DE LA TERCERA ETAPA: De nuevo el proceso con otra estrategia

Dadas las dificultades para que los miembros de las comunidades capacitados se
incorporaran al trabajo en el proyecto, decidimos capacitar a otros grupos. Por un lado
surgi la iniciativa de las profesoras Elizabeth Boscn y Clory Len de acercarnos a la
Misin Sucre en la parroquia.

En ese contexto ofrecimos formacin a los facilitadores de la Misin Sucre de la Aldea

Luis Beltrn Ramos ubicada en el liceo del mismo nombre, de la Urbanizacin San
Jacinto, a travs de talleres en Gestin Pblica, Sistematizacin de experiencias,
Contralora Social y Evaluacin de la Gestin Pblica.
La coordinadora de la Aldea acept la oferta de capacitacin y programamos los talleres,
los participantes se mostraron interesados y atentos durante las diversas exposiciones, sin
embargo algunos de ellos expresaron que se haban sentido como borregos por la forma
en la que haban sido convocados por parte de la Coordinadora de la Aldea (quien fue
nuestro enlace con los facilitadores), ya que sta no les brind explicacin sobre el
propsito del taller. Percibimos en el debate que en general hay resistencia de los docentes
a actividades de formacin, sin embargo, una vez que nuestro equipo inici la dinmica del
taller, se sintieron dispuestos y entusiasmados en participar. Los participantes se
comprometieron con la fase de evaluacin.
Esta actividad se realiz a principios de Noviembre del 2013, con dos limitantes para
avanzar sobre los resultados de los talleres: una previsible, consistente en las vacaciones
navideas, lo cual signific una ausencia forzosa de los participanes para la realizacin de
la prosecucin de lo programado; y un evento imprevisible de gran impacto nacional, las
llamadas guarimbas, que comenzaron el 12 de febrero del 2014 y se prolongaron hasta el
mes de junio, obligando a repensar y modificar las estrategias iniciales.
Por otra parte, insistimos con los Consejos Comunales y nos acercamos al Consejo
Comunal El Naranjal con el cual programamos una actividad informativa para el 1 de
enero. Realizamos ese da la presentacin del observatorio para darle seguimiento a la
estrategia de participacin en el observatorio de los Consejos Comunales de la Parroquia.
Se explic la trayectoria del observatorio y se resalt que nuestra utopa es que todos los
habitantes sean co-investigadores de la Gestin Pblica (Ochoa, 2014). Para ello, se hizo
hincapi que se haca imperante adquirir unas mnimas condiciones para interpelar el
aparato pblico, lo cual justificaba ampliamente la realizacin de los talleres de
capacitacin para la observacin de la gestin pblica.
Aunque con una importante afluencia de la vocera del mencionado Consejo Comunal,
pudimos visualizar un obstculo para su incorporacin inmediata al proyecto: la pugna con
otro sector de la comunidad empeada en desarticular la organizacin existente, a travs de
un revocatorio, sin plantear la posibilidad de co-participacin, debido especialmente a que
cada uno representa opciones polticas diferentes. Efectivamente, a pesar de su entusiasmo
y deseos de participar en la experiencia de capacitacin expresados en compromisos para
iniciar el proceso, las dificultades que enfrentaban internamente hicieron que su prioridad
estuviese centrada en la resolucin del problema ms inmediato: su permanencia como
Consejo Comunal.

