Plano Diretor 2006 - Eldorado Do Sul

LEI MUNICIPAL N. 2.574, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2.
006
Dispe sobre a Poltica Urbana, institui o
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e
Ambiental de Eldorado do Sul e d outras
providncias.
ERNANI DE FREITAS GONALVES, Prefeito Municipal de
Eldorado do Sul, Estado do Rio Grande do Sul.
FAO SABER, que a Cmara Municipal aprovou e eu, no uso das
atribuies legais que me confere a Lei Orgnica do Municpio, sanciono e promulgo a
seguinte:
LEI
LIVRO I
DA POLTICA URBANA E DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO E AMBIENTAL
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a Poltica Urbana e institui o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Eldorado do Sul PDDUA.
Pargrafo nico. O PDDUA ser revisto a cada dez anos, com avaliaes bianuais
com base nos Sistemas de Monitoramento e Informaes da Prefeitura Municipal.
TTULO I
DAS DIRETRIZES E OBJETIVOS
Art. 2 So diretrizes da Poltica Urbana do Municpio o disposto nos captulos de
poltica urbana das Constituies Federal e Estadual, na Lei Orgnica Municipal e na Lei
Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, em especial:
I - o desenvolvimento sustentvel da cidade;
II - a gesto democrtica e participativa;
III - a qualificao dos padres de mobilidade e transporte urbanos;
IV - a proteo e qualificao do meio ambiente;
V - o desenvolvimento das atividades econmicas;
VI - a articulao do desenvolvimento
metropolitano.
da
cidade no
contexto regional e
Art. 3 A Poltica Urbana do Municpio tem como objetivo promover o pleno

desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana mediante o
planejamento para o crescimento sustentvel atravs das seguintes diretrizes:
I - incorporar o enfoque ambiental de planejamento;
II - promover a qualidade de vida e do ambiente;
III - promover a integrao e articulao regional;
IV - articular as diversas reas do Municpio, assegurando uma equilibrada relao
entre o meio urbano e rural;
V - assegurar que o crescimento da economia no prejudique o meio ambiente
natural, ao mesmo tempo em que a preservao do meio ambiente natural no
sirva de argumento para inviabilizar o desenvolvimento scio-econmico do
Municpio;
VI - criar mecanismos de participao da sociedade nas decises sobre o
planejamento da cidade;
VII - criar um sistema de gesto;
VIII - criar o Sistema de Monitoramento do desenvolvimento urbano atualizado em
seus dados e informaes;
IX - orientar e conscientizar a populao quanto aos seus direitos e deveres bem
como dos benefcios do planejamento do Municpio;
X - promover o desenvolvimento do Municpio como plo industrial.
Pargrafo nico. As diretrizes mencionadas no caput deste artigo nortearo a
elaborao e implementao de planos, programas, projetos e as normativas urbansticas.
TTULO II
DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL
Art. 4 O PDDUA o instrumento bsico da Poltica Urbana do Municpio,
estabelecendo regras e orientaes de ocupao, uso e transformao do solo em todo o
territrio municipal, orientando as aes dos agentes pblicos e privados.
Pargrafo nico. As diretrizes e objetivos da Poltica Urbana e de seu instrumento
principal, o PDDUA, devero, obrigatoriamente, orientar a elaborao do Plano Plurianual
PPA, da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, e da Lei Oramentria Anual LOA, bem
como a elaborao de todos os planos, programas e projetos do Municpio.
Art. 5 Sem prejuzo autonomia municipal, o PDDUA dever ser compatvel com os
seguintes instrumentos:
I - planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
II - planejamento da Regio Metropolitana de Porto Alegre RMPA.
CAPTULO I
DOS CONTEDOS DO PLANO
Art. 6 O PDDUA constitudo pelo Plano Estratgico (conjunto de estratgias que
visam nortear objetivos no tempo e no espao do Municpio) e pelo Plano Regulador
(estabelecimento das Normas Urbansticas que disciplinam o uso, ocupao e
transformao do solo municipal).
1 Integram o Plano Estratgico os seguintes Anexos:
I - Anexo 1 - Planta de Ordenamento Geral do Municpio, em escala 1:50.000 (um
para cinqenta mil);
II - Anexo 1.1 - Planta de Ordenamento da Sede do Municpio, em escala 1:15.000
(um para quinze mil);
a) Anexo 1.1.1 - Numerao das Zonas Ambientais, em escala 1:10.000 e 1:20.000
(um para dez mil e um para vinte mil);
III - Anexo 1.2 - Planta de Ordenamento e Hierarquia Viria do Parque Eldorado, em
escala 1:25000 (um para vinte e cinco mil);
a) Anexo 1.2.1 - Numerao das Zonas Ambientais, em escala 1:15.000 (um para
quinze mil);
IV - Anexo 1.3 - Planta de Ordenamento e Hierarquia Viria da Picada, em escala 1:
15.000 (um para quinze mil);
quinze mil);
V - Anexo 1.4 - Planta de Ordenamento e Hierarquia Viria do Bom Retiro, em
escala 1:5000 (um para cinco mil);
cinco mil);
VI - Anexo 2 - Planta de Hierarquia Viria da Sede, em escala 1:50.000 (um para
cinqenta mil);
VII - Anexo 8 - Figuras.
2 Integram o Plano Regulador os seguintes Anexos:
I - Anexo 3 Atividades;
II - Anexo 3.1 Classificao das Atividades;
III - Anexo 3.2 Atividades que exigem Estudo de Viabilidade Urbanstica (EVU);
IV - Anexo 3.3 Atividades que exigem Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV);
V - Anexo 3.4 Atividades permitidas conforme sua Zona Ambiental;

VI - Anexo 4 Normas Urbansticas relativas ocupao de lotes;
VII - Anexo 5 Padres para Parcelamento do Solo;
VIII - Anexo 5.1 Padres para Loteamentos e Desmembramentos;
IX - Anexo 5.2 Padres para Condomnios Urbansticos;
X - Anexo 6 Parmetros para Estacionamentos;
XI - Anexo 7 Parmetros para Projetos Virios.
3 A Planta de Ordenamento Geral do Municpio descreve o macrozoneamento, os
limites urbanos e as Unidades de Monitoramento.
Art. 7 O desenvolvimento territorial do Municpio dar-se- atravs do PDDUA e de
seus Instrumentos Complementares, previstos no art. 44.
CAPTULO II
DO PLANO ESTRATGICO
Art. 8 O Plano Estratgico constitudo de seis estratgias:
I - Estratgia 1 - Integrao e Articulao Regional e Mobilidade Urbana;
II - Estratgia 2 - Desenvolvimento Econmico;
III - Estratgia 3 - Qualificao da Infra-estrutura e Saneamento;
IV - Estratgia 4 - Desenvolvimento Social;
V - Estratgia 5 - Desenvolvimento Ambiental;
VI - Estratgia 6 - Poltica Habitacional.
Seo I
Da Estratgia 1 Integrao e Articulao Regional e Mobilidade Urbana
Art. 9 A estratgia 1 compreende o processo de articulao do Municpio com
redes, atividades e interesses em diferentes nveis de abrangncia, visando integrar
Eldorado do Sul aos mltiplos processos de desenvolvimento regional.
Subseo I
Da Integrao e Articulao Regional

Art. 10. A Integrao e Articulao Regional tem como objetivos viabilizar novas
articulaes:
I - rodovirias: ligao BR - 290/Triunfo
Jernimo/Arroio dos Ratos/Parque Eldorado;
ligao
Charqueadas/So
II - ferroviria: ligao norte/sul do Estado atravs de Eldorado do Sul;

III - aeroviria: implantao de aeroporto regional.
IV - hidroviria: implantao de terminais hidrovirios.
1 Os objetivos previstos neste artigo devem estar integrados com as indicaes
previstas no Estudo sobre Desenvolvimento Regional e Logstica de Transportes no Rio
Grande do Sul Rumos 2015.
2 Articulaes ilustradas nas figuras de 1 a 7 do Anexo 8.
Art. 11. A estratgia 1 busca promover a implantao de novos equipamentos de
suporte:
I - transporte coletivo metropolitano:
a)
terminais interurbanos;
b)
terminais de bairro;
II - modais de transporte:
a)
terminal rodo-ferrovirio;
b)
terminal hidro-ferrovirio;
c)
terminal hidrovirio.
Pargrafo nico. Equipamentos ilustrados nas figuras 8 e 9 do Anexo 8.

Subseo II
Da Mobilidade Urbana
Art. 12. A Mobilidade Urbana busca promover a qualificao dos padres de
mobilidade e transporte mediante as seguintes diretrizes:
I - estimular a implantao de linhas de transporte coletivo municipal com
atendimento qualificado de transporte pblico;
II - qualificar o sistema de transporte existente;
III - qualificar a infra-estrutura vinculada s conexes da sede do Municpio com

suas reas rurais e sedes distritais nomeadamente a Estrada da Arrozeira, a
Estrada Santa Maria e a Estrada Cruz das Almas;
IV - qualificar os acessos existentes junto s estradas federais e prover novos
acessos Sede Municipal;
V - estimular o uso da bicicleta como meio de transporte atravs de ciclovias e
bicicletrios tanto na sede como nas demais localidades municipais;
VI - promover o desenvolvimento de modais de transporte bem como sua integrao
atravs da proviso de reas adequadas para a implantao de linhas e
terminais de integrao, em especial:
a)
prever o incremento do transporte fluvial entre Eldorado do Sul/Porto Alegre e

Eldorado do Sul/Porto de Rio Grande;
b)
prever a possvel ligao da metade sul (Porto de Rio Grande) malha

ferroviria existente atravs de Eldorado do Sul;
c)
definir alternativas de ligao entre a BR - 290 e a BR - 386 que contemplem a

proximidade com a BR - 116.
Pargrafo nico. Diretrizes ilustradas nas figuras de 9 a 13 do Anexo 8.

Art. 13. A implementao da estratgia 1 dar-se- por aes, em especial referentes
:
I - transio entre o sistema virio local e regional:
a)
vias marginais;
b)
pontos de interseco;
c)
transposio das rodovias;
d)
novos acessos ao Municpio;
II - definio da hierarquia e funo das vias;

III - consolidao e expanso da malha urbana, atravs da:
a)
articulao da malha viria;
b)
definio da malha viria estruturadora;
c)
ocupao gradativa dos vazios urbanos;
IV - qualificao do sistema de articulao local:

a)
arborizao;
b)
mobilirio urbano, sinalizao e iluminao pbica;
c)
pavimentao viria;
d)
ciclovias e bicicletrios;
e)
travessias de pedestres.
Pargrafo nico. Aes ilustradas nas figuras 12, 14 a 18 do Anexo 8.

Seo II
Da Estratgia 2 - Desenvolvimento Econmico
Art. 14. A estratgia 2 compreende o processo de transformao do Municpio
voltado para a utilizao de seus recursos naturais, humanos e culturais, visando agregar
valor s iniciativas da comunidade nas suas instncias pblicas e privadas.
Art. 15. A implementao da estratgia 2 dar-se- por aes nas reas de logstica e
comrcio, agronegcios, indstria e turismo, em especial:
I - pelo estabelecimento de Eldorado do Sul como plo logstico de distribuio e
recepo de bens para a RMPA;
II - pelo desenvolvimento tecnolgico para as atividades locais e agregao de valor
produo;
III - pela consolidao do Municpio como plo industrial e tecnolgico;
IV - pelo desenvolvimento do turismo sustentvel, atravs da preservao do meio
ambiente.
Art. 16. As aes na rea da logstica, considerando a posio estratgica, a
proximidade das reas mais desenvolvidas economicamente do Rio Grande do Sul - RS, os
acessos atravs das rodovias BR - 116, BR - 290, do Rio Jacu, a integrao com a malha
rodoviria da regio e a proximidade s demais redes modais de transporte, compreendem:
I - o desenvolvimento do projeto do plo logstico;
II - a implantao de centros de distribuio;
III - o estmulo implantao de empresas de servios e transporte;
IV - o desenvolvimento do transporte intermodal;
V - o desenvolvimento de plataformas terrestres;
VI - a implantao de um porto seco.
Pargrafo nico. Aes ilustradas na figura 19 do Anexo 8.
Art. 17. As aes na rea dos agronegcios, considerando a extenso territorial, a
estrutura fundiria, a baixa ocupao do solo, a disponibilidade de gua e irrigao, a
vocao agroindustrial, a produo metropolitana, a estrutura empresarial, a silvicultura e a

cultura do arroz, compreendem:
I - estimular o cultivo de arroz com tcnicas de produo de larga escala;
II - estruturar estratgias de incluso dos assentados na base produtiva do
Municpio;
III - garantir estrutura territorial para a produo agrcola e maior diversificao de
atividades;
IV - estimular cadeias emergentes de produo como biodiesel e produtos
orgnicos;
V - aumentar a parcela de processamento local da produo primria.
Art. 18. As aes na rea da indstria, considerando a posio estratgica do
Municpio, a conexo norte/sul e Mercosul, as redes modais e o setor industrial existente,
compreendem:
I - criao de reas vocacionadas para implantao industrial com infra-estrutura
viria e de telecomunicaes adequada;
II - estmulo implantao de empresas de servios, transportes, centros de
distribuio e indstrias limpas de alta tecnologia no poluente;
III - criao de um plo de informtica;
IV - estmulo locao de incubadoras e berrios empresarias de apoio tecnolgico
na interface entre as reas industriais e centros de ensino e pesquisa de 3.
grau;
V - estmulo integrao e convnios com universidades e instituies de pesquisa
e desenvolvimento, especificamente, estimular a interao com a Estao
Experimental da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS e com o
Instituto de Pesquisas Veterinrias Desidrio Finamor - IPVDF;
VI - oferecer oportunidades para a qualificao profissional atravs de centros de
qualificao profissional distribudos em diversos bairros do Municpio.
Art. 19. As aes na rea de turismo, considerando a localizao do Municpio na
rota de ligao Mercosul/litoral, a proximidade com o centro de negcios da RMPA, a
riqueza do meio ambiente da orla do Lago Guaba, da orla do Rio Jacu e do Parque
Estadual Delta do Jacu - PEDJ, os audes e campos, as edificaes com valor histrico ou
cultural, compreendem:
I - a implementao do turismo de um dia: negcios, esportes nuticos, spas;
II - o desenvolvimento de projetos para o agroturismo e ecoturismo: rotas temticas
da explorao cultural do PEDJ;
III - a implantao de um plo da cultura tradicionalista.

Seo III
Da Estratgia 3 - Qualificao da Infra-Estrutura e Saneamento
Art. 20. A estratgia de Qualificao da Infra-Estrutura e Saneamento trata do
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e drenagem urbana e tem como princpios
de planejamento:
I - planejar o conjunto das bacias hidrogrficas que se encontram no Municpio;
II - adotar como meta o impacto zero (nenhum novo empreendimento - comercial,
industrial ou residencial - deve gerar impactos maiores que aqueles existentes
antes de sua implementao);
III - priorizar o uso de tcnicas compensatrias de drenagem que, agindo em
conjunto com as estruturas convencionais, buscam compensar os efeitos da
urbanizao.
Art. 21. A implementao da estratgia 3 estabelece para o abastecimento de gua:
I - priorizar a construo de Estaes de Tratamento de gua (E.T.A.s) em
Eldorado do Sul para atendimento da populao urbana e rural;
II - manter o uso de adutoras, conduzindo gua tratada do Municpio de Guaba
para Eldorado do Sul apenas nas reas em que este procedimento se revelar
econmica e tecnicamente adequado.
Art. 22. A implementao da estratgia 3 estabelece para o esgotamento sanitrio:
I - previso de sistema separador absoluto nas reas com populao superior a 35
hab/ha (trinta e cinco habitantes por hectare);
II - previso de Estaes de Tratamento de Esgotos (E.T.E.s) para atender a
populao j instalada no Municpio, com densidade superior a 35 hab/ha (trinta
e cinco habitantes por hectare);
III - responsabilizar novos empreendimentos comerciais, industriais ou residenciais
que venham a se instalar no Municpio pela coleta e tratamento de seus
efluentes.
Art. 23. A implementao da estratgia 3 estabelece para a drenagem urbana o
controle:
I - das enchentes em reas ribeirinhas (aquelas inundaes decorrentes do

processo natural do ciclo hidrolgico, onde as guas ocupam as reas de
vrzea, que constituem o leito maior do curso dgua), principalmente no
sistema Jacu-Guaba:
a) nas reas alagveis no ocupadas: evitar a ocupao e utilizar estas reas para
controle das enchentes;
b) nas reas alagveis j ocupadas: buscar a relocao da populao que ocupa o
leito maior do curso dgua ou, onde a relocao no for possvel, proteger estas
reas atravs de sistemas de diques e polders;
II - dos alagamentos devido urbanizao (aquelas inundaes decorrentes da
ocupao do solo com superfcies impermeveis e redes de condutos,
aumentando a magnitude e a freqncia das cheias naturais):
a) associar a ampliao da rede de drenagem com o uso de dispositivos
compensatrios (dispositivos de infiltrao e armazenamento dos excessos de
gua da chuva, para compensar os efeitos da urbanizao);
b) priorizar o uso de superfcies verdes e permeveis nos parques e passeios
pblicos.
Pargrafo nico. Aes ilustradas nas figuras 24, 25 e 26 do Anexo 8.
Art. 24. A implementao da estratgia 3 ser efetivada a partir do presente PDDUA,
das Legislaes Municipal, Estadual e Federal e dos seguintes Planos Setoriais Municipais:
I - Plano de Drenagem Urbana;
II - Plano de Saneamento;
III - Plano de Esgotamento Sanitrio;
IV - Plano de Abastecimento de gua;
V - Plano de Resduos Slidos;
VI - Plano Ambiental e Sistema Integrado de Gesto Ambiental;
Seo IV
Da Estratgia 4 Desenvolvimento Social
Art. 25. A estratgia de Desenvolvimento Social compreende o processo de
transformao do Municpio na busca de melhores condies de vida associado
qualificao de padres de educao, sade, lazer e cultura, priorizando suas reas mais
carentes.
Art. 26. A implementao da estratgia 4 dar-se- pela elaborao e implantao de
planos, programas e projetos referidos a sistemas de indicadores de qualidade de vida tais
como ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (IDESE), criado pela Fundao de

