Jorge Alcoba Arias

Enero 2.016
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NDICE

Presentacin
CAPITULO I: La manera sistmica de entender a la UMSA
CAPTULO II. Una mirada al Primer Congreso de la UMSA
CAPITULO III. Anlisis del documento: Por qu el segundo congreso?
I: el nuevo sistema
2. La propuesta central (tratando de dibujar el sistema UMSA
propuesto)
3. Su propuesta
4. Y qu de su integridad (es procedente construir modelos
antisistmicos?)
5. La propuesta central
6. Lo que se expresa de la pgina 12 en adelante
7. Conclusiones.
Palabras finales
Bibliografa
Notas

PRESENTACIN
En 1.985 la iniciativa ideolgica la tena el DS 21060. A la Federacin de Mineros de
Bolivia no le qued otra que batirse en retirada, luego del fracaso de la Marcha por la
Vida (1.986). Pero en la UMSA, a contrapelo de la situacin, se respiraba en color rojo.
Ni ms ni menos. La comunidad laumsiana1 se senta capaz de torcerle el brazo al
mismsimo diablo, para sacar adelante sus sueos de liberacin nacional
(industrializacin + democracia popular). (Ver Figura 1).
Siguiendo estas tradiciones, los(as) laumsianos han decidido intentar nuevamente
cambiar la UMSA, a partir de la celebracin de un Segundo Congreso Interno. Que los
dioses les sean propicios! Los primeros en pronunciarse han sido las autoridades. La
Secretara General distribuy en septiembre del ao pasado un folleto llamado Por
qu el II Congreso?2, mismo que fue distribuido a los asistentes a Asamblea General
Docente Estudiantil, como primer documento universitario oficial, hacia el Segundo
Congreso. Sabroso texto! No he escatimado mi tiempo para comentarlo. Las ideas van
en el siguiente orden: Primero explico la manera sistmica habitual de entender a la
universidad pacea; luego presento una recapitulacin de los aspectos acadmicos
tratados en el Primer Congreso Interno de la UMSA; por ltimo analizo el documento de
la Secretara General, que me permiten presentar un par de conclusiones.
Debo aclarar que este texto est dedicado, por el lenguaje que se usa, a docentes y
estudiantes que han destrozado algn par de zapatos recorriendo los atajos y arterias
de la UMSA.
FIGURA 1. LAUMSIANOS TORCINDOLE EL BRAZO AL DIABLO EN 1946

Los estudiantes defienden la UMSA durante la primera jornada heroica del jueves 18 de
3
julio de 1.946

CAPITULO I: LA MANERA SISTMICA DE

ENTENDER A LA UMSA
La UMSA es una institucin graaaannnde que maneja inmensos proyectos de
investigacin; alberga a miles de docentes, estudiantes y administrativos, que cuidan
diariamente la ejecucin de procedimientos de formacin profesional; posee una
infraestructura que se extiende por toda la Ciudad de La Paz, etc. Ni qu decir de su
presupuesto! Pero tambin depende, de manera ms o menos directa, de la situacin
de la salud (estudiantes con diversos males endmicos), de la vivienda (el chagas en
nuestra zona subandina), de la educacin (la formacin de los bachilleres), de la cultura
(urbana y rural), y de otros problemas que aquejan a la gente del Departamento de La
Paz.
Cmo entenderla?
Han notado que casi todos los consultores paceos, a la hora de presentar su informe
se vuelven funcionalistas? Lo mismo sucede en la UMSA, una buena parte de sus
docentes son marxistas, especialmente los ligados a las ciencias sociales, pero a la
hora de disear los aspectos acadmicos de sus materias o de su carrera, se vuelven
sistmicos a morir. Tambin pasa algo similar con los de medicina o los de ingeniera.
Pues bien, los(as) especialistas laumsianos, desde los aos sesenta ms o menos,
propusieron representarla como un modelo sistmico (ver Cuadro 1). El inteligente
ardid permiti dibujar sus compleja institucionalidad de manera simplificada: Sus
funciones, sus procesos, sus problemas y, en fin, entenderla en perspectiva. Tan bonito
sali el esquema que muchos confundieron el cono con la realidad.
CUADRO 1. LA FUENTE DE INSPIRACIN PARA LA TEORA DE SISTEMAS

Fuente: Elaboracin propia

Desde entonces a esta interesante metodologa la transformaron en mesa de dibujo

libre, para disear uno y mil esquemas, olvidndose que la cosa tiene sus reglas, la
ms importante: El contar con los respectivos diagnsticos. Pero, quin podra negar
su utilidad?, es adecuada para presentar el lugar de la UMSA en el mundo; o para
mostrar y explicar sus relaciones con otras instituciones, por ejemplo el Sistema de
Educacin Superior del Estado Plurinacional, del cual es parte. Incluso para poder
observar su propio rostro. Pero son slo esquemas representativos de la realidad, no la
realidad en s misma (ver Cuadro 2).
CUADRO 2. EL DIBUJO DEL SUBSISTEMA UMSA CONSIDERADO
DENTRO DE OTRO MAYOR

