PAR 20162019
APRESENTAO
Uma das grandes potencialidades da educao no Brasil o regime de colaborao federativo, que
compartilha competncias entre os entes federados na execuo de programas para o fortalecimento e a
melhoria da qualidade da educao bsica pblica.
Entre os desafios enfrentados na gesto educacional est a realizao do diagnstico e do
planejamento das polticas de educao.
Nesse sentido, o Plano de Aes Articuladas PAR uma iniciativa do Governo Federal, iniciada
em 2007, com a finalidade de auxiliar no planejamento estratgico das polticas de educao, alm de
proporcionar um canal de comunicao permanente entre os estados, o DF e os municpios com o
Ministrio da Educao.
O PAR foi concebido como uma ferramenta de gesto para o planejamento da poltica de educao
que os municpios, os estados e o Distrito Federal elaboram para um perodo de quatro anos. Pelas suas
caractersticas sistmicas e estratgicas, o PAR favorece as polticas educacionais e a sua continuidade,
inclusive durante as mudanas de gesto, constituindose como importante elemento na promoo de
polticas de Estado na Educao.
Sendo um instrumento de planejamento plurianual, o primeiro ciclo do PAR abrangeu o perodo de
2007 a 2010, e o segundo ciclo teve a sua vigncia para o perodo de 2011 a 2014. Na etapa atual, os
estados e os municpios sero orientados a fazerem o diagnstico de suas redes para, com base em dados
atualizados, elaborarem os seus Planos de Aes Articuladas com vigncia para o perodo de 2016 a 2019.
Uma caracterstica importante desse novo ciclo do PAR que ele foi estruturado em consonncia
com o Plano Nacional de Educao (PNE). O PNE o principal ponto de convergncia das polticas pblicas
da educao brasileira para os prximos dez anos. Suas diretrizes, metas e estratgias desenham um
horizonte em direo ao qual os esforos dos entes federativos e da sociedade civil devem ser canalizados,
a fim de consolidar um sistema educacional capaz de concretizar o direito educao em sua totalidade.
Para colaborar com esse esforo, o alinhamento do PAR com o PNE acontece em todas as 20 metas e
estratgias relacionadas educao bsica.
Alm disso, para esse ciclo, tambm foram implementadas diversas melhorias, tanto de interface,
visando facilidade de utilizao do SIMEC Mdulo PAR pelos usurios, quanto de contedo, com a
disponibilizao de dados a partir da integrao do PAR com outros sistemas do Ministrio da Educao,
oferecendo diversas informaes teis ao diagnstico das redes e gesto da educao no municpio ou no
estado.
A gesto pblica da educao deve ter sua prtica assentada no planejamento, na mobilizao
social, na participao democrtica e na absoro de programas indutores da qualidade da educao.
Nesse sentido, o PAR se consolida como um importante instrumento de planejamento estratgico dos
municpios e estados, trazendo polticas pblicas de mdio e longo prazo. O desafio da tarefa da melhoria
da educao no Pas, na sua execuo, requer um processo de aprimoramento contnuo, com a
colaborao de todos.
A seguir apresentaremos as orientaes sobre utilizao do sistema, SIMEC Mdulo PAR, em cada
uma de suas etapas de preenchimento, at a concluso do diagnstico.
SUMRIO
I. ACESSO............................................................................................................................................................................. 4
II. DADOS DA UNIDADE ..................................................................................................................................................... 14
III. PLANO NACIONAL DE EDUCAO ............................................................................................................................... 23
IV. QUESTES ESTRATGICAS ........................................................................................................................................... 28
V. EXECUO E ACOMPANHAMENTO .............................................................................................................................. 32
VI. PENDNCIAS ................................................................................................................................................................ 35
VII. DIAGNSTICO ............................................................................................................................................................. 38
VIII. CONTATOS ................................................................................................................................................................. 48
I. ACESSO
Os usurios que j possuem acesso ativo no SIMEC para o mdulo PAR 2011-2014 permanecero
com acesso a esse mdulo e, automaticamente, j tero acesso ao novo mdulo PAR. Portanto
no ser necessrio solicitar acesso novamente.