Economia e Estatstica do Governo do Estado do Rio Grande do Sul e ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), criado pela Organizao das Naes Unidas (ONU).
Art. 27. Os programas da educao do Municpio tm como objetivo a capacitao e
qualificao do capital humano e dar-se-o pela:
I - regulamentao para implantao ou ampliao dos equipamentos de ensino;
II - implantao do ensino de turno integral;
III - ampliao da rede de ensino infantil;
IV - implantao de escolas tcnicas, centros profissionalizantes e universidades.
Art. 28. Os programas da sade tm como objetivo a ampliao e qualificao da
rede de assistncia mdica do Municpio e dar-se-o pela:
I - previso de reas para equipamentos de sade;
II - regulamentao para implantao de equipamento de sade;
III - implementao de Programa de Sade Familiar (PSF);
IV - elaborao de projetos: hospital, ambulatrios, posto de sade e centros
clnicos.
Art. 29. Os programas de lazer e esportes tm como objetivo promover o
entretenimento e condicionamento fsico da populao e estimular o esporte como formao
profissional e dar-se-o pela elaborao e implantao de projetos de:
I - praas nos bairros;
II - parques municipais;
III - centros esportivos abertos populao;
IV - ginsios;
V - campos de futebol;
VI - estdio.
1 Aes ilustradas na figura 29 do Anexo 8.
2 A localizao do estdio previsto no inciso VI e na figura 29 do Anexo 8, fica
condicionada alterao dos limites do Parque Estadual Delta do Jacu estabelecido pela
Lei Estadual 12.371, de 11 de novembro de 2005.
Art. 30. Os programas de cultura tm como objetivo estimular o desenvolvimento

da cultura local e dar-se-o pela:
I - reserva de reas para atividades culturais: centro cultural, biblioteca, teatro;
II - plano de preservao do patrimnio cultural e histrico;
III - programa de animao dos bairros;
IV - programa de revitalizao do patrimnio histrico;
Art. 31. Os projetos prioritrios para o desenvolvimento da cultura local so:
I - projetos de centros culturais e bibliotecas pblicas;
II - realizao do inventrio do patrimnio cultural;
III - implantao de um plo da cultura tradicionalista.
Pargrafo nico. Projetos ilustrados na figura 30 do Anexo 8.
Seo V
Da Estratgia 5 - Conservao e Desenvolvimento Ambiental

Art. 32. A estratgia de Conservao e Desenvolvimento Ambiental tem como
objetivo a transformao do meio ambiente natural e construdo associado ao controle da
sociedade, atravs de suas instncias administrativas e representativas e compreende dois
programas:
I - programa de conservao e preservao do ambiente natural;
II - programa de desenvolvimento do ambiente construdo.
Subseo I
Da Conservao e Preservao do Ambiente Natural
Art. 33. A conservao e preservao do ambiente natural tm por objetivo proteger
e qualificar o ambiente natural, mediante:
I - preservao dos cursos de gua e das linhas de drenagem natural e das reas
de mata nativa;
II - implantao de empreendimentos residenciais que estimulem a presena
responsvel do homem na relao com o ambiente natural;
III - manuteno dos remanescentes de vegetao nativa;
IV - supresso dos passivos ambientais existentes;

V - transformao de reas com elevado valor ambiental em Unidades de
Conservao municipais.
Pargrafo nico. Aes ilustradas nas figuras 31 e 32 do Anexo 8.
Art. 34. A conservao e preservao do ambiente natural dar-se-o pela
elaborao e implantao dos planos setoriais:
I - Plano Ambiental e Sistema Integrado de Gesto Ambiental;
II - Plano de Turismo Ambiental (Ecoturismo e Agroturismo);
III - Plano de Paisagem Municipal.
Art. 35. So programas e projetos da conservao e preservao do ambiente
natural:
I - programas:
a) programa de preservao e monitoramento ambiental;
b) estruturao do sistema de indicadores ambientais para o monitoramento das
atividades de risco (minerao, industrias qumicas, dejetos industriais e
residenciais, produo rural, etc);
II - projetos:
a) centros de interpretao ambiental;
b) trilhas e rotas temticas;
c) supresso dos passivos ambientais.
Subseo II
Do Desenvolvimento do Ambiente Construdo
Art. 36. As aes que visam qualificar o desenvolvimento do ambiente construdo
tm como objetivo geral a sustentabilidade das relaes sociais e econmicas do Municpio.
Art. 37. O desenvolvimento do ambiente construdo tem como objetivo especfico:
I - estimular uma adequada relao entre a expanso urbana e o uso racional da
infra-estrutura instalada atravs da ocupao gradativa de vazios urbanos e da
contigidade de novos empreendimentos ao espao urbano j ocupado;
II - estimular a qualificao permanente de reas residenciais, comerciais e

industriais atravs do desenvolvimento de padres de ocupao e parcelamento
compatveis com a realidade scio-econmica e ambiental do Municpio.
III - criao de mecanismos de defesa contra enchentes e alagamentos.
Art. 38. O desenvolvimento do ambiente construdo dar-se- pela elaborao e
implantao de planos, programas e projetos, dentre eles:
I - Plano Regulador, atravs:
a) da regulamentao do uso do solo;
b) do zoneamento ambiental;
c) da definio dos limites urbanos.
II - programas:
a) de implementao de um sistema de espaos abertos referenciais articulados;
b) de revitalizao e consolidao do Centro da Sede Municipal;
c) de consolidao de centralidades no Parque Eldorado;
d) de valorizao do patrimnio cultural;
e) de estmulo estruturao de novas centralidades;
III - projetos:
a) de parques municipais;
b) de reas de lazer junto a reas residenciais praas;
c) de implantao de novos equipamentos urbanos;
d) do parque da orla do Lago Guaba.
e) de parques nuticos.
Pargrafo nico. Aes ilustradas nas figuras 33, 34 e 35 do Anexo 8.
Seo VI
Da Estratgia 6 Poltica Habitacional
Art. 39. A Poltica Municipal de Habitao tem por objetivo orientar as aes do
Poder Pblico e da iniciativa privada, propiciando o acesso moradia, priorizando famlias
de menor renda, num processo integrado s polticas de desenvolvimento urbano e
regional.
Art. 40. So diretrizes gerais da Poltica Municipal de Habitao:

I - assegurar sua integrao com as demais polticas pblicas, em especial as de
desenvolvimento urbano, de mobilidade, de gerao de emprego e renda,
sociais e ambientais;
II - atuar de forma integrada com as demais polticas habitacionais dos municpios
da RMPA;
III - estimular a participao da iniciativa privada na produo de moradias, em
especial as de interesse social;
IV - simplificar a legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas
para as edificaes, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da
oferta dos lotes e unidades de moradia, sem prejuzo das condies adequadas
de habitabilidade e ao meio ambiente.
Art. 41. So diretrizes gerais da Poltica Municipal de Habitao de Interesse Social:
I - elaborar o plano de habitao de interesse social;
II - promover a regularizao fundiria;
III - diversificar as modalidades de acesso moradia;
IV - estabelecer normas especiais de urbanizao, de uso e ocupao do solo e de
edificaes para assentamentos de interesse social, regularizao fundiria e
urbanizao de reas ocupadas por populao de menor renda;
V - instituir Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS);
VI - estabelecer critrios para a regularizao de ocupaes consolidadas e
promover a titulao de propriedade aos seus ocupantes;
VII - promover a relocao de moradores residentes em locais imprprios ao uso
habitacional e em situao de risco, recuperando o meio ambiente degradado;
VIII - produzir e incentivar a produo de moradias e lotes urbanizados destinados ao
atendimento de famlias de menor renda;
IX - permitir o parcelamento e ocupao do solo de interesse social com parmetros
diferenciados.
CAPTULO III
DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
Art. 42. A propriedade urbana cumpre a sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais da ordenao da cidade, expressas nesta Lei, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e
ao desenvolvimento das atividades econmicas.
1 A propriedade urbana igualmente cumpre a sua funo social quando os direitos
a ela inerentes so exercidos de maneira compatvel com os interesses pblicos coletivos,
especialmente mediante:
I - a sua utilizao compatvel com a capacidade de atendimento da infra-estrutura,
dos equipamentos e dos servios pblicos;
II - a preservao, proteo e recuperao da qualidade do meio ambiente e do
patrimnio histrico e cultural;
III - o aproveitamento dos vazios urbanos e dos terrenos subutilizados;
IV - a sua utilizao e aproveitamento no conflitantes com a segurana e sade dos
usurios e populao vizinha;
V - a recuperao da valorizao acrescentada pelos investimentos pblicos
propriedade particular.
2 Para os fins estabelecidos no art. 182 da Constituio Federal, no cumprem a
funo social da propriedade urbana, por no atenderem s exigncias de ordenao da
cidade, terrenos ou glebas totalmente desocupados, no utilizados ou subutilizados, sendo
passveis, sucessivamente, de parcelamento, edificao e utilizao compulsrios, imposto
predial e territorial urbano progressivo no tempo e desapropriao mediante pagamento em
ttulos da dvida pblica previamente aprovados pelo Senado Federal.
3 Lei especfica definir os critrios para a identificao dos imveis referidos no
2.
Art. 43. O PDDUA estabelece as exigncias fundamentais de ordenao da cidade
para o cumprimento da funo social da propriedade com a finalidade de:
I - recuperar a valorizao acrescentada pelos investimentos
propriedade privada, atravs dos instrumentos legais pertinentes;
pblicos
II - condicionar a utilizao do solo urbano aos princpios de proteo e valorizao

do meio ambiente e do patrimnio cultural;
III - promover a gerao de recursos para a implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios pblicos;
IV - definir o adequado aproveitamento de terrenos e edificaes de acordo com os
parmetros estabelecidos e com as diretrizes de desenvolvimento estabelecidas
neste PDDUA;
V - promover o acesso propriedade regular e regularizao urbanstica e
fundiria.
CAPTULO IV
DOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARES

Art. 44. So Instrumentos Complementares ao PDDUA, entre outros:
I - Plano Setorial conjunto de estudos especficos de determinada matria,
elaborados por equipe habilitada, garantindo a participao da sociedade, que
visam definir e especificar as diretrizes, normas e aes, articuladas no tempo e
no territrio;
II - Projetos Urbanos - aes de prazo determinado, sobre reas de valor urbano
destinadas a viabilizar prioridades governamentais;
III - Sistema de Informaes conjunto de dados com a finalidade de constituir
banco de informaes, visando atender s necessidades da atividade de
planejamento do Municpio;
IV - Sistema de Monitoramento - instrumento de planejamento que propicia o
acompanhamento
e
controle
do
desenvolvimento
do
Municpio,
instrumentalizando a gesto em seus diversos nveis, com informaes e
avaliaes peridicas.
1. O Sistema de Informaes ser gerado a partir de um Cadastro Tcnico
Multifinalitrio, utilizando, preferencialmente, a tecnologia do geoprocessamento.
CAPTULO V
DOS INSTRUMENTOS DE GESTO
Art. 45. Na aplicao dos planos, programas e projetos, o Municpio utilizar os
seguintes instrumentos de gesto:
I - normas de uso, ocupao e transformao do solo;
II - direito de preempo;
III - direito de superfcie;
IV - outorga onerosa do direito de construir;
V - transferncia do direito de construir;
VI - zonas especiais;
VII - operaes urbanas consorciadas;
VIII - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
IX - consrcio imobilirio;
X - estudos de impacto ambiental e de vizinhana;

XI - institutos tributrios e financeiros, conforme disposto no art. 4, inciso IV do
Estatuto da Cidade;
XII - institutos jurdicos e polticos, conforme disposto no art. 4, inciso V, do Estatuto
da Cidade.
Seo I
Das Normas do Uso, Ocupao e Transformao do Solo
Art. 46. O uso, ocupao e transformao do solo so definidos em funo de
normas relativas s atividades, edificao e ao parcelamento do solo conforme disposto
no Livro III.
Seo II
Do Direito de Preempo
Art. 47. O direito de preempo o direito de preferncia que assiste ao Municpio
para fins de aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre particulares em
reas previamente determinadas pelo PDDUA.
1 Quando pretender utilizar o direito de preempo, o Municpio dever faz-lo por
lei municipal, baseado no PDDUA, delimitando as reas onde incidir este direito e fixando
seu prazo de vigncia.
2 O direito de preempo aplicado no Municpio observar o disposto no Estatuto
da Cidade.
Seo III
Do Direito de Superfcie
Art. 48. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do
seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada
no Cartrio de Registro de Imveis, nos termos do Estatuto da Cidade.
Seo IV
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 49. Para fins de aplicao da outorga onerosa do direito de construir, tambm
denominado solo criado, o poder executivo poder outorgar o exerccio do direito de
construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico, mediante contrapartida a ser

prestada pelo beneficirio nos termos do Estatuto da Cidade.
1 A outorga onerosa a qual se refere este artigo poder ser instituda por lei
municipal especfica, a qual delimitar as finalidades e as reas em que ser possvel a sua
aplicao, estabelecendo como condies bsicas:
I - a frmula de clculo para cobrana;
II - os casos passveis de iseno do pagamento da outorga;
III - a contrapartida do beneficirio.
2 Mediante lei especfica, as operaes urbanas consorciadas e os projetos
urbanos podero utilizar o instrumento urbanstico definido no caput, devendo, entretanto,
respeitar as determinaes legais vigentes no Estatuto da Cidade.
Seo V
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 50. A transferncia do direito de construir, tambm denominada de transferncia
de potencial construtivo, a que se refere o Estatuto da Cidade a possibilidade do Municpio
permitir a transferncia do direito de construir correspondente capacidade construtiva das
reas vinculadas ao sistema virio projetado, instalao dos equipamentos pblicos
arrolados no pargrafo nico, bem como preservao de bens tombados, como forma de
pagamento em desapropriao ou outra forma de aquisio.
Pargrafo nico. Os equipamentos pblicos cujo potencial construtivo passvel de
transferncia so:
I - praas e parques municipais;
II - equipamentos municipais, tais como: reas e terrenos para estabelecimentos de
ensino, sade e transporte;
III - rea ou terreno destinado implantao de equipamentos municipais de
abastecimento de gua e de esgoto cloacal ou pluvial.
Art. 51. Lei municipal especfica dispor sobre a disciplina de aplicao da
transferncia do direito de construir, estabelecendo as condies para sua aplicao.
1 Poder ser autorizado ao proprietrio de imvel urbano, pblico ou privado, a
exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir previsto
no PDDUA ou em legislao urbanstica dele decorrente, referente parte atingida pela
desapropriao ou tombamento, observando-se a manuteno do equilbrio entre os valores
do terreno permutado e do terreno no qual seja aplicado o potencial construtivo, de acordo
com avaliao dos rgos tcnicos municipais competentes.
2 No se aplica o disposto no caput quando se tratar de utilizao no prprio local,
caso em que a capacidade construtiva final do imvel definida pela capacidade construtiva
dada pela aplicao do ndice de aproveitamento sobre o terreno remanescente acrescida
da capacidade construtiva dada pela aplicao do ndice de aproveitamento sobre a parte

atingida pela vinculao da qual se trata, caracterizando pagamento por desapropriao.
3. Na aplicao do 2, na hiptese do imvel estar localizado em rea sem
normas urbansticas estabelecidas, utilizar-se- para fins de transferncia de potencial
construtivo, as normas urbansticas do entorno.
Art. 52. A transferncia do direito de construir poder ser utilizada em condies
especiais, nas operaes urbanas consorciadas previstas nesta Lei, envolvendo mais de um
imvel, com finalidade prevista nos incisos I, II e III do art. 50, desde que aprovados por lei
especfica.
Seo VI
Das Zonas Especiais
Art. 53. Zonas especiais so aquelas que requerem normas especiais de ocupao,
uso e transformao do solo, devendo atender as disposies estabelecidas no Livro II.
Seo VII
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 54. Operaes urbanas consorciadas so um conjunto de intervenes e
medidas, coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a finalidade de preservao,
recuperao ou transformao de reas urbanas, contando com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados com o objetivo de
alcanar, em determinada rea, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e
a valorizao ambiental.
Art. 55. As operaes urbanas consorciadas sero aprovadas por lei municipal e
devero conter:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa bsico de sua ocupao;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
envolvida;
IV - finalidades do projeto;
V - contrapartidas a serem exigidas dos proprietrios, usurios permanentes e
investidores privados;
VI - formas de controle da operao, compartilhada com representao da
sociedade civil.
Pargrafo nico. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico Municipal na forma do