Fuente: Elaboracin propia

CAPITULO II UNA MIRADA AL PRIMER

CONGRESO DE LA UMSA
El Primer Congreso Interno de la UMSA remoj sus ilusiones en las aguas, algo
turbulentas de 1.988 ya sealadas. Fue un admirable esfuerzo de docentes,
estudiantes y administrativos. Ni qu hablar de la altura de sus intelectuales
acadmicos. Tambin debemos subrayar la participacin de los docentes formados en
el Curso de Formacin para el Ejercicio de la Docencia y la Investigacin - los
modulares- que se batieron como lobos, para que las decisiones acadmicas se las
tomaran desde la academia y no desde la poltica.
El Primer Congreso de la UMSA fue el mejor intento que se hizo en toda la Universidad
Boliviana por institucionalizar el Nuevo Modelo Acadmico, aprobado en el VI
Congreso de Universidades (1.984). Acometi el reto, con seriedad, planteando una
solucin sistmica a las tres articulaciones pedaggicas de la educacin superior (Ver
Cuadro 3):
CUADRO 3. LAS TRES ARTICULACIONES PEDAGGICAS
DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Ahora bien, para sacar adelante el primer Congreso se realizaron dos actividades
previas: Se ejecut un Diagnstico Acadmico y, a continuacin, se pensaron y
planificaron las tres relaciones que acabamos de sealar4.
EL DIAGNSTICO ACADMICO.

Diagnosticar es medirle el aceite al carro. De hecho se pens en hacer varios: El social,

el acadmico y el administrativo financiero. Para el acadmico, que es el que nos
interesa, se asumieron tres fundamentos tericos que pasamos a detallar:
1. Lo acadmico, se coincidi en considerarlo como un sistema, constituido por la
Estructura Acadmica, el Currculum Acadmico, el Rgimen docente, el
Rgimen Estudiantil y el Rgimen de Administracin Acadmica.
2. El objeto de estudio del diagnstico: El proceso educativo vigente.
3. Y el diseo de la muestra: Todo lo que pasa al interior del aula.
El objetivo del diagnstico: Verificar el conjunto de procesos institucionales
sistemticos y continuos de apropiacin, aplicacin y/o generacin de conocimientos,
para la solucin de problemas sociales concretos.
Para explicar el proceso educativo vigente (ver Cuadro 4), recurrir a una alegora
relacionada con la qumica. Se podra decir que aqul es el destilado que se obtiene al
refrigerar en un condensador, los procesos, el currculum y las prcticas sociales de
docentes y estudiantes. Esta precisin, ensanch el tamao de lo acadmico, ms
all de las clases, de los lmites del dictado de clases y la toma de exmenes. Inclua
el propsito de develar toda las curricula oculta; las propuestas didcticas alternativas
que varios docentes ejecutaban; los arreglos florales de estos (sus hojas de parra),
los de los estudiantes (su ramillete de chanchullos), y los docente-estudiantiles (el
charle).
CUADRO 4. EL PROCESO EDUCATIVO VIGENTE

Fuente: Elaboracin propia

Los resultados del diagnstico acadmico (resumen)

1. La currcula

Casi todos los planes y programas estn organizados por asignaturas.

No hay diagnsticos de necesidades sociales.
No existen diagnsticos educativos.
Existen objetivos educativos, pero sin objetivos sociales.
No hay estudios de campo profesional5 y de prcticas profesionales6.
S hay bonitos mapas curriculares.
No hay metodologas especficas para propiciar cada PEA en particular.

2. El proceso de enseanza aprendizaje (PEA)

Casi nadie conoce los Planes.

En el aprendizaje: La informacin es verbal (transmisin de conocimientos).
Los contenidos mnimos son obligatorios, excesivos y no articulados. El
resultado es un vencimiento anrquico de materias, sin conexin con las
prcticas profesionales o con los problemas sociales. La reflexin y la
produccin, muestran alta dogmatizacin y estaticidad, que no permiten la
generacin de prcticas profesionales actualizadas o emergentes.
O sea no hay PEA sino uno de ideologizacin que legitima la accin
conservadora, el estancamiento de la prctica docente; el cumplimiento no
productivo ni creativo de los planes y programas; y el predominio de la clase
magistral.

3. La investigacin cientfica curricular.

Por lo general, no est especificada como tal y se la confunde con la revisin

bibliogrfica.

4. La extensin social curricular.

Hay desconocimiento o confusin sobre su significado. Los rgidos contenidos

tericos y el desconocimiento de los procesos de investigacin, impiden su
ejecucin. Pero hay buena predisposicin por incorporar los problemas del
entorno.

5. La evaluacin del proceso de enseanza aprendizaje

Qu se evala: Contenidos tericos.