Os usurios dos estados e municpios com acesso ativo ao PAR 20112014 no SIMEC so:
Secretrio(a) Estadual de Educao, Equipe Estadual, Prefeito(a), Dirigente Municipal de Educao
e Equipe Municipal.
Para o primeiro acesso ao mdulo PAR, digite o endereo do SIMEC na Barra de seu navegador:
simec.mec.gov.br Lembre-se de utilizar sempre os navegadores Mozilla Firefox ou Google
Chrome.
Imagem SIMEC
A estrutura do SIMEC continua a mesma. No centro da tela esto disponveis os campos para
realizar o login preenchendo CPF e senha do usurio.
Imagem Login
Realize o login preenchendo CPF (apenas nmeros) e senha do usurio. Clique em Acessar.
Alm do(a) secretrio(a) estadual de educao, o estado pode solicitar cadastro para os(as)
tcnicos(as) indicados pelo(a) dirigente estadual para compor a equipe. No caso dos municpios,
alm do(a) prefeito(a) e do(a) dirigente municipal de educao, apenas um(a) tcnico(a) poder
ter acesso mediante solicitao do(a) dirigente.
Depois de realizado o cadastro do tcnico indicado no SIMEC, o(a) dirigente dever encaminhar
uma mensagem para a Equipe Tcnica do PAR (planodemetas@mec.gov.br), identificandose
como dirigente (nome e CPF, alm do nome e UF do municpio) e autorizando a liberao da senha
para o(a) tcnico(a) indicado(a), informando os seguintes dados: nome completo, CPF e
cargo/funo do(a) tcnico(a) na secretaria. Para a solicitao ser acatada, a mensagem deve
partir do endereo eletrnico do(a) dirigente responsvel pela indicao do tcnico.
Sempre que houver mudana de dirigente, o estado/municpio dever informar a alterao ao
MEC, enviando mensagem para o endereo eletrnico planodemetas@mec.gov.br, na qual deve
constar o nome e UF do municpio, nome do dirigente anterior, nome e CPF do atual dirigente,
documento digitalizado com a portaria de nomeao como dirigente estadual ou municipal de
educao e Termo de Posse no caso dos(as) prefeitos(as). O acesso do dirigente anterior ser
desativado.
O dirigente atual que no possuir cadastro deve faz-lo no sistema para obter a sua prpria
senha de acesso ao PAR.
VISITA GUIADA
Nesta etapa o usurio poder contar com a ferramenta da visita guiada que fornecer um panorama dos
cones a serem preenchidos na etapa preparatria e no diagnstico.
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A Visita guiada e outras funes de ajuda podem ser acessadas sempre que o usurio sentir necessidade
por meio do cone vermelho, no canto direito inferior das pginas. Nele sero disponibilizadas mltiplas
funes, tais como impresso, consulta a programas disponveis e, principalmente, o cone
, que a
Central de Orientaes do PAR.
Imagem cones
Na Central de Orientaes do PAR o usurio acessar a Visita Guiada, o Manual, futuros tutoriais e
uma ferramenta para contato com a equipe tcnica do PAR no FNDE, para tirar suas dvidas.
Esta ferramenta foi disponibilizada para que o ente federado possa contar com o atendimento online como forma de sanar suas dvidas que a Visita Guiada, os links orientativos, o Manual do
Usurio e os Vdeo-Tutoriais no puderem resolver.
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Deve-se informar ento o Tipo de Ocorrncia, que classifica o problema do usurio em categorias
que agilizaro o atendimento, e em que parte do sistema ela ocorreu. No campo Descrio da
Ocorrncia dever ser apresentada a demanda do usurio, de forma clara, objetiva e concisa. Em
seguida, deve-se clicar em Salvar e Enviar.