Las guarimbas no solo tuvieron influencia en que las reuniones posteriores del equipo del
observatorio, fueran realizadas de forma accidental debido al bloqueo permanente de las
vas de acceso, sino que de alguna manera contribuyeron a desmovilizar a los Consejos
Comunales. Esto de alguna manera propici un nuevo rumbo estratgico. En lugar de
convocar a los Consejos Comunales a un sitio especfico de concentracin, nos dirigiramos
a sus puntos naturales de encuentro, en el seno de las mismas comunidades.
5. Cuarta etapa: Capacitacin en Registros de Actividades de Trabajo Comunitario
Las dificultades en cuanto a la incorporacin de los miembros de las comunidades como
observadores directos durante el desarrollo del proyecto, nos llevaron a revisar la
metodologa y el 31 de enero de 2014 tomamos la decisin de trabajar con las experiencias
u opiniones de las comunidades sobre el funcionamiento del aparato estatal, obteniendo la
informacin a travs de entrevistas, conversatorios etc. Desde el mes de enero y hasta el
mes de julio nos dedicamos intensamente a levantar informacin sobre la mirada de las
comunidades a la gestin pblica, proceso en el cual detectamos la necesidad de
profundizar la capacitacin sobre registros de informacin; hasta de experiencias
importantes vividas tienen escasa informacin registrada, o mejor dicho no tienen registros.
Disponer de registros sobre las prcticas comunitarias es fundamental para producir
conocimiento de las nuevas relaciones del Estado con las comunidades, es una necesidad
tanto terica como prctica, razn por la cual en la etapa final del proyecto decidimos
asumir actividades de capacitacin en esta materia.
MOMENTO I DE LA CUARTA ETAPA: Programacin de talleres sobre registros de
informacin.
Esta etapa comprendi la elaboracin de los materiales didcticos, la preparacin de la
logstica y la convocatoria.
La responsabilidad de elaboracin del programa y la presentacin la asumi
voluntariamente la Profesora Mara Gabriela Matos y en colectivo fue discutida y definida
finalmente, elaborando adems un trptico. Se parti de la necesidad de preparacin de
todos los investigadores y de la asistente de investigacin para dirigir los talleres. Fue un
debate que pas por discutir la necesidad de promover la sistematizacin de experiencias y
la capacitacin para sistematizar y registrar informacin
La preparacin de la logstica estuvo fundamentalmente a cargo de la coordinacin del
proyecto, el coinvestigador y la asistente de investigacin, comprendi la organizacin de
materiales para su entrega a los participantes: trptico y programa, carpeta con libreta y
bolgrafo y formato de diario de campo para ejercicio durante el taller.

Nos propusimos insistir en el desarrollo de los talleres en los consejos comunales,

incorporamos a la tarea de contacto a la lidereza comunitaria Ingrid Gonzlez, convocamos
a cada uno de los consejos comunales y les propusimos el taller para ser desarrollado en sus
propios espacios, la confirmacin se fue dando uno por uno e inmediatamente nos
activbamos en el trabajo.
Programamos uso de lapto, video beam, cmara y grabacin, el uso de los equipos
dependera de las condiciones del espacio para su uso o de las posibilidades de habilitar
condiciones cuando no las hubiera.
Programamos meriendas para lo cual nos rotamos la responsabilidad con recursos
personales evitando la burocracia en la realizacin de compras a travs de los recursos del
proyecto, para entonces la UBV haba modificado las condiciones de administracin de los
recursos financiados por el FONACIT y haba transferido formalmente el manejo de los
recursos a la administracin de la sede que se encontraba de vacaciones. En la prctica los
recursos nunca fueron transferidos, se mantuvieron centralizados por la universidad. En
sntesis asumimos la mayora de los gastos de las meriendas para las comunidades.

MOMENTO II DE LA CUARTA ETAPA: Los Talleres

Se realizaron doce talleres en aproximadamente en 40 das, se iniciaron el da 7 de agosto
de 2014 y concluyeron el 17 de septiembre Los puntos de encuentro y la hora fueron
definidos por los mismos participantes. As mismo la cantidad de participantes fue diferente
en cada Consejo Comunal, pudiendo resumir las generalidades de cada uno de los
encuentros en el cuadro 4.
Fueron tiempos de amenaza de lluvia. En las Tarabas estbamos bajo techo, en un galpn
abierto, improvisamos una pantalla para proyectar, nos entusiasmamos porque la
participacin era muy buena, haba 45 personas, pero cuando terminamos la exposicin
comenz a llover, se dispers la reunin, no hubo discusin ni pudimos pasar la evaluacin
sobre la actividad.
Se program la actividad de El Naranjal tambin en espacios abiertos y adems sin techo,
de modo que ante la experiencia de las Tarabas, tomamos la previsin de tener una segunda
alternativa si comenzaba a llover, solicitamos a la Sra. Oly Arrieta, nos permitiera continuar
en la casa en caso de lluvia. En esta oportunidad el viento arrastr con la proyeccin
improvisada y la lapto y el video beam, afortunadamente sin daos. Nos ubicamos en el
porche de la casa, no haba condiciones para proyectar, trabajamos con pizarra rotafolio y
en definitiva se hizo la actividad y adems un debate interesante sobre el escaso apoyo de