Quin evala: El docente, que es l que ensea.
Cmo se evala: Mediante exmenes escritos u orales.
La norma en la evaluacin: Exmenes parciales, finales y de segundo turno.
Cundo se evala: Es peridica y secuencial.
8

Opiniones sobre la evaluacin: Para la mayora son una modalidad adecuada.

Como se ve, la ejecucin del Diagnstico7 sac a relucir todas las desgracias
acadmicas: y qu?, si se las iba a sanear en el Primer Congreso.
LA PLANIFICACIN DE LA RELACIN ENTRE LA SOCIEDAD Y LA UMSA.
Ya con los datos obtenidos sobre la mesa, se procedi a planificar la propuesta que se
llevara al Primer Congreso. El objetivo era claro: Resolver los problemas de la
poblacin que habitaba el Departamento de La Paz (la regin). Con ese fin se dise
el siguiente esquema:
A travs de una ruta institucional laumsiana, la poblacin podra solicitar la resolucin
de alguna de sus necesidades. Esta reparticin (que despus sera el Comit de
Coordinacin de Investigacin, Interaccin Social y Post Grado), efectuara un primer
anlisis del problema y enviara su informe a la instancia donde se toman decisiones (lo
que despus fue el Instituto de Desarrollo Regional).
La unidad encargada de la coordinacin de la actividad acadmica (el ya dicho IDR)
descompondra el tema para descubrir las reas de conocimiento que lo componen y
as poder decidir, inicialmente, qu facultades o carreras estaran involucradas en su
resolucin. Es decir, era la encargada de transformar la solicitud de la poblacin en un
objeto de estudio, la ideologa en problema cientfico.
Con posterioridad, esta unidad de coordinacin, explicara su apreciacin a las carreras
o facultades Involucradas y solicitara sus criterios institucionales y acadmicos sobre
varios temas como ser: Otras maneras de ver el problema; nuevos aspectos tericos
y/o metodolgicos; la existencia en la UMSA de las reas de conocimiento previstas,
etc., pues no es cuestin de coser y bordar.
Al final se tomara la decisin final sobre: Infraestructura, equipos, personal, las
acciones de investigacin, etc. Ah mismo se resolveran algunos temas didcticos: La
distribucin del trabajo, la manera de intervencin de los diversos niveles de formacin
profesional (pregrado y postgrado). Por ejemplo, encargar a los(as) estudiantes de los
cursos iniciales la investigacin exploratoria del objeto de estudio y a los de postgrado,
el resolver detalles de profundidad.
Las siguientes acciones estaran relacionadas con la larga construccin progresiva de
la solucin (piense Ud. que un problema puede tomar aos en resolverse).
Paralelamente, la oficina de la UMSA que haba recibido la solicitud, se encargara de
explicar a la poblacin cmo se est encarando la solucin, de pedir su opinin y
solicitar y coordinar su participacin. Y as, hasta que la poblacin apruebe, en su
cotidiano vivir, el trabajo realizado (ver Cuadro 5).

CUADRO 5. LA PLANIFICACIN DE LA RELACIN ENTRE

LA SOCIEDAD Y LA UMSA

Fuente: Elaboracin propia

LOS RESULTADOS QUE SE LOGRARON EN EL PRIMER CONGRESO

1. Se estren una nueva relacin entre la sociedad, el estado y la UMSA: El
Instituto de Desarrollo Regional (IDR), para coordinar toda la actividad
acadmica institucional necesaria para resolver los problemas de la regin.
(Resolucin Acadmica No. 4).
2. Tambin se organiz una nueva relacin entre la investigacin y la accin; y el
pensar y el hacer: El Comit de Coordinacin de Investigacin, Interaccin
Social y Post Grado (CCIISPG), encargado de coordinar la ejecucin de las
polticas de investigacin (Resoluciones Acadmicas No. 5 y 6).
3. Adems, se previ la dotacin de recursos econmicos a las actividades de
recoleccin, reflexin y solucin acadmicas, a los problemas de la regin.
Resolucin No. 9.
4. As mismo se impulsaron decisiones sobre El Proceso Educativo Vigente:

Se adoptarn objetos de estudio regionalmente contextualizados.

10

Se incorporar la produccin en el PEA, a travs del IDR;

Se incorporarn los objetos - problema o proyectos especficos
identificados por el IDR, en la investigacin curricular, a travs del
CCIISPG.
Comentario: Esta inscripcin hara que en el aula se junten: El pasar
clases, la investigacin y la solucin de los problemas de la regin.
Se Incorporarn a los sujetos sociales en la extensin curricular, a travs
de la Interaccin Social.
Por ltimo se acord que la solucin a los objetos-problema (o
proyectos), sern considerados como la evaluacin del proceso.
Comentario De esta manera el conjunto de planes y programas
acadmicos, podran adquirir un sentido institucional concreto. El proceso
de enseanza aprendizaje, al contar con un objeto de estudio real, evitara
su ideologizacin, es decir la investigacin cientfica curricular (en el aula),
recibira un hueso real.