Para verificar a resposta encaminhada pela Equipe Tcnica deve-se clicar em
, na
tela inicial da Central de Informaes, e selecionar a dvida enviada na lista disponvel na tela a
seguir (abaixo), clicando no cone
.
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A tela a seguir (abaixo) mostra o detalhamento do chamado efetuado. Para visualizar cada uma
das comunicaes feitas dentro deste chamado, clique nos cones
.
Imagem: Chamado
Ao entrar no chamado selecionado, o usurio poder ter que fornecer mais detalhes sobre a
dvida, caso o boto
esteja disponvel, ou, no caso de uma resposta definitiva dada
pelo tcnico, o usurio poder avali-la, informando se ela resolveu ou no a sua dvida, clicando
nos botes
ou
, respectivamente.
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Municpio
Imagem Fases da Etapa Preparatria e Diagnstico
Alguns campos nos Dados da Unidade j estaro preenchidos. Esses dados so provenientes da
integrao do SIMEC com outros sistemas, como o Sistema Habilita do FNDE, por exemplo. Nesses
casos, para quaisquer alteraes a serem feitas nos dados j preenchidos, o ente deve contatar os
programas e setores responsveis por tais sistemas para realizar os ajustes.
Os campos restantes em branco devem ser preenchidos pelo usurio. As informaes devem ser
inseridas conforme solicitado, atentando para os asteriscos (*) que indicam obrigatoriedade de
preenchimento.
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DIRIGENTES
Ao preencher o CPF, o nome do dirigente aparecer automaticamente. E-mail e telefones
inseridos devem ser aqueles que so acessados ou atendidos pelo prprio usurio. Aps
preenchimento completo, clique em Salvar Informaes, conforme tela a seguir.
Caso o municpio/estado esteja com problemas de habilitao no FNDE, dever contatar a equipe
da Coordenao de Habilitao para Projetos Educacionais COHAP.
Contatos COHAP
Ramais: 20224294 /4046 /4296 /4086 /4090 /4082 /4093
Email institucional:
cohap@fnde.gov.br
Endereo:
Coordenao de Habilitao para Projetos Educacionais COHAP SBS Q. 02 Bloco F
Edifcio FNDE 12 ANDAR 70.070929 Braslia, DF.
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Equipe Local
A Equipe Local representa uma experincia de participao democrtica que orienta e fortalece a
gesto da educao bsica pblica em cada estado/municpio brasileiro, constituindose num
aprendizado coletivo dos processos decisrios a serem enfrentados pela populao.
Essa equipe deve contemplar, pelo menos, a presena dos seguintes segmentos: tcnicos da
secretaria estadual/municipal de educao; representante dos diretores de escola; representante
dos professores da zona urbana; representante dos professores da zona rural; representante dos
coordenadores ou supervisores escolares; representante do quadro tcnicoadministrativo das
escolas; representante dos Conselhos Escolares; representante do Conselho Estadual/Municipal
de Educao (quando houver). O(A) Dirigente Estadual/Municipal de Educao o(a) gestor(a)
responsvel pela conduo de todas as atividades.
O estado/municpio ainda pode convidar outros segmentos que considerar importantes para
integrarem essa equipe, como, por exemplo, tcnicos da secretaria de planejamento do governo
do estado ou da prefeitura municipal, representantes de outros segmentos da sociedade civil, etc.
Definidos os membros, a insero de cada um deles ser feita no item respectivo, clicando no
boto Inserir Integrante:
Imagem Segmento
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Equipe de Nutricionistas
Para a Equipe de Nutricionistas, o sistema automaticamente mostrar os profissionais j
cadastrados no municpio ou no estado. Para cadastrar o nutricionista responsvel tcnico da
Secretaria, digite o CPF e o e-mail dele e clique em Salvar responsvel tcnico.
O responsvel nutricionista receber o seguinte e-mail no endereo cadastrado e dever proceder
validao da informao, conforme instrues:
Voc foi cadastrado como Nutricionista no mbito do Programa Nacional de Alimentao Escolar no
Estado/Municpio de _____________________.
