El Dipl: Qu hacer con los medios

pblicos?

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Edicin Nro 198 - Diciembre de 2015

EL DEBATE EN TORNO AL ROL DE LA RADIO Y LA TELEVISIN ESTATALES

Qu hacer con los medios pblicos?

Por Vernica Ocvirk*
El papel de los medios pblicos forma parte de la discusin poltica argentina y hasta se convirti en un tema de
campaa. Aunque todos coinciden en que deberan ser espacios de comunicacin independientes tanto de la poltica
como de las necesidades comerciales, no est tan claro cmo conseguirlo.
odo el mundo pareciera estar de acuerdo acerca de lo que
los medios pblicos deberan ser: espacios de
comunicacin plurales y totalmente independientes tanto
de controles polticos como de necesidades comerciales,
al servicio de la audiencia ciudadana y con unos
contenidos balanceados, de calidad y respetuosos de la
diversidad cultural. Pero como sucede tambin con otros
eslganes de campaa, una premisa que carece de su
anttesis defendible pierde validez propositiva. As como
nadie se opondra a consignas como ms trabajo para
todos o que los nios estn mejor, tampoco tiene
demasiado sentido sentarse a discutir el hecho de que las
emisoras pblicas tendran que ofrecer programaciones
de excelencia evitando convertirse en meras
herramientas de propaganda partidaria. Sin embargo,
otras preguntas cul es la razn de ser de una televisin
pblica, cmo debe pararse ante los canales privados,
con qu tipo de contenidos, bajo qu poltica
comienzan a hacer visibles las grietas, y con ellas el
debate.

Gustavo Cimadoro (www.tumblr.com/blog/cima-cima-doro)

El peor abordaje para la cuestin de los medios pblicos es pensarlos desde el mismo modelo de siempre: el de la
BBC de Londres, seala el director de FLACSO Argentina, Luis Alberto Quevedo. En primer lugar, porque la
historia de la radio y la televisin en Europa es muy diferente de la argentina, pero adems porque lo que reclama esa
demanda de neutralidad es que los medios pblicos deberan seguir una pauta tambin poltica que consistira, por
ejemplo, en que nada de la programacin tuviera que ver con un gobierno comunicando lo que hace. Analizar los
medios pblicos en estado puro es una trampa; ms interesante es enfocarse en el contexto en el cual funcionan,
explica.

Moldes y contextos

El siglo XX pari dos grandes modelos de radiodifusin pblica: el estadounidense, bajo el cual el Estado otorga
licencias a los privados para que las administren, y el europeo, donde las emisoras son gestionadas por el Estado y sin
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fines de lucro. En su origen monoplicos, los canales pblicos de Europa comenzaron en los 80 a competir con los
privados: debieron enfrentar desde entonces sucesivas crisis pero aun as conservaron su legitimidad. En Amrica
Latina predominaron los sistemas privados, desplegndose en paralelo televisoras estatales que, en especial durante las
dictaduras, funcionaron al servicio de la difusin de discursos gubernamentales, lo que no contribuy precisamente a
cimentar su prestigio social.

Hoy las circunstancias son otras. Desde hace algunos aos los gobiernos de la regin han estado desarrollando sistemas
de medios pblicos a los que dotaron de ms recursos y el suficiente aliento como para que fueran capaces de
robustecer su presencia en la sociedad y equilibrar as una oferta de contenidos audiovisuales en la que a todas luces
mandan los privados. Al mismo tiempo, las nuevas leyes de medios definieron un territorio en el cual, dada la altsima
concentracin de la propiedad en el sector de las industrias culturales, las grandes empresas se resisten a perder poder.
Comunicacionalmente hablando, los fuertes ya no son los Estados. Y es ah donde los medios pblicos pueden jugar un
rol clave.

Quevedo recuerda que cuando Ral Alfonsn asumi la Presidencia encontr un Canal 7 entonces ATC que vena
de una historia nefasta del gobierno militar; los dems canales, el 11 y el 13, eran tambin del Estado. El 9 ya haba
sido adjudicado a Alejandro Romay, y el 2 todava no tena cobertura en Capital. Con lo cual, de las cuatro seales de
televisin importantes tres eran pblicas (1). Sin embargo, Alfonsn no pas a la historia como el gran creador de una
palabra nica, en parte porque en la agenda poltica no imperaban entonces los medios electrnicos, sino los grficos.
Por eso l se pele tanto con Clarn. En el caso de Menem su aparato de difusin no fueron los medios pblicos sino
que tuvo un pacto muy fuerte con los privados, a los que otorg licencias, financi y cedi terrenos. Entonces uno
puede decir: Menem no us Canal 7 como Cristina. Claro, porque no tena el contexto que tiene Cristina.