inciso V sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana consorciada.
Art. 56. Os Projetos Urbanos podero utilizar os instrumentos urbansticos previstos
no PDDUA, tambm no que se refere s normas prprias de uso e ocupao do solo e
atendero o disposto no Estatuto da Cidade.
Seo VIII
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios
Art. 57. Progressivamente, o Municpio poder definir, mediante lei, reas urbanas
ou locais de ocupao prioritrios, com vistas a garantir o desenvolvimento ordenado da
cidade, fazendo a propriedade urbana cumprir a funo social prevista no PDDUA.
1 Nos imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, localizados nestas
reas, sero aplicados os instrumentos e penalidades previstos no Estatuto da Cidade,
visando o seu adequado aproveitamento:
I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios do solo urbano no
edificado, subutilizado ou no utilizado;
II - imposto progressivo no tempo sobre a propriedade predial e territorial urbana,
mediante a majorao da alquota pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos,
at o mximo de 15% (quinze por cento);
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da divida pblica de emisso,
previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at 10
(dez) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados juros legais
de 6% (seis por cento) ao ano e indenizao pelo valor da base de clculo do
IPTU, descontado o valor incorporado em funo de obras realizadas pelo Poder
Pblico aps notificao ao proprietrio da necessidade do seu devido
aproveitamento.
2 Constaro na lei referida no caput, os conceitos, as condies e os prazos para
implementao do parcelamento, da edificao ou da utilizao compulsrios do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado.
Seo IX
Do Consrcio Imobilirio
Art. 58. O Poder Pblico Municipal poder facultar ao proprietrio de rea atingida
pela obrigao que trata o caput do art. 55, a requerimento deste, o estabelecimento de
consrcio imobilirio como forma de viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
1 Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de
urbanizao ou edificao, por meio do qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico
Municipal o seu imvel e, aps a realizao das obras, recebe como pagamento, unidades
imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
2 O Municpio poder promover o aproveitamento do imvel que receber por

transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso
urbanstica ou outra forma de contratao.
3 Os valores das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio ser
correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras, observado o disposto no
Estatuto da Cidade.
4 Os consrcios imobilirios devero ser formalizados por termo de
responsabilidade e participao pactuados entre o proprietrio urbano e o Poder Pblico
Municipal, visando garantia da execuo das obras do empreendimento, bem como das
obras de uso pblico.
Seo X
Dos Estudos de Impacto Ambiental e de Vizinhana
Art. 59. Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA o conjunto de
estudos que visa quantificar os impactos resultantes de um projeto sobre o meio ambiente e
definir medidas mitigadoras ou compensatrias, envolvendo, no mnimo, questes de infraestrutura, estrutura urbana e scio-econmicas, paisagem e ambiente.
Pargrafo nico. A exigncia de EIA/RIMA torna desnecessria a apresentao de
Estudo do Impacto de Vizinhana (EIV).
Art. 60. O Estudo do Impacto de Vizinhana (EIV) um instrumento de anlise para
subsidiar o licenciamento de empreendimentos ou atividades, pblicas ou privadas, que na
sua instalao ou operao possam causar impactos ao meio ambiente, sistema virio,
entorno ou comunidade de forma geral, no mbito do Municpio, devendo atender s
disposies estabelecidas no Captulo V do Livro III e no Anexo 3.3.
Pargrafo nico. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a aprovao de
Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA, requeridas nos termos da legislao
ambiental existente.
CAPTULO VI
DA GESTO DEMOCRTICA
Art. 61. A gesto democrtica do Municpio tem como objetivo estabelecer uma
relao entre a Administrao Pblica e a populao, construda com base na democracia
participativa e na cidadania, assegurando o controle social, em busca da cidade sustentvel.
Art. 62. Para garantir a gesto democrtica da cidade, podero ser utilizados, entre
outros, os seguintes instrumentos:
I - rgos colegiados de poltica urbana;

II - divulgao de informaes sobre empreendimentos e atividades;
III - debates, consultas e audincias pblicas;
IV - conferncias municipais sobre assuntos de interesse urbano;
V - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano.
CAPTULO VII
DO SISTEMA MUNICIPAL DE GESTO URBANA
Art. 63. A Gesto Urbana pode ser entendida como o conjunto de recursos e
instrumentos da administrao aplicados na cidade como um todo, visando a qualidade dos
equipamentos e dos servios urbanos, propiciando as melhores condies de vida e
aproximando os cidados nas decises e aes da Administrao Pblica, utilizando para
isso, os recursos da tecnologia da informao e comunicao.
Art. 64. Fica criado o Sistema Municipal de Gesto Urbana, SMGU, com os objetivos
de:
I - promover e integrar a sociedade na produo da cidade;
II - incentivar a articulao entre as secretarias municipais, com vistas a melhorar o
processo de gesto e planejamento;
III - analisar os resultados do monitoramento e controle da aplicao do PDDUA;
IV - criar canais de participao da sociedade na gesto municipal.
Art. 65. Os rgos que constituem o SMGU so:
I - rgos setoriais;
II - comisses municipais;
III - Conselho da Cidade de Eldorado do Sul CONEL.
1 rgos setoriais so as secretarias municipais, empresas pblicas, e os rgos
pblicos estaduais e federais;
2 As comisses municipais so integradas por diversos rgos da Administrao
Municipal, tendo por atribuies o exame e deliberao de matrias relativas aplicao da
legislao urbanstica e da anlise de EVU e EIV de empreendimentos e atividades.
3 O CONEL, conforme suas competncias devidamente estabelecidas na Lei

Municipal n 2.239, de 06 de dezembro de 2005, tem por finalidade sugerir polticas, planos,
programas e projetos de desenvolvimento urbano, ao qual compete em carter consultivo:
I - arbitrar dvidas de interpretao sobre o Plano Regulador e sobre aplicaes
dos Instrumentos de Gesto;
II - promover as avaliaes e revises do PDDUA;
III - emitir parecer e recomendaes sobre os resultados de EIV e EIA/RIMA;
IV - emitir parecer e recomendaes sobre as alteraes no traado do PDDUA, em
especial no que se refere ao gravame de sistema virio e de equipamentos
comunitrios.
Seo I
Da Empresa Pblica de Planejamento Municipal
Art. 66. Para coordenar o SMGU dever ser criada a Empresa Pblica de
Planejamento Municipal - EPPM, rgo tcnico municipal, com os seguintes objetivos:
I - estabelecer as diretrizes do desenvolvimento urbano e ambiental, planejar e
ordenar o uso e ocupao do solo do Municpio;
II - monitorar, elaborar e revisar os planos, programas e projetos, visando a sua
permanente atualizao;
III - consolidar e organizar as
desenvolvimento do Municpio;
informaes
essenciais
ao
processo
de
IV - gerenciar a normatizao necessria ao planejamento urbano;

V - articular polticas e aes com os demais rgos municipais e com outros
organismos governamentais e no-governamentais;
VI - implementar programas e projetos atravs da aplicao dos instrumentos de
gesto e da promoo de convnios ou acordos pblicos e/ou privados.
Art. 67. A EPPM, responsvel pelo controle do Plano Estratgico, gerenciar:
I - a cartografia do Municpio;
II - o Cadastro Tcnico Multifinalitrioo;
III - as informaes estratgicas;
IV - o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e o Banco de Terras para
Equipamentos Comunitrios;
V - o monitoramento e avaliao do desenvolvimento da cidade;
VI - a elaborao de planos e projetos setoriais;

VII - a elaborao de planos, projetos urbanos e estratgicos;
VIII - a captao de recursos;
IX - a elaborao de estudos urbanos, revises e alteraes do PDDUA;
X - os instrumentos de Gesto Urbana;
XI - a elaborao de projetos virios;
XII - a elaborao de projetos arquitetnicos e urbansticos.
Pargrafo nico. At a criao da EPPM, suas atribuies ficaro a cargo da
Secretaria de Planejamento.
Seo II
Da Secretaria de Planejamento
Art. 68. A Secretaria de Planejamento, conforme competncia estabelecida pela Lei
Municipal n 2.019, de 05 de abril de 2005, ser responsvel pela implantao do Plano
Regulador, atravs da reviso processual administrativa e fornecimento das Diretrizes
Urbansticas.
Art. 69. A estrutura administrativa da Secretaria de Planejamento dever conter, no
mnimo, equipe de gesto corrente e as Comisses de Avaliao de Imveis e de Controle
Urbanstico.
1 A equipe de gesto corrente gerenciar:
I - na rea da informao, as diretrizes urbansticas de uso do solo;
II - na rea relativa s edificaes:
a) aprovao de EVU e EIV;
b) aprovao e licenciamento de projetos para edificaes;
c) vistoria predial de edificaes;
d) fiscalizao de obras;
e) emisso de certides;
III - na rea relativa ao parcelamento do solo:
a) aprovao de EVU e EIV;
b) aprovao e licenciamento de projetos de parcelamento do solo;
c) recebimento de sistema virio e equipamentos comunitrios;

d) emisso de certides;
IV - na rea de liberao de alvars para estabelecimento de atividades econmicas,
triagem, anlise e deferimento de solicitaes.
2 A Comisso de Controle Urbanstico, gerenciada pela Secretaria do
Planejamento, ser composta por tcnicos representantes das secretarias municipais e tem
por objetivo analisar de forma integrada os processos de parcelamento do solo, de
edificaes e de atividades.
3 A Comisso de Avaliao de Imveis, gerenciada pela Secretaria do
Planejamento, ser composta por tcnicos representantes das secretarias municipais e tem
por objetivo analisar as questes relativas a avaliaes de imveis.
4 Diretrizes Urbansticas so as informaes do PDDUA quanto ao zoneamento
ambiental, incidncia de traado virio e de equipamentos urbanos e demais condicionantes
sobre o imvel.
LIVRO II
DA PLANTA DE ORDENAMENTO
Art. 70. A planta de ordenamento estrutura o sistema virio e a diviso territorial do
Municpio.
TTULO I
DA DIVISO TERRITORIAL
Art. 71. Para fins administrativos, fiscais e de ordenamento do uso e ocupao do
solo, o territrio do Municpio, divide-se em Zona Urbana e Zona Rural, com os limites
definidos no Anexo 1.
Pargrafo nico. Permetro urbano o limite entre a Zona Urbana e a Zona Rural.
Art. 72. O territrio divide-se ainda em distritos, com os limites constantes no Anexo
1:
I - Distrito 1 Sede do Municpio;
II - Distrito 2 Bom Retiro;
III - Distrito 3 Parque Eldorado.
Art. 73. O Municpio ordenar a ocupao do solo mediante a:

I - implantao do plano de prioridades para a ocupao do solo, atravs da
definio de Zona Prioritria para Ocupao e Zona Apta Urbanizao futura.
II - utilizao do sistema tributrio com vistas a estimular ou restringir a ocupao
do solo.
Pargrafo nico. A tributao ser diferenciada conforme lei especfica para os
imveis localizados na Zona Apta Urbanizao.
CAPTULO I
DA ZONA URBANA
Art. 74. A Zona Urbana a parcela do territrio contnua ou no, includa no
permetro urbano definido por esta Lei, constituda pela Zona de Urbanizao Prioritria,
pela Zona Apta Urbanizao e pelos ncleos urbanos autnomos da Picada, Bom Retiro e
Parque Eldorado .
Pargrafo nico. A Zona Urbana abrange a rea urbana contnua da Sede
Municipal e as reas dos ncleos isolados da malha urbana contnua.
Art. 75. Zona de Urbanizao Prioritria a zona prioritria para ocupao urbana,
na vigncia deste PDDUA.
Art. 76. Zona Apta Urbanizao a zona identificada como reserva para
urbanizao onde se reconhece vocao para futura ocupao dos solos para fins urbanos,
mas que pela ausncia de necessidade, em face da taxa de crescimento da cidade, no
justificam em princpio a sua urbanizao na vigncia do presente PDDUA.
1 A ocupao da Zona Apta Urbanizao dever contemplar a necessidade de
crescimento da cidade, pelo monitoramento das taxas de crescimento, e priorizar as reas
contguas s j urbanizadas, com preferncia para as que ofeream maior facilidade de
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios e de integrao viria e de
transportes.
2 Nestas reas, na vigncia deste PDDUA, a ocupao ser rural, com
conservao do patrimnio ambiental municipal, atravs da proteo ecolgica e
paisagstica.
3 A transformao de Zona Apta Urbanizao em Zona de Urbanizao
Prioritria, far-se- por lei municipal, de acordo com as diretrizes e estratgias estabelecidas
no Livro I.
Art. 77. A Zona de Urbanizao Prioritria e as Zonas Aptas Urbanizao na Sede
Municipal e nos ncleos urbanos autnomos esto delimitadas no Anexo 1.
Pargrafo nico. Podero ser aprovadas reas de urbanizao especifica,

conforme contemplado no art. 3 da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, com
redao dada pela Lei Federal n 9.785, de 29 de janeiro de 1999, para projetos de
interesse pblico.
CAPITULO II
DA ZONA RURAL
Art. 78. A Zona Rural abrange a rea territorial compreendida entre os limites da
Zona Urbana e as divisas do Municpio, onde predominam as atividades de explorao
agrcola, pecuria, extrativa vegetal ou agroindustrial.
Pargrafo nico. A transformao de Zona Rural em Zona Urbana, atravs da
delimitao e alterao do permetro urbano, far-se- por lei municipal especfica de
ampliao do permetro urbano.
CAPTULO III
DAS MACROZONAS
Art. 79. O territrio do Municpio divide-se em:
I - Macrozonas;
II - Zonas de Monitoramento;
III - Zonas Ambientais.
1. Para efeito de aplicao das Normas Urbansticas e para implantao do
Sistema de Informaes, as Macrozonas so numeradas de 1 a 99, utilizando-se uma
seqncia de nmeros.
2. As Zonas de Monitoramento so numeradas, dentro de cada Macrozona, de 1 a
99, utilizando-se uma seqncia de nmeros.
3. As Zonas Ambientais so numeradas dentro de cada Zona de Monitoramento
de 1 a 99, utilizando-se uma seqncia de nmeros.
4. As numeraes referidas neste artigo esto lanadas nos Anexos 1.1.1; 1.2.1;
1.3.1, e 1.4.1, no interior de uma grade, dividida em trs espaos que, da esquerda para a
direita, contm a numerao:
I. 1 ESPAO nmero da Macrozona;

II. 2 ESPAO nmero da Zona de Monitoramento;
III. 3 ESPAO - nmero da Zona Ambiental.
Art. 80. Macrozonas so regies municipais com caractersticas predominantes

quanto a aspectos scio-econmicos e/ou paisagsticos e ambientais coincidentes sempre
que possvel com os Distritos Municipais.
Pargrafo nico. As Macrozonas esto delimitadas no Anexo 1.
Art. 81. As Macrozonas dividem o territrio municipal em:
I - Macrozona 01 - rea que corresponde regio do Parque Delta do Jacu;
II - Macrozona 03 - rea que corresponde Zona de Urbanizao Prioritria;
III - Macrozona 05 - rea que corresponde rea apta urbanizao;
IV - Macrozona 07 rea que corresponde regio ao sul da BR - 290 onde se
localiza o IPVDF;
V - Macrozona 09 rea que corresponde ao Distrito do Bom Retiro;
VI - Macrozona 11 - rea que corresponde rea urbana do Distrito Parque
Eldorado;
VII - Macrozona 13 - rea que corresponde rea rural do Distrito Parque Eldorado.
CAPTULO IV
DAS ZONAS DE MONITORAMENTO
Art. 82. Zonas de Monitoramento so unidades urbanas e rurais reconhecidas pela
populao, constitudas com a finalidade de assegurar a integrao de diferentes usos do
solo, padres urbansticos, equipamentos e servios urbanos.
1 As Zonas de Monitoramento so constitudas por diferentes Zonas Ambientais,
identificadas por suas caractersticas especficas de densidade, regime urbanstico e usos
do solo.
2 A diviso da cidade em Zonas de Monitoramento permitir a comparao
evolutiva da qualidade dos equipamentos e servios urbanos colocados disposio da
populao e das atividades econmicas ali localizadas.
3 As Zonas de Monitoramento so delimitadas a partir da organizao da
populao, de caractersticas do sistema virio, barreiras naturais ou de outros atributos da
estrutura urbana ou rural.
4 As Zonas de Monitoramento, sempre que possvel, sero coincidentes aos
limites das unidades censitrias, constituindo-se em unidades do Sistema de Informaes.
CAPTULO V
DAS ZONAS AMBIENTAIS