Por favor, clique no link a seguir para acessar o SIMEC/Mdulo PAR, insira seu CPF e senha atual de
cadastro no SIMEC e clique no boto Entrar . Confirme que voc atua nesta funo clicando no boto
"Validar". Caso no atue nesta funo, escolha a opo "No validar".
Caso no lembre a sua senha acesse o link http://simec.mec.gov.br/recupera_senha.php
Se mesmo assim no conseguir acessar o sistema, entre em contato com:
Equipe Tcnica do PAR Plano de Aes Articuladas
Secretaria de Educao Bsica
Ministrio da Educao
Telefones: (61) 20228334 / 8337 / 8338 / 8332 / 9448.
Endereo eletrnico: planodemetas@mec.gov.br
http://simec.mec.gov.br
Atenciosamente,
Equipe SIMEC/PAR.
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Para adicionar mais profissionais, proceda da mesma forma que as demais equipes, clicando em
Inserir Nutricionista. Aps o preenchimento de cada um, clique em Salvar quadro tcnico,
conforme tela a seguir.
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Conselheiros Municipais/Estaduais/Distritais
A seguir sero apresentados os dados dos Conselhos (municipais/estaduais/distritais). O primeiro
o Conselho de Acompanhamento e Controle Social CACS/Fundeb.
CONSELHO DE ACOMPANHAMENTO E CONTROLE SOCIAL CACS/FUNDEB
Considerando que a Lei n 12.695/2012, em seu Art. 10, confere ao CACS/FUNDEB a prerrogativa
de anlise das Prestaes de Contas do PAR, o Comit Local foi suprimido, a fim de evitar aes
concorrentes.
No alto da tela haver uma sinalizao da situao desse Conselho junto ao banco de dados do
Fundeb. Se a situao IRREGULAR for verificada, o ente dever entrar em contato pelo e-mail:
fundeb@fnde.gov.br ou via Atendimento Institucional: 0800 61 61 61. Se a situao apresentada
for REGULAR, o usurio somente visualizar a listagem dos membros do CACS/Fundeb com seus
respectivos dados e no poder alter-la. Qualquer alterao deve ser realizada junto ao sistema
do CACS/FUNDEB.
000.000.00000
Fulano de tal
000.000.00001
Fulana
Fulanodetal@fulano.com.br
ATENO! QUAISQUER AJUSTES QUE SEJAM NECESSRIOS NOS DADOS DOS MEMBROS DO
CACS/FUNDEB DEVEM SER FEITOS JUNTO AO EMAIL fundeb@fnde.gov.br OU VIA ATENDIMENTO
INSTITUCIONAL: 0800 61 61 61.
NO H POSSIBILIDADE DE AJUSTLOS DENTRO DO SIMEC.
Lembramos que essa relao de membros de suma importncia uma vez que, de acordo com o
Art. 10 da Lei n 12.695, de 25 de julho de 2012, cabe ao CACS o acompanhamento, o controle
social e a anlise das prestaes de contas dos recursos repassados aos entes federados no mbito
do Plano de Aes Articuladas PAR.
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Para preenchimento desta etapa, faa o download do arquivo de seu Plano Municipal/Estadual em formato .PDF no
link a seguir:
Caso o ente no tenha concludo seu Plano, o sistema apresentar a mensagem contida na tela a
seguir. Nesse caso, devese contatar a SASE para sanar a pendncia pelos telefones (61) 2022
7633 / 8998, ou pelo e-mail dicope@mec.gov.br.