las distintas instancias del gobierno en especial del Consejo Federal de Gobierno al cual se
haban acercado, para reparar las viviendas que tienen ms de 50 aos de construidas.
CUADRO 4
INFORMACION BASICA SOBRE LOS TALLERES DE REGISTRO DE INFORMACIN DE
ACTIVIDADES COMUNITARIAS
No.
Participantes
Facilitadores
Lugar del encuentro
01
Consejo Comunal Las Tarabas. 45
Mara Matos , Jennifer Fuenmayor, Barrios Las Tarabas,
participantes
Emilio Chirinos , Carolina Prado,
habitacin
de
una
7-8-14
Ingrid Gonzlez y Hayde Ochoa
vecina en la calle 15D
02
Consejo Comunal El Naranjal. 17
Mara Matos, Mariane Garca
Urbanizacin
El
participantes
Carolina Prado, Ingrid Gonzlez y
Naranjal, habitacin de
12-8-14
Hayde Ochoa
la Sra. Oly Arrieta,
vocera del Consejo
Comunal.
03
Consejo Comunal La Marina Sector Mariane Garca, Carolina Prado
Centro de Educacin
18 de San Jacinto
Ingrid Gonzlez y Hayde Ochoa
Inicial R-4 del sector
11 participantes. 15-8-14
18 de San Jacinto
04
Consejo Comunal Canchancha
Mara Matos, Emilio Chirinos ,
Habitacin del Sr.
15 participantes. 19-8-14
Carolina Prado, Ingrid Gonzlez y
Augusto
Manrique,
Hayde Ochoa
vocero del Consejo
Comunal
05
Consejo Comunal Sector 15 de San
Hayde Ochoa, Carolina Prado e
Habitacin de la Sra.
Jacinto. 7 participantes. 21-8-14
Ingrid Gonzlez
Omaira Chagaray
06
Consejo Comunal El Brillante
Ingrid Gonzlez
Habitacin de la Sra.
Consejo Sector 3 de San Jacinto. 10
Hayde Ochoa H.
Ana Castro de Daz
participantes. 23-8-14
Emilio Chirinos
07
Consejo Comunal Patria Joven
Emilio Chirinos
Habitacin de la Sra.
Virgen del Carmen II
Carolina Prado
Idania Bracho
12 participantes. 2-9-14
Ingrid Gonzlez
08
Consejo Comunal Sector 8 de San
Elizabeth Boscn, Emilio Chirinos, Habitacin de la Sra.
Jacinto. 18 participantes. 6-9-14
Ingrid Gonzlez y Carolina Prado
Yasmn Gonzlez
09
Consejo Comunal Francisco de
Emilio Chirinos, Ingrid Gonzlez
Habitacin de la Sra.
Miranda Sector 7 de San Jacinto
Carmen Jimnez y Carolina Prado
Dalila Rodrguez
15 participantes. 10-9-14
10
Consejos Comunales La Trinidad I,
Emilio Chirinos, Ingrid Gonzlez
Club INAVI de la
II y III. 13 participantes. 11-9-14
Carmen Jimnez , Elizabeth Boscn Trinidad
Jennifer Fuenmayor y Carolina
Prado
11
Consejo Comunal Mara Norte. 16
Emilio Chirinos
Habitacin de la Sra.
participantes. 17-9-14
Ingrid Gonzlez
Mara Montilla de San
Jacinto
Fuente: Elaboracin propia a partir de OGPCO

El debate nos aport informacin, como lo esperbamos, al trabajo de mirada de las

comunidades a la gestin pblica. Algunos comentarios de la evaluacin annima que
hicimos en El Naranjal fueron: Se impartieron conocimiento muy importantes y
necesarios, los facilitadores se desenvolvieron profesionalmente desarrollando dinmica de
grupo, creo que se lograron cabalmente los objetivos, Me ha parecido muy dinmica,
participativa, instructiva, obtuvimos conocimiento y entretenido, el taller fue muy
organizado, demasiado productivo, gracias a los facilitadores, la actividad me gust