Art. 83. Zonas Ambientais so zonas que procuram integrar, no mesmo espao
geogrfico, diferentes possibilidades de uso do solo controladas por uma varivel ambiental
ou morfolgica.
Pargrafo nico. As normas de uso, ocupao ou transformao do solo sero
estabelecidas por Zonas Ambientais.
Seo I
Das Zonas Especiais
Art. 84. Zonas especiais so aquelas que requerem normas especiais de ocupao,
uso e transformao do solo, correlacionadas s caractersticas locacionais, formas de
ocupao e valores ambientais e se classificam em:
I - Zonas Especiais de Interesse Institucional, ZEII;
II - Zonas Especiais de Interesse Cultural - ZEIC;
III - Zonas Especiais de Interesse do Ambiente Natural - ZEIAN;
IV - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
V - Zona Especial com Potencial de Zona Urbana.
Subseo I
Das Zonas Especiais de Interesse Institucional
Art. 85. ZEII so reas pblicas ou privadas destinadas implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios.
1 Equipamentos urbanos, pblicos ou privados, so os equipamentos de grande
porte, destinadas a fins comunitrios e administrativos tais como universidades, hospitais,
corpo de bombeiros, estaes de tratamento de gua e esgotos, mercados, centros
esportivos, estao rodoviria, aerdromos, cemitrios.
2 At a desapropriao das reas privadas, gravadas como ZEII, os projetos
privados sero aprovados com base nas Normas Urbansticas estabelecidas para a Zona
Ambiental.
3 O Municpio poder utilizar os instrumentos de gesto previstos no Captulo V
do Livro I, em especial, o direito de preempo e as operaes urbanas consorciadas.
Subseo II
Das Zonas Especiais de Interesse Cultural
Art. 86. ZEIC so zonas que apresentam ocorrncia de patrimnio cultural
representativo da histria e da cultura da cidade, com caractersticas fsicas ou no, que
lhes conferem um carter excepcional.
1 A preservao dos imveis ou locais de interesse cultural far-se- pela definio
de regime urbanstico especfico, por tombamento e inventrio.
2 Na ausncia de Normas Urbansticas especficas para as ZEIC, o uso e a
ocupao do solo sero autorizados desde que demonstradas as condies desejveis de
preservao.
3 Lei especfica regulamentar o inventrio do patrimnio cultural, estabelecendo
conceitos, contedos, critrios de seleo, caractersticas, vigncia, formas de proteo e
de incentivo e normas urbansticas especficas.
Subseo III
Das Zonas Especiais de Interesse do Ambiente Natural
Art. 87. ZEIAN so zonas que apresentam ocorrncia de patrimnio natural
significativo, compreendendo as seguintes situaes:
I - preservao permanente;
II - conservao.
1 A preservao permanente aplicar-se- s reas que, pelas suas condies
fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, botnicas e climatolgicas, formem um ecossistema
de importncia no ambiente natural.
2 A conservao aplicar-se- s reas naturais que se encontrem parcialmente
descaracterizadas em suas condies naturais originais e apresentem maior
compatibilidade com as transformaes urbanas.
3 As zonas de preservao permanente podero receber apenas o manejo
indispensvel para a recuperao do equilbrio e de sua perpetuao.
4 As zonas de conservao podero receber atividades controladas que no
impliquem comprometimento significativo dos elementos naturais e da paisagem.
5 At a definio das normas urbansticas prprias, podero ser liberados,
mediante apresentao de EVU, alvars de licena para instalao de atividades,
aprovao de projetos arquitetnicos e urbansticos nas ZEIAN, com base nas normas
urbansticas estabelecidas para as zonas ambientais RE2, desde que resguardados os
valores ambientais que determinaram a instituio da zona de interesse ambiental .
Subseo IV
Das Zonas Especiais de Interesse Social
Art. 88. ZEIS so zonas destinadas produo e manuteno de habitao de
interesse social, com destinao especfica, normas prprias de uso e ocupao do solo,
compreendendo as seguintes situaes:
I - ZEIS I assentamentos autoproduzidos por populao de baixa renda em reas
pblicas, aplicando-se nestas, dentre outros instrumentos da regularizao
fundiria, a concesso do direito real de uso e concesso de uso especial para
fins de moradia;
II - ZEIS II assentamentos autoproduzidos por populao de baixa renda em
reas privadas, aplicando-se nestas, dentre outros instrumentos, a usucapio
especial de imvel urbano, previsto nos artigos 9 e 14 do Estatuto da Cidade;
III - ZEIS III - imveis vazios, no-edificados ou subutilizados, localizados na Zona
de Urbanizao Prioritria, que venham a ser destinados para reassentamentos
e implantao de habitao de interesse social com a interveno do Poder
Pblico, aplicando-se, dentre outros, o consrcio imobilirio;
IV - ZEIS IV assentamentos rurais.
Pargrafo nico. Na promoo de programas ou projetos habitacionais destinados
populao de baixa renda e no Programa de Regularizao Fundiria, podero ser
adotados padres urbansticos compatveis com a realidade das pessoas de baixa renda
desde que garantida a habitabilidade das reas.
Art. 89. As ZEIS fazem parte do Programa de Regularizao Fundiria que
apresenta os seguintes conceitos:
I - regularizao fundiria sustentvel: o conjunto de medidas jurdicas,
urbansticas, ambientais e sociais, promovidas pelo Poder Pblico por razes de
interesse social ou de interesse especfico, que visem a adequar assentamentos
informais preexistentes s conformaes legais, de modo a garantir o direito
social moradia, o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade
urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado;
II - regularizao fundiria de interesse social: a regularizao fundiria sustentvel
de assentamentos informais ocupados, predominantemente, por populao de
baixa renda, nos casos em que existem direitos reais legalmente constitudos
ou, por ao discricionria do Poder Pblico, quando se tratar de zona especial
de interesse social (ZEIS);
III - regularizao fundiria de interesse especfico: a regularizao fundiria
sustentvel de assentamentos informais na qual no se caracteriza o interesse
social, constituindo ao discricionria do Poder Pblico;
IV - demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o Poder Pblico,
no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca o imvel,
definindo seus limites, rea, localizao e confrontantes, com a finalidade de
identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas
posses;
V - legitimao de posse: ato do Poder Pblico destinado a conferir ttulo de

reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica, com a
identificao do ocupante e do tempo e da natureza da posse;
VI - zona especial de interesse social (ZEIS): rea urbana destinada
predominantemente moradia de populao de baixa renda e sujeita a regras
especficas de parcelamento, uso e ocupao do solo;
VII - assentamentos informais: assentamentos urbanos, localizados em reas
pblicas ou privadas, compreendendo as ocupaes e os parcelamentos
irregulares ou clandestinos, bem como outros processos informais de produo
de lotes, ocupados predominantemente para fins de moradia e implantados sem
autorizao do titular de domnio ou sem aprovao dos rgos competentes,
em desacordo com a licena expedida ou sem matrcula no Registro de Imveis.
Art. 90. Dentre as diretrizes gerais de Poltica Urbana, previstas pelo Estatuto da
Cidade, a regularizao fundiria sustentvel deve pautar-se pelas seguintes diretrizes:
I - ampliao do acesso terra urbanizada por parte da populao de baixa renda;
II - prioridade para a permanncia da populao na rea ocupada, assegurados o
nvel adequado de habitabilidade e a melhoria das condies de
sustentabilidade urbanstica, social e ambiental da rea ocupada;
III - observncia das determinaes do PDDUA;
IV - articulao com as polticas setoriais de habitao, saneamento ambiental e
Mobilidade Urbana, nos diferentes nveis de governo;
V - controle, fiscalizao e repreenso, visando evitar novas ocupaes ilegais na
rea objeto de regularizao;
VI - articulao com iniciativas pblicas e privadas voltadas integrao social e
gerao de emprego e renda;
VII - participao da populao interessada, em todas as etapas do processo de
regularizao;
VIII - estmulo resoluo extrajudicial de conflitos;
IX - preferncia de titulao para a mulher.
Art. 91. O Programa de Regularizao Fundiria compreende a concepo,
formulao e implementao da poltica municipal de regularizao fundiria sustentvel,
disciplinando:
I - os critrios, as exigncias e os procedimentos para elaborao e execuo dos
planos de regularizao fundiria, particularizados para os casos de interesse
social;
II - os requisitos e procedimentos simplificados de aprovao do plano de
regularizao fundiria e licenciamento da mesma;
III - os parmetros para garantir o livre acesso aos bens de uso comum do povo;
IV - os mecanismos de controle social a serem adotados.
Subseo V
Da Zona Especial com Potencial de Zona Urbana
Art. 92. A rea rural localizada na orla do rio Jacu caracteriza-se como Zona
Especial com Potencial de Urbanizao podendo ser convertida, atravs de lei especfica,
em zona urbana mediante realizao de estudo tcnico geral que demonstre as condies
atravs das quais seja vivel a ocupao antrpica.
Pargrafo nico. Para este efeito, estudo tcnico geral, obedecendo Termo de
Referncia fornecido pelo Municpio dever ser encaminhado pelos interessados e
submetido avaliao por equipe interdisciplinar a ser constituda pelo Municpio, FEPAM e
METROPLAN.
CAPTULO VI
DO USO SOLO
Art. 93. Neste PDDUA os usos do solo obedecem s classificaes relativas
categoria funcional (residencial, comercial, industrial, agrcola, servios, institucional, etc.) e
ao impacto sob o ponto de vista do meio antrpico e do meio ambiente natural.
Art. 94. As categorias funcionais classificam-se em:
I - residencial, caracterizada pela funo de moradia;
II - comercial e de servios, caracterizadas pela predominncia de atividades
tercirias;
III - mistas, caracterizadas por zonas cuja ocupao estimulada tanto para
atividades residenciais como de comrcio, servios e indstrias, distribuindo-se,
com relao s zonas de uso, em diferentes categorias que representem graus
diferenciados de restrio quanto ao porte e variedade de atividades;
IV - eixos, caracterizados por vias de ligao, em diferentes hierarquias, onde so
estimuladas as atividades geradoras de emprego e renda e localizao de
equipamentos urbanos e comunitrios;
V - Industrial, caracterizada pela implantao de pavilhes e estabelecimentos
industriais, instalao de laboratrios de pesquisa e anlise, armazns,
depsitos, silos, oficinas, edifcios de natureza recreativa e social ao servio dos
trabalhadores da indstria, escritrios e salas de exposio ligados atividade
de produo, e ainda instalaes para o pessoal de vigilncia e manuteno;
VI - zonas especiais, caracterizadas pela destinao a usos especiais, proteo ao

ambiente natural, cultural, institucional e social;
VII - rural, caracterizada por atividades primrias, extrativas, comrcio e servio de
apoio produo rural, bem como por atividades industriais vinculadas
produo rural;
VIII - rotas temticas, caracterizadas por vias com tratamento paisagstico e uso do
solo adequado.
TTULO II
DO SISTEMA VIRIO
Art. 95. A poltica relativa Mobilidade Urbana tem por objetivo qualificar a
circulao e o transporte na cidade, atendendo as distintas necessidades da populao e
das atividades econmicas do Municpio.
CAPTULO I
DA CLASSIFICAO DO SISTEMA VIRIO
Art. 96. As vias destinadas circulao pblica so classificadas de acordo com a
sua funo:
I - vias de ligao regional;
II - vias marginais;
III - vias arteriais:
a) via arterial primria;
b) via arterial secundria;
IV - vias coletoras;
V - vias locais;
VI - vias de acesso ao lote;
VII - vias exclusivas de pedestre;
VIII - ciclovias.
1 As principais caractersticas consideradas na definio das funes das vias so
a acessibilidade, a fluidez e a ocupao lindeira.
2 Para efeito desta Lei, as vias pblicas obedecero a parmetros de projeto

constantes no Anexo 7.
Art. 97. Via de ligao regional so vias municipais ou pertencentes aos sistemas
rodovirio estadual ou federal que visam promover a fluidez intermunicipal e regional,
conectando a rea urbana a distritos e a municpios vizinhos, e ao sistema rodovirio
interurbano estadual e federal.
Art. 98. Vias marginais so vias paralelas e adjacentes s rodovias, que tm a
funo de atender ao trfego urbano de mdia distncia e ao trfego local.
Art. 99. Vias arteriais so uma parcela do sistema virio com alto nvel de fluidez,
inseridas na rea urbana, formando uma malha contnua, que promovem a circulao de
longa distncia, e interligam bairros e reas distantes, sendo projetadas para conduzir
volumes de trfego elevados.
Pargrafo nico. As vias artrias so divididas em dois tipos, com variantes
especficas:
I - via arterial principal - so vias de alto nvel de fluidez e baixo nvel de
acessibilidade aos lotes lindeiros e tem por objetivo conduzir os trfegos de
carga e de passagem de longa distncia, preservando o sistema virio da
concentrao urbana central;
II - via arterial secundria so vias que apresentam elevados nveis de fluidez,
preservando a acessibilidade aos lotes lindeiros, desenvolvem-se na
concentrao urbana, com base num modelo de malha reticulada e
desempenham funo urbanstica estruturadora.
Art. 100. Vias coletoras so as vias que recebem e distribuem o trfego entre as vias
locais e as vias arteriais, apresentando equilbrio entre fluidez e acessibilidade e
possibilitando sua integrao com o uso do solo lindeiro quanto localizao de comrcio,
servios e outras atividades.
Art. 101. Vias coletoras tm a funo de:
I - atender o trfego intrabairros, convergindo para o sistema arterial;
II - interligar centros geradores de trfego de menor vulto, no servidos pelo
sistema arterial;
III - conectar o sistema virio local ao sistema virio arterial.
Art. 102. Vias locais tm a funo de prover alto nvel de acessibilidade aos lotes
lindeiros, restringindo a fluidez da via de modo a preserv-la de elevados nveis de trfego.
Art. 103. Vias de acesso ao lote encontram-se dentro do quarteiro estruturador e
tm funo exclusiva de acesso ao lote.
Art. 104. Vias exclusivas de pedestre so logradouros pblicos com caractersticas

infra-estruturais e paisagsticas prprias de espaos abertos exclusivos aos pedestres.
Pargrafo nico. A locao da via de pedestres prevista na orla do Lago Guaba
ser definida no projeto do parque da orla do Lago Guaba.
Art. 105. Ciclovias so vias com caractersticas geomtricas e infra-estruturais
prprias ao uso de bicicletas.
LIVRO III
DO PLANO REGULADOR
Art. 106. O Plano Regulador tem por objetivo estabelecer Normas Urbansticas e
orientaes sobre o uso, ocupao e transformao do solo em todo o territrio do
Municpio.
TTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 107. As Normas Urbansticas so instrumentos de controle da ocupao do solo
em funo da infra-estrutura e dos equipamentos e servios urbanos (densidade), da
convivncia entre as atividades (uso do solo), das relaes de vizinhana estabelecidas
entre os prdios e com o espao pblico (volumetria das edificaes, recuos), da expanso
urbana (parcelamento do solo) e do respeito ao ambiente natural.
Art. 108. As Normas Urbansticas sero aplicadas em funo do logradouro pblico
para uma profundidade em relao via publica de at 50,00m (cinqenta metros), contado
do alinhamento definitivo.
1 A critrio do SMGU, as profundidades estabelecidas no caput podero ser
ajustadas desde que devidamente justificadas, com vistas a compatibilizao com os limites
dos imveis do quarteiro existente ou para viabilizar a implantao de equipamentos
urbanos.
2 Em terrenos abrangidos por Normas Urbansticas diversas, os indicadores
urbansticos sero aplicados da seguinte forma:
I - o ndice de aproveitamento (IA), a quota ideal (QI) e a taxa de ocupao (TO)
sero calculados sobre as respectivas faixas de incidncias e distribudos, no
projeto, sobre a totalidade do terreno;
II - a atividade e a altura podero, mediante anlise da Comisso de Controle

Urbanstico, serem estendidas para todo o terreno.
Art. 109. A aplicao das Normas Urbansticas observar os limites e as dimenses
da menor poligonal do terreno, menor figura resultante da superposio da poligonal titulada
com a local.
1 Considera-se poligonal local a poligonal resultante do levantamento das
dimenses do terreno existentes no local.
2 Considera-se poligonal titulada a poligonal resultante das dimenses constantes
na matrcula do imvel do Registro de Imveis (RI).
3 Quando as dimenses do terreno no local forem menores que as dimenses da
matrcula do RI podero o ndice de aproveitamento e a taxa de ocupao ser calculados
com acrscimo de 5% em relao rea do menor polgono, tendo como limite mximo a
rea da matrcula do RI.
4 Em caso de nmero fracionado, ser facultado ao interessado a adoo do
parmetro.
Art. 110. Salvo disposio em contrrio, somente sero admitidas a edificao e o
parcelamento do solo em imveis registrados no RI e que tenham frente para via integrante
da malha viria oficial do Municpio, e a instalao de atividades em prdio regular, prdio
aprovado e vistoriado para o qual foi emitida a carta de habitao (Habite-se).
Pargrafo nico. Nos terrenos encravados com direito de passagem, sem frente
para via integrante da malha viria oficial do Municpio, existentes anteriormente vigncia
desta Lei, ser permitida a edificao de uma residncia unifamiliar.
Art. 111. Na aprovao e licenciamento de projetos de edificao e de parcelamento
do solo devem ser observadas as limitaes especficas relativas ao subsolo, superfcie e
ao espao areo previstas pelo PDDUA ou por legislaes especficas municipais, estaduais
e federais.
Pargrafo nico. A critrio do Municpio, podero ser especificadas as Normas
Tcnicas pertinentes.
Art. 112. As limitaes referidas no art. 111 podem se constituir de previses de
traado do PDDUA, servides administrativas, reas no edificveis ou outras restries
urbansticas ou de utilidade pblica ao uso do solo.
Pargrafo nico. A limitao tem como objetivo:
I - a preservao do ambiente e do equilbrio ecolgico;
II - o funcionamento e ampliao das infra-estruturas e equipamentos;
III - a execuo das infra-estruturas programadas ou em projeto.
Art. 113. Dentre as limitaes a que se refere o art. 111, destacam-se:

I - a proteo ao ambiente natural;
II - equipamentos urbanos e comunitrios (praas, parques, escolas) existentes e
projetados;
III - rede viria existente e projetada;
IV - emissrios e coletores sob gesto pblica (redes de drenagem pluvial e de
esgotamento sanitrio);
V - fossas spticas e filtros de uso coletivo sob gesto pblica;
VI - estaes de tratamento de esgoto;
VII - adutoras e distribuidoras sob gesto pblica;
VIII - captaes de gua;
IX - reservatrios de gua;
X - estaes de tratamento de gua;
XI - linhas eltricas de alta tenso;
XII - dutovias;
XIII - instalaes de coleta e tratamento de lixos;
XIV - outras instalaes ou redes, enterradas ou no, sob gesto pblica;
XV - estradas municipais;
XVI - estradas estaduais;
XVII - estradas federais;
XVIII - aerdromos;
XIX - espaos destinados ao tratamento e disposio do lixo domiciliar e industrial.
CAPTULO I
DA PROTEO AO AMBIENTE NATURAL
Art. 114. A proteo ao ambiente natural compreende a identificao e a
manuteno de reas de Preservao Permanente (APP) e das Unidades de Conservao.
Art. 115. As APP so definidas pela Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de