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As 20 metas do PNE esto disponveis no PAR para aferio da evoluo de cada um de seus
indicadores. Os valores j dispostos no cone so aqueles publicados no documento Plano
Nacional de Educao PNE 20142024: Linha de Base. Cada indicador tem dois tipos de
marcadores: Situao Atual e Meta Prevista. O marcador Situao Atual, em tom mais claro,
traz o valor disponibilizado pelo Inep (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira). J o marcador Meta Prevista, em cor mais escura, aparecer quando municpios
e estados/Distrito Federal registrarem suas metas declaradas no plano municipal, estadual ou
distrital de educao. Para fazer esse registro, basta arrastar, com o mouse, a barra direita,
chamada Meta Municpio ou Meta Estado ou Meta Distrito Federal. possvel, ainda, digitar
o valor da meta no espao disponvel. O campo Ano Previsto se refere ao ano estabelecido para
a concluso de cada meta.
Caso o plano estadual, distrital ou municipal no possua uma determinada meta correspondente
no PNE, devese utilizar a opo no quantificado.
H alguns casos especficos no momento do preenchimento das Metas:
Exemplo 1: A Meta 11 tem o Indicador 11A (Matrculas em educao profissional tcnica de nvel
mdio: nmero absoluto); se o plano de um dado municpio no prev matrculas em educao
profissional tcnica de nvel mdio, deveremos escolher a opo No Quantificado para este
indicador.
Imagem Meta 11
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Exemplo 2: Para alguns estados, municpios ou para o Distrito Federal, pode haver metas para as
quais no foi calculado o valor inicial. Se a meta estiver presente no plano do ente federado,
devese preencher a caixa de texto, transcrevendo o texto da meta. Caso a meta no esteja
presente no plano, o ente deve selecionar a opo Salvar Informaes Complementares:
Imagem Metas
Imagem Meta 5A
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Imagem Meta 18
Clicando no smbolo
ser aberta uma lista dos indicadores pendentes de preenchimento,
conforme imagem a seguir:
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Imagem Programas
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Imagem Outros
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V. EXECUO E ACOMPANHAMENTO
Documentos PAR
Nessa etapa o usurio consegue visualizar a aba de Execuo e Acompanhamento referente ao
Ciclo do PAR anterior (20112014) na qual constam os Termos de Compromisso e os respectivos
dados financeiros. As informaes so somente para consulta, quaisquer alteraes devero ser
realizadas no PAR 2011-2014.
Ficaro disponveis, para consulta, as mesmas informaes sobre obras que o ente possua
referentes ao PAR e ao Programa de Acelerao do Crescimento PAC:
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SIOPE
O Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (Siope) um sistema
eletrnico gerenciado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). O principal
objetivo do Siope captar e levar ao conhecimento da sociedade informaes sobre o
investimento pblico efetivo em educao no Brasil, fortalecendo assim, os mecanismos de
controle social sobre esse investimento.
O sistema funciona a partir da insero e atualizao de dados pelos estados, pelo Distrito Federal
e pelos municpios declarados pelos gestores locais. Esses dados, portanto, so de carter
declaratrio e de inteira responsabilidade do declarante, que os insere na base de dados do FNDE.
O PAR disponibiliza alguns desses dados na tela a seguir. O objetivo relembrar aos gestores da
educao e membros das equipes locais sobre o volume de recursos vinculados educao, de
onde se originam, onde so aplicados e qual a legislao que disciplina o assunto. Ao posicionar o
mouse sobre os itens que contm um sinal de interrogao, uma caixa de dilogo se abrir,
esclarecendo a que se referem os valores apresentados.
Caso verifique que h colunas em branco para algum ano, elas se referem aos exerccios no
declarados por parte do prprio municpio/estado/DF ao sistema.
No Quadro Despesas em Educao, ao clicar no smbolo +, ao lado de cada etapa da educao,
as informaes sero detalhadas em categorias de despesa.
Imagem Siope
Imagem Despesas
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VI. PENDNCIAS
Esse cone foi disponibilizado como forma de indicao pelo MEC/FNDE de questes relevantes
que devero ser verificadas pelo estado/municpio/Distrito Federal, com relao execuo
fsicofinanceira do PAR, incluindo obras do PAC.