Martn Bonavetti, director ejecutivo de Canal 7, dice que cuando las cosas no forman parte de un proyecto terminan
siendo puntos aislados, por eso es central pensar en la recuperacin del canal a partir de un proceso de legalidad. La
televisin pblica est administrada hoy por el directorio de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado, que
segn la Ley de Medios se conforma por dos representantes del Poder Ejecutivo, tres de las minoras parlamentarias,
uno de las universidades y otro de los sindicatos. Eso habla de una instancia de legalidad a la cual el canal nunca haba
estado sometido y que no solo impone una serie de debates, sino que adems establece previsibilidad. Y en trminos
institucionales eso es fundamental. Antes los canales estatales podan tener momentos de alza y baja, pero no se
construa en funcin de una poltica, ahora existen definiciones que nos permiten trabajar a largo plazo. Para
Bonavetti, a eso se suma una instancia de legitimidad que tiene que ver con revertir la imagen de Canal 7 como lugar
de deterioro. Hoy la sociedad empieza a asociar a la televisin pblica con un mbito de calidad. Podrn faltar muchas
cosas, pero el concepto de calidad est fortalecido.

Aqu y ahora

En el libro Cajas mgicas, el renacimiento de la televisin pblica en Amrica Latina (2), se destacan tres variables que
inciden en el desempeo de la televisin pblica: el contenido que se programa, el mecanismo de financiacin y la
estructura de control. De las respuestas a esas tres preguntas quin paga?, quin controla?, qu y cmo se
programa? derivarn los distintos modelos de medios pblicos, que se acercan o alejan de los dos modelos tipo
extremos: el puramente comercial en manos privadas, guiado por la lgica del mercado y la conquista de las audiencias,
y el puramente gubernamental, pagado, programado y controlado por el poder poltico.

Se supone que el contenido de la televisin pblica no debera estar sujeto a la tirana del rating, aunque al mismo
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tiempo invertir dinero pblico en una programacin que casi nadie ve advierten algunas voces no sera tampoco
razonable, por ms que hablemos de emisiones culturales, programas educativos o narrativas experimentales. A los
programas culturales hay que pensarlos en dos sentidos. Uno es el rating. Ok, puede ser que tengan bajo rating, pero
tambin hay que preguntarse por el tema del tiempo, para cundo son esos productos. Ejemplo: si la televisin
espaola no hubiera producido el ciclo A fondo hoy no tendramos las voces de Cortzar, Borges, Dal o Carpentier. El
canal Encuentro emite programas que formarn parte de la memoria audiovisual del pas, que tienen que ver con el arte
argentino, con nuestra historia, con la posibilidad de divulgar ciencia y filosofa y que surgen de una poltica a la que
no le interesa tener un punto ms de rating, porque detrs hay una proyeccin a futuro. Por eso el tema es para cundo
y tambin para quin, porque muchos materiales son bajados por miles de docentes a travs de Educ.Ar o se proyectan
en los centros culturales, sostiene Quevedo.

De acuerdo a Bonavetti, la televisin pblica no trabaja en los bordes de la televisin comercial, sino desde otra
perspectiva: mientras la privada le habla a un cliente, la pblica se dirige a un ciudadano. A los escenarios de la
comunicacin vos los disputs con tus armas y con tus valores, y das una versin desde un punto de vista que
posiblemente sea muy distinto al que da el mercado. Lo que sucedi en estos aos fue que los medios pblicos
incorporaron la perspectiva del hombre poltico en trminos de ciudadano con una agenda de temas que no son
subsidiarios de las discusiones de los tinellis y las susanas; no son lo empobrecido, explica.

Dicho de otro modo: la televisin pblica no recoge lo que la privada deja afuera, sino que desde su condicin menos
dependiente del apoyo comercial y ms comprometida con la diversidad es capaz de abordar los mismos temas desde
otra perspectiva. Ejemplo de esa diferencia son las coberturas de los casos policiales, donde, voraces de primicias, los
canales de noticias suelen caer en un discurso amarillo y proclive a la mercantilizacin del dolor que hasta infringe en
ocasiones las leyes de proteccin de los menores. Los espacios informativos de la televisin pblica no se privan de
tocar esos casos resonantes, pero aportan a su tratamiento un rigor y una prudencia que muy rara vez por no decir
nunca exhiben los privados. Otra muestra de este ntido contraste tiene lugar en la franja de las 6 de la tarde, hora en
la que tres canales se dirigen al pblico adolescente: el 9 con Combate, un reality de juegos cuya cara visible es
Guillermo Fierita Catalano, el 13 con A todo o nada, de entretenimientos varios, conducido por Guido Kaczka, y la
TV Pblica con Una tarde cualquiera, donde jvenes de todo el pas moderados por un dctil Bahiano debaten acerca
de temas como el embarazo adolescente, el bullyng o las elecciones presidenciales con una altura y apertura notables.