1965 - Cdigo Florestal, com alteraes introduzidas pela Lei Federal n 7.803, de 18 de
julho de 1989 e disposies posteriores e as Unidades de Conservao so definidas pela
Lei Federal n 9.975, de 18 de julho de 2000, que cria e institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao - SNUC.
1 Considera-se como Unidade de Conservao do grupo de Proteo Integral, a
rea delimitada pelo Parque Delta do Jacu, conforme limites estabelecidos pela Lei
Estadual n 12.371, de 11 de novembro de 2005.
2 Considera-se como Unidade de Conservao do grupo de Uso Sustentvel, a
rea delimitada pela rea de Proteo Ambiental (APA) Delta do Jacu, conforme limites
estabelecidos pela Lei Estadual n 12.371, de 11 de novembro de 2005.
3 A supresso total ou parcial de reas de Preservao Permanente s ser
admitida com prvia autorizao do rgo Licenciador competente, quando for necessria a
execuo de obras, planos, atividades ou projetos de relevante interesse pblico.
4 Consideram-se, ainda, reas de preservao permanente, quando assim
declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural
destinadas a:
I - atenuar a eroso das terras;
II - formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
III - auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares;
IV - proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico, cultural ou histrico;
V - asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino;
VI - assegurar condies de bem-estar pblico.
Art. 116. A supresso dos passivos ambientais (reas de Preservao Permanente APP e rea de Reserva Legal ARL) existentes no meio urbano e rural do Municpio uma
meta que dever ser alcanada em um prazo mximo de 30 (trinta) anos a partir da
promulgao desta Lei, com uma taxa mnima de supresso de 1/10 (um dcimo) da rea
total de cada passivo a cada 3 (trs) anos.
CAPTULO II
DAS REAS DE INTERESSE CULTURAL
Art. 117. Dentre as reas Especiais de Interesse Cultural, as reas e os bens j
identificados so:
I - tnel verde;
II - antiga fbrica de papel e papelo Pedras Brancas;
III - capela da UFRGS;

IV - antiga fbrica de embutidos do Bairro Sans Souci.
Pargrafo nico. O inventrio do patrimnio cultural identificar outros bens em
complementao aos j apontados.
CAPTULO III
DAS INFRA-ESTRUTURAS BSICAS
Art. 118. O parcelamento do solo e as edificaes junto aos emissrios e coletores
sob gesto pblica (redes de drenagem pluvial e de esgotamento sanitrio), fossas spticas
de uso coletivo sob gesto pblica, estaes de tratamento de esgoto, adutoras e
distribuidoras sob gesto pblica, captaes de gua e reservatrios de gua e outras
instalaes sob gesto pblica devero atender s normas e encargos estabelecidos pelos
rgos pblicos competentes, preservado o interesse do Municpio.
Seo I
Das Linhas Eltricas de Alta Tenso
Art. 119. O parcelamento do solo, a edificao, o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas e a construo de vias sob linhas eltricas de alta tenso devero
obedecer s normas estabelecidas pelo rgo competente, preservado o interesse do
Municpio.
Seo II
Das Dutovias
Art. 120. O parcelamento do solo, a edificao, o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas junto s dutovias, redes de gasoduto e similares devero obedecer
s normas estabelecidas pelo rgo competente, preservado o interesse do Municpio.
Seo III
Das Instalaes de Recolhimento e Tratamento de Resduos Slidos
Art. 121. O parcelamento do solo e as edificaes nas proximidades de locais de
tratamento de resduos slidos sero precedidos de anlise caso a caso, preservado o
interesse do Municpio.
Seo IV
Das Redes Rodovirias Federal e Estadual
Art. 122. O parcelamento do solo, a edificao e o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas junto rede viria federal e estadual devero obedecer s normas
estabelecidas pelo rgo competente, preservado o interesse do Municpio.
Seo V
Dos Aerdromos
Art. 123. O parcelamento do solo, a edificao e o desenvolvimento de atividades
mesmo que descobertas junto a aerdromos devero obedecer s normas estabelecidas
pelo rgo competente, preservado o interesse do Municpio.
CAPTULO IV
DAS ATIVIDADES E PRDIOS EXISTENTES
Art. 124. As atividades e os prdios regulares existentes anteriormente vigncia
desta lei so classificados em:
I - atividades e prdios conformes;
II - atividades e prdios desconformes.
Art. 125. Atividades e prdios conformes so aqueles que aprovados e vistoriados
para os quais foram emitidas as cartas de habitao (Habite-se), anteriormente vigncia
desta Lei, atendem s normas e aos padres urbansticos estabelecidos por esta Lei,
segundo as diversas Zonas Ambientais.
Art. 126. Atividades e prdios desconformes so aqueles que aprovados e
licenciados anteriormente vigncia desta Lei no atendem, total ou parcialmente, aos
padres urbansticos estabelecidos por esta Lei, segundo as diversas Zonas Ambientais e
so classificados em:
I - atividades e prdios desconformes compatveis;
II - atividades e prdios desconformes incompatveis.
Art. 127. Atividades e prdios desconformes compatveis so aqueles que embora

no atendam alguns dos padres urbansticos desta lei, tm dimenses e caractersticas de
funcionamento tais que no alteram substancialmente as caractersticas desejveis para a
zona onde se localizam.
Art. 128. Os projetos de ampliao das atividades e/ou dos prdios ditos
desconformes compatveis, sero analisados pela Comisso de Controle Urbanstico, com
vistas a verificar a compatibilidade com a zona onde se encontram, devendo o aumento,
atender s Normas Urbansticas vigentes.
1 No caso de reciclagem de uso em edificaes existentes, a Comisso de
Controle Urbanstico, mediante anlise de Estudo de Viabilidade Urbanstica, poder
autorizar a reduo ou supresso do atendimento das Normas Urbansticas desde que
devidamente justificadas.
2 Os ajustes das Normas Urbansticas, em funo de situaes especficas,
referidas no 1, no podero alterar o ndice de aproveitamento (IA) previsto para o
imvel.
Art. 129. Atividades e prdios desconformes incompatveis so aqueles que alm de
no contriburem para a configurao desejvel da Zona Ambiental podem acarretar
prejuzos para esta configurao.
1 Podero, mediante a anlise de EVU, ser aprovadas obras que mudem a
condio de incompatibilidade para a de compatibilidade, caso em que a Comisso de
Controle Urbanstico aprovar as condies e prazos para as adaptaes.
2 Obras essenciais segurana e higiene destas atividades e edificaes
dispensam a apresentao de EVU.
CAPTULO V
DAS ATIVIDADES
Art. 130. As atividades sero classificadas, considerando seus reflexos, incmodos e
impactos sobre o meio ambiente, representados pela infra-estrutura bsica, estrutura e
ambiente urbano, segundo a Zona Ambiental onde sero instaladas.
Art. 131. Considera-se infra-estrutura bsica os equipamentos urbanos de
escoamento das guas pluviais, iluminao pblica, redes de esgoto sanitrio e
abastecimento de gua potvel, e de energia eltrica pblica e domiciliar e as vias de
circulao pavimentadas ou no.
Art. 132. Considera-se estrutura urbana a disponibilidade de terra urbanizada ou
no, as edificaes e atividades desenvolvidas no seu interior e os equipamentos urbanos e
comunitrios.
Art. 133. Considera-se ambiente urbano, as condies resultantes do impacto da

atividade humana sobre a infra-estrutura bsica e sobre a estrutura urbana nos aspectos
relacionados poluio, rudo, ventilao e insolao urbana, do solo, ar e gua.
Art. 134. A Classificao das Atividades encontra-se no Anexo 3.1 desta Lei.
Pargrafo nico. Em caso de dvida quanto classificao de atividades, o
enquadramento ser feito pela Comisso de Controle Urbanstico.
Art. 135. As atividades que devero apresentar Estudo de Viabilidade Urbanstica
EVU prvio aprovao de projetos ou liberao de alvars de licena de localizao
encontram-se no Anexo 3.2.
1 Estudo de Viabilidade Urbanstica o estudo que tem por objetivo verificar a
adequao da atividade ou empreendimento s diretrizes estratgicas, aos parmetros e
normativas urbansticas, com vistas definio de condicionantes a serem atendidos.
2 A anlise do EVU ser realizada pela Comisso de Controle Urbanstico, que
poder determinar a apresentao de estudos complementares tais como Estudo de
Trfego, de Acessibilidade, de Estacionamentos.
3 O EVU ser analisado, em especial, quanto :
I - adequao da atividade zona de uso;
II - manuteno e valorizao do patrimnio ambiental;
III - adequao estrutura urbana, em especial, quanto ao sistema virio, fluxos,
segurana, sossego e sade dos habitantes;
IV - adequao ao ambiente, em especial quanto poluio e rudos;
V - adequao infra-estrutura urbana e aos servios pblicos.
Art. 136. As atividades potencialmente produtoras de impactos que devero
apresentar Estudo de Impacto de Vizinhana EIV prvio a aprovao de projetos ou
liberao de alvars de licena de localizao encontram-se no Anexo 3.3.
Pargrafo nico. Atividade potencialmente produtora de impacto aquela que pode
causar impactos, positivos e/ou negativos, ao meio ambiente no Municpio.
Art. 137. EIV o estudo que tem por objetivo avaliar os efeitos positivos e/ou
negativos de uma atividade quanto qualidade e vida da populao residente na
vizinhana, a partir da anlise de um conjunto de questes.
1 O EIV ser avaliado pela Comisso de Controle Urbanstico, submetido a
parecer do CONEL e aprovado pelo Chefe do Executivo Municipal.
2 A anlise do EIV avaliar a necessidade de realizao de Estudo e Relatrio de
Impacto Ambiental EIA/RIMA, em atendimento Legislao Ambiental vigente.
Art. 138. O EIV dever ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos
e/ou negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao
residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise de:
I - adensamento populacional;
II - adequao de equipamentos urbanos e comunitrios;
III - uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI - ventilao e iluminao;
VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
1 Considera-se vizinhana a rea de influncia direta do empreendimento ou
atividade.
2 Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro
disponveis para consulta, no rgo competente do Poder Pblico Municipal, por qualquer
interessado.
CAPTULO VI
DAS DENSIDADES
Art. 139. O Municpio acompanhar o desenvolvimento da cidade atravs do controle
da densidade nas Zonas de Monitoramento, com o objetivo de avaliar, implantar e manter
os equipamentos urbanos e comunitrios adequados ao desenvolvimento e bem-estar da
populao e das atividades econmicas ali instaladas.
1 Densidade a relao que indica a intensidade do uso e ocupao do solo
expressa pelo nmero de habitantes por hectare e apresenta duas variveis:
I - densidade habitacional - calculada atravs do nmero de habitantes fixos por
hectare, a fim de controlar o uso dos equipamentos urbanos e comunitrios;
II - densidade populacional - calculada atravs do nmero total de habitantes por
hectare, residentes ou no, a fim de controlar o uso da infra-estrutura urbana e
dos servios pblicos.
2 A densidade pode ser expressa tambm pelo nmero de economias por hectare
e pelo metro quadrado de rea construda por hectare.
CAPTULO VII
DA EDIFICAO
Art. 140. A edificao regulada pelos seguintes dispositivos de controle:
I - ndice de aproveitamento (IA) e quota ideal mnima de terreno por economia
(QI);
II - taxa de ocupao (TO);
III - altura da edificao;
IV - recuo para jardim e recuos virios;
V - garagens e vagas para estacionamentos.
Pargrafo nico. Os dispositivos de controle da edificao para as Zonas
Ambientais esto estabelecidas no Anexo 4.
Seo I
Do Indice de Aproveitamento e
da Quota Ideal Mnima de Terreno por Economia
Art. 141. ndice de aproveitamento IA e quota ideal mnima de terreno por
economia - QI so instrumentos de controle urbanstico da densidade no lote.
1 IA o fator que, multiplicado pela rea lquida do terreno, define a rea mxima
da construo, observando o disposto no 3 do art. 109.
2 rea lquida do lote a rea no atingida por traado virio ou por
equipamentos comunitrios previstos pelo PDDUA.
3 Nos condomnios urbansticos o IA ser aplicado sobre a rea privativa da
unidade autnoma.
Art. 142. Ficam isentas de computar no IA as reas construdas que se destinarem
residncia unifamiliar, desde que constituda de no mximo duas economias residenciais no
terreno, guarda de veculos e s reas condominiais dos condomnios urbansticos.
Art. 143. A quota ideal mnima de terreno por economia - QI, estabelece a frao
mnima de terreno por economia edificada em um parcelamento do solo tipo condomnio
urbanstico.
1 O nmero mximo de economias por terreno o resultado da diviso da rea do
lote ou gleba pela QI.
2 A QI se aplica apenas para construes residenciais unifamiliares.
3 No se aplica a QI quando se tratar de apenas 02 (duas) economias no terreno.

4 Nos condomnios urbansticos a QI ser aplicada sobre a rea lquida total do
terreno.
Seo II
Da Taxa de Ocupao
Art. 144. Taxa de ocupao TO o instrumento de controle urbanstico da
ocupao do solo por construo e tem como objetivo preservar reas livres de construo,
valorizar a paisagem urbana, preservar elementos naturais e criar condies de aerao e
insolao urbana.
1 TO o percentual mximo da rea lquida do terreno, que pode ser ocupado
pelas construes, observando o disposto no 3 do art. 109.
2 Nas construes com mais de um pavimento a TO ser definida pela maior
projeo da construo sobre o terreno.
Art. 145. No clculo da projeo mxima de ocupao do solo no sero
computadas:
I - as reas construdas em balano sobre os recuos de frente da edificao at o
mximo de 1,20m (um metro e vinte centmetros);
II - as marquises.
Seo III
Da Altura da Edificao
Art. 146. O controle da altura das edificaes tem por objetivo:
I - preservar as caractersticas das Zonas Ambientais, quanto ao aspecto
volumtrico das edificaes;
II - criar condies adequadas de insolao e aerao urbana;
III - criar condies adequadas de privacidade nas relaes de vizinhana;
Art. 147. O aspecto volumtrico das edificaes determinado a partir dos seguintes
fatores:
I - altura mxima da edificao;

II - altura mxima na divisa;
III - afastamentos das divisas do lote.
Art. 148. A altura ser contada a partir do nvel mdio do passeio ou do perfil natural
do terreno no plano da fachada, na testada que contiver o acesso do prdio, at a parte
inferior da laje ou forro do ltimo pavimento.
Pargrafo nico. Nos terrenos em declive, a distncia vertical entre o nvel mdio do
passeio e o perfil natural do terreno, no poder em qualquer ponto do terreno ser superior
a 4,00m (quatro metros). (Figura 36 do Anexo 8)
Art. 149. Altura mxima na divisa a altura mxima permitida para as construes
no alinhamento, ou no recuo para ajardinamento e nas divisas do terreno.
Art. 150. Afastamentos so as distncias mnimas que uma construo deve
observar em relao s divisas laterais e de fundos do terreno.
Art. 151. Todos os prdios com altura maior que 12 (doze) metros devero manter
desde o 3 (terceiro) pavimento, afastamento lateral e de fundos no valor de 20% (vinte por
cento) da altura do prdio, nunca inferiores a 3,00m (trs metros).
Pargrafo nico. Os prdios com at 12 (doze) metros de altura, quando afastados
das divisas, devero manter afastamento das mesmas nunca inferiores a 1,50m (um metro
e cinqenta centmetros).
Seo IV
Dos Recuos de Jardim e Virio
Art. 152. Os recuos de jardim delimitam reas destinadas a assegurar a
predominncia:
I - de reas ajardinadas com vistas valorizao da paisagem urbana nas reas
residenciais, mistas e industriais;
II - do pavimento e fluidez de circulao de pedestres, nas reas mistas comerciais,
comerciais e de servios.
Art. 153. Fica vedada a construo em reas de recuo de jardim, exceo de:
I - muros de arrimo;
II - muros nos alinhamentos e nas divisas laterais dentro da rea do recuo de jardim
com no mximo 0,80m (oitenta centmetros) de altura;
III - grades e telas;