O sinal
indica que, no momento, o ente no possui pendncias em referncia quele
assunto. Na tela abaixo, um exemplo de municpio sem pendncias:
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Imagem Pendncias
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7. Quanto ao SIOPE
H dados oramentrios do Municpio/Estado/DF que no foram informados ao Sistema de
Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (SIOPE), do FNDE. Entre em contato com o
FNDE pelo atendimento institucional: 0800 61 61 61, ou pelo e-mail: siope@fnde.gov.br.
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VII. DIAGNSTICO
Para iniciar a etapa do Diagnstico propriamente dito, ser preciso vencer todas as pendncias da
Etapa Preparatria, conforme tela a seguir que aparecer, ao clicar no cone Diagnstico:
Aps a concluso das pendncias, o ente ser recebido por uma tela de boasvindas para dar
incio ao Diagnstico:
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Dentro de cada uma das dimenses que so apresentadas em formato de abas, e no mais como
rvore, esto as reas, e dentro das reas esto os indicadores. As reas tero seu preenchimento
indicado por uma barra de evoluo.
Para cada rea, ao clicar sobre ela, sero relacionados os Indicadores correspondentes.
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Para cada indicador, aps a leitura atenta da Descrio do Indicador, o ente federado dever
indicar qual meta do seu Plano Estadual/Municipal/Distrital de Educao est relacionada a esse
indicador. Ateno: pode ser inserida mais de uma meta.
Imagem indicadores
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Aps a seleo dos componentes dos indicadores, OBRIGATRIO que o ente federado preencha
cada uma das justificativas de forma objetiva e concisa, explicitando claramente o porqu dos
componentes selecionados, e inserindo, ainda, qual a real demanda em nmeros absolutos, em
porcentagem, quando for o caso, entre outros dados descritivos que permitam ao MEC conhecer
as especificidades locais.
Lembrese de salvar o preenchimento antes de passar para o prximo item.
Imagem Metas
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A partir das categorias trazidas pelo Inep (Nota Tcnica n 020/2014), o quadro informativo fraciona
em 5 grupos cada etapa da educao bsica, indicando os perfis dos docentes em relao s
disciplinas que lecionam.
Vale destacar que o quadro no traz a quantidade de docentes atuando na rede, mas a
correspondncia entre a formao deles e a disciplina que lecionam, isto , o nmero de funes
docentes.
Segue a explicao sobre cada um dos grupos:
Grupo 1 Docentes com formao superior de licenciatura na mesma disciplina que lecionam, ou
bacharelado na mesma disciplina com curso de complementao pedaggica concludo.
Grupo 2 Docentes com formao superior de bacharelado na disciplina correspondente, mas
sem licenciatura ou complementao pedaggica.
Grupo 3 Docentes com licenciatura em rea diferente daquela que lecionam, ou com
bacharelado nas disciplinas da base curricular comum e complementao pedaggica concluda
em rea diferente daquela que lecionam.
Grupo 4 Docentes com outra formao superior no considerada nas categorias anteriores.
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Sntese do Diagnstico
A ltima Aba do Diagnstico a Sntese do Diagnstico.
A finalizao do Diagnstico poder ser feita somente quando no houver mais nenhuma
pendncia de preenchimento.
O smbolo
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Aps sanar todas as suas pendncias de preenchimento o sistema perguntar se o ente deseja
realmente finalizar o preenchimento do Diagnstico.
As telas a seguir representam o modelo que est no sistema para a Sntese do Diagnstico.
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O quadro apresentado nesta sntese informa quantos itens, nos componentes dos indicadores,
foram selecionados, dentre os possveis, em cada uma das reas que compem as quatro
dimenses do PAR.
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VIII. CONTATOS
Em caso de dvidas/problemas, acesse a equipe tcnica responsvel por cada situao:
PAR no MEC acesso ao PAR/SIMEC e criao de senha:
planodemetas@mec.gov.br
(61) 20228334/8337/9448/8338/8332/8429/8348.
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