5. Decisiones tomadas sobre la eleccin de los objetosproblema de la realidad.

Se decidi bautizarlos con el apellido de regional.
Comentario: Una definicin que conjugaba la geografa con el pensamiento de
izquierda reinante entre los congresistas. De hecho, una generalizacin inodora.
Lo correcto hubiese sido contar con el Diagnstico Social de la regin, pero el
HCU de San Andrs lo haba exorcizado como mal que deba evitarse.
6. El campo profesional y las prcticas profesionales. El Primer Congreso no
pudo resolver su incorporacin al currculum.
Comentario Hasta hoy el tema de la incorporacin, qued colgando. Se pens
que la Resolucin Acadmica No. 3, sobre la creacin de un Centro de
Formacin Docente hubiese podido ayudar, pero el Congreso decidi aprobarlo
sin planes ni programas: Lo mismo que nada.
Para terminar, y creo que esto an no lo he dicho con suficiente claridad: A este nio
que acabo de describir, an antes de nacer, fue abandonado por su padre. Por su lado,
la madre - el Congreso Interno - no tuvo agallas para defenderlo. Estas torpezas son,
en parte, culpables de la pasividad institucional actual, de la mala preparacin de los
estudiantes y de la ocupacin del escaso mercado laboral profesional, por parte de las
empresas transnacionales.
En efecto, el fracaso del Primer Congreso fue aprovechado por dichas corporaciones
para ocupar, con ms entusiasmo que antes, los espacios de trabajo profesional,
reflexin y creacin que la UMSA, abandonaba: El oro de Tipuani (y de su fundicin en
El Alto), el caf de Caranavi, las carreteras en el Departamento de La Paz, la coca de
los Yungas, el diseo del telefrico, el proyecto del satlite, etc. Un gran vaco del cual
somos responsables todos, pero principalmente las mximas autoridades universitarias
(docentes y estudiantes), de los diferentes Consejos - universitario, facultativo y de
carrera.

11

Pero tambin cabe sealar otra fuente del problema. Segn Carlos Medinaceli, la
UMSA es la intil institucin educativa donde aprendemos a ser doctores"8. Y algo de
verdad hay, pues gran parte de la poblacin la aprecia justo por eso: Por ser puente
seguro de ascenso social.
FIGURA 2. LA GRAN ADIVINANZA

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CAPTULO III. ANLISIS DEL DOCUMENTO: POR

QU EL SEGUNDO CONGRESO?
Con estos antecedentes ya podemos entrar a revisar el documento: Por qu el II
Congreso?, de la Secretara General de la UMSA, que abarca tres asuntos:

ASUNTOS TOCADOS POR EL DOCUMENTO DE

LA SECRETARA GENERAL
1. Un nuevo sistema;
2. La propuesta central
3. Un nuevo modelo.

1: EL NUEVO SISTEMA
El folleto empieza con la severidad de un dios. La UMSA posee un Estatuto Orgnico
demodado y un andar cansino, lo que es ya motivo suficiente para cambiarla. A
continuacin, exhibe una lista de sus achaques (ver Cuadro 6), a la que le hemos
aadido una columna para sealar aquellos componentes sistmicos a los que se
refiere.
CUADRO 6. LAS FALENCIAS DE LA UMSA
Y LOS COMPONENTES SISTMICOS AFECTADOS
SEGN LA SECRETARA GENERAL

Fuente: Elaboracin propia

13

O sea que, segn los mdicos de la Secretara General, la UMSA sufrira de severos
trastornos severos pues:
1.
2.
3.
4.
5.

Los cambios en el estado y la sociedad no han sido asumidos;

Hoy hay ms estudiantes que antes;
Hay estudios de postgrado;
El cogobierno falla y
Han aparecido nuevos medios didcticos.

Oh, dioses ayudadnos!: La UMSA se nos muere.

Pero un momento camaradas demiurgos!: Do estn los estudios que justifiquen estos
puntos de vista? Desde el episodio de Prometeo, los laumsianos nos hemos vuelto
quisquillosos y descredos. Nos gustara conocer los estudios (Ver Figura 3). Pero los
dioses callan y eso da muy mala espina.
FIGURA 3. LAUMSIANOS CONTEMPLANDO A NUESTRO PROMETEO

Laumsianos(as) contemplando la Lucha del Pueblo por su Liberacin,

Reforma Educativa y Voto Universal. Mural de Miguel Alandia Pantoja (1964)

2. LA PROPUESTA CENTRAL
(TRATANDO DE DIBUJAR EL SISTEMA UMSA PROPUESTO)

Sin diagnsticos, no se podra disear un sistema y aqu deberan terminar estos

comentarios. Pero la Secretara General ha decidido presentar al Segundo Congreso
su sistema: No queda otra que intentar deducir sus partes componentes.
14

Por lo general, se reconocen los componentes del sistema universitario boliviano

revisando el ndice de sus estatutos orgnicos. Pero, como en este caso no se puede
hacer tal cosa pues en las manos tenemos un folleto que cojea del lado de la
redaccin, intentaremos reconocerlos acudiendo a su listado de propuestas que es
casi un verdadero ndice. Nuestra primera sorpresa es que la lista no est redactada
en el lenguaje sistmico que habitualmente se usa al interior de la Universidad
Boliviana - situacin que se extiende a todo el documento y dificulta su entendimiento.
Para salvar la situacin (ver Cuadro 7), hemos intentado deducirlos, usando el
siguiente criterio terico: Si aborda temas relacionados con la sustancia misma del
sistema, los clasificamos como elementos. Si le otorgan organicidad, un tema de
estructura. Si hablan de acciones: Funciones. Por ltimo si el tema se refiere a la
conservacin de la cualidad especfica del sistema: Integridad.