IV - escadarias e rampas de acesso, quando necessrias pela conformao dos
terrenos (aclive ou declive);
V - guaritas com rea construda de no mximo 5% da rea do recuo, garantido um
mnimo de 5,00m (cinco metros quadrados);
VI - toldos, acessos cobertos, marquises, beirais e similares;
Art. 154. Todas as edificaes devero obedecer ao recuo para jardim previsto para
as Zonas Ambientais conforme Anexo 4 desta Lei.
1 Poder ser isentado do recuo previsto no caput os prdios de interesse cultural
quando a preservao assim o recomendar.
2 Nos terrenos de esquina nas Zonas Ambientais com recuo para jardim de 4,00m
(quatro metros), o recuo obrigatrio nas duas testadas, sendo que numa delas poder ser
reduzido para 2,00m (dois metros) numa distncia mxima de 30,00m (trinta metros).
(Figura 38 do Anexo 8)
3 Nos terrenos com 3 (trs) ou mais testadas, o recuo de jardim obrigatrio em
todas elas.
4 Nos terrenos de esquina com recuos obrigatrios de 10,00m (dez metros),
possvel, em 50% (cinqenta por cento) da primeira testada, assim como na segunda
testada, haver uma reduo para 4,00m (quatro metros) (Figura 38 do Anexo 8).
5 Fica garantida, em todos os lotes, uma faixa mnima edificvel de 8,00m (oito
metros), devendo, entretanto, a edificao atender aos recuos de altura se houver. (Figura
37 do Anexo 8)
6 Nos loteamentos populares, nos termos desta Lei, a faixa mnima edificvel
referida no 5, poder ser reduzida para 7,00m (sete metros).
Art. 155. Nos terrenos atingidos por previso de alargamento virio, o recuo de
jardim ser aplicado a partir do alinhamento projetado (futuro).
Art. 156. A aprovao de projeto e licenciamento de edificao em imvel atingido
por previso de traado virio e de equipamentos urbanos e comunitrios, que observe a
restrio edificao na parte atingida, dar-se- aplicando-se as Normas Urbansticas
sobre a:
I - rea no atingida pelo traado do PDDUA;
II - totalidade da rea, mediante transferncia de potencial construtivo nos termos
dos artigos 50, 51 e 52.
Art. 157. A aprovao de projetos e o licenciamento de edificaes sobre terrenos
totalmente atingidos, ou significativamente atingidos, considerados no edificveis, por
previses de traado virio e equipamentos urbanos e comunitrios pelo PDDUA ser
precedida de anlise da convenincia pblica e prioridade para a sua implantao.
Pargrafo nico. Na hiptese da rea no ser identificada como obra prioritria,

podero ser aprovados e licenciados projetos que observem uma TO de 50% (cinqenta por
cento) e altura de 7,00m (sete metros), observado o grupamento de atividades vigorante na
Zona Ambiental onde se situe o imvel.
Art. 158. Quando os recuos para jardim forem absorvidos por alargamentos virios,
o Municpio poder elimin-los total ou parcialmente.
Art. 159. Mediante apresentao de EVU, o recuo para ajardinamento poder ser
alterado quando:
I - o terreno possuir patrimnio ambiental natural ou cultural a preservar;
II - o terreno apresentar forma irregular ou condies topogrficas excepcionais;
III - a edificao for inventariada ou tombada;
IV - apresentar falta de continuidade com as edificaes adjacentes;
V - o quarteiro ou a via pblica apresentar configurao especial.
Seo V
Dos Balanos, Marquises, Beirais, Abas e Toldos
Art. 160. permitida a construo em balano sobre o passeio pblico, recuo de
jardim ou de frente, nas seguintes condies:
I - sobre o passeio pblico desde que:
a) tenham no mximo 1/20 (um vinte avos) da largura do logradouro, at o limite de
1,20m (um metro e vinte centmetros);
b) o nvel inferior tenha altura livre mnima de 3,00m (trs metros);
II - sobre o recuo de jardim desde que:
a) tenham no mximo 1,20m (um metro e vinte centmetros);
b) o nvel inferior tenha altura livre mnima de 2,60m (dois metros e sessenta
centmetros);
Art. 161. permitida a construo de beirais, marquises e abas, desde que:
I - fiquem, em qualquer caso, 0,50m (cinqenta centmetros) aqum do meio-fio;
II - o nvel inferior tenha altura livre mnima de 3,00m (trs metros) e mxima de
4,50m (quatro metros e cinqenta centmetros) em relao ao nvel do passeio,
compatibilizado sempre com as marquises dos terrenos lindeiros;
III - ser construda de forma a no prejudicar a arborizao ou artefatos de
iluminao pblica;
IV - tenha no nvel inferior, quando nos recuos de jardim ou de frente, altura livre
mnima de 2,60m (dois metros e sessenta centmetros);
V - serem providas de dispositivos que impeam a queda das guas;
VI - serem impermeabilizadas;
VII - atendam condies de segurana no que tange aos materiais empregados.
Art. 162. permitida a colocao de toldos sobre o recuo de jardim ou passeio,
desde que atendidas as seguintes condies:
I - serem engastados na edificao quando sobre o passeio, no podendo haver
colunas de apoio;
II - ter balano mximo de 2,00m (dois metros), ficando 0,50m (cinqenta
centmetros) aqum do meio-fio ou 1,00m (um metro) do mesmo quando houver
posteamento ou arborizao.
Seo VI
Das Garagens e Estacionamentos
Art. 163. Garagens e estacionamentos so as edificaes e reas cobertas ou
descobertas destinadas guarda de veculos.
Pargrafo nico. Garagens e estacionamentos comerciais so construes
destinadas predominantemente prestao de servios de guarda de veculos, sem
prejuzo dos servios afins.
Art. 164. Excetuando-se os prdios residenciais e no residenciais condominiais,
todas as garagens e estacionamentos de carter rotativo, pblicos e privados, devero
prever espaos com localizao privilegiada para veculos automotores de pessoas
portadoras de deficincia fsica na proporo estabelecida na Norma Brasileira - NBR 9050
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
Art. 165. As edificaes em terrenos com testada igual ou superior a 12,00m (doze
metros) devem prover vagas para guarda de veculos, na proporo estabelecida no Anexo
6.
Art. 166. A critrio do SMGU poder ser reduzida ou suprimida a exigncia de vagas
obrigatrias para guarda de veculos para viabilizar a reciclagem do uso de prdios
existentes.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica quando ocorrer prejuzo
funcionalidade da atividade, em especial nas atividades de supermercado e centros
comerciais.
Art. 167. Nas edificaes previstas no Anexo 6, obrigatria a previso de local
interno no terreno destinado carga e descarga, nas propores estabelecidas pelo Anexo.
Art. 168. O SMGU poder vedar a edificao de garagens comerciais, postos de
abastecimento ou atividades geradoras de trfego, independente do estabelecido nas
Zonas Ambientais, em situaes ou locais que possam causar conflitos com as demais
funes urbanas previstas.
1 Considera-se atividade geradora de trfego os empreendimentos que atraem ou
produzem grande nmero de viagens.
2 Consideram-se impactos negativos na circulao quando a quantidade de
veculos superior capacidade das vias ou quando no h espao suficiente para a
guarda de veculos, carga e descarga e embarque e desembarque.
CAPTULO VIII
DO PARCELAMENTO DO SOLO E DA REGULARIZAO FUNDIRIA
Art. 169. Considera-se, para efeito desta lei, os seguintes conceitos gerais para o
parcelamento do solo e a regularizao fundiria:
I - autoridade licenciadora: o Poder Executivo Municipal responsvel pela
concesso da licena integrada de parcelamento do solo para fins urbanos ou
do plano de regularizao fundiria, observadas as disposies da lei;
II - licena integrada: ato administrativo pelo qual a autoridade licenciadora
estabelece as condies e restries de natureza urbanstica e ambiental que
devem ser obedecidas pelo empreendedor para implantar, alterar, ampliar ou
manter parcelamento do solo para fins urbanos e para proceder regularizao
fundiria;
III - comisso de representantes: colegiado formado pelos compradores de lotes ou
unidades autnomas para fiscalizar a implantao do parcelamento do solo para
fins urbanos;
IV - gesto plena: condio do Municpio que rena simultaneamente os seguintes
requisitos:
a) possua Plano Diretor, independentemente do nmero de habitantes, aprovado e

atualizado nos termos do Estatuto da Cidade;
b) disponha de entes colegiados de controle social nas reas de poltica urbana e
ambiental, no caso ambiental de carter deliberativo, ou integre entes
colegiados intermunicipais com as mesmas caractersticas, assegurada, em
qualquer caso, a participao paritria da sociedade civil;
c) disponha de rgos executivos especficos nas reas de poltica urbana e
ambiental, ou integre associaes ou consrcios intermunicipais para o
planejamento, a gesto e a fiscalizao nas referidas reas, nos termos do
Estatuto da Cidade;
V - demarcao urbanstica: procedimento administrativo pelo qual o Poder Pblico,
no mbito da regularizao fundiria de interesse social, demarca o imvel,
definindo seus limites, rea, localizao e confrontantes, com a finalidade de
identificar seus ocupantes e qualificar a natureza e o tempo das respectivas
posses;
VI - legitimao de posse: ato do Poder Pblico destinado a conferir ttulo de
reconhecimento de posse de imvel objeto de demarcao urbanstica, com a
identificao do ocupante, tempo e da natureza da posse;
VII - assentamentos informais: assentamentos urbanos, localizados em reas
pblicas ou privadas, compreendendo as ocupaes e os parcelamentos
irregulares ou clandestinos, bem como outros processos informais de produo
de lotes, ocupados predominantemente para fins de moradia e implantados sem
autorizao do titular de domnio ou sem aprovao dos rgos competentes,
em desacordo com a licena expedida ou sem registro no Registro de Imveis;
VIII - empreendedor: o proprietrio do imvel a ser parcelado, que responde pela
implantao do parcelamento.
Pargrafo nico. Alm do proprietrio do imvel, admitem-se como empreendedor:
I - o compromissrio comprador, cessionrio ou promitente cessionrio, ou o
foreiro, desde que o proprietrio expresse sua anuncia em relao ao
empreendimento e sub-rogue-se nas obrigaes do compromissrio comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio, ou do foreiro, em caso de extino do
contrato;
II - o Poder Pblico, quando proprietrio do imvel a ser parcelado, ou nos casos de
imisso prvia na posse com o objetivo de implantao de parcelamento
habitacional ou de regularizao fundiria de interesse social;
III - a pessoa fsica ou jurdica contratada pelo proprietrio do imvel a ser parcelado
ou pelo Poder Pblico para executar o parcelamento ou a regularizao
fundiria, em forma de parceria, sob regime de obrigao solidria, devendo o
contrato ser averbado na matrcula do imvel no competente Registro de
Imveis;
IV - as cooperativas habitacionais, as associaes de moradores e as associaes
de proprietrios ou compradores, que assumam a responsabilidade pela
implantao do parcelamento e que sejam legalmente formalizadas.
CAPTULO IX
DO PARCELAMENTO DO SOLO
Art. 170. Parcelamento do solo urbano a diviso da terra em unidades
juridicamente independentes, com vistas edificao, podendo ser na forma de loteamento
e desmembramento, sempre mediante aprovao municipal.
1 Considera-se equivalente a parcelamento do solo a diviso de imvel por
fraes ideais na forma de condomnio urbanstico.
2 Somente ser admitido o parcelamento do solo para fins urbanos na Zona de
Urbanizao Prioritria.
3 Considera-se parcelamento do solo para fins urbanos, o parcelamento que
destinou reas para equipamentos comunitrios.
4 Considera-se parcelamento do solo sem fins urbanos, o parcelamento que no
destinou reas para equipamentos comunitrios.
5 Os projetos de parcelamento do solo devem abranger o imvel titulado em sua
totalidade.
Art. 171. Os parcelamentos do solo para fins urbanos devem observar os requisitos
urbansticos e ambientais previstos nesta Lei e as exigncias especficas estabelecidas pela
licena do empreendimento. (Anexos 5.1 e 5.2)
Pargrafo nico. Aplicam-se aos parcelamentos do solo para fins urbanos as
exigncias gerais da legislao federal e estadual.
Art. 172. Ficam estabelecidas para cada Zona Ambiental:
I - os usos permitidos e os parmetros urbansticos de parcelamento e ocupao
do solo; (Anexos 5.1 e 5.2)
II - as modalidades de parcelamento admissveis; (Anexos 5.1 e 5.2)
III - diretrizes para a articulao do parcelamento do solo com o desenho urbano e o
quarteiro estruturador; (Figura 18 do Anexo 8)
IV - o sistema de reas de lazer (reas verdes destinadas ao lazer). (Figura 18 do
Anexo 8)
Art. 173. Considera-se para efeito desta Lei:
I - gleba: o imvel que ainda no foi objeto de parcelamento para fins urbanos;
II - lote: a unidade imobiliria, juridicamente independente, destinada edificao
resultante de parcelamento do solo para fins urbanos ;
III - lote com restrio urbanstica: o lote com rea igual ou superior a 3.000,00 m
(trs mil metros quadrados) resultante de parcelamento do solo sem fins
urbanos.
IV - unidade autnoma: a unidade imobiliria destinada edificao resultante de
condomnio urbanstico;
V - frao ideal: ndice da participao abstrata e indivisa de cada condmino nas
coisas comuns do condomnio urbanstico, expresso de forma decimal, ordinria
ou percentual;
VI - parcelamento do solo de pequeno porte para fins urbanos: o parcelamento de
imvel com rea inferior a 3.000,00 m (trs mil metros quadrados);
VII - reas destinadas a uso pblico: aquelas referentes ao sistema virio,
implantao de equipamentos comunitrios, aos espaos livres de uso pblico e
a logradouros pblicos;
VIII - reas destinadas a uso comum em condomnios urbansticos: aquelas
referentes ao sistema de acessos internos e s demais reas integrantes do
condomnio, no caracterizadas como unidades autnomas;
IX - equipamentos comunitrios: os equipamentos de educao, cultura, sade,
segurana, esporte, lazer e convvio social de carter local;
X - infra-estrutura bsica: os equipamentos de abastecimento de gua potvel,
disposio adequada de esgoto sanitrio, distribuio de energia eltrica e
sistema de manejo de guas pluviais;
XI - infra-estrutura de carter complementar: iluminao pblica, pavimentao, rede
de telefonia, de fibra tica e outras redes de comunicao, de gs canalizado e
outros elementos no contemplados na infra-estrutura bsica;
Art. 174. Na implementao do parcelamento do solo para fins urbanos devem ser
observados os princpios e as diretrizes gerais do desenvolvimento urbano, em especial;
I - os traados e diretrizes deste PDDUA;
II - acesso universal aos bens de uso comum do povo;
III - garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado;
IV - ocupao gradativa de vazios urbanos, evitando a disperso urbana;
V - urbanismo como funo pblica e respeito ordem urbanstica.
Art. 175. Fica vedado o parcelamento do solo, para fins urbanos:
I - em terrenos alagadios e sujeitos a inundao, antes de tomadas as
providncias para assegurar o escoamento das guas ou a proteo contra as
cheias e inundaes;
II - em terrenos que tenham sido aterrados com material nocivo sade pblica,
sem que sejam previamente saneados;
III - em terrenos ou parcelas de terrenos com declividade igual ou superior a 30%

(trinta por cento), salvo se o empreendedor apresentar soluo tcnica para a
implantao das edificaes que garanta a segurana contra deslizamentos de
terra e eroso e sob a forma de condomnios urbansticos com edificao;
IV - em terrenos onde as condies geolgicas e hidrolgicas no aconselham a
edificao ou sujeitos a deslizamentos de terra ou eroso, antes de tomadas as
providncias necessrias para garantir a estabilidade geolgica e geotcnica;
V - em terrenos situados fora do alcance dos equipamentos urbanos,
nomeadamente das redes pblicas de abastecimento de gua potvel e de
energia eltrica, salvo se atendidas exigncias especficas dos rgos
competentes;
VI - em reas de preservao permanente (APPs);
VII - em reas onde a poluio ambiental impea condies sanitrias adequadas,
sem que sejam previamente saneados;
VIII - em terrenos que integrem Unidades de Conservao da natureza de que trata a
Lei Federal n 9.985, de 18 de junho de 2000, incompatveis com esse tipo de
empreendimento;
IX - terrenos onde for tcnica ou economicamente invivel a implantao de infraestrutura bsica, servios pblicos de transporte coletivo ou equipamentos
comunitrios;
X - terrenos onde houver proibio para esse tipo de empreendimento em virtude de
leis de proteo do meio ambiente ou do patrimnio;
XI - em imveis dos quais resultem terrenos encravados ou lotes em desacordo com
padres estabelecidos em lei;
XII - em imveis que no possuam frente para logradouros pblicos oficiais.
Pargrafo nico. As vedaes contidas neste artigo no se aplicam ao
parcelamento do solo nos desmembramentos sem fins urbanos, exceto as contidas nos
incisos XI e XII as quais lhe so tambm aplicveis.
Art. 176. As reas de Preservao Permanente (APP) devem respeitar:
I - a faixa mnima de proteo de 30 (trinta) metros ao longo dos cursos de gua de
at 10 (dez) metros de largura;
II - as faixas de proteo previstas na Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de
1965, e em seus regulamentos;
III - os demais casos de APP, previstos na Lei Federal n 4.771, de 15 setembro de
1965.
1 No processo de licenciamento de cada empreendimento, a autoridade
licenciadora pode estabelecer exigncias especficas em relao s APPs, incluindo faixas
maiores do que as previstas em lei, em funo do respectivo plano de bacia hidrogrfica.
2 Admite-se a supresso da vegetao de APP por relevante interesse pblico,