Este programa slo se puede hacer en la televisin pblica, es el nico lugar donde podemos trabajar con tanta
libertad, seal Pedro Brieger al recibir el premio Democracia 2014 por Visin 7 Internacional, que lleva al aire once
aos ininterrumpidos. Peter Capusotto y sus videos tampoco se podra hacer en un canal privado advierte Bonavetti.
Despus del tercer ao vino Canal 13 y se lo quiso llevar, creyendo que lo lograra con una facilidad asombrosa. Yo le
dije a Pedro (Saborido): And. No tengo problema. Pero cuando te pidan meter videos de Miranda y de las bandas con
las que ellos hacen negocios no s de qu te vas a disfrazar.

El juego poltico

La ventaja de los medios pblicos es que no dependen de la publicidad, y eso permite generar una programacin
menos orientada a competir con la televisin privada, sostiene Pablo Avelluto, coordinador del Sistema de Medios
Pblicos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y designado ministro de Cultura de la Nacin. La tensin
aade es la poltica. Por eso ac se pens una programacin que no est vinculada a la coyuntura poltica. En el canal
no hay un 6, 7, 8 con un panel de tipos que te dicen que Macri es bueno. Ni siquiera hay un informativo. Y te pueden
decir que ests eludiendo la poltica, lo que pasa es que el sentido del canal no es ser vocero del gobierno, sino que la
ciudad se muestre en sus manifestaciones artsticas, comerciales, literarias, deportivas, creativas y culinarias. Segn
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Avelluto, el kirchnerismo ha sido proclive a ver todo en clave poltica. Y por ingenuidad, por candor, por inteligencia,
por experiencia o por ser sapo de otro pozo el PRO no cree que todo sea parte de una batalla ms grande. Son dos
mundos diferentes.

No es verdad que toda la programacin de Canal 7 est atravesada por la discusin poltica seala Bonavetti, y por
otro lado en el discurso lavado hay tambin una definicin poltica. Creo que no hay que confundir lo pblico con un
mbito inodoro, incoloro e inspido, y con esto voy al tema del que todos queremos escuchar: 6, 7, 8. Ese programa
emergi en un escenario de muchsima asimetra, donde no haba una sola voz que mostrara las operaciones mediticas.
El periodismo fue mutando sin crisis aparentes desde la poca de Rodolfo Walsh a las empresas periodsticas, y en la
Argentina ese proceso puso a ciertos periodistas en el lugar de inapelables. Lo que hizo 6, 7, 8 fue cuestionar esos
interlocutores que no haban sido interpelados por nadie, sencillamente porque nadie los poda interpelar. Los medios
pblicos eran el nico lugar desde el que eso poda ponerse en evidencia, afirma. Y aade no obstante que el canal
tiene que construir un espacio de debate.

Para Quevedo existe una suerte de jibarizacin de la discusin en la que se equipara a los medios pblicos con 6, 7, 8.
Entonces se escucha que les preguntan a los candidatos: Usted va a dejar que siga 6, 7, 8?. 6, 7, 8 es una gota en
una poltica de comunicacin muy grande. Yo dira que Argentina Conectada es mucho ms poderosa que todo el
Canal 7, y a eso se suma la alianza con el Incaa, con Arsat, DeporTV, el Ftbol para Todos, Encuentro y Paka Paka,
que a la vez no se entienden si no es en sintona con Educ.Ar y con la posibilidad de tener todo ese contenido adentro
de las computadoras de Conectar Igualdad. Esa sinergia marca una ganancia clave en cuanto al crecimiento del espesor
de lo pblico en el espacio audiovisual, remata.

Que la voz de los canales privados se escuche es crucial. El problema aparece cuando esa voz termina por
transformarse en nica: no slo por su mirada poltica sino por sus idearios, lenguajes, representaciones y estticas.
Frente a ese panorama, la televisin pblica tiene la posibilidad de emerger con un contradiscurso, convirtindose as
en la va para garantizar una democracia con pluralidad de voces.

1. Los canales 9, 11 y 13 nacieron privados pero fueron estatizados en 1974 durante el gobierno de Mara Isabel
Martnez de Pern.
2. Luis Arroyo, Martn Becerra, ngel Garca Castillejo y Oscar Santamara, Cajas Mgicas, El renacimiento de la
televisin pblica en Amrica Latina, Tecnos, Madrid, 2012.

* Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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