CUADRO 7. LA TRADUCCIN DEL LISTADO DE PROPUESTAS AL LENGUAJE

SISTMICO USUAL EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA

Fuente: Elaboracin propia

A pesar de la clasificacin deducida, an muchas son las dudas, as que tengamos

calma y prudencia.

15

3. SU PROPUESTA
Dibujemos un primer bosquejo con lo que hasta ahora tenemos entre manos.
Asumamos que la Gestin de Calidad, la Gestin Integral y la Investigacin, Ciencia
e Innovacin, al revelar accin, son funciones. Que cuando se habla de Sociedad se
refiere a la relacin con un otro sistema externo, lo mismo que con mbito Externo.
Finalmente, aceptemos que el asunto de la estructura, posiblemente est en la
Institucionalidad y la Estructura Orgnica (ver Cuadro 8).
CUADRO 8 LA PROPUESTA DE LA SECRETARA GENERAL

Fuente: Elaboracin propia

Recordemos ahora el sistema aprobado por el Primer Congreso Interno de la UMSA

(ver Cuadro 9).

16

CUADRO 9. EL SISTEMA APROBADO EN EL PRIMER CONGRESO

INTERNO DE LA UMSA

Fuente: Elaboracin propia

Las semejanzas comienzan y terminan en que ambos tienen un polgono al medio.

Todo el resto es diferente. Las funciones no concuerdan como tampoco las
relaciones externas sociedad - universidad y estado - universidad, que las
luchas ideolgicas polticas internas, llevaron a definiciones precisas.
Pero tampoco hemos logrado tener criterios para hablar sobre la estructura, as
que acudamos a una estratagema: Comparemos el esquema de la Secretara
General con algunos sistemas histricos que la Universidad Boliviana ha
construido: El del Primer Congreso de la UMSA, el del XII Congreso de
Universidades (2.013-2.014). (Ver Cuadro 10).

17

CUADRO 10. LOS COMPONENTES SISTMICOS EN LOS MODELOS DE LA

SECRETARA GENERAL, DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA
Y DE LOS DE LA UMSA

Fuente: Elaboracin propia

En el sistema de la Secretara General, si bien los elementos son los mismos, las
relaciones con los sistemas externos, son difusas. Tambin las funciones son
distintas y, por ltimo - salta la pepa: El modelo de la Secretara General no tiene
estructura.

4. Y QU DE SU INTEGRIDAD
ES PROCEDENTE CONSTRUIR MODELOS ANTISISTMICOS?
Veamos la integridad del Modelo de la Secretara General. Ya hemos visto que, al
parecer, bajo los calificativos de Institucionalidad y Estructura Orgnica la
Secretara General oculta una estructura que alberga la distribucin de
competencias, la adecuacin de la oferta profesional; las responsabilidades
gerenciales y las clarificaciones y delimitaciones del cogobierno.
Pero un momentito, si es as, esto contradice la integridad de los modelos
aprobados en el Primer Congreso Interno de la UMSA y los de todos los Congresos
Nacionales de la Universidad Boliviana, en los se habla de crear una conciencia

18

nacional, de identificar el quehacer cientfico y cultural con los intereses populares,

etc.
Entendemos que a fin de poder disear un modelo ms sencillo, se proceda a modificar
o reducir los componentes sistmicos, total son slo hiptesis! Pero, si no se explican
las razones; si no se muestran los diagnsticos, que permitan enarbolar estas nuevas
posturas sistmicas, todo se hace confuso y, en este caso, sospechoso. Parece, ms
que evidente, que el documento de la Secretara General busca rayar la cancha de otra
manera y claro, es difcil jugar as.
Dicho en lenguaje coloquial: han pateado el tablero.

5. LA PROPUESTA CENTRAL
Veamos ahora la propuesta central planteada en el folleto de la Secretara General.
sta toca once asuntos importantes aunque, digmoslo de entrada, no se presenta
ninguna referencia sobre la existencia de algn diagnstico previo. En el Cuadro 11,
hemos escrito al borde, nuestro punto vista sobre cada uno de los once puntos, mismos
que son nuestras conclusiones sobre el tema. Sin embargo, a pesar de nuestro mejor
inters, hemos tenido dificultades en entenderlos - un antecedente que realmente
desmoraliza. Si no fuera por la importancia del folleto: Por qu el Segundo
Congreso?, ya habramos tirado la toalla.