nos casos previstos pela Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e seus regulamentos e
pela Resoluo n 369, de 28 de maro de 2006, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA.
3 As APPs em relao s quais no se obteve da autoridade licenciadora
autorizao para supresso da vegetao, por utilidade pblica ou interesse social, devem
permanecer como faixas no-edificveis.
4 A APP pode ser transposta pelo sistema virio ou utilizada para a implantao e
manuteno de sistemas de drenagem de guas pluviais e outras obras exigidas pelo Poder
Pblico e concessionrio de servios pblicos, desde que caracterizado o relevante
interesse pblico, a interveno seja de baixo impacto ambiental e no descaracterize a
totalidade da APP.
Art. 177. Em parcelamentos do solo para fins urbanos, as APP podem ser
utilizadas como espaos livres de uso pblico ou de uso comum dos condminos para
implantao de atividades educacionais, de lazer e culturais ao ar livre, respeitadas as
disposies da Resoluo n 369, de 28 de maro de 2006, do Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA., desde que:
I - a vegetao seja preservada ou recomposta, de forma a assegurar o
cumprimento integral dos objetivos ecolgicos da APP;
II - a utilizao da rea no gere degradao ambiental;
III - haja autorizao prvia da autoridade licenciadora.
Art. 178. O Poder Pblico poder exigir nos parcelamentos do solo a reserva de
faixa no edificvel destinada a equipamentos pblicos urbanos vinculados aos servios
de sua competncia.
1 As dimenses das faixas no edificveis sero definidas pelo Municpio,
observando os termos indicados pelos rgos competentes e compatibilizando as
legislaes federal, estadual e municipal.
2 Devero ser identificadas nos projetos de parcelamento do solo as reas com
restries ambientais, em especial as reas de Preservao Permanente - APP, sendo que
os lotes, sobre os quais incidirem estas restries, devero apresentar dimenses tais que a
rea remanescente, apta edificao, apresente no mnimo as dimenses mnimas
estabelecidas pelos padres previstos para os loteamentos.
3 Nas reas destinadas a equipamentos comunitrios ou institucionais, as APP,
no podero ocupar mais de 40% (quarenta por cento) da rea estabelecida pelos padres
urbansticos dos loteamentos.
4 Os parcelamentos do solo devero ter na sua concepo a permanncia das
condies hidrolgicas originais da bacia, atravs de alternativas de amortecimento da
vazo pluvial, respeitando as diretrizes estabelecidas pelo Plano de Drenagem Urbana.
5 Se necessria, a reserva de faixa no-edificvel vinculada a dutovias e linhas de
transmisso deve ser exigida no mbito do respectivo licenciamento ambiental, observados
critrios e parmetros que garantam a segurana da populao e a proteo do meio
ambiente, conforme estabelecido nas normas tcnicas pertinentes.
6 A faixa de domnio pblico das rodovias e ferrovias deve garantir a segurana

da populao e a proteo do meio ambiente, conforme estabelecido nas normas tcnicas
pertinentes.
Art. 179. No parcelamento do solo sero destinadas reas malha viria e
implantao de equipamentos urbanos e comunitrios conforme Anexos 5.1 e 5.2,
atendendo aos seguintes requisitos urbansticos:
I - as vias pblicas devem articular-se com o sistema virio adjacente, existente ou
projetado, harmonizar-se com a topografia local e garantir o acesso pblico aos
corpos dgua, s praias e demais reas de uso comum do povo;
II - a infra-estrutura bsica e a infra-estrutura de carter complementar devem ser
implantadas;
III - a rea de equipamentos comunitrios destinada ao lazer, esporte e convvio
social deve ser contornada por vias pblicas, possuir dimenso e urbanizao
mnima conforme decreto do executivo;
IV - a rea de equipamento comunitria destinada educao, cultura, sade,
segurana deve ser entregue saneada e cercada.
Pargrafo nico. Podero ser aceitas reas com padres inferiores aos previsto no
inciso III quando demonstradas as condies tcnicas desejveis ao funcionamento das
mesmas, a critrio da Comisso de Controle Urbanstico.
Art. 180. O percentual de reas de destinao pblica para implantao de
equipamentos pblicos comunitrios para os loteamentos, desmembramentos e
condomnios urbansticos o estabelecido nos Anexos 5.1 e 5.2.
1 Ficam dispensados da destinao de reas para equipamentos pblicos
comunitrios:
I - o parcelamento do solo de pequeno porte;
II - o parcelamento do solo de terreno oriundo de parcelamento do solo que j tenha
destinado reas para equipamentos urbanos ou comunitrios.
2 As reas destinadas aos equipamentos pblicos comunitrios nos condomnios
urbansticos devem estar situadas fora do permetro fechado e podem, a critrio da
autoridade licenciadora, situar-se em outro local dentro do permetro urbano desde que
mantida a correspondncia de valores monetrios de avaliao, de acordo com avaliao
realizada pelo setor competente do Municpio.
3 A localizao das reas de destinao pblica devero ser acordadas com o
Municpio na apresentao do EVU.
4 As reas de destinao pblica devem cumprir as finalidades para as quais
esto sendo criadas.
5 Se a destinao de reas pblicas no loteamento no atingir o percentual
estabelecido ou, ainda, se as reas de destinao pblica se caracterizarem como
inadequadas finalidade pblica prevista, a complementao dar-se- na forma de terrenos
urbanizados, descritos e caracterizados como lotes para equipamentos, devendo ser

destinados implantao da malha viria ou de equipamentos pblicos comunitrios,
podendo ser objeto de permuta ou venda visando ao cumprimento da destinao e
utilizao pblica original constantes do projeto e memorial descritivo do parcelamento do
solo;
6 Os lotes referidos no 5 podero ser localizados fora dos limites da rea do
parcelamento do solo, desde que mantida a correspondncia de valores monetrios de
avaliao, de acordo com avaliao realizada pelo setor competente do Municpio.
7 As reas de destinao pblica podem, a critrio do SMGU, ser convertidas em
moeda corrente nacional, cujo valor ser destinado aquisio de outras reas para
implantao dos equipamentos comunitrios, sendo que a forma de pagamento ser
regulamentada por Decreto do Poder Executivo;
8 Podero ser descontadas, para efeito da aplicao do clculo da rea de
destinao pblica:
I - as reas destinadas implantao de equipamentos urbanos de abastecimento
de gua e servios de esgoto cloacal;
II - as reas de preservao permanentes quando no forem computadas nas
reas de destinao pblica para equipamentos comunitrios em atendimento
aos percentuais estabelecidos.
9 As APP que forem descontadas para o clculo das reas de destinao pblica,
por no gerarem adensamento, ficam desprovidas de potencial construtivo, sem ndice de
aproveitamento e da quota ideal mnima de terreno por economia, devendo ter gravada na
matrcula do imvel esta restrio.
10. Dever ser criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano com o
objetivo de gerir, entre outros, os recursos dos projetos de parcelamento do solo.
11. Dever ser criado o Banco de Terras para Equipamentos Comunitrios com o
objetivo de gerenciar os terrenos oriundos dos projetos de parcelamento do solo.
12. At a criao do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e do Banco de
Terras para Equipamentos Comunitrios, referidos nos 11 e 12, os recursos sero geridos
pela Secretaria do Planejamento.
13. Qualquer alienao permuta ou aplicao dos recursos do Fundo Municipal de
Desenvolvimento Urbano e do Banco de Terras para Equipamentos Comunitrios, ser
submetida apreciao do CONEL.
14. Dever ser encaminhado anualmente ao CONEL, relatrio contbil dos
recursos do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano e do Banco de Terras para
Equipamentos Comunitrios.
Art. 181. No parcelamento do solo de interesse social, executado pelo Poder
Pblico, ou com sua intervenincia, podero ser admitidos parmetros urbansticos
diferenciados desde que garantidas as condies de habitabilidade, mobilidade, segurana
e funcionamento dos servios e equipamentos pblicos.
Art. 182. Podero ser alterados, a critrio do rgo tcnico competente, os limites de
face e rea dos quarteires e os limites da rea da gleba, previstos nos Anexos 5.1, 5.2 e
art. 186, nos parcelamentos do solo que apresentarem as seguintes situaes:
I - quando localizados em reas onde a rede viria existente, ou projetada, torne
desnecessria a restrio;
II - quando se pretenda a edificao de equipamentos urbanos que exijam
dimenses superiores;
III - quando a necessidade de preservao do patrimnio ambiental ou previso de
redes de infra-estrutura desaconselhar a abertura de vias ou logradouros
pblicos, seu prolongamento, modificao ou ampliao.
Art. 183. Desde a data de registro do parcelamento do solo no Registro de Imveis,
passam a integrar o domnio do Municpio as vias e outros equipamentos pblicos urbanos
e comunitrios constantes do projeto e do memorial descritivo.
Pargrafo nico. Desde a aprovao do parcelamento do solo, as reas referidas
no caput no podero ter sua destinao alterada, salvo nas hipteses de caducidade do
ato de aprovao, cancelamento do registro de loteamento ou alterao do loteamento
registrado, nos termos dos artigos 18, 23 e 28 da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro
de 1979, com alteraes dadas pela Lei Federal n 9.785, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 184. Os loteamentos e desmembramentos, conforme condies abaixo
definidas, devero obedecer s normas estaduais especficas:
I - quando localizados em reas de interesse especial, estabelecidas por decreto
estadual, tais como as de proteo aos mananciais ou ao patrimnio cultural,
histrico, paisagstico e arqueolgico, assim definida por legislao estadual ou
federal;
II - quando o loteamento localizar-se em rea limtrofe do Municpio, ou que
pertena a mais de um municpio ou em aglomeraes urbanas, definidas em lei
estadual ou federal;
III - quando o loteamento abranger rea superior a 100 hectares.
Seo I
Dos Loteamentos
Art. 185. Loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados edificao, com
abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento,
modificao ou ampliao das vias existentes.
Art. 186. Esto sujeitas ao parcelamento do solo sob a forma de loteamento, as
glebas a partir da rea do quarteiro estruturador de:
I - 2,5 ha (dois virgula cinco hectares), quando localizadas nas ZAs R1, R2, M1,
M2, M3, C1, E1, E2, E3, E4, E5;
II - 6 ha (seis hectares), quando localizadas nas ZAs PE1, PE2, PE3;
III - 24 ha (vinte e quatro hectares), quando localizadas nas ZAs M4, M5 e I1.
1 Considera-se quarteiro estruturador o tamanho mximo do quarteiro urbano
admitido por Zona Ambiental.
2 A critrio da Comisso de Controle Urbanstico podero ser dispensadas do
loteamento as glebas com reas superiores s definidas no caput, quando localizadas nas
Zonas Ambientais especiais, de proteo ao ambiente natural, de interesse paisagstico e
cultural.
Art. 187. Os loteamentos devem destinar reas pblicas para sistema virio e
equipamentos comunitrios na proporo estabelecida no Anexo 5.1.
Art. 188. de responsabilidade do loteador a execuo e arborizao das vias e
praas e a execuo dos equipamentos pblicos urbanos, de acordo com as normas
tcnicas dos rgos competentes, alm do fornecimento das placas de denominao de
logradouros e das obras de demarcao de lotes e quadras constantes nos projetos
aprovados.
1 Na hiptese de incidirem vias arteriais, caber ao loteador a execuo das obras
de urbanizao, exceto a pavimentao que ser equivalente a 50% (cinqenta por cento)
da via, no sentido longitudinal, ou outro valor a critrio do Municpio reservando-se ao
mesmo a opo pela faixa a ser pavimentada.
2 As redes de infra-estrutura devero ser estendidas at a rede oficial existente.
Art. 189. O licenciamento das obras de urbanizao deve ser requerido no prazo de
180 (cento e oitenta) dias, a contar da data de seu registro imobilirio, sendo que a
concluso destas dever observar o prazo mximo de 05 (cinco) anos.
Pargrafo nico. O prazo referido no caput poder ser prorrogado, desde que o
pedido de prorrogao se d na sua vigncia, tantas vezes quantas forem necessrias, em
funo de interesse pblico e a critrio do SMGU.
Art. 190. A execuo das obras de urbanizao ser objeto de garantia por parte do
loteador, segundo as modalidades previstas em regulamentao - garantia hipotecria,
cauo em dinheiro, em ttulos da dvida pblica, fiana bancria ou seguro-garantia, em
valor equivalente ao custo orado das obras -, aceitas pelos rgos tcnicos municipais,
salvo na garantia hipotecria, a qual dever ser, no mnimo, equivalente a 50% (cinqenta
por cento) da rea dos lotes.
1 A garantia poder ser liberada na medida em que forem entregues as obras,
desde que no desfigure a efetiva garantia para o restante das obras.
2 No podero ser dadas em garantia hipotecria as reas de destinao pblica
constantes do projeto de loteamento.
3 Fica dispensada a prestao de garantia na implantao de loteamentos pelo

Municpio.
Art. 191. Verificando que o loteamento no se ache licenciado ou foi executado em
desacordo com os projetos aprovados, o Municpio notificar o loteador.
1 Desatendida a notificao, poder o Poder Executivo regularizar o loteamento
para evitar leses aos seus padres de desenvolvimento urbano e na defesa dos direitos
dos adquirentes de lotes, na forma do art. 40 da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro
de 1979, com alteraes dadas pela Lei Federal n 9.785, de 29 de janeiro de 1999,
ressarcindo-se de despesas de implantao de infra-estrutura necessria junto ao loteador,
inclusive por via judicial.
2 Sem prejuzo de outras penalidades, o Municpio, atravs de seus rgos
tcnicos competentes, dever embargar, s expensas dos proprietrios, loteamentos
realizados em desacordo com o traado, com o regime urbanstico e com os equipamentos
urbanos institudos em lei.
Art. 192. O parcelamento do solo em reas gravadas como ZEIS observar o que
segue:
I - na regularizao de parcelamento do solo em ZEIS I e II ser considerado como
padro os parmetros identificados no cadastro;
II - na implantao de parcelamento do solo em ZEIS III os padres especiais
incidiro no interior dos quarteires estruturadores;
1 Considera-se quarteiro estruturador das ZEIS o quarteiro que;
I - tenha testada mxima de 200,00m (duzentos metros) e rea mxima de 2,5 ha
(dois virgula cinco hectares);
II - seja contornado por vias locais.
2 Os padres especiais a serem utilizados no interior do quarteiro estruturador
devem garantir condies de habitabilidade, segurana e mobilidade.
3 Poder ser aumentado o limite mximo de testada e rea referido no 1,
quando a rede viria existente torne dispensvel aquele limite, a critrio do rgo
competente.
4 Ser admitido na ZEIS III o lote com 125m (cento e vinte e cinco metros
quadrados) de rea, e aceita a implantao de infra-estrutura mnima a ser regulamentada
por decreto.
Seo II
Do Desmembramento
Art. 193. Desmembramento a subdiviso de gleba ou lote com rea inferior rea
mxima do quarteiro estruturador previsto para a Zona Ambiental onde se localizem,
conforme Anexo 5.1, em lotes destinados edificao, com aproveitamento do sistema
virio existente, desde que no implique abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem
no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes.
1 No desmembramento sero destinadas reas pblicas para equipamentos
comunitrios, no percentual estabelecido no Anexo 5.1.
2 No se considera ampliao do sistema virio existente os alargamentos de vias
existentes projetados pelo PDDUA.
3 Os lotes oriundos de desmembramentos atendero aos padres urbansticos
estabelecidos no Anexo 5.1.
4 Considera-se desmembramento sem fins urbanos o parcelamento de gleba
desde que, as glebas desmembradas fiquem no mnimo com rea superior ao valor de 2
(dois) quarteires, conforme dimenses previstas no Anexo 5.1.
Art. 194. Ficam dispensados da destinao de reas pblicas para equipamentos
comunitrios os desmembramentos:
I - de pequeno porte, conforme disposto no inciso VI do art. 173;
II - resultantes da diviso amigvel ou judicial, bem como a partilha de imveis,
nomeadamente nas hipteses de:
a) dissoluo da sociedade conjugal;
b) sucesso "causa-mortis";
c) dissoluo de sociedade ou associaes constitudas anteriormente data de
vigncia da Lei Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979;
d) extino de condomnio constitudo anteriormente data de vigncia da Lei
Federal n 6.766, de 19 de dezembro de 1979.
Pargrafo nico. Do desmembramento previsto no inciso II no podero resultar
maior nmero de lotes do que de herdeiros, scios ou condminos.
Seo III
Do Condomnio Urbanstico
Art. 195. Condomnio urbanstico a diviso de imvel em unidades autnomas
destinadas edificao, s quais correspondem fraes ideais das reas de uso comum
dos condminos, sendo admitida a abertura de acessos de domnio privado e vedada a de
logradouros pblicos internamente ao permetro do condomnio.
1 O condomnio urbanstico pode ser ou no, integrado edificao, devendo
atender os padres urbansticos e o zoneamento estabelecidos no Anexo 5.2.
2 Observado o disposto no caput deste artigo ficam definidos em relao

implantao de condomnios urbansticos:
I - a dimenso mxima dos empreendimentos por Zonas Ambientais;
II - a necessidade de anlise, mediante EVU, das formas admissveis de
fechamento do permetro dos empreendimentos de mdio e grande porte, de
forma a resguardar a paisagem urbana, pela predominncia de espaos vazios;
III - critrios e responsabilidades ao empreendedor em relao manuteno da
infra-estrutura bsica e complementar, respeitados os limites da competncia
municipal;
IV - responsabilidades ao empreendedor em relao integrao com o sistema
virio existente ou projetado, garantia da Mobilidade Urbana e do acesso s
praias e demais bens de uso comum do povo.
3 Sempre que os empreendimentos previstos no caput constiturem impedimento
mobilidade e prejuzos estruturao urbana, poder o Municpio exigir do empreendedor
medidas mitigadoras.
Art. 196. Os Condomnios urbansticos, com relao ao porte, dividem-se em:
I - condomnios urbansticos de pequeno porte: aqueles implantados sobre terrenos
com rea de at 3.000 m (trs mil metros quadrados) e nas Zonas Ambientais
industriais e especiais de at 12 ha (doze hectares) ;
II - condomnios urbansticos de mdio porte: aqueles implantados sobre terrenos
com rea igual ou inferior a rea mxima do quarteiro estruturador conforme
dimenses estabelecidas no Anexo 5.2 desde que nunca superiores 20 ha
(vinte hectares).
III - condomnios urbansticos de grande porte, aqueles implantados sobre glebas
com rea superior rea mxima do quarteiro conforme dimenses
estabelecidas no Anexo 5.2.
Art. 197. Os condomnios urbansticos de mdio e grande porte devero destinar
reas pblicas a equipamentos comunitrios, no percentual estabelecido no Anexo 5.2.
Art. 198. A manuteno do sistema de acessos interno, das reas destinadas a uso
comum dos condminos, da infra-estrutura interna e da coleta de resduos slidos, nos
condomnios urbansticos de responsabilidade dos condminos.
Pargrafo nico. A manuteno de que trata o caput pode ser realizada pelo Poder
Pblico ou seus concessionrios, de forma onerosa, mediante contrato prvio com os
condminos.
Art. 199. Fica assegurada a passagem de infra-estrutura pblica quando necessria
e acesso irrestrito do Poder Pblico ao permetro interno dos condomnios urbansticos para
o cumprimento de suas obrigaes relativas operao e manuteno destas.
Art. 200. As Normas Urbansticas de controle da edificao, IA e TO sero aplicadas