bastante ya que aprend la importancia de realizar los registros de informacin de

actividades comunitarias y nos motiv a seguir trabajando para la comunidad, me ha
parecido muy bueno especialmente porque no acostumbro a anotar nada sino que lo dejo
todo a mi memoria, me gustara que lo hicieran de nuevo un da sbado y que hubiera ms
personas.
El tercer taller lo desarrollamos para el Consejo Comunal La Marina en el sector 18 de San
Jacinto en un centro de educacin, fueron condiciones de trabajo cmodas para el taller.
Dadas las experiencias anteriores nos preparamos para trabajar sin lapto y video beam y fue
justamente la nica crtica recibida de los participantes. Se produjo un debate interesante
sobre el funcionamiento de los Consejos Comunales en el sector y las dificultades para
obtener recursos del Estado producto de los conflictos internos de los Consejo Comunales.
Algunos comentarios en la evaluacin fueron: Buensima, entendible la explicacin y
respuestas a las preguntas, felicitaciones, excelente actividad puede mejorar con material
audiovisual, aprendimos del taller para trabajar con la comunidad.
El resto de los talleres se desarroll sin ningn contratiempo, en espacios cerrados o
abiertos, al frente de las casas, en estacionamientos etc. con mucho entusiasmo y debates
que nos permitieron obtener ms informacin sobre como las comunidades ven la gestin
pblica.
Nos anim poder realizar los talleres a los consejos comunales, aprendimos que la
participacin de estas organizaciones comunitarias tiene ms posibilidades cuando nos
acercamos a sus espacios, pudimos conocer problemas de estas organizaciones
comunitarias tales como escasa formacin de algunos voceros, mayor inters en la solucin
de los problemas materiales que en la capacitacin.
6. Conclusiones
El proceso de capacitacin de las comunidades desde el proyecto tuvo dos lgicas, una
articulada a las necesidades del proyecto expuesta en los puntos 2 al 4 de este trabajo y la
expuesta en el punto cinco que aporta a la organizacin del trabajo comunitario, centrada en
los registros. Fue un proceso de permanente dilogo de saberes que nos aport al proyecto,
a nuestra formacin para el trabajo comunitario y sobretodo aprendimos que la capacitacin
es un proceso que requiere continuidad que su impacto es lento pero muy necesario en
tiempos de transformacin en los cuales las condiciones subjetivas frenan el avance
estamos obligados a dar continuidad al trabajo de capacitacin comunitaria, pero hacerlo
ms sustentable en el sentido de crear condiciones para que las propias comunidades
reproduzcan sus estrategias de capacitacin.

Referencias bibliogrficas
Chvez (2012). Plan Patria. Propuesta electoral. Caracas
Ochoa Henrquez, Hayde (2011). Polticas pblicas para la transformacin y gestin
pblica para el mantenimiento en Venezuela. Revista venezolana de ciencias sociales. Vol.
15 No. 2. UNERMB. Cabimas. Venezuela.
Ochoa Henrquez, Hayde (2013a). Informe tcnico al FONACIT. Maracaibo. Venezuela
Ochoa Henrquez, Hayde (2013b). Correo electrnico enviado al colectivo de
investigacin recordando la actividad del da 3-2-14. Maracaibo 2-2-14. Venezuela.
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Presidencia de la Repblica (2007). Proyecto Nacional Simn Bolvar. Caracas
UBV (2010). Proyecto Observatorio a la Gestin Pblica por las comunidades organizadas:
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Maracaibo. Venezuela.
Intervenciones en los talleres
Durn, Matilde (2013). Vecina de la Parroquia Juana de vila. Maracaibo. Venezuela.
Eizaga, Csar (2013). Lder comunitario de la Parroquia Olegario Villalobos. Maracaibo.
Venezuela.
Medina, Angel (2013). Vecino de la Comunidad La California. Maracaibo. Venezuela.
Milln, Douglas (2013). Vecino de la Comunidad La Trinidad. Maracaibo. Venezuela.
Morales, Dalia (2013). Vecino de la Comunidad La Trinidad. Maracaibo. Venezuela.
Ochoa Henrquez, Hayde (2014). Coordinadora del Proyecto OGPCO. Maracaibo.
Venezuela.

Pocaterra, Fany (2013). Vocera de la Comunidad Las Tarabas. Maracaibo. Venezuela.

Rosillo, Manuel (2013). Vocero de Contralora Social del Consejo Comunal El Naranjal.
Maracaibo. Venezuela
Surez, Gladys (2013). Vecino de la Comunidad Villa Delicias. Maracaibo. Venezuela.
Gonzlez, Ingrid (2013). Lidereza comunitaria de la Parroquia Juana de vila. Maracaibo.
Venezuela