19

CUADRO 11. LA PROPUESTA CENTRAL DE LA SECRETARA GENERAL (Fuente: Elaboracin propia)

LA UMSA NECESITA [dice]
Un Estatuto Orgnico que distribuya
competencias a partir de polticas orientativas
de largo plazo y establezca, niveles y
funciones concurrentes tanto en la formacin
como en la investigacin.

ELEMENTO QUE SE TOCA:

Hace a la integridad del sistema.

Acudir a la planificacin para evitar el

crecimiento acadmico inorgnico.

Concertar la oferta con la demanda real de

profesionales por parte de las empresas y la
del desarrollo del pas.

Parte de la funcin de formacin e

investigacin, especficamente de las
polticas de ingreso al sistema UMSA.
Parte de la funcin de formacin e
investigacin. Especficamente del diseo
del perfil profesional.

4
5

Evitar una UMSA profesionalizante y

monodisciplinaria,
pues
debe
ser
multidisciplinaria.
Disear un currculum que anticipe los
cambios en las condiciones del mercado
profesional, para evitar que la UMSA
reproduzca el sistema social.

El impacto social de la UMSA debe ser un

aporte al desarrollo nacional.

La autonoma debe cumplir fines sociales,

ms all de la protesta social.
Establecer responsabilidades gerenciales,
modernizando la gestin [administrativa].

Funcin de formacin, ligada al diseo de

programas y planes.
Funcin de formacin. DE todas
maneras,
todo
diseo
de
perfil
profesional busca reproducir un sistema
social, a no ser que se lo plantee desde
una otra epistemologa.
Funcin de formacin e investigacin.

Hace a la integridad del sistema

universitario
Estructura (?) de gobierno universitario

OBSERVACIN
Concepto ajeno a la UMSA y a la UB. Hasta donde
sabemos, la competencia es una atribucin jurdica
establecida en la Constitucin Poltica del Estado y en la
Estructura Territorial del Estado Plurinacional. Si la
UMSA es parte del sistema Educativo Plurinacional y es
autnoma, a qu viene el asunto?
Planificar qu? La UMSA o la problemtica nacional
9
(ver texto de Pablo Ramos Snchez) ?
Como no hay una demanda irreal de profesionales, se
colige que hay carreras que se inventan profesiones. Este
asunto fue detectado por el Diagnstico Acadmico de la
UMSA de 1.988. Se recomend en ese entonces, la
ejecucin de dos diagnsticos, uno de Campo Profesional
y otro de las Prcticas Profesionales.
Aunque Ud. no lo crea, ya se ensay este modelo con el
(sombro) CENES de los 70, aunque an no se evalu la
10
experiencia .
Triste redaccin. Por un lado la anticipacin es una
cualidad de la teora de sistemas y, por el otro las
categoras de mercado y no reproduccin del sistema
social, no se avienen. (*)
La UMSA busca el impacto social (categora
sociolgica liberal), o la transformacin y el desarrollo
nacional y regional (del Primer Congreso)?
Este es el aspecto ms importante de la UMSA, pues est
relacionado con el derecho a su democracia.
Responsabilidades gerenciales en cogobierno? Si una
gerencia est encargada de identificar oportunidades de
negocios, a qu viene el tema en la UMSA?
Repetitivo. Ver punto 4

Ampliar la capacidad de decisin del orbe Tema de funcin

acadmico.
Repetitivo. Ver puntos 4 y 7.
10 Resolver el divorcio entre las funciones Tema de funcin
polticas y las competencias acadmicas.
Repetitivo. Ver punto 8.
11 Limitar o eliminar, los derechos polticos de Tema de funcin
tipo corporativo.
(*) Un currculum tradicional, destinado a la reproduccin social, se disea a partir de un diagnstico del mercado profesional. Pero si se desea subvertirlo, se
lo disear a partir de las prcticas profesionales y del campo, profesional. Ambas posibilidades, son parte del Primer Congreso Interno.

20

6. LO QUE SE EXPRESA DE LA
PGINA 12 EN ADELANTE
Han quedado flotando las frases que se expresan en el folleto, desde la pg. 12 en
adelante y que lucen como una especie de borrador de las anteriores ideas. Veamos:
I.

II.
III.
IV.

V.

VI.

VII.

El ambiente externo (Se refiere a un sistema externo, el estado). Propone

(adems del desarrollo), establecer polticas de relacionamiento
internacional. Convertir a la UMSA en entidad clave para el desarrollo,
implementado plataformas acadmicas.
La institucionalidad (Se refiere a la integridad del sistema). Propone: Crear un
rgano electoral universitario.
La estructura orgnica Se refiere a la administracin de lo acadmico.
Propone: Nueva estructura organizacional acadmica y administrativa.
Gestin integral (Se refiere a la integridad del sistema). Propone:
Reestructurar las competencias de autoridades, rganos y unidades en
funcin de las polticas nacionales. Evaluar el Estatuto Orgnico, generar
mecanismos de control de la planificacin conectados a polticas nacionales.
Investigacin ciencia e innovacin, (Se refiere a la nueva funcin propuesta
por la Secretara General, de investigacin y formacin). Propone: Incorporar
la planificacin. Nueva estructura que impulse la ciencia, la tecnologa y la
innovacin al servicio de la sociedad. Nueva organizacin acadmica, a partir
de una nueva distribucin funcional de las reas de conocimiento.
Gestin de calidad (Integridad del sistema y nuevas funciones). Propone:
Planificacin.
Nuevas
atribuciones
para
las
autoridades.
La
institucionalizacin (control) de las polticas acadmicas.
Sociedad (un sistema externo). Propone: Fortalecer la extensin e
interaccin universitarias.

7. CONCLUSIONES.
En suma, la Secretara General propone una estructura organizacional (Pto. 3),
centrada en una nueva distribucin de las reas de conocimiento (Ptos. 3 y 5), con
plataformas acadmicas ligadas a las polticas nacionales (Pto. 5), y bajo control (Pto.
6). La nueva UMSA (su integridad), distribuir competencias a autoridades, rganos y
unidades (Pto. 4), y tendr un rgano electoral (Pto. 2). Por ltimo, para la sociedad (el
pinche popolo): Extensin e interaccin (Pto. 7).
Para tener un orgasmo feliz, unamos los puntos 1 del Cuadro 4 y el IV de estas ltimas
conclusiones. Y qu queda?: No nos hemos equivocado. Queda ratificado. Lo
principal es la distribucin de competencias en funcin de las polticas nacionales, la
modernizacin de la gestin; la introduccin de responsabilidades gerenciales (en
algunos niveles y funciones); el colocar el currculum a la altura de la tarea (mediante la
planificacin acadmica); y cuidar que el cogobierno, con sus intereses
corporativistas no lo eche a perder todo (ver Cuadro 12).
21

CUADRO 12. SUBRAYANDO LOS PUNTOS DEL MODELO PROPUESTO

Fuente: Elaboracin propia

Estamos frente a una contradiccin (ver Cuadro 13), a un choque, entre dos fuerzas.
Por un lado las necesidades de las empresas y del estado y su posterior gestin
empresarial. Por el otro, los de la integracin y la libre determinacin nacional del
Sistema de la Universidad Boliviana.

22

CUADRO 13. LAS TRES ARTICULACIONES PEDAGGICAS PRESENTES EN LA

PROPUESTA DE LA SECRETARA GENERAL DE LA UMSA
LAS ARTICULACIONES
La relacin sociedad universidad
La relacin universidad estado

La relacin pensar y hacer

La relacin investigacin accin

SU CONTENIDO
Subordinada a las relaciones con el
estado.
Relievada. Al extremo de incorporar
acrticamente la Constitucin y la Ley de
Estructura Territorial.
Se la asume como un tema de
administracin acadmica.
Se la asume como un tema de
administracin acadmica.

PALABRAS FINALES
El documento de la Secretara General no es precisamente una prueba de calidad
educativa laumsiana. Tal vez, los primeros en darse cuenta fueron los propios
autores. Por eso vale la pregunta: Por qu, de todas maneras, lo publicaron?
La falta de cuidado y prolijidad desdice el propsito de Convocar a tan magnfico
evento. Su publicacin termina mostrando lo contrario de la intencin expresada.
Influye negativamente en la comunidad universitaria. Expresa, segn mi anlisis, el
torpe deseo de subordinar a la UMSA al Estado y relegar todo el tema acadmico a un
asunto meramente administrativo. Acaso esta actitud de mirarse con los ojos del
amo y de agachar la cabeza ante el jefe, es un ruego por no perder a la gallina de los
huevos de oro, el IDH?

BIBLIOGRAFA

Secretara General de la Universidad Mayor de San Andrs

https://es.scribd.com/doc/295177793/POR-QUE-EL-SEGUNDO-CONGRESO
Alcoba Arias, Jorge. Autonoma y currculum en la UMSA de, disponible en:
https://es.scribd.com/doc/214041358/AUTONOMIA-Y-CURRICULUM-EN-LAUMSA
Alcoba Arias, Jorge. Cinco Institutos Tecnolgicos para Bolivia. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/214039867/Cinco-Institutos-Tecnologicos-para-Bolivia
Alcoba Arias, Jorge. El currculum en la UMSA. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/245788966/El-Curriculum-en-La-UMSA
Alcoba Arias, Jorge. El Plan Nacional de Desarrollo, disponible en:
https://es.scribd.com/doc/257706266/EL-PLAN-NACIONAL-DE-DESARROLLODEL-ESTADO-PLURINACIONAL-DE-BOLIVIA

23

Althusser, Luis. Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado. Disponible en:

http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/e_books/althusser/#Acerca+de
+la+Ideolog%EDa
Cdigo de la Educacin Boliviana. 1955. Legislacin educativa y sindical
Confederacin de Maestros de Educacin Rural de Bolivia. 1.985
Documentos del VI Congreso de Universidades. Editores CEUB. Imprenta del
CEUB. 1985 La Paz Bolivia.
Puigross, Adriana: Imperialismo y educacin en Amrica Latina, de Editorial
Nueva Imagen Mxico, 1.980
Ramos Snchez, Pablo. La formacin de Recursos humanos. Imprenta de la
UMSA. 1985. La Paz Bolivia
XII Congreso Nacional de Universidades (2013 2014). Editores CEUB.
Imprenta del CEUB. 2.014 La Paz Bolivia.

NOTAS
1

Adjetivo y sustantivo inventado por Rodrigo de Urioste.

Disponible en: https://es.scribd.com/doc/295177793/POR-QUE-EL-SEGUNDO-CONGRESO
3
La foto pertenece al libro: La cruz de Bolivia. Crnica de la Revolucin de Julio de 1946, de F. Priegue
Romero: Editorial Renacimiento, La Paz, Bolivia. 1.946.
4
Todo esto ya est explicado en mi texto 27 aos despus.
5
El VI Congreso lo define como el Conjunto de prcticas sociales, cientficas y tcnicas al servicio de
grupos y clases sociales ms necesitadas del pas
6
Las labores especficas que desarrollan los profesionales. Pueden ser decadentes (ya sin vigencia),
dominantes (con hegemona en el espacio laboral), o emergentes (las que se abren hacia trabajos
innovadores).
7
El
Diagnstico
acadmico
de
la
UMSA
est
a
su
disposicin
en:
http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/p/diagnostico-academico-de-la-umsa_02.html
8
"En el colegio se nos insufla de ciencia infusa y de pedantera. En la universidad aprendemos a ser
doctores [...] en lugar de aprender a observar la realidad, para saber aprovecharla en nuestro proveho
9
Para el ex-rector de la UMSA, [Hay un] crecimiento del 5,7% entre 1972 y 1982, el doble de la tasa de
crecimiento natural de la poblacin, [aunque menor a otros] pases latinoamericanos. [Esto por] a la
vigorosa expansin de las capas medias [pues para ellas], la educacin superior [] acelera la movilidad
social []. Es previsible que [en el futuro] la demanda crezca con igual rapidez o an mayor. [La
complementacin de] la cifra de la matrcula [con] la de desercin [que es] el indicador ms revelador de
la ineficiencia en el desempeo de las funciones bsicas [universitarias, se prueba] que el nmero de
egresados en ningn ao lleg al 9% del total de [] inscritos. La situacin de los titulados es peor [].
El mayor nmero de profesionales [graduados] corresponde al rea de salud (39%) y, en conjunto las
Facultades de Ciencias de la Salud, Econmicas y Jurdicas totalizan el 78,3 %. La conclusin es que la
universidad boliviana [contribuye] a consolidar y profundizar las distorsiones de la economa y de la
sociedad. [Son notorios los] problemas graves en las facultades vinculadas a la produccin material [pero
no en las] de formacin de profesionales [del] sector servicios [pues] estas profesiones se vinculan ms
con las aspiraciones de las capas medias de la sociedad.
[Pero es poco] lo que la universidad puede hacer para superar la crisis y consolidar una nueva estructura
productiva [pues le] falta adecuarse a la problemtica nacional []. Son sus desafos: Reducir los niveles
de desercin, asegurar la profesionalizacin en el tiempo normal, mejorar la calidad de la enseanza y
desarrollar una conciencia crtica y revolucionaria entre los estudiantes.
[El] proceso de reforma universitaria no puede ser un acto aislado [] las contradicciones ms
importantes [] deben ser resueltas por el conjunto de la sociedad, bajo el empuje de las masas
trabajadores. [La primera]: La universidad actual cuestiona la sociedad de clases pero no puede
2

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despojarse a s misma de su carcter clasista. En su afn por reformarse adquiere un nuevo carcter,
pero la estructura general del pas permanece sin cambios fundamentales. [La cuarta]: El crecimiento
cuantitativo de las actividades universitarias choca con la situacin de atraso, estancamiento y crisis en
que se encuentra el pas, lo que determina una muy escasa capacidad de absorcin de profesionales
con grado universitario. [La quinta]: La necesidad de planificacin de las actividades universitarias
requiere [otra] nacional que establezca los requerimientos de recursos humanos calificados [pero en] un
pas capitalista dependiente como el nuestro, la planificacin global tropieza con dificultades, al parecer,
insuperables. Pabo Ramos Sanchez. La formacin de Recursos humansos. Resumen de las pgs. 22 a
24. Imprenta de la UMSA. 1985. La Paz Bolivia
10 Ver Autonoma y currculum en la UMSA de Jorge Alcoba, disponible en:
https://es.scribd.com/doc/214041358/AUTONOMIA-Y-CURRICULUM-EN-LA-UMSA

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