sobre a rea das unidades autnomas, exceo da QI que ser aplicada sobre a rea
titulada do imvel.
CAPTULO X
DA EDIFICAO NO PARCELAMENTO DO SOLO
Art. 201. Na Zona Urbana somente ser permitida a edificao em terrenos com
rea igual ou inferior rea de um quarteiro urbano conforme Anexos 5.1 e 5.2.
Pargrafo nico. O limite previsto no caput poder ser aumentado no caso de
equipamentos urbanos pblicos ou privados, a critrio do SMGU.
Art. 202. Sempre que os empreendimentos previstos no art. 201 constiturem
impedimento Mobilidade Urbana e prejuzos aos servios e equipamentos urbanos,
poder o Municpio exigir do empreendedor medidas mitigadoras.
Art. 203. Na Zona Urbana, para os prdios residenciais, a aplicao do IA, TO e QI
sobre o imvel dar-se- da seguinte forma:
I - com utilizao plena, de 100% (cem por cento) dos valores estabelecidos, nos
imveis:
a) com rea de at 3.000,00 m (trs mil metros quadrados);
b) com qualquer rea, quando oriundos de parcelamento do solo para fins urbanos
que tenha contribudo com reas para equipamentos pblicos comunitrios;
c) com qualquer rea quando localizados nas ZARE1 e ZARE2, reas de proteo
ao ambiente natural e de interesse paisagstico;
II - restrito a uma rea de terreno equivalente a 3.000,00 m (trs mil metros
quadrados), para os terrenos com rea superior, oriundos de parcelamento do
solo que no destinaram reas pblicas para equipamentos comunitrios.
Pargrafo nico. No caso de empreendimento a ser construdo sobre terreno
resultante de remembramento de dois ou mais imveis, aplicar-se- o disposto no caput, a
cada matrcula individualmente;
CAPTULO XI
DAS ZONAS AMBIENTAIS
Art. 204. As Zonas Ambientais buscam garantir que diferentes atividades (usos do
solo) possam conviver com tipos caractersticos de paisagem urbana e, apresentem formas
de mobilidade e de interao social no conflitantes.
Pargrafo nico. As Zonas Ambientais incorporam
(morfolgica) como determinante da qualidade do espao urbano.
varivel
ambiental
Art. 205. As Zonas Ambientais, para as quais so estabelecidas as normas de

controle do uso, ocupao e transformao do solo, conforme art. 94, classificam-se em:
I - ZAR1 (Zona Ambiental residencial tipo 1);
II - ZAR2 (Zona Ambiental residencial tipo 2);
III - ZAM1 (Zona Ambiental mista tipo 1);
IV - ZAM2 (Zona Ambiental mista tipo 2);
V - ZAM3 (Zona Ambiental mista tipo 3);
VI - ZAM4 (Zona Ambiental mista tipo 4);
VII - ZAM5 (Zona Ambiental mista tipo 5);
VIII - ZAC1 (Zona Ambiental centro da cidade);
IX - ZAE1 (Zona Ambiental eixos de ligao tipo 1) ;
X - ZAE2 (Zona Ambiental eixos de ligao tipo 2);
XI - ZAE3 (Zona Ambiental eixos de ligao tipo 3);
XII - ZAE4 (Zona Ambiental eixos de ligao tipo 4)
XIII - ZAE5(Zona Ambiental eixos de ligao tipo 5);
XIV - ZAI1 (Zona Ambiental industrial tipo 1);
XV - ZARE1 (Zona Ambiental residencial especial tipo 1);
XVI - ZARE2 (Zona Ambiental residencial especial tipo 2);
XVII - ZAPE1 (Zona Ambiental Parque Eldorado tipo 1);
XVIII - ZAPE2 (Zona Ambiental Parque Eldorado tipo 2);
XIX - ZAPE3 (Zona Ambiental Parque Eldorado tipo 3);;
XX - ZEII (zona especial de interesse institucional);
XXI - ZEIS I, II, III e IV (zona especial de interesse social tipos I, II,III e IV);
XXII - Zona Ambiental Rural.
Pargrafo nico. As Normas Urbansticas encontram-se nos Anexos 3 a 7.
LIVRO IV
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 206. A autoridade licenciadora deve manter disponveis e atualizadas
informaes completas sobre:
I - o PDDUA e a legislao municipal de interesse urbanstico e ambiental;
II - as vias urbanas ou rurais, existentes ou projetadas, que compem o sistema
virio do Municpio;
III - a localizao dos equipamentos urbanos e comunitrios existentes ou
projetados;
Pargrafo nico. As informaes de que tratam os incisos II e III do caput devem,
preferencialmente, conter coordenadas georreferenciadas ao Sistema Cartogrfico Nacional
com plano de projeo UTM (Universal Transversa de Mercator)
Art. 207. Salvo disposio em contrrio, sero examinados, de acordo com a
legislao em vigor poca de sua protocolizao, os processos administrativos de projeto
de edificao e licenciamento de construo, respeitando o prazo de incio das obras de um
ano contado a partir da data de licenciamento da construo.
Pargrafo nico. Obra iniciada, para efeito desta Lei, aquela cujas fundaes
estejam concludas.
Art. 208. Para efeito desta Lei so estabelecidos os seguintes prazos de validade:
I - 12 (doze) meses para as Diretrizes Urbansticas contados a partir da data do
deferimento ;
II - 12 (doze) meses para os EVU e EIV aprovados contados a partir da data do
deferimento;
III - 12 (doze) meses para os projetos arquitetnicos aprovados contados a partir da
data do deferimento;
IV - 6 (seis) meses para os projetos de fracionamentos e desmembramentos
contados a partir da data do deferimento;
V - 12 (doze) meses para o incio dos arruamentos nos projetos de loteamentos
contados a partir do licenciamento das obras de urbanizao;
VI - 60 (sessenta) meses, prorrogveis a critrio do SMGU, para a concluso das
obras de urbanizao dos loteamentos contados a partir da data do Registro de
Imveis.
Art. 209. As modificaes de projetos cujas obras foram iniciadas sero examinadas
de acordo com a legislao em vigor na data de sua aprovao.
Art. 210. Consideram-se prdios existentes, para efeito desta Lei, todas as
edificaes comprovadamente construdas e ocupadas antes de 01 de janeiro de 1989.
Pargrafo nico. A regularizao dos prdios existentes ser realizada com base
em Laudo Tcnico, composto por plantas, avaliao das condies de habitabilidade e
documentos que comprovem a existncia conforme estabelecido no caput.
Art. 211. No prazo mximo de 24 (vinte e quatro) meses a contar da aprovao
desta Lei, devero ser elaborados:
I - Plano de Drenagem Urbana;
II - Plano de Saneamento
III - Plano de Resduos Slidos;
IV - Plano Ambiental;
V - Plano de Paisagem Municipal;
VI - Sistema de Gesto;
VII - Cadastro Tcnico Multifinalitrioo;
VIII - Plano de Habitao e Interesse Social.
Pargrafo nico. Os planos setoriais sero norteados por Termo de Referncia
elaborado previamente queles.
Art. 212. No prazo mximo de 12 (doze) meses a contar da aprovao desta Lei:
I - devero ser revistos os Cdigos de Obras e de Posturas;
II - dever ser criado o Banco de Terras para Equipamentos Comunitrios;
III - dever ser criado o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
IV - dever ser criada a Empresa Pblica de Planejamento Municipal;
V - dever ser elaborado o projeto do parque da orla do Lago Guaba norteado por
termo de referncia previamente elaborado pelo Executivo.
Art. 213. Sero objeto de lei, as matrias que tratem de:
I - alterao de Normas Urbansticas;
II - criao, modificao ou extino de Zonas Ambientais;
III - instituio do Banco de Terras para Equipamentos Comunitrios;

IV - instituio do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
Art. 214. Sero objeto de decreto do executivo, as matrias que tratem de:
I - compatibilizao do Cdigo de Obras do Municpio com esta Lei;
II - regulamentao do Sistema de Gesto.
Art. 215. Sero objetos de resolues do CONEL, as matrias que tratem de:
I - alterao e ajustes nos gravames de traados virios e de equipamentos
urbanos e comunitrios;
II - diretrizes para elaborao dos planos de aplicao dos recursos do Fundo
Municipal de Desenvolvimento Urbano e Banco de Terras para Equipamentos
Comunitrios;
III - definio de critrios para anlises e aprovaes de estudos e projetos de
edificaes e parcelamento do solo.
Art. 216. Revogam-se as Leis Municipais n. 105 de 30 de abril de 1990, n. 106 de
30 de abril de 1990, n. 119 de 18 de junho de 1990, n. 147 de 10 de setembro de 1990, n.
148, de 10 de setembro de 1990, n. 229 de 21 de outubro de 1991, n. 240 de 02 de
dezembro de 1991, n. 534 de 21 de fevereiro de 1995, n. 642 de 06 de agosto de 1996,
n. 683 de 31 de janeiro de 1997, n. 781 de 25 de junho de 1997, n. 841 de 08 de outubro
de 1997, n. 899 de 13 de abril de 1998, n. 1065 de 14 de maio de 1999, n. 1161 de 03 de
dezembro de 1999, n. 1338 de 24 de julho de 2001, n. 1396 de 28 de novembro de 2001,
n. 1404 de 05 de dezembro de 2001, n. 1532 de 05 de setembro de 2002, n. 1778 de 20
de novembro de 2003, n. 1983 de 25 de janeiro de 2005, n. 2169 de 18 de outubro de
2005, n. 2280 de 06 de fevereiro de 2006, alm de artigos da Lei Complementar Municipal
n. 0002, de 31 de outubro de 1995 que venham de encontro ao PDDUA.
Art. 217. Esta Lei entrar em vigor 90 (noventa) dias a contar da data de sua
publicao.
Pargrafo nico. O Poder Executivo ir regulamentar no prazo de at 90 (noventa)
dias, contados da data da publicao desta Lei, os procedimentos administrativos referentes
edificao e ao parcelamento do solo.
Eldorado do Sul, 26 de dezembro de 2006.

ERNANI DE FREITAS GONALVES
Prefeito Municipal.
REGISTRE-SE E PUBLIQUE-SE.
Srgio Munhoz
Secretrio da Administrao
Publicada em ___/___/___
EXPOSIO DE MOTIVOS
(Lei n 2.574/06)
Estamos encaminhando a essa Egrgia Cmara de Vereadores, para
apreciao dos nobres Edis, o Projeto de Lei n 242, de 31 de outubro de 2006, que:
Dispe sobre a Poltica Urbana, institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
e Ambiental de Eldorado do Sul e d outras providncias.
Pela primeira vez na histria da Cidade temos a grata satisfao de
encaminhar para aprovao o Plano Diretor da Cidade de Eldorado do Sul, momento
histrico para todos ns e para todos os cidados eldoradenses.
O documento final o resultado de uma srie de eventos pblicos,
manifestaes populares e estudos tcnicos coordenados pela Secretaria de Planejamento
com a assessoria tcnica de vrios departamentos da UFRGS, atravs de contrato firmado
com a FAURGS.
O Plano Diretor de Eldorado do Sul foi elaborado com base nas
seguintes diretrizes:
Participao da sociedade nas decises sobre o planejamento

estratgico da cidade, viabilizada atravs de eventos pblicos e da
ao do CONEL;
Crescimento sustentvel;
Proteo e qualificao do meio ambiente;
Qualificao dos padres de mobilidade e transporte;
Desenvolvimento das atividades econmicas.
No Plano Diretor so identificadas as principais ruas e avenidas,

localizao de reas apropriadas para o desenvolvimento industrial, plos de servio, zonas
residenciais, principais equipamentos comunitrios e os limites para expanso urbana.
O Plano Diretor baseado em duas dimenses, uma estratgica e
outra reguladora. O Plano Estratgico define basicamente a articulao regional e
metropolitana visando o desenvolvimento econmico. O Plano Regulador define normas e

instrumentos jurdicos para o crescimento e qualificao do territrio.
Assim sendo, esperando que o pronunciamento dessa Egrgia Cmara
Legislativa seja favorvel ao referido Projeto de Lei, aproveitamos o ensejo para enviar-lhes
nossas cordiais saudaes.
Atenciosamente,
ERNANI DE FREITAS GONALVES
Prefeito Municipal

Plano Diretor 2006 - Eldorado Do Sul

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LEI MUNICIPAL N. 2.574, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2.

Art. 3 A Poltica Urbana do Municpio tem como objetivo promover o pleno

II - planejamento da Regio Metropolitana de Porto Alegre RMPA.

V - Anexo 3.4 Atividades permitidas conforme sua Zona Ambiental;

Da Integrao e Articulao Regional

II - ferroviria: ligao norte/sul do Estado atravs de Eldorado do Sul;

Pargrafo nico. Equipamentos ilustrados nas figuras 8 e 9 do Anexo 8.

III - qualificar a infra-estrutura vinculada s conexes da sede do Municpio com

prever o incremento do transporte fluvial entre Eldorado do Sul/Porto Alegre e

prever a possvel ligao da metade sul (Porto de Rio Grande) malha

definir alternativas de ligao entre a BR - 290 e a BR - 386 que contemplem a

Pargrafo nico. Diretrizes ilustradas nas figuras de 9 a 13 do Anexo 8.

transposio das rodovias;

novos acessos ao Municpio;

II - definio da hierarquia e funo das vias;

articulao da malha viria;

definio da malha viria estruturadora;

ocupao gradativa dos vazios urbanos;

IV - qualificao do sistema de articulao local:

mobilirio urbano, sinalizao e iluminao pbica;

Pargrafo nico. Aes ilustradas nas figuras 12, 14 a 18 do Anexo 8.

vocao agroindustrial, a produo metropolitana, a estrutura empresarial, a silvicultura e a

III - a implantao de um plo da cultura tradicionalista.

I - das enchentes em reas ribeirinhas (aquelas inundaes decorrentes do

como ndice de Desenvolvimento Socioeconmico (IDESE), criado pela Fundao de

Art. 30. Os programas de cultura tm como objetivo estimular o desenvolvimento

Da Estratgia 5 - Conservao e Desenvolvimento Ambiental

IV - supresso dos passivos ambientais existentes;

II - estimular a qualificao permanente de reas residenciais, comerciais e

Art. 40. So diretrizes gerais da Poltica Municipal de Habitao:

II - condicionar a utilizao do solo urbano aos princpios de proteo e valorizao

DOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARES

X - estudos de impacto ambiental e de vizinhana;

construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico, mediante contrapartida a ser

da capacidade construtiva dada pela aplicao do ndice de aproveitamento sobre a parte

Pargrafo nico. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico Municipal na forma do

2 O Municpio poder promover o aproveitamento do imvel que receber por

I - rgos colegiados de poltica urbana;

3 O CONEL, conforme suas competncias devidamente estabelecidas na Lei

IV - gerenciar a normatizao necessria ao planejamento urbano;

VI - a elaborao de planos e projetos setoriais;

c) recebimento de sistema virio e equipamentos comunitrios;

Art. 73. O Municpio ordenar a ocupao do solo mediante a:

Pargrafo nico. Podero ser aprovadas reas de urbanizao especifica,

I. 1 ESPAO nmero da Macrozona;

Art. 80. Macrozonas so regies municipais com caractersticas predominantes

DAS ZONAS AMBIENTAIS

V - legitimao de posse: ato do Poder Pblico destinado a conferir ttulo de

VI - zonas especiais, caracterizadas pela destinao a usos especiais, proteo ao

2 Para efeito desta Lei, as vias pblicas obedecero a parmetros de projeto

Art. 104. Vias exclusivas de pedestre so logradouros pblicos com caractersticas

II - a atividade e a altura podero, mediante anlise da Comisso de Controle

Art. 113. Dentre as limitaes a que se refere o art. 111, destacam-se:

Art. 115. As APP so definidas pela Lei Federal n 4.771, de 15 de setembro de

III - capela da UFRGS;

Art. 127. Atividades e prdios desconformes compatveis so aqueles que embora

Art. 133. Considera-se ambiente urbano, as condies resultantes do impacto da

3 No se aplica a QI quando se tratar de apenas 02 (duas) economias no terreno.

I - altura mxima da edificao;

III - grades e telas;

Pargrafo nico. Na hiptese da rea no ser identificada como obra prioritria,

a) possua Plano Diretor, independentemente do nmero de habitantes, aprovado e

III - em terrenos ou parcelas de terrenos com declividade igual ou superior